计划经济体制的特征

计划经济体制的特征

计划经济体制具有以下重要特征（参：Brus,1972, P.65-71；Ellman,1989, P.18）：（1）公有制经济在所有制结构中占据主导地位。基于经典马克思主义对于社会主义生产资料所有制的描述，公有制一直被认为是社会主义经济的主要财产形态。各个社会主义国家建立计划经济体制的过程，本质上就是生产资料公有化和国有化的过程。从所有制的结构来看，改革前中国的经济体制中“一大二公”的特征十分明显，完全符合传统计划经济的共同标准。在我国的公有制经济中，按照公有程度不同，城市工业经济所有制主要包括：全民所有制，国家所有制和集体所有制；农村则主要以土地国家所有和农村集体所有制为主，但必须严格执行国家下达的指令性的农产品统购计划和相应的生产计划，并不具有完整的集体产权。农村土地在国家所有的基础上，由集体管理，农民对土地仅有使用权。社会主义改造完成之后，1956年我国国民收入中，公有制经济的比重曾经高达90％以上，个体经济比重下降为7.1％，私营经济更是降到0.1％以下。[1]1956年社会主义改造的完成，意味着我国所有制结构和调节方式都实现了向完全计划经济的转变。（2）国家对经济活动采取直接指令性行政管理。中央计划经济体制的一个主要标志是国家或中央政府成为经济运行中的核心主体，而企业由于只执行既定的生产计划成为政府的附属物[2]。国家主要通过一定阶段的经济发展计划实施对经

济运行的调控和管理。通过组建专门的经济计划部门制定发展计划，并对企业通过指标、计划参数、实际评价等实行全面的控制，而企业的绩效则完全表现在对计划的完成和当局的偏好。高度计划指令经济要求对经济运行的方方面面都要做出细致的计划，但由于信息问题，导致计划多具有刚性而缺乏灵活性。

（3）经济决策权高度集中。国家不仅要负责宏观方面的资源配置，甚至对微观的企业和个人的收入和支出都做出计划，以实现资源在微观主体间的配置。导致在国家和政府之外并不存在实际的微观经济主体。这种体制导致经济决策权力高度集中在中央的省级的党政系统的领导机构，而企业和民众个人、立法和司法机构以及下级党政部门没有决策权。在后来，决策更加集中与个别领导人手中，导致急于求成的指导思想和不规范的个人决策左右集体决策而引发的一系列决策

失误，严重损害了计划经济的正常运行。[3]

（4）社会资源的计划配置。计划配置资源的一个核心机制在于行政命令手段替代价格机制。在中央计划经济体制下，市场通过价格机制对资源的配置作用被压低到最小的范围。在经济运行的各个层面都充斥着政府的计划和指令。资源流向的指令刚性导致配置效率的下降，使得大量的资源都被按照政府意愿配置，资源的利用结构极不合理。政府当局往往出于政治目的实施资源配置计划，而将经济效率的标准放在政治目标之后，这也是导致计划经济配置低效的一个重要原因。（5）交易活动的非价格特征。按照制度经济学关于交易的观点，交易是人类经济行为中最一般的经济活动。市场经济的核心特征在于通过价格机制来实现交易，而计划体制下的交易活动则被行政指令所替代，交易对象被消除了商品本性。交易活动的非价格特征，根源于计划经济本身取消货币媒介的思维[4]。这导致在

货币支付之外，人们开始寻求其他的支付方法，通过牟取权力，搭便车等行为进行变相支付等行为也是导致计划经济效率低下的根源。

（6）分配方式上采取按劳分配。依据马克思主义的经典理论，社会主义社会的分配方式应当以按劳分配为主。这种分配方式的核心在于，根据单个劳动者的贡献大小决定其分配数额，按照多劳多得，少劳少得，有劳动能力却不劳动者不得的原则，在社会主义公民之间进行分配。但由于工业革命后生产社会化程度的提

高，生产行为更多得表现为一种合作的社会性生产和团队生产过程，单个劳动者的边际产出和贡献率无法做出准确测量，这给按劳分配规则的执行带来了困难。从前社会主义国家分配实践来看，多数按劳分配实际都是一种平均主义的分配方法。这导致苦乐不均，劳动者积极性下降，搭便车行为普遍化。

（7）经济结构呈现明显的城乡分化和二元结构。由于计划经济体制出于战略考虑采取赶超型发展战略，对城市工业和重工业发展投入较大，但由于多数前社会主义国家建国初期积累不足，经济总量较小，并且属于典型的传统农业国家，因此都采取“抽农补工”的做法，试图优先发展重工业。这种违背结构均衡的发展战略，导致计划经济下的经济结构呈现明显的“核心——边缘”结构。政府投资和资源配置等优先保证城市和重工业发展，造成城市对农村的挤压，以及工业对农业的抑止。农村和农业发展明显受到城市和工业发展的压制，这一结构导致后期经济增长中产业链条的断裂，是造成后期改革最初发端于农村的根本原因。

（8）对外封闭型经济。社会主义政权的诞生由于处在世界无产阶级革命的高涨阶段，两大社会制度的冲突从计划经济体制产生之前就明显存在。尽管新政权都表示希望与包括西方在内的国家进行正常的贸易往来，并提出过“自力更生为主，外援为辅”的指导方针，但由于国际冷战格局的形成，多数社会主义国家的计划经济体制本质上都是封闭型的。尽管早期在社会主义国家之间有过贸易往来，但多半是出于政治合作的目的，甚至后期社会主义阵营内部也发生了分裂，导致各国计划体制的进一步封锁。总体而言，转轨改革之前计划体制下的对外贸易规模十分有限（见表1－3）。

表1－3：1952－1978中国进出口总额

年份1952 1954 1956 1958 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978

进出口

总额19.4 24.4 32.1 38.7 38.1 26.6 34.7 46.2 40.5 45.9 63.0 145.7 134.3 206.4

数据来源：国家统计局国民经济综合统计司编：《新中国五十年统计资料汇编》，北京，中国统计出版社1999年版，第60页。

（9）行政分权程度不断提高的中央与地方政府关系。从前苏联和中国实行计划经济体制的实践来看，两国都表现出地区经济发展非均衡的特征，在中央和地方政府关系以及权力职能划分方面的问题一直是经济体制运行的主要内容。传统计划经济体制是以贯彻和执行中央政府的计划和指令为前提的，但是经济运行决策权力高度集中于中央政府不利于地方政府发挥积极作用。此外，由于在所有制上集体所有制的大量存在，客观上要求地方政府分享一定得经济决策权力，这有利于地方政府发挥调节作用。但分权模式由于边界难以把握，而且容易和中央政府在职能上出现交叉和冲突，因此往往陷入一种“治乱循环”的怪圈，容易出现“一放就乱，一抓就死”的状态。纵观计划经济实施的整个过程，前苏联和我国在中央政府和地方政府的集权与分权冲突中都没有找到有效的解决办法，倒是呈现了明显的周期特征（见表1－4）。

