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(农村绩效考核修改方案)

文件

泸州市龙马潭区卫生局

泸州市龙马潭区财政局

泸龙卫发[2011]71号

泸州市龙马潭区卫生局 泸州市龙马潭区财政局

关于印发《泸州市龙马潭区基本公共卫生服务项

目绩效考核办法(试行)》的通知

各乡镇卫生院、社区卫生服务中心:

为贯彻落实《四川省关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见》,逐步建立基本公共卫生服务综合绩效考核制度,提高公共卫生服务补助资金的使用效益,结合我区2010年基本

公共卫生服务工作实际,制订了《泸州市龙马潭区基本公共卫生服务项目绩效考核办法(试行)》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

附:泸州市龙马潭区基本公共卫生服务项目绩效考核办法(试行)泸州市龙马潭区卫生局泸州市龙马潭区财政局

二〇一一年四月一日

主题词:基本公共卫生考核通知

泸州市龙马潭区卫生局办公室2011年4月1日印

共印10份

泸州市龙马潭区基本公共卫生服务项目绩效

考核办法(试行)

根据《四川省关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见》要求,为促进国家基本公共卫生服务项目在我区全面落实,逐步建立基本公共卫生服务综合绩效考核制度,提高公共卫生服务补助资金的使用效益,制定本办法。

一、考核目的

(一)推动国家基本公共卫生服务项目全面落实。通过建立基本公共卫生服务质量管理与持续改进、居民健康指标改善和居民满意度等综合绩效考核体系,强化对基层医疗卫生服务机构提供的公共卫生服务基本项目、数量和质量的考核评估,全面开展国家公共卫生基本服务项目,规范基本公共卫生服务工作内容和服务流程,落实基本服务项目的数量、质量要求,“以考核促工作”,建立良好的公共卫生服务工作运行和管理机制,从整体上提高全区基本公共卫生服务水平。

(二)切实提高财政资金的使用效益。通过绩效考核,将考核结果与基本公共卫生服务补助资金挂钩,调动基层卫生服务机构开展公共卫生服务工作的积极性,确保补助资金真正用于基本公共卫生服务项目,逐步形成成本管理和控制意识,提高补助资金使用效益,有利于卫生、财政等部门加强对社区基本公共卫生服务补助资金的监督管理,逐步建立“政府出资,机构服务,百姓受益”的公共卫生服务财政投入机制。

二、考核原则

(一)公平公正原则。坚持客观、真实、公平、公正,坚持一个标准、一样尺度,科学反映社区公共卫生服务的过程、结果和投入产出情况,准确评价被考核单位落实基本公共卫生服务项目的数量、质量和效果。

(二)逐级考核原则。区卫生局、财政局组织专业公共卫生专业人员对全区基本公共卫生服务工作开展情况进行定期考核;市级和省级卫生、财政部门分别组织复核和抽查。

(三)绩效挂钩原则。加强国家基本公共卫生服务项目的日常管理,并通过经常性监督检查和全面考核促进日常管理。将绩效考核结果与财政投入挂钩,奖优罚懒劣,提高基本公共卫生服务补助资金效益。

三、考核对象

各乡镇卫生院、社区卫生服务中心。对村卫生站和社区卫生服务站的考核,分别由卫生院、社区卫生服务中心进行。

四、考核依据

根据《国家基本公共卫生服务规范(2009年版)》和《四川省关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见》,《泸州市龙马潭区卫生局关于进一步加强实施基本公共卫生服务逐步均等化工作的通知》(泸龙卫发【2011】32号),参照国家基本公共卫生服务项目成本测算标准,形成《泸州市龙马潭区基本公共卫生服务项目绩效考核标准》(附件1)。《考核标准》分值1200分(其中公共卫生服务指标1000分,组织管理指标150分,加分指标50分)。加分项目不作为考核总分值标准。

