全国教育科学_十一五_规划教育部青年专项课_省略_部地区幼儿教师流动问题及对策研

课题批准号：EHA080261课题级别：教育部青年专项课题学科分类：基础教育

课题负责人：蔡迎旗，教授，华中师范大学教育学院主要成员：王

雯华中师范大学学前教育系吴

航

华中师范大学学前教育系张维春湖北省教育厅基础教育处徐新华亿童儿童教育文化中心汪少英武汉新洲汪集镇中心园孙雅婷湖北省幼儿师范学校

吴凡华中师范大学学前教育系裴

培

华中师范大学学前教育系

一、内容与方法（一）研究内容

1.幼儿教师流动的现状分析

调查湖北省武汉市和汪集镇不同类型幼儿园的幼儿教师流动状况，概括幼儿教师流动类型、路线、诱因、效应、教师行为、心理特征等。

2.影响幼儿教师流动因素分析

分析幼儿教师流动与幼儿教师个人、幼儿园、所在地区、幼儿教育市场、各级政府的教师政策等之间的内在关系；寻找幼儿教师不良流动和向外流失的根本原因。

3.引导幼儿教师合理流动的改革建议

从各级政府、社会、幼儿园、教师个人和家庭等方面提出改进建议。

（二）研究方法1．文献研究法

为利用已有的研究成果，本课题组广泛收集了幼儿教师流动方面的官方统计资料、他人原始资料、文字声像资料和历史与比较文献。通过文献和数据分析，总结我国中部地区，特别是湖北省幼儿教师流动的历史变化过程，评估当前当地幼儿教师的流动现状。2．调查统计法

本研究主要采用问卷调查法收集数据资料，共设计了3项问卷调查。调查地点、样本和实施时间如下：

第一，武汉市幼儿教师流动调查。2009年6-7月，笔者对武汉市武昌区、洪山区、青山区的10所幼儿园的教师进行调查，在园长的支持与辅助下，实地发放教师问卷。调查中，实际发放问卷190份，回收180份，其中有效问卷174份，有效回收率为92％。

第二，湖北省汪集镇幼儿教师流动调查。调查的

对象是湖北省汪集镇所有在职61名幼儿教师，有效回收率为100％。该调查于2009年5月完成。

第三，幼儿教师流动与幼儿园内部管理的调查。本调查于2009年5月完成。调查问卷分为四部分。第一部分是对幼儿教师个人信息的调查；第二部分是对幼儿园管理客观状况的调查；第三部分是幼儿教师对幼儿园管理状况的主观满意度调查；第四部分是考察幼儿教师的主观离园意愿。在武汉市24所幼儿园抽取120为教师作为研究对象，共发放120位教师问卷，其中有效问卷为114份，回收率为95%。

3．座谈与访谈法

为探寻引起幼儿教师频繁流动和向外流失的多重原因，分析幼儿教师流动的基本过程和心理变化规律，

本课题在项目的案例省份———湖北省采取结构性座谈和访谈方法。时间集中在2009年下半年。共有4项访谈，分别如下：

第一，武汉市幼儿教师访谈。为了更深入地了解幼儿教师流动问题，2009年9月，课题组对10个园长、10个有流动经历的教师、10位经历过带班老师更换的幼儿家长进行了访谈。第二，汪集镇幼儿教师访谈。根据统计分析和问卷调查的结果总结汪集镇幼儿教师流动的现状以及部分原因后，课题组对该镇流动过的幼儿教师和相关园长进行访谈，特别对已调离幼儿教育行业的6名人员进行了跟踪访谈。第三，幼儿园内部管理与幼儿教师流动相关性访谈。课题组根据幼儿园属性和幼儿教师的差异随机选取了20名教师和已调离的5名人员作为个别访谈对象，主要以访谈的方式进一步掌握了幼儿教师对各自幼儿园教师管理中存在问题的看法，以及自己对工作流动的真实想法和建议。第四，幼儿教师流动心理和行为访谈。为深入了解幼儿教师流动前后的心理和行为，本研究设计该项访谈，对武汉市3所幼儿园（2所私立幼儿园和1所公立幼儿园）的27名幼儿保教人员（9名主班老师和18名配班老师）进行了个别访谈。他们至少有一次流动经历，年龄在25-35岁之间。