表1－4：中国计划经济运行得行政性“集权－分权”周期

1953－1956 1957－1960 1961－1964 1964－1965 1966－1968 1969－1976 1977－1978

集权分权集权分权冻结分权集权

资料来源：冒天启、朱玲：《转型期中国经济关系研究》，武汉，湖北人民出版社1997年版，第13章。

（10）经济生活政治化。在前社会主义国家的计划经济时代，一个明显的特征是：国家的工作重心一直未能成功的从革命斗争，阶级斗争和政治运动转移到经济建设上来。长期的政治运动使得计划体制下的经济生活带有明显的政治化特征。这在前苏联20－30年代党内斗争和我国的“大跃进”、“反右倾”、“四清运动”以及“文化大革命”中都曾达到登峰造极的地步。经济生活政治化的一个表现就是经济活动的效率标准被政治上的意识和觉悟所替代。微观主体将更多的积极性投向政治运动，其积极性强烈依赖于政治动员和意识形态的宣传和鼓动（见表1－5），形成了一种政治活动对经济活动高度替代的特殊体制。但这种经济生活政治化的一个风险在于，一旦出现信仰危机或者面临政治冷淡和政治动荡时，经济效率将大幅度下滑，甚至引发社会性的道德危机。

表1－5：经济生活政治化的表现

涉及的方面主要原则和代表性口号

经济活动的目的和标准的政治化坚持无产阶级专政下的继续革命，“不仅要算经济帐，首先要算政治帐”，业务标准服从政治标准，生产建设服从政治运动

经济决策管理过程的政治化以阶级斗争为纲，经济路线上要留意国内外阶级斗争在经济领域的反映，坚持开展两条道路的斗争

经济管理方法手段的政治化“阶级斗争，一抓就灵”，“抓革命，促生产”，“什么

事情都要搞群众运动”，精神鼓励重于物质鼓励，要“突出政治”。

经济组织的政治化工厂首先时政治组织，农村是阶级斗争的大学校。

古代经济制度

中国古代经济的发展 战国：秦国的商鞅变法，承认土地私有，允许自由买卖；奖励耕战 秦朝：统一货币、度量衡 西汉：轻徭薄赋，发展农业生产 三国：注重发展生产，兴修水利，实行屯田 唐朝：唐太宗、武则天等注重发展农业生产，减轻农民的赋税劳役 宋朝：鼓励海外贸易，在主要港口设立市舶司 元朝：元世祖重视发展农业，下令禁止蒙古贵族圈占农田做牧场，治理黄河，推广 棉花的种植 清朝：坚持以农为本的传统观念，推行“重本抑末”政策 原因 南方社会安定，战乱较少 北方人口南迁，给南方带去大量的劳动力和生产技术 南方的自然条件优越 劳动人民的辛勤劳动 过程 魏晋南北朝时期：江南地区得到开发，为经济重心逐渐南移奠定了基础 唐朝中后期经济重心开始南移 两宋时期：南方经济进一步发展，到南宋时，经济重心南移完成 都江堰：战国时秦国的李冰修建，是闻名世界的防洪灌溉工程 灵渠：秦朝时修建，沟通长江水系和珠江水系，为中原和岭南地区的经济文 流提供了有利条件 隋朝大运河：隋炀帝时开凿，是古代世界上最长的运河，它的开通大大促进 元朝运河：元世祖时开凿了两段新运河，使粮船可以从杭州直通大都。 孔子 春秋时期儒家学派的创始人，提出“仁”的学说 春秋时期道家学派的创始人，认为一切事物都有对立面，对立的双方能够互 战国时期出现的百家争鸣的局面，主要的思想派别有：墨家、道家、儒家、家、兵家 朝： 派大将蒙恬反击匈奴，修筑长城，抵御匈奴进攻 西汉 张骞通西域后，丝绸之路开通，促进了中西方经济文化的交流 遣唐使 唐朝对外开放 鉴真东渡日本 玄奘西游 两宋 鼓励海外贸易，海外贸易超过前代，广州、泉州是世界闻名的大商港 元朝 中外交往频繁，意大利马可波罗来华 明朝 郑和下西洋 清朝 实行闭关锁国 例1、 （2010，东营）材料一 明朝小说《醒世恒言》里，描写了施复夫妇营丝织 业发家致富的故事。 （ 1）根据材料一，指出当时社会生产关系方面出现的新现象。 材料二 1757年，清朝乾隆皇帝诏告天下，规定只开广州一处对外通商，封闭 其他港口，并规定由政府特许的广州“十三行“统一经营管理和对外贸易。 （2）材料二表明清朝统治者实行什么对外政策？这种政策对中国社会经济的发展产生了怎样的影响？ 材料三 1914年-1918年，（中国）五年间注册设厂183家，平均每年近37个，其中钢铁冶炼厂9家。。。。我国进口货物价值1915年比1913年减少20.3%，出 口每年比1913年增加14.8%至20.5% （3）材料三反映出一战期间中国民族资本主义发展进入了一个什么时代？指出这一“时代”出现的主要原因。

浅谈中国计划经济体制(一)

浅谈中国计划经济体制(一) 论文关键词]计划经济体制原因发展过程经验教训 论文摘要]20世纪50年代建立起的计划经济体制在一定时期内对维护国家政权、恢复和发展国民经济起到了巨大的作用,但同时随着经济和社会的发展,它也日益暴露出越来越多的弊端,并最终消亡。本文将试图围绕计划经济体制在中国产生的原因、演变过程以及对它的作用做一点有益的分析。 一、计划经济体制在中国产生的原因 其实,计划经济思想在中国的产生是很早的,最早提出“新民主主义的计划经济”思想的是张闻天。1948年9月15日,他在《关于东北经济构成及经济建设基本方针的提纲》中指出:“新民主主义经济建设的特点,正是在于它能以明确的经济计划去适当地布置我们的人力和物力,去动员千百万人民为这一计划的实现而奋斗”。经毛泽东、刘少奇等人对《提纲》进行修改后,最终写进了1949年的《共同纲领》中。它规定,新民主主义经济的体制,是实行计划管理与市场调节相结合,指令性计划与指导性计划相结合,计划管理以市场为基础的管理体制,国家将在一定范围内对国民经济实施直接计划管理和间接计划管理。 二、计划经济演变的过程 第一、建立和调整时期(1949-1976) (一)建立时期(1949-1957) 从新中国建立到社会主义改造全面完成,这是我国计划经济体制的建立时期。在恢复和发展国民经济、完成向社会主义过渡的过程中,国家采取了一系列措施,用了短短7、8年的时间,就初步建立起了高度集中的计划经济体制。 (二)调整时期(1957-1976) 八大后,党开始探索适合中国国情的社会主义建设道路,对经济体制的改革进行了积极的探索,提出了许多正确的主张;但随着反右派斗争的扩大化,党内“左”倾思想严重,探索一度出现不少失误。这一时期,主要经历了三次大调整: ①1958年,进行以管理权限下放为中心内容的全面体制改革。体制建立后不久,中央很快就发现了中央和地方以及国家和企业的关系紧张的问题,并对其进行了改革。1956年毛泽东在《论十大关系》的讲话中,最早阐明了此问题;1957年8月,国家经委提出了《关于改进计划工作制度的初步意见》,提出了对集中过多和控制过严的计划工作制度的改进意见;1958年8月,中央又发出了《关于改进计划管理制度的决定》,指出,实行在中央集中领导下,以地区综合平衡为基础的、专业部门和地区相结合的计划管理制度;在中央和地方的计划权限划分上,扩大地方计划权限。此后,开始了以扩大地方权限为中心的体制改革。 ②1961年,进行以加强集中统一为中心的改革。这次改革是针对在“大跃进”改革中出现的偏差进行的调整。1959年,毛泽东就针对“地方权力下放过多,没有搞好综合平衡”的问题,强调要“统一领导,中央集权”。一段时间里,这些正确的意见没有得到正确贯彻执行,直到1961年,中央正式提出“调整、巩固、充实、提高”的方针,才开始对国民经济进行调整,做出了《关于调整管理体制的若干暂行规定》,并对经济管理体制做了相应的调整。 ③文革时期,开始第三次改革。三年调整后,国民经济发展进入正常发展阶段。从1966年开始,进入第三个五年计划,由于不久爆发文革,此时出现了集中过多的问题,于是中央又提出了下放管理权限的问题。改革先从下放企业开始。1969年,中央决定将鞍山钢铁公司下放给辽宁省,此后,又将包括很多大中型骨干企业在内的央属企事业单位下放给地方管理。同时,在计划体制上实行“块块为主,条块结合”的制度。