(一)公共卫生服务指标(1000分)。包括效率性指标718分,效果性指标282分。主要从服务的效率性、效果性两方面对开展基本公共卫生服务项目的过程、结果和投入产出等进行考核衡量。

效率性指标(718分)。考核医疗服务机构公共卫生服务投入与产出的关系,评价其是否按照基本项目的要求提供各项公共卫生服务。

效果性指标(282分)。考核医疗机构开展公共卫生服务的实际效果。即:在达到基本项目数量要求的基础上考核服务质量,评价居民对医疗机构服务的满意程度和机构改善社区居民健康状况的效果。

(二)组织管理指标(150分)。主要从组织管理、绩效考核方面对医疗机构进行考核。

组织管理指标(110分)。主要考核医疗机构对国家基本公共卫生服务项目的重视程度、人员保障、人员培训、信息资料报送等。

绩效考核指标(40分)。主要考核医疗机构建立内部考核制度、应用考核结果情况。

(三)加分指标(50分)。根据医疗机构提供国家基本公共卫生服务项目的主要效率性和效果性指标进行加分,鼓励机构规范服务、优质服务。

(四)加分项目(不列入总分值计算)。社区卫生服务中心、乡镇卫生院接受国家、省、市随机检查分别加5、3、2分。

五、考核方法

(一)人员组成。考核组由抽选的专业公共卫生机构人员、卫生、财政部门相关管理人员组成。

(二)考核方式。在承担基本公共卫生服务项目的医疗机构每月或按季度自评的基础上,区考核组对全区开展国家基本公共卫生服务的医疗机构实施全面考核,并汇总上报考核结果,接受市、省抽查复核。

(三)考核方法。应用《泸州市龙马潭区基本公共卫生服务项目绩效考核操作表》(附件2),采取现场考察、查阅资料、电话调查、问卷调查等方法进行考核。

(四)考核时间。每年10月25日前完成上一年第四季度至本年度前三季度基本公共卫生服务工作开展情况的考核,并完善汇总考核结果,迎接市每年11月、省每年12月的抽查复核。

六、考核结果应用

(一)绩效考核结果与国家基本公共卫生服务补助资金挂钩的总体原则。考核结果作为次年各级财政划拨国家公共卫生服务补助资金的依据,发挥考核结果在补助资金安排中的激励、引导作用。

(二)区考核结果与国家基本公共卫生服务补助资金+挂钩办法。某医疗机构的得分=某机构的公共卫生服务指标得分+行政管理指标+机构加分指标得分,总计满分1200分。按照下列公式计算某医疗机构可获得的公共卫生服务补助资金:某机构可获得的基本公共卫生服务补助资金=机构服务人口数×机构考核得分×〔(中央/省/市/区基本公共卫生服务补助资金总额)/∑(全区所有医疗服务机构考核分值×机构服务人口数)〕(示例见附件4)。对连续两年未完成目标任务和考核结果排名最末的医疗服务机构,进行全区通报。各医疗卫生服务机构可根据自评结果,参照此办法进行人员奖惩和核定绩效工资。

七、保障措施

(一)加强对基本公共卫生服务考核工作的领导。区卫生局成立基本公共卫生服务项目领导组和技术指导组,统一组织、指导、协调基本公共卫生服务工作。各医疗卫生机构要加强领导,将项目工作内容具体落实到人,责任到位。

(二)区财政部门要保障基本公共卫生服务补助资金足额及时到位。会同卫生行政部门,根据绩效考核结果,统筹分配上级和本级财政基本公共卫生服务补助资金,并及时将补助资金划拨到各医疗卫生服务机构。

(三)组建国家基本公共卫生服务绩效考核专家库。区卫生局、区财政局、区疾控中心、区妇幼保健院和二级以上医疗机构部分专业技术人员组成基本公共卫生服务绩效考核专家库,具体负责考核评审工作。并向本级卫生、财政部门提供有关国家基本公共卫生服务的政策措施建议。