二、结论与对策

（一）城乡幼儿教师流动的基本情况

1．武汉市幼儿教师流动状况

第一，与公办幼儿园相比，民办幼儿园教师的流动率更高；第二，在年龄构成上，教师流动呈低龄化；第三，在教龄构成上，教师流动呈低教龄化；第四，与低学历幼儿教师相比，高学历幼儿教师流动意愿较强烈；第五，与小学教师相比，幼儿园教师尤其是有

“中部地区幼儿教师流动问题及对策研究”成果公报

全国教育科学规划领导小组办公室

全国教育科学规划课题

全国教育科学“十一五”规划教育部青年专项课题

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2011年第8期（综合研

究）

流动经历的教师职称层次普遍偏低；第六，与未流动教师相比，流动教师的工资水平中等居多；第七，与未婚教师相比，已婚教师的流动率更高；第八，与同地区同学历的其他人相比，流动教师认为自己的社会地位偏低；第九，幼儿教师本人也认为教师流动已经成为较严重的问题；第十，流动教师普遍认为目前的聘任制流于形式，缺乏规范，没有起到应有的作用。

2．湖北省汪集镇幼儿教师流动状况

第一，幼儿教师流动总量占在职教师三分之一左右。近五年每年流动教师人数占当年在职幼儿教师的百分比为分别为：27.14%、33.84%、39.68%、35.93%和32.78%。第二，幼儿教师流动不规范。从公办园流动到中小学和跨镇流动的有财编的幼儿教师，需经过区教育局审批。其他类型的幼儿教师流出，只须跟幼儿园打个口头招呼；幼儿教师的招录也都不需要幼儿教师资格证审查，甚至没有严格的面试，提前见个面，让园长安排有经验的老师配班就行。第三，幼儿教师流动的去向垂直向上。主要有：从私立幼儿园流向公立幼儿园，从公立幼儿园流向中小学，从各类幼儿园流向社会的其它行业。第四，流动幼儿教师的年龄集中在26到34岁之间，流动教师的教龄一般在2年以上10年以下。第五，流动幼儿教师的学历相对较高，但是流动到不同的地方的教师学历层次也不一样。在

所有的流动教师中，学历最高的流向中小学；在公办幼儿园之间流动的教师学历也全在高中或是中专以上；流向公办幼儿园以外的教师，学历最高的为高中或中专的学历，低的只有初中学历。

（二）影响幼儿教师流动的诸因素及相关路径分析

本次调查发现，湖北城乡幼儿教师流动与幼儿教师个人和家庭属性、幼儿园生态环境、社会国家生态环境中的诸多因素都高度相关。1.幼儿教师个人属性与教师流动

第一，年龄。35岁以下的幼儿教师的学历比较高，精力比较旺盛，富有创造性，因此，她们流动的机会比较大；在36岁以后，幼儿教师一般已经成家，正是事业成熟期，流动的几率较小。第二，教龄。从调查的结果来看，教龄2年以上至5年以下的教师流动率最高，这部分老师既有教学经验，又年轻，充满活力，容易调换工作。第三，职称。难以参与教师职称评定也挫伤了教师的工作积极性，造成了教师的流动。第四，自我实现。自我实现需求高的幼儿教师为了提高自身的素质和能力，更新知识，会努力寻找最适合自己的能发挥最大才能的岗位，所以更有可能流动。

2．幼儿教师家庭生态环境与教师流动

首先，家庭年收入越高，幼儿教师流动性就越大。这是因为家庭经济状况好，社会资源占有情况也相对丰富，使幼儿教师更不易安于现状，更有条件、有决心和胆量重新选择工作岗位。其次，婚姻状况也影响幼儿教师流动的决心和行为，已婚教师的流动率显著高于未婚教师。

3．幼儿园生态环境与教师流动

第一，幼儿园性质。民办园教师的流动率显著高于公办园教师的流动率。第二，工资待遇和福利保障。工资待遇低、福利保障差的幼儿园，教师的流动率高，反之，流动率低。第三，幼儿园培训。培训种类少、培训费用个人承担高的幼儿园，教师的流动率高。第四，幼儿园的地理位置。幼儿教师在选择调动工作中，一般倾向于调动到离家近、交通方便的幼儿园。第四，教师专业自主权。幼儿教师在教育教学中普遍缺乏专业自主权，而在教学内容、教学目标和参与幼儿园管理等方面专业自主权缺失的幼儿园，教师的流动率高。第五，幼儿园工作满意度。近半数的幼儿教师对自己的工作状况不满意，工作满意度低的幼儿教师的流动率高。