计划经济体制衰落的原因探析

计划经济体制衰落的原因探析 自前苏联建立了高度集中的计划经济体制—即后来被称为“斯大林模式”—之后,各社会主义国家仿效前苏联“斯大林模式”,相继建立了计划经济体制二之后,至90年代初,它们都纷纷摈弃了这种俊化的体制模式,走上经济体制改革的道路。其深层原因令人深思。 从理论上说,按照马克思主义原理,生产力与生产关系,经济基础与上层建筑这两对社会基本矛盾互相影响、互相牵制、互相促进的运动构成社会发展的根本动力。生产力决定生产关系,生产关系反作用于生产力,经济基础决定上层建筑,上层建筑反作用于经济基础的规律在社会主义社会仍然适用。 计划经济的理论基础是马克思、恩格斯早期对社会主义革命和建设具体道路的一种设想。马克思、恩格斯设想社会主义消灭商品经济和竞争,实行有计划的产品经济是基于这样一些前提条件:全社会占有生产资料,成为一个完整统一的经济主体,个人劳动都作为社会总劳动的组成部分,计划的制定机关如生产的组织者能够预先准确地了解社会的播求和一切经济活动的信息,并对社会劳动进行精确的计算和严密的监怪;劳动者思想道德水平和科学文化紊质全面提高。这些前提条件在现实社会主义国家远远没有达到。但是,20世纪建立的社会主义国家没有精心研究马克思、恩格斯提出的这些前提条件,而是简单的、救条式地照搬照套马克思、恩格斯关于社会主义应该实行计划经济的部分论断,在一个生产力十分落后,计划的物质手段十分落后,从事计划的人的观念和知识水平也十分落后的情况下,盲目地建立起与本国的生产力发展水平和经济状况极不适应的计划经济体制,阻滞了生产力的发展,从而走向衰落。 再者,从计划经济的运作机理来看,超越商品经济发展阶段,消除竞争与市场,强行实行高度集中的计划经济必然走向衰落。首先,从所有制结构看,计划经济体制要求建立起单一的全民所有制,排斥私人资本及其经营。而且就公有制而言,其实现形式既单一,又不适当。理论上公有制意味着生产资料归全体人们所有,但在实践中并没有找到一个切实可行、有效的机制来代表人们实现这种所有权。结果造成所有者长期缺位,全民所有制企业缺乏发展的激励约束机制、竞争机制,只听命于指令性计划,完全忽视市场,脱离最大化目标,这样必然造成经营机制值化、经营成绩不佳、资源严重浪费,从而极大地阻碍了社会生产力的发展。 其次,从经济决策体系来看,在计划经济体制下,政企不分,企业基本上成为各级政府主管部门的附庸,一切经济决策都由中央各级政府作出,以指令的形式层层下达至企业,决定企业的生产和经销。现代市场瞬息万变,要求企业根据市场提供的经济信息,如价格、利息等要素的变化来及时调整生产和经营。但企业由于缺乏经营自主权、决策权,无法有效配!资源,造成供需极度不平衡,社会资源大量浪费,人民濡求得不到较好满足的恶性局面。这表明计划经济体制完全不符合商品经济阶段的现实情况。 从信息传递机制来看,在计划经济体制下,与决策权的高度集中相联系,信息是纵向垂直传递的,中间环节过多。上级作出的决策、计划从上到下逐级传递,由基层反馈的信息也只能逐级上报。这样的纵向信息传递结构由于传递距离长、通道窄,导致信息的时滞性。生产者与消费者之间缺乏必要的横向联系和反馈机制,生产者不能及时掌握市场行倩,再加上决策权的缺乏,因此很难生产适销产品,其结果是产销脱节、社会供求结构失衡。此外,这样的信息传输结构很难解决信息失真的问题。由于信息逐级纵向传递,各级单位出于自己利益的考虑,容易对经济信息进行筛选和调整。如隐瞒自己的生产能力,夸大自己佑要的投人等。信息的失真必然导致决策的失误。现在的信息社会迫切孺要有一个能将信息迅速传输处理并作出准确反应的信息系统,这样的信息系统是一个纵横交叉、横向为主的立体网络式系统,以使企业能迅速地从市场上获取信息。很显然,计划经济体制是不能满足这个要求的。 从经济的运行及其调节方式来着,在计划经济体制下,计划机制的调节搜盖一切.上至国

经济制度与经济体制

经济制度与经济体制 摘自思想政治选修2《经济学常识》教师用书 专题五第一框教学资源链接名词解释 在一定的社会，经济制度和经济体制存在着密切的关系，它们从不同层面反映了该社会生产关系的根本性质和经济运行的基本特点及具体形态。 一定社会的性质取决于占社会统治地位的生产关系的性质。在生产关系中，最重要的是占统治地位的生产资料所有制的性质即生产资料与劳动者相结合的社会方式。这种占统治地位的生产关系的总和就是一个社会的经济制度，它构成了该社会的经济基础。所以，经济制度反映着生产关系的性质。 经济体制是一定经济制度所采取的具体组织形式和管理体系，属于生产关系的具体实现形式，反映着社会经济采取的资源配置方式，不是一定社会的经济制度性质的规定。正因为如此，相同的经济体制可以存在于不同的经济制度中，相同的社会经济制度也可以通过不同的经济体制模式来实现。 经济制度是经济体制的基础。经济体制作为一种资源配置方式，既然存在于一定的经济制度中，就必然以该社会的经济制度为基础，并受其制约和影响。一定社会的经济制度决定着与此相联系的经济体制的根本性质和主要特点，规定其发展方向。一定社会经济制度的性质和特征，要通过与其相适应的资源配置方式反映出来，并贯穿于整个经济运行过程，通过经济运行过程的不断往复，使该社会的经济制度得以巩固、发展和完善。