(四)严肃考核评审纪律。考核组成员要严格按照《泸州市龙马潭区基本公共卫生服务项目绩效考核标准》进行考核评估,严禁徇私舞弊行为;各医疗卫生服务机构要建立国家基本公共卫生服务台账,真实反映公共卫生服务组织和工作开展情况。一旦考核组发现或有举报弄虚作假行为,将视情节给予通报批评。

附件:

1、泸州市龙马潭区基本公共卫生服务项目绩效考核标准

2、泸州市龙马潭区基本公共卫生服务项目绩效考核操作表

3、泸州市龙马潭区基本公共卫生服务项目绩效考核评分汇总表

4、考核结果与基本公共卫生服务补助资金挂钩办法示例

附件1:

泸州市龙马潭区基本公共卫生服务项目绩效考核标准

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附件2:

泸州市龙马潭区基本公共卫生服务项目绩效考核操作表

一、考核方法

(一)查阅资料。查阅相关文字、图片和电子资料、居民健康档案。

(二)电话调查。通过电话询问重点人群对服务的满意度。

(三)问卷调查。随机调查30名辖区居民的健康知识知晓及基本健康行为形成情况。

二、操作表说明

(一)操作表1~8、抽查表和居民调查表为公共卫生服务指标的工具表。其中,操作表为效率性和效果性考核指标的工具表;抽查表用于对重点人群健康档案进行抽样,查看管理质量和重点人群满意情况记录;居民调查表用于针对健康教育受益度指标进行现场调查。

(二)操作表9~10为组织管理指标的工具表。

(三)操作表11为加分指标的工具表。

(四)评分汇总表。用于汇总评估分数。

三、操作表填写说明

(一)操作表中“数据”一栏的填写要求。有具体数值的应填写数值;对定性判断的,“是”打“√”,“否”打“×”,并在“扣分原因”一栏说明情况。

(二)抽查表中满意度填写。电话访视居民满意度时,应尽量获得“满意”或“不满意”的确定性评价,如果必要,可以请居民为服务按百分制打分,低于60分视为不满意;电话调查无人接听或不通,

则以考核标准要求的人数为基数,再增加不超过基数30%的抽样;仍达不到要求数量的,视为居民不满意。

(三)关于居民健康知识知晓及基本健康行为形成问卷调查结果的计算方法。

1. 居民健康知识知晓率计算方法。不论单选多选,每个正确选项是1分,答对1个选项得1分,答错不扣分。10个健康知识问题中正确选项有15个,满分15分,其中第1题~第8题为单选,第9、10题为多选。居民健康知识知晓率=所有被调查居民健康知识得分总和/所有问卷健康知识问题满分总和×100%,即:所有问卷健康知识问题满分总和=15×30=450分。

例如,调查30位居民中有20人答对选项的个数是10,10人答对选项的个数是5,则居民健康知识知晓率=(20×10+10×5)/450×100%=55.56%。

2. 居民基本健康行为形成率计算方法。均为单选,选项编号数就是该题目得分,最低1分,最高5分,6个健康行为问题满分30分。居民基本健康行为形成率=被调查居民健康行为得分总和/所有问卷健康行为问题满分总和×100%,即:所有问卷健康行为问题满分总和=30×30=900分。

例如,调查30位居民中有20人对6个题目均选③,10人均选②,则居民基本健康行为形成率=(20×3×6+10×2×6)/900×100%=53.33%。

(四)其它指标及计算方法见考核标准。

泸州市龙马潭区基本公共卫生服务项目绩效考核公共卫生服务部分(效率性指标)操作表1 居民健康档案管理(50分)机构名称:考核年度:20 年

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评估人员:日期年月

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泸州市龙马潭区基本公共卫生服务项目绩效考核公共卫生服务部分(效率性指标)

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评估人员:调查日期年月日

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泸州市龙马潭区基本公共卫生服务项目绩效考核公共卫生服务部分(效率性指标)

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评估人员:调查日期年月日

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评估人员:调查日期年月日

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