4．社会生态环境与教师流动

第一，我国企事业单位改革使其附属幼儿园逐步与所在单位分离或停办。教师生存和发展状况明显下降，社会权益受到侵犯，引发幼儿教师流动。第二，社会法律制度缺失和落实困难。第三，社会文化也直接或间接地影响着幼儿教师的流动行为。随着我国经济体制的改革，以经济建设为中心的发展目标的建立，人们更加注重经济收益、个人幸福、自我价值和自由发展。

5．影响幼儿教师流动各因子相互关联和作用首先，从教师个人和家庭的关系看，教师的个人特征必然受家庭环境因素的影响，如家庭的收入、家人的支持、婚姻状况等。通过家庭环境，教师获得了身份认同、归属感、有关个人发展的物质和环境支持，但这种影响不是单向的，教师个人的特征也会影响家庭环境，如教师的收入、工作时间、工作的满意度等。这些因素相互联系，相互影响，共同作用于教师个体，影响教师流动。

其次，从教师个人和幼儿园的关系来看，教师的职业发展与幼儿园环境紧密相关，教师选择进入或离开一所幼儿园，既受教师本身特征的影响，又受幼儿园需求及其结构水平的限制，如幼儿园的性质、为教师提供的工资待遇、培训机会、地理位置等。

最后，社会环境对幼儿教师及其家庭和幼儿园的影响。从表面上看，幼儿教师流动是一种个体行为，是教师本人主观的决策行为。然而，从生态学角度来看，人们对职业的选择是受多种情景关系及其外部更广阔的环境的影响，与个体的自身特征综合作用的结果。教师作为社会性的主体，在一定社会组织关系中生存发展，必然受社会环境的影响。同样的，幼儿教师的家庭、幼儿园作为社会的基本组织单元，在参与社会生活的过程中也受社会政治、经济、文化等因素的影响。因此，幼儿教师对幼儿园的选择并不是一个自由、任意的过程，而是受大量外部因素及其之间的相互影响。

（三）引导幼儿教师合理流动的改革建议

1．政府的作为

第一，承担主导责任，强化管理，加大国家教育经费的投入比例，并向弱势地区和幼儿倾斜。作为责

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任主体——

—各级政府要高度重视学前教育，采取有力措施，在加大公共教育投资的同时，扶贫济困，促进学前教育事业的均衡发展。大力发展普惠性幼儿园，按照“广覆盖，保基本”的原则新建和改造幼儿园。第二，出台刚性政策，提高幼儿教师地位和待遇。如解决幼儿教师编制、基本工资、社会保险、职称评定、评优评奖等涉及幼儿教师切身利益问题。第三，建立合理的幼儿教师流动机制。一是实行“定期轮岗制”；二是“支教制”，让城镇幼儿教师去农村支教；三是建立用人信用制，教委给每位幼儿教师建立一份信用档案，当幼儿教师要流动到其他单位时，信用档案必须随行；四是引进人才制，政府给弱势地区和幼儿园特设编制和补贴，吸引合格师资任教；五是退休及淘汰制，在编而不合格的幼儿教师进行在岗培训后如仍不能胜任工作者，建议转岗、调离、劝退等。第四，大力兴办学前教育专业，提供优质师源。

2．社会的支持

第一，加大宣传，让全社会重视、尊重幼儿教师。第二，鼓励城乡社区建设要兼顾学前教育、支持幼儿教师。第三，建立全国性幼儿教师人才市场和流动机制，让幼儿教师有尊严地生活、体面地劳动和合理流动。