一定经济制度可以采取的经济体制是多样的，这是因为经济体制的选择既受经济制度的制约，同时也受诸如生产力发展水平、历史文化传统和国情等其他因素的影响。由于在社会经济发展的一定阶段，相对于人们的需求而言，资源总是表现出相对的稀缺性。因此，在社会经济发展的一定阶段，选择一个适合生产力状况、国情、历史文化传统的经济体制，可以对有限的资源进行合理的配置，从而用较少的资源消耗生产出最实用的产品和服务来获取最佳的经济效益。一般来说，适合生产力水平和国情的资源配置方式，经济效益就显著提高，经济发展就能充满活力；反之，经济效益就会明显下降，经济发展就会受到阻碍。从这个意义上讲，经济制度相同的各国，可以有不同的经济体制；一个国家经济制度不变，在不同的历史时期也可以有不同的经济体制。同时，经济制度不同的国家，在体制上也可以相互取长补短。

浅析新中国成立初期选择计划经济体制的原因及利弊-2

浅析新中国成立初期选择计划经济体制的 原因与利弊 专业：中共党史班级：2012级研究生业余班姓名：zc 对于新中国成立初期实行计划经济体制的由来，要正确评价计划经济的历史地位，就要结合建国初期新中国的基本国情和生产力条件，正确认识新中国实行计划经济的历史必然性和必要性，并深入发掘社会主义计划经济和市场经济的内在联系，这关系到对建国后相当长一段时间社会主义建设规律探索历史的公允评价。 在新中国成立至今的64年里，中国的经济体制经历了从计划经济体制到市场经济体制的大转变。面对历史与现实，我们又应如何看待和评价新中国成立初期对计划经济体制的选择呢？我个人认为，新中国在建国初期选择计划经济体制，是由当时特定的社会历史条件决定的。因此，对选择计划经济体制原因的讨论，要历史地来看待，必须放在当时经济社会发展的大背景下来分析。 计划经济实际上是政府主导型经济发展极端化的模式。各级政府部门的经济计划深入经济运行的程度，取决于政府对国民经济的控制手段和力量。计划经济之所以兴起于经济落后的社会主义国家，一方面是这些国家的政府是通过革命建立起来的，拥有强大的权威和力量；另一方面，这些国家之所以发生革命，一般都是由于受帝国主义和国际资本压

迫，经济落后和不独立，因此要求实行赶超战略，而计划经济所具有的强大社会动员能力、政府集中资源配置以及高积累机制，都使得无产阶级政党通过革命取得政权后去选择它。中国在20世纪50年代之所以选择计划经济体制，除主观认识因素外，当时的工业化压力、资源短缺和政府动员能力强也是重要因素。50年代上半期，是中国计划经济体制形成时期。在此期间，中国结束了长期的战乱，实现了真正的民族独立，建立了强大廉洁的政府，真正开始了大规模的经济建设。但是，这个时期由于朝鲜战争的爆发，中国的国家安全受到威胁，而国内落后的工业和众多的人口，使得建立独立工业体系和提高积累率成为促进经济发展的两个重要因素。在这种背景下，强大的政府自然要选择政府主导型的发展模式，而这种要求与中国共产党的社会主义目标相结合，就使中国走上了单一公有制和计划经济。 社会主义国家实行计划经济体制的根本原因，是由其内在的经济发展阶段—工业化的要求决定的，因而计划经济体制是社会主义国家建国之后的一个必经阶段。新中国在50年代之所以选择了计划经济体制，主要是由当时特定的社会历史条件决定的。社会主义要搞计划经济的传统观念是意识形态因素，通过加快工业化实现现代化是其制度和发展目标因素，国际经济环境的空间限制是发展战略选择的制约因素。在这样的条件下，以重工业优先发展为中心、搞计划经济是当时唯一正确的选择，不存在可以替代的其他道路。对中国计划经济体制的分析，需要放在一定的历史背景下，从经济发展与经济体制的关系看，它是在当时经济发展多重约束条件下的一个现实的体制选择，有其历史必然性和合理性。 从20世纪50年代中期开始，随着经济发展规模的扩大和经济生活的多样性，高度集中的计划经济体制的弊端也开始暴露出来。由于中国共产党有丰富的反对教条主义的经验，在长期革命实践中形成了一条实事求是、一切从中国实

浅论中国计划经济体制

浅论中国计划经济体制 一、中国计划经济体制产生的背景 计划经济又称指令型经济，是一种建立在市场经济基础上的社会经济体制。大部分的资源由政府所拥有，并且由政府指令分配资源，不受市场影响。它是共产主义的经济体系，它的建立为社会经济的发展提供了科学的保证。只有实现计划经济这一科学体系，社会经济才能消除资本主义市场经济所产生的弊端，达到社会经济高速、平稳和健康的发展。中国选择计划经济体制主要是由于以下五点原因： 第一，新中国成立初期，我国经济结构简单、物质基础薄弱。发展工业必须集中全国有限的人力、物力、财力，客观上要求充分发挥政府的作用。 第二，我国是一个自然经济历史悠久、自然经济观念根深蒂固的国家。民主革命时期，解放区的经济工作是在战时的环境下进行的，各革命根据地长期处于被分割包围的状态中，形成了自给自足、各自为战、供给制和平均主义的传统。第三，中国与苏联都是从战争环境中走过来的，两国的社会历史条件和经济条件有不少相似之处，当时苏联积累了以“统”为特征的社会主义建设的经验，新中国借鉴苏联的经济模式比较顺当。 第四，早在社会主义革命胜利以前，马克思主义的经典作家就指出，在社会主义制度下，以公有制为基础的国民经济应该是有计划、按比例发展的，资本主义国家所固有的那种个别企业有组织、有计划同整个社会生产无政府状态之间的矛盾将被克服。他们认为，社会主义公有制取代私有制，人们在根本利益一致的基础上联合起来，为满足社会的需要进行生产。 第五，国际形势的产物。苏联的计划经济模式在当时是成功的，尤其是五年计划实施，给世界很大的震撼；冷战形势已经形成，西方国家对中国进行经济封锁，朝鲜战争的爆发，中国的国家安全受到威胁。这些形势要求中国实行计划经济体制 二、中国计划经济体制的建立 首先，建立以公有制占据主导地位的所有制结构。 其次，建立了以部门管理为主的管理体制，形成了高度集中的中央机关管理权限。 再次，建立了以指令性计划为主的经济调控体系：建立了自上而下的计划经济体系；对国营企业实行直接的计划管理；国家对农业也采取指令性计划；银行成为国库的出纳。

