高等学校的管理体系和运行机制

第五章 高等学校的管理体系和运行机制
41. 西方高校形成了一定程度的学术管理和行政管理。
42. 高校学校内部管理体制（高校权力结构分三种模式）
A欧洲大陆模式，该模式中教授和教授群体处于学校的权利中心，而行政部门几乎没什么权威。
B美国模式，是行政权力和学术权力的混合。结构以行政权力为主，但也不可否认在学院和系层次上也保留了较大的学术管理权。
　C英国模式：教授行会与院校董事及行政管理人员的适当影响结合起来的模式。
43. 我国高等学校管理体制的改革（经历了三个阶段）
A十一届三中全会到《中共中央关于教育体制改革的决定》之前，属于酝酿、启动阶段，这一阶段重点是扩大高校办学自主权。
B从《决定》到邓小平南巡讲话，是教育体制改革“全面开展“的阶段，特点是教育五大体制（管理体制、办学体制、投资体制、招生分配体制、内部管理体制）的改革相互配合促进和制约中，全面向前推进。一是扩大高校办学的自主权；二是政府职能的转变；政府除了办学校，还要负责高等教育的政策、规划、拨款、督导。职能部门由微观管理转向宏观管理为主由行政审批为主转向搞好规划、协调、监督和服务为主。三是调动了地方政府管大学的积极性，促使了地方经济、社会发展与高等教育之间的联系。
C邓小平讲话到党的十四大，特点是突出管理体制改革这个重点和难点。形成了“共建、联合、调整、合并“的八字方针。
44. 我国高等学校的领导体制：主要反映的是高等学校举办者、办学者二者的权利和职责关系，党委和行政部门之间关系；以及高校行政管理系统和学术系统间关系等一些基本的关系范畴，（主要是三对关系）。
45. 目前我国高校现行的领导体制，突出了以下特点：
A实行党委领导，明确了集体领导和个人负责的关系，他通过实行民主集中制，一定程度上避免了个人专断，造成决策失误的情况。
B校长作为高校的最高行政长官，长期以来难以落实的权力一定程度上得到法律的保障，权利和责任分离的状况有所改善。
C实行党政分开，各行其职，有效地克服了多少年来党政不分，以党代政的倾向；同时，党在高校的地位不仅没有被消弱，反而得到相应的加强。
46. 我国高校领导体制改革的目的在于建立一个由高校党委、行政系统和学术系统三方面共同作用的相互协调和相互制约的机制。
47. 教研室是最基本的教学和科研单元。
48. 围绕我国高校行政管理中的主要问题，今后我国高校行政管理体制改革的几个方向：
A进一步调整高校行政管理的权力结构，适

当实行权力重心的下移，扩大学院以及系的自主权，做到权责统一，增强基层灵活应变的能力。
B校级职能部门必须进一步精简机构、大量裁减机关人员编制，提高办事效率；要转变校机关职能，提高人员的素质和服务意识，加强制度建设，实行规范化的管理。
C人事制度的改革是当前及今后我国高效综合改革的一个重要方向，它涉及到职称评定、分配制度和人员的聘用和考核等方面。
D高校办社会的现状必须得到根本的改善，特别是后勤的社会化问题。