3．幼儿园的努力

第一，尽量减小园内教师流动的负面影响。为了减小园内幼儿教师流动的不利影响，园长应做到“提前预防、全面了解、积极应对”。在教师还未流动前，园长应当做好每个教师的思想工作，关心每个教师的成长。除此之外，还要注意青年优秀教师的重点培训，做好后补。园长还应与本市幼儿教师的培养基地多加联系，提前了解毕业生动态，遇到流动，也可及时补充师源，并做好岗前培训工作。第二，幼儿园之间达成教师合理流动的共识。首先，不以地理优势、不以小利、不因公办园的特殊身份，蓄意去挖其他幼儿园的教师；其次，对于要流动的幼儿教师，不论其身份是公办教师还是非公办教师，都因有人事档案，在流动时，必须由原幼儿园园长签字同意并对该教师工作进行简评；最后，应建立人才流动机制，让各园师资资源共享。第三，规范管理，营造“以人为本”的园所环境。园长不仅要在工资待遇、基本社会保障方面依法依规办事，给予老师合理回报；还要注意创建愉快、积极、和谐的园区工作氛围，常与幼儿园教职工进行沟通；建立科学、民主的教师考评和激励制度，管理时应充分体现民主性，让全体幼儿园教职工能充分地感受到民主，使她们产生一种主人公的情感，切实为幼儿园服务。第四，加大专业培训力度，为幼儿教师提供美好发展空间。一是建立持幼儿教师资格证准入制，坚决杜绝不合格人员进入幼教师资行列；二是坚持幼儿教师继续教育培训制度，规定五年培训一次，培训时数达合格的教师才能进入下一个任期。

4.教师个体的提升

第一，加强职业道德修养，提高自身素质。幼儿教师应该积极主动地加强师德的学习。在工作中，努力

做到敬业爱岗，增加自我的服务意识、竞争意识、质量

意识，加强事业心和责任感。第二，在工作中努力实现

专业成长。幼儿教师们在工作过程中要多观察、多记

录、多思考、多动笔写作，在实践中不断提升专业素

养。第三，理性规划人生，实现自身价值。幼儿教师本

人在关注家庭和相夫教子的同时，应更多地着眼于自身

价值的实现，坚持工作，做到事业可持续发展。

三、成果与影响

相关研究成果包括公开发表论文6篇，硕士学位

论文4篇和总报告1份。具体如下：

1．中国学前教育存在的问题.蔡迎旗.教育研究与实

验，2009(1)

2．美国的幼儿安全保障措施及其启示——

—幼儿教师

视角.蔡迎旗.幼儿教育，2010(9)

3．幼儿园教师流动的心理与行为特征分析.张娜，

薛文娟，蔡迎旗.幼儿教育，2010(4)

4．不同聘用方式对幼儿园教师的影响——

—以湖北武

汉市为例.穆彦青，蔡迎旗.幼儿教育，2010(5)

5．西方幼儿教师聘任制度比较及其启示——

—以美、

日、英、澳为例.吴凡.教育导刊，2009(8)

6．浅谈幼儿教育社会化对幼儿教师的影响.裴培.安

徽文学，2010(4)

另外，笔者指导研究，并让硕士研究生撰写的学

位论文有：

1.武汉市幼儿教师流动状况的研究.徐新华.华中师

范大学教育学院学前系，2010.6

2.农村乡镇幼儿园教师流动的研究——

—以湖北省汪

集镇为例.汪少英.华中师范大学教育学院学前系，

2010.6

3.幼儿教师流动与幼儿园教师管理的相关研究.

孙雅婷.华中师范大学教育学院学前系，2010.6

4.我国幼儿教师聘任制度的研究.朱桂梅.华中师范

大学教育学院学前系，2010.6

四、改进与完善

本课题只是以湖北省武汉市和汪集镇为样本地区，对

幼儿教师流动现状、规律、原因和对策进行了研究。如有

可能，需要在如下两个方面做进一步的深入拓展研究：

1.幼儿教师流动带来的效应研究。分析幼儿教师

流动对流入和流出幼儿园的冲击；对幼儿及其家庭的

影响；对幼儿教师人才市场的影响等。这需要全国范

围的样本分析。

2.引导幼儿教师合理流动的综合实验研究。与政

府有关部门合作，尝试建立幼儿教师人才市场；强化

管理与指导；完善相关政策；落实幼儿教师待遇。与

不同类型幼儿园合作，进行稳定幼儿教师队伍，促进

幼儿教师专业发展方面的实验，让幼儿园能够稳定并

培养优秀幼儿教师。

[责任编辑：郭雅洁]

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