计划经济体制的特征

计划经济体制的特征 （2）国家对经济活动采取直接指令性行政管理。中央计划经济体制的一个主要标志是国家或中央政府成为经济运行中的核心主体，而企业由于只执行既定的生产计划成为政府的附属物[2]。国家主要通过一定阶段的经济发展计划实施对经济运行的调控和管理。通过组建专门的经济计划部门制定发展计划，并对企业通过指标、计划参数、实际评价等实行全面的控制，而企业的绩效则完全表现在对计划的完成和当局的偏好。高度计划指令经济要求对经济运行的方方面面都要做出细致的计划，但由于信息问题，导致计划多具有刚性而缺乏灵活性。 （3）经济决策权高度集中。国家不仅要负责宏观方面的资源配置，甚至对微观的企业和个人的收入和支出都做出计划，以实现资源在微观主体间的配置。导致在国家和政府之外并不存在实际的微观经济主体。这种体制导致经济决策权力高度集中在中央的省级的党政系统的领导机构，而企业和民众个人、立法和司法机构以及下级党政部门没有决策权。在后来，决策更加集中与个别领导人手中，导致急于求成的指导思想和不规范的个人决策左右集体决策而引发的一系列决策失误，严重损害了计划经济的正常运行。[3] （4）社会资源的计划配置。计划配置资源的一个核心机制在于行政命令手段替代价格机制。在中央计划经济体制下，市场通过价格机制对资源的配置作用被压低到最小的范围。在经济运行的各个层面都充斥着政府的计划和指令。资源流向的指令刚性导致配置效率的下降，使得大量的资源都被按照政府意愿配置，资源的利用结构极不合理。政府当局往往出于政治目的实施资源配置计划，而将经济效率的标准放在政治目标之后，这也是导致计划经济配置低效的一个重要原因。 （5）交易活动的非价格特征。按照制度经济学关于交易的观点，交易是人类经济行为中最一般的经济活动。市场经济的核心特征在于通过价格机制来实现交易，而计划体制下的交易活动则被行政指令所替代，交易对象被消除了商品本性。交易活动的非价格特征，根源于计划经济本身取消货币媒介的思维[4]。这导致在货币支付之外，人们开始寻求其他的支付方法，通过牟取权力，搭便车等行为进行变相支付等行为也是导致计划经济效率低下的根源。 （6）分配方式上采取按劳分配。依据马克思主义的经典理论，社会主义社会的分配方式应当以按劳分配为主。这种分配方式的核心在于，根据单个劳动者的贡献大小决定其分配数额，按照多劳多得，少劳少得，有劳动能力却不劳动者不得的原则，在社会主义公民之间进行分配。但由于工业革命后生产社会化程度的提高，生产行为更多得表现为一种合作的社会性生产和团队生产过程，单个劳动者的边际产出和贡献率无法做出准确测量，这给按劳分配规则的执行带来了困难。从前社会主义国家分配实践来看，多数按劳分配实际都是一种平均主义的分配方法。这导致苦乐不均，劳动者积极性下降，搭便车行为普遍化。 （7）经济结构呈现明显的城乡分化和二元结构。由于计划经济体制出于战略考虑采取赶超型发展战略，对城市工业和重工业发展投入较大，但由于多数前社会主义国家建国初期积累不足，经济总量较小，并且属于典型的传统农业国家，因此都采取“抽农补工”的做法，试图优先发展重工业。这种违背结构均衡的发展战略，导致计划经济下的经济结构呈现明显的“核心——边缘”结构。政府投资和资源配置等优先保证城市和重工业发展，造成城市对农村的挤压，以及 工业对农业的抑止。农村和农业发展明显受到城市和工业发展的压制，这一结构导致后期经济增长中产业链条的断裂，是造成后期改革最初发端于农村的根本原因。 （8）对外封闭型经济。社会主义政权的诞生由于处在世界无产阶级革命的高涨阶段，两大社会制度的冲突从计划经济体制产生之前就明显存在。尽管新政权都表示希望与包括西方在内的国家进行正常的贸易往来，并提出过“自力更生为主，外援为辅”的指导方针，但由于国际冷战格局的形成，多数社会主义国家的计划经济体制本质上都是封闭型的。尽管早期在社会主义国家之间有过贸易往来，但多半是出于政治合作的目的，甚至后期社会主义阵营内部也发生了分

现在的中国经济体制弊端

姚洋 在过去一年里，金融危机发生之后，我们听到很多关于中国和世界脱钩的问题，我想告诉大家的是，中国是国际分工的一部分，中国从国际分工里实际上是得到好处的，分工不仅仅是对美国有利，对中国也有利。当然这其中会产生很多问题，也就是所谓全球失衡的问题，那我们怎么来应对这个问题呢？中国经济增长模式的负面作用到底是什么，如何去矫正呢？ 听到最多的矫正方法是，增加国内消费，减少出口，减少对出口的依赖。我觉得这样一个政策建议，首先是没有理解我们为什么会有出口导向的发展模式；其次是没有抓住问题的根本，所以才不可能见效。这里我谈一下自己的看法，我们如何来降低经济增长模式的负面作用。 中国经济模式的两大特点 中国经济增长模式有两个特点，第一个是出口导向。出口导向的经济增长模式是上个世纪80年代中期确立的，有两个理论支持出口导向的增长模式，一个是所谓的“梯度理论”，也就是说把全国分成梯度：沿海地区、中东部地区、西部地区，我们应该先发展沿海地区，然后根据梯度慢慢发展中东部地区，再发展西部地区，这是为出口导向政策奠定了一个基础；第二个理论支持是所谓的“大进大出”理论，其实就是搞出口加工业，进口原材料，在中国组装生产，然后再出口。这两个理论奠定了我们出口导向政策。 另外一个很重要的原因是，我们周边的国家和地区通过采纳出口导向型增长模式经济都增长非常快，比如说亚洲四小龙：韩国、中国台湾、中国香港、新加坡，还有稍后崛起的所谓新兴化国家，他们的增长对我们有很大的启示。 再有一个原因，是20世纪80年代中国和美国的结盟，这点非常重要。邓小平主政之后第一个正式访问的国家就是美国，访美时记者问他，你当了副总理第一个访问的国家为什么选择美国？邓小平说了意味深长的两句话，他说，你们看战后凡是跟着美国走的都富裕起来了，战后凡是跟美国作对的都还很穷。 这些都奠定了我们在80年代的基调。美国也是投桃报李，帮中国进入反苏联盟，然后给中国一个很重要的待遇——最惠国待遇。最惠国待遇意味着什么呢？我们对美出口可以享受美国给任何一个其他国家的优惠条件，比如说它对法国的关税率只有5%，那么中国的关税率也必须是5%，这对中国出口的快速增长起了关键性作用。 实际上如果我们说16、17世纪西方世界的崛起是搭上了亚洲，特别是中国和印度经济增长的快车的话，那么现在则是中国搭上了美国所构造的资本主义世界体系的快车，全球范围内认识到这点非常重要，就是说中国是现存世界体制的受益者。当然我们也应该看到2001

计划经济体制的特征

计划经济体制的特征 计划经济体制具有以下重要特征（参：Brus,1972, P.65-71；Ellman,1989, P.18）：（1）公有制经济在所有制结构中占据主导地位。基于经典马克思主义对于社会主义生产资料所有制的描述，公有制一直被认为是社会主义经济的主要财产形态。各个社会主义国家建立计划经济体制的过程，本质上就是生产资料公有化和国有化的过程。从所有制的结构来看，改革前中国的经济体制中“一大二公”的特征十分明显，完全符合传统计划经济的共同标准。在我国的公有制经济中，按照公有程度不同，城市工业经济所有制主要包括：全民所有制，国家所有制和集体所有制；农村则主要以土地国家所有和农村集体所有制为主，但必须严格执行国家下达的指令性的农产品统购计划和相应的生产计划，并不具有完整的集体产权。农村土地在国家所有的基础上，由集体管理，农民对土地仅有使用权。社会主义改造完成之后，1956年我国国民收入中，公有制经济的比重曾经高达90％以上，个体经济比重下降为7.1％，私营经济更是降到0.1％以下。[1]1956年社会主义改造的完成，意味着我国所有制结构和调节方式都实现了向完全计划经济的转变。（2）国家对经济活动采取直接指令性行政管理。中央计划经济体制的一个主要标志是国家或中央政府成为经济运行中的核心主体，而企业由于只执行既定的生产计划成为政府的附属物[2]。国家主要通过一定阶段的经济发展计划实施对经 济运行的调控和管理。通过组建专门的经济计划部门制定发展计划，并对企业通过指标、计划参数、实际评价等实行全面的控制，而企业的绩效则完全表现在对计划的完成和当局的偏好。高度计划指令经济要求对经济运行的方方面面都要做出细致的计划，但由于信息问题，导致计划多具有刚性而缺乏灵活性。 （3）经济决策权高度集中。国家不仅要负责宏观方面的资源配置，甚至对微观的企业和个人的收入和支出都做出计划，以实现资源在微观主体间的配置。导致在国家和政府之外并不存在实际的微观经济主体。这种体制导致经济决策权力高度集中在中央的省级的党政系统的领导机构，而企业和民众个人、立法和司法机构以及下级党政部门没有决策权。在后来，决策更加集中与个别领导人手中，导致急于求成的指导思想和不规范的个人决策左右集体决策而引发的一系列决策 失误，严重损害了计划经济的正常运行。[3] （4）社会资源的计划配置。计划配置资源的一个核心机制在于行政命令手段替代价格机制。在中央计划经济体制下，市场通过价格机制对资源的配置作用被压低到最小的范围。在经济运行的各个层面都充斥着政府的计划和指令。资源流向的指令刚性导致配置效率的下降，使得大量的资源都被按照政府意愿配置，资源的利用结构极不合理。政府当局往往出于政治目的实施资源配置计划，而将经济效率的标准放在政治目标之后，这也是导致计划经济配置低效的一个重要原因。（5）交易活动的非价格特征。按照制度经济学关于交易的观点，交易是人类经济行为中最一般的经济活动。市场经济的核心特征在于通过价格机制来实现交易，而计划体制下的交易活动则被行政指令所替代，交易对象被消除了商品本性。交易活动的非价格特征，根源于计划经济本身取消货币媒介的思维[4]。这导致在 货币支付之外，人们开始寻求其他的支付方法，通过牟取权力，搭便车等行为进行变相支付等行为也是导致计划经济效率低下的根源。 （6）分配方式上采取按劳分配。依据马克思主义的经典理论，社会主义社会的分配方式应当以按劳分配为主。这种分配方式的核心在于，根据单个劳动者的贡献大小决定其分配数额，按照多劳多得，少劳少得，有劳动能力却不劳动者不得的原则，在社会主义公民之间进行分配。但由于工业革命后生产社会化程度的提

传统社会主义经济体制的弊端

传统社会主义的弊端 一、割裂了生产力和生产关系的辩证统一，只在生产关系上做文章，离开生产力和人民利益来抽象谈论社会主义的历史唯心主义观点。以为只要不断改变生产关系使之走向更高程度的公有化，生产力就能不断地向前推进，不承认生产力对生产关系的最终决定作用，不懂得更高程度公有化和更大经营规模的所有制关系是适应新生产力要求的产物。这样做，客观上必然伤害到代表现存生产关系的那部分生产者的利益，遭到他们的抵制。这种抵制其实是维护生产力的要求和呼声，但又被当作“复辟资本主义的危险”，成为不断发动政治运动去打击的对象。意识形态的革命化、生产关系的完美无缺、固守苏联的社会主义模式、被动保守、固步自封等种种因素的迭加，使生产力迟缓发展甚至停滞不前已经成为无可否认的事实。 二、传统社会主义模式在社会主义发展阶段上都犯了急于求成、急于求纯、急于过渡的错误。把社会主义制度的基本确立与建成混为一谈，把社会主义社会看作是一个短暂的发展过程，急于向共产主义过渡，并形成了一种过度集中的僵化的经济、政治体制，严重影响了前苏联的社会主义建设和后来走上社会主义道路的其他国家，对国际共产主义运动发展产生了严重的不良影响。 三、前苏联在战争年代建立了高度集中统一的社会主义计划经济模式，这一模式在恢复经济、建立国民经济体系基础的过程中发挥了重要的作用。我国套用了苏联模式。但随着时间的推移，这种模式管得过严、统得过死的弊端也日益明显地暴露出来，它严重地束缚了人民的劳动积极性，导致官僚主义盛行，经济效率低下，影响了社会主义制度优越性的发挥。 四、没有将社会主义本质和表现形式区分开来。例如，公有制和按劳分配，是社会主义的制度、原则、特征,当然深刻地反映了社会主义本质，我们建设社会主义也当然要坚持它，但在认识上必须明确，是社会主义本质决定了社会主义必须实行公有制和按劳分配，而不是相反，公有制和按劳分配只是由于深刻地反映了社会主义本质而存在，而被肯定的，是社会主义本质的表现形式，而不是社会主义本质本身，不能简单地与社会主义本质划等号。 五、讲关门不讲开放。相当长时期,在社会主义指导思想上,高看了共产主义,低估了资本主义,高估了社会主义,忽视了封建主义,从而扭曲和僵化了马克思主义。我国片面地把“自力更生”解释为“万事不求人”，搞自我封闭，不同程度地把社会主义经济与世界市场隔裂开来，阻碍了社会主义的发展。

中国经济体制改革讲义

中国经济体制改革讲义 李由主持 北京师范大学经济与工商管理学院

课程描述 一、教学目的 通过学习，掌握经济学有关制度、制度变迁的基本理论，了解中国经济体制（制度）改革的方式、过程、内容和绩效，中国社会主义市场经济的制度特征等方面的理论和实践问题，并能够在经济活动、政府或企业管理、市场分析和咨询、学术研究等方面灵活有效应用。 在学习上，要初步掌握积极、高效的学习方法，掌握收集、整理和分析信息的方法，养成合作和分享精神，基本的逻辑分析和思辩能力，基本的科学研究能力，初步掌握研究报告和学术论文的写作规范；要养成怀疑、创新与实践能力，要学会发现问题和解决问题。 二、课程简介 “中国经济体制改革”是研究经济转轨（转型、过渡、改革、变革）的一门学科。它主要运用经济学的理论和方法，分析制度和制度变迁以及我国经济制度改革的学科，主要研究制度、制度变迁的基本理论，中国经济体制（制度）改革的方式、过程、内容和绩效，中国社会主义市场经济的制度特征等方面的理论和实践问题。 具体内容：公平、平等与效率；制度、制度变迁；中国的渐进改革；国有经济制度的改革；农村和农业的制度改革；收入分配与社会保障制度的改革；财政制度的改革；中国的发展战略等。 三、学前准备（先修课程） 微观经济学和宏观经济学，政治经济学，财政学，金融学，管理学，法学概论等方面的学科知识，并能够运用所学知识分析问题。 四、教学和学习方式 在教学上，一半课时用于课堂讲授，其他时间组织关键知识和案例的专题讨论、社会调查和课下阅读、小论文。在学习上，将研究、自主、探究性学习与灌输性学习结合起来。 五、考核方法 平时成绩占40分，包括出勤、课堂发言、读书笔记、调查访谈、体制改革案例分析等。其中，案例分析主要是对国内外体制创新和变迁的案例分析，包括事件的背景、变革过程和效果等方面的综合分析，每篇字数3000—5000字或者更多，遵照学术规范，独立完成。 期终综合考试占60分。 六、学习材料 1、相关参考书目（按出版年代为序） 邓小平：《邓小平文选》第二、三卷，人民出版社；

19计划经济体制与社会主义市场经济体制(解析版)

易错易混点19、计划经济体制与社会主义市场经济体制 错因归纳：对计划经济体制与社会主义市场经济体制形成的背景、特点和影响区分不清。 1 . （2014 ?全国新课标卷I文综?31）“一五”计划期间，我国实行粮食计划供应制度，各 地根据国家粮食计划供应的相关规定, 以户籍为依据确定粮食供应的对象与数量。这一制度 的实行（） A.有利于资本主义工商业改造B?保障了工业化战略实施 C.缓解了灾害造成的粮食短缺D?加速了国民经济的恢复 【答案】B 【解析】实行粮食计划供应制度，与资本主义工商业改造没有联系，故A项错误；抓住题干 信息“一五计划期间”，结合所学知识可知，粮食计划供应制度属于计划经济体制的内容，这种体制对于增加积累和扩大投资，推动工业化建设发挥了重要作用，故B项正确；自然灾 害造成的粮食短缺发生在1959—1961年间，与题干时间不符，故C项错误；1952年底，国 民经济恢复的任务已经完成，与题干时间不符，故D项错误。 2. （2014 ?全国新课标卷H文综?31）1953年10月，中共中央决定在全国范围内实行粮食

的统购统销，在农村向余粮户实行粮食计划收购的政策, 统购统销（ ） A. 加快了我国农村经济的恢复和发展 B C.将农民经济生活纳入国家计划体制 D 【答案】C 【解析】结合史实可知农村经济恢复是在 ?有力地促进了各地农村的政权建设 ?为国家工业化建设提供劳动力资源 1949 —1952年，与题干时间不符，故 A 项错误; 结合史实可知，新中国成立时，国内政权既已稳固，而 1953年的三大改造是生产资料所有 制即经济领域的变革，与史实不符，故 B 项错误；计划体制的特征与“计划收购” “由国家 严格控制”相符，故 C 项正确；提供劳动力资源与题意不符，故 D 项错误。 3. （2013 ?山东文综? 14） 20世纪50年代，中苏两国对中国的某一新生事物产生了不同看 法。前者认为它是“中国加速社会主义建设，向共产主义过渡的最好形式” ；后者则认为20 —30年代的苏联类似尝试，但“在经济上是不合理的” 。“它”是指（ ） A. 土地改革 B .“一五”计划 【答案】D 【解析】本题考查学生对材料的阅读和理解能力， 时间是20世纪50年代，新中国成立初期， 中国新产生的事物，苏联所没有的，排除 B ?中国认为它是“中国加速社会主义建设”新事 物是出现在社会主义制度建立之后， 排除A 和C,苏联认为20-30年代苏联进行过类似尝试， 农业集体化，故选 D 。 4. （2012 ?天津文综? 4）右图介绍内容所反映的实质 是（） A. 国内粮食供应比较紧张 B. 中国实行计划经济体制 C. 国家实行粮食凭票供应 D. 国家工作人遵纪守法 【答案】B 【解析】本题考查学生阅读材料，获取信息的能力。从“通用粮票”“ 1963 年”等信息可 知当时中国实行社会主义计划经济体制。 5. （2018 ?海南高考?13） 20世纪50?90年代，中国城镇居民须与国营粮店建立供给和消 由国家严格控制粮食市场。粮食的 C.社会主义三大改造 D ?人民公社 介绍信 兹有本校胡世厚同志因返里事去 河南洛阳，携带通用粮票 20斤，希沿 途军警查验放行是荷。

20世纪50年代中国实行计划经济体制的原因

20世纪50年代中国实行计划经济体制的原因20世纪50年代的中国实行计划经济体制的原因是多方面的，其中，根本原 因是当时中国的生产力水平，理论因素是借鉴苏联的实践经验，但不是照搬苏联模式，外部因素是当时的国际政治经济环境的影响。 标签：20世纪50年代中国计划经济工业化发展 新中国成立后，从1949年10月到1956年底，基本建立了社会主义经济制度，成功实现了从新民主主义到社会主义的转变。与此同时，逐渐形成和完善了以高度集中为特征，以行政管理为主要机制，以公有制占绝对优势的计划经济体制，构成了新中国建国后直至1979年开始改革开放三十年的主要经济体制。在新中国成立65年的发展历程中，中国经济体制由计划经济体制转变为市场经济体制，那么，建国初期实行的计划经济体制的选择是否正确？本文在当时经济发展的大背景下，对建国初期实行计划经济体制的原因进行分析。 一、建国初期我国的社会生产力水平是我国选择计划经济的根本原因 马克思主义认为，生产力与生产关系之间、经济基础与上层建筑之间的矛盾是人类社会存在和发展的基本动力。生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。由于帝国主义、官僚资本主义、封建主义的残酷剥削与压榨，半殖民地半封建的旧中国的生产力发展水平非常低下，工农业生产极端落后。 1.为了恢复国民经济，平抑物价，调整不合理的经济结构，我们必须实行计划经济 解放前最高产量，钢只有90多万吨，原煤6000万吨（主要集中于日本占领的东北），粮食为2700多亿斤，棉花不到1700万担。而经历连年战乱的1949年，与历史上最高的产量相比，工业总产值减少50%左右，其中，重工业减少了70%，轻工业减少了30%，煤炭产量减少48%，钢铁产量减少80%以上，粮食产量减少25%，棉花产量减少48%。由于生产大幅度的下降，物资奇缺，物价猛涨，通货膨胀加剧，财政赤字也来越大。据统计，从1937年抗日战争爆发，到1949年5月的12年间，国民党反动政府的通货增发了1400多倍，物价上涨了8500多倍。广大劳动人民贫困失业，生活下降到可怕的地步。面对这满目疮痍、积贫积弱的国内经济状况，在1950年6月召开的中共七届三中全会上，确立了争取国家参政经济状况的基本好转为党在国民经济恢复时期的中心任务，把党的工作重心转向经济建设。然而，连年战乱不仅使我国生产力水平低下，经济贫困，民不聊生，同时必须认识到，帝国主义在侵略过程中，长期控制着我国的主要经济命脉。从鸦片战争开始到抗日战争以前的近一个世纪中，我国接受帝国主义多条不平等条约，割地赔款，开放通商口岸，沦为半封建半殖民地国家，帝国主义通过条约特权，掠夺我国经济，垄断了中国煤产量的70%，铁产量的95%以上，航运吨位的73%（其中外洋航线占83.8%）和绝大部分的公用事业，并控制着我国的金融、保险和对外贸易。他们使用各种特权，攫取惊人的高额利润。1936

改革开放以来中国经济体制转换之路

改革开放以来中国经济体制转换之路 何克宇学号：159699 1949年中华人民共和国成立之前，中国在旧的社会制度和战争的洗礼后，犹如一个极度贫弱的巨人，近5亿人口，960万平方公里国土的国家，全国主要工业品最高年产量仅为：纱44.5万吨，布27.9亿米，原煤6188万吨，发电量60亿千瓦小时；粮食最高年产量也只有1.5亿吨，棉花84.9万吨。此为新中国经济发展的起步点。 通过有计划地进行大规模的经济建设，60余年后的今天，中国已成为世界上最具有发展潜力的经济大国之一，人民生活也整体达到小康水平。从1953年到2013年，中国已陆续完成了十一个“五年计划”，并取得举世瞩目的成就，为国民经济的发展打下了坚实基础；而1979年以来的改革开放，则使中国经济得到前所未有的快速增长。 中国的经济体制改革是最重要的改革内容之一。新中国成立后的前30年，中国政府一直推行计划经济体制，由国家专门机构“计划经济委员会”来规划和制定经济发展各个领域的目标。工厂按照国家计划生产产品，农村按照国家计划种植农作物，商业部门按照国家计划进货和销售，所有的品种、数量和价格都由计划部门统一制定。这种体制使中国经济能够有计划有目标地稳定发展，但也严重地束缚了其本身的活力和发展的速度。二十世纪七十年代末期，当时的中国领导人注意到中国经济及其发展速度与世界的差异，作出重大决策：改革中国实行了几十年的计划经济体制，向市场经济发展。 一、市场经济体制建设的历程 随着社会主义市场经济体制不断改革与推进，我国改革开放大体上经历了从商品市场建设为主，到推进要素市场建设为主的两大历史阶段。 1984年，中共十二届三中全会做出了关于经济体制改革的决定，经济体制改革的重点开始由农村转移到城市。1987年，中共十三大报告提出：新的经济运行机制，总体上来说应当是“国家调节市场，市场引导企业”的机制。 1992年，中共十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，肯定了市场对资源配置的基础性作用。随后在1993年11月，中共十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，把十四大提出的经济体制改革的目标和基本原则加以具体化，制定了社会主义市场经济体制的总体规划。 1997年，中共十五大报告提出，加快国民经济市场化进程，要充分发挥市场机制作用，健全宏观调控体系，继续发展各类市场，进一步发挥市场对资源配置的基础性作用。这有力地推进了我国经济的市场化进程。

中国经济体制论文 经济体制改革论文

中国经济体制论文经济体制改革论文 新中国经济体制改革的回顾与反思 摘要：新中国经济体制改革可以分为两个阶段，在此过程中，积累了丰富的经验教训。一要正确处理集权和分权的关系；二要必须理顺所有制关系，坚持多种所有制并存，采用多种经营方式；三要加强经济理论研究，防止把马克思主义经济理论片面化、教条化；四要注意清除小生产思想的影响，代之以崭新的现代化思想、观念和习惯。 关键词：经济体制；改革；回顾；反思 新中国成经济体制改革可以划分为两个阶段。以毛泽东为核心第一代党和国家领导人规划、实施了体制改革的第一冲击波。十一届三中全会后，以邓小平为核心的第二代领导人开创了中国经济体制改革的新局面。纵观这一波澜壮阔的历史进程，既积累了成功的经验，也有失败的教训。 一、要正确处理集权和分权的关系 十一届三中全会前经济体制改革的主要内容就是处理集权和分权的关系，主要特点是出现集权和分权的反复。因此，30年经济体制改革的经验，集中到一点，就是要正确处理集权和分权的关系。 要准确把握中央和地方分权的原则，必须适度地划分中央和地方的职责权限。经验表明：集权有利于国家自觉的组织国民经济的综合平衡，有效地实行计划经济。只有适当集权，才能统一，才能保证重

点建设，才能缩小地区之间的差别，实现各民族的共同繁荣和全国人民的共同富裕；分权在经济体制改革中，可以充分调动各方面的积极性，提高生产效率。但是，集权过多或分散过头，都不能促进经济的发展。 十一届三中全会前的经济体制改革，在集权和分权、中央和地方关系问题上，虽经多次反复，但不是集中过多，影响了地方的积极性，就是分散过头，削弱了社会主义经济必要的集中统一。现在，我们应当吸取以往改革的教训，避免走两个极端。在这个问题上，既不允许存在损害国家全局利益的地方利益。也不允许存在损害国家全局利益的部门利益。在新形势下，必须更好地坚持发挥中央和地方两个积极性的方针。总的原则应当是：既要有体现全局利益的统一性，又要有统一指导下兼顾局部利益的灵活性；既要有维护国家调控权的集中，又要有在集中指导下赋予地方必要的权力。必须加强中央的统一领导，维护中央权威。宏观调控权必须集中在中央，中央在制订政策时要充分考虑地方合理的利益和要求，地方要自觉服从和顾全大局，正确运用国家赋予的必要权力，调节好本地区的经济活动。 十一届三中全会前的经济体制改革，在处理集权和分权关系问题上，往往只注意到中央和地方行政权力的划分，而没有处理好国家和企业的关系。国家把应该由企业管的事情包了起来，既管不了，也管不好，反而把自己陷于繁锁的事务之中。企业本身在产供销、人财物方面无权做出决策，只是各级行政机关的附属，这就严重束缚了生产