中西方经济与经济制度

一．经济的概念

经济这一词来源于希腊语，其意思为“管理一个家庭的人”。唯物主义代表色诺芬在他的《经济论》中将“家庭”及“管理”两词的结合理解为经济。严复曾将经济一词翻为生计。日本人将其正式翻为经济，后由孙中山先生从日将这一说法引入中国。

经济是人类社会的物质基础，与政治是人类社会的上层建筑一样，是构建人类社会并维系人类社会运行的必要条件。其具体含义随语言环境的不同而不同，大到一国的国民经济，小到一家的收入支出，有时候用来表示财政状态，有时候又会用去表示生产状态。

二．中西方经济制度

中国：社会主义市场经济

西方：资本主义市场经济

中国经济制度展开：

（1）社会主义市场经济的含义：社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的经济。

（2）我国基本经济制度：公有制为主体、多种所有制经济共同发展公有制：生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。

生产决定分配，生产资料所有制形式决定分配方式，在社会主义初级阶段，实行公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就此实行以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。

三．中西方经济现状分析

中国：

引言：中国“胖乎乎的国民”被小财富腐蚀了灵魂，变得贪图享受，意志萎靡，懦弱不堪，全国到处灯红酒绿，纸醉金迷，洗浴中心之多，纵欲之风之盛，超过罗马帝国晚期。精英阶层厌战、怯战情绪浓烈。党政军办公大院，哪个不被高级饭店包围？一些贫困县也大盖楼堂馆所，这是什么？是中国的肿瘤！为什么不用这些钱投入高科技？七品官上路都开丰田霸道，小乡长也车接车送，一年中国光是吃喝和公车费用就是几千个亿，相当于一百多艘大型航空母舰。

国内现状概况总结：首先当前仍处于08年经济危机的阴影之下而欧洲债务危机使全球经济正走向二次探底，经济危机的持续即调节恢复期一般是3-5年而我们当前正处于危机的尾声阶段，这一时期是消化库存，平复心态，等待产业升级或变革的时期。而要走出危机最主要的是需要产业变革或升级。当前2012年应该是危机末期，目前从各种经济数据来看国内商品库存依然严重，房地产悬而未跌，外贸出口正在减速，物价上涨通货膨胀以及中小企业资金链断裂等现象。

市场经济体制弊端：自发性、盲目性、滞后性。

（几个例子：毒奶粉、地沟油、手表哥“因在延安车祸现场面带微笑引发网友不满，陕西省安监局局长杨达才深陷“微笑门”。此后，杨达才继而被网友“人肉”出在不同场合先后佩戴五块不同品牌款式的名表。昨日，网友又为杨达才找出六块名表。自此，杨达才的名表总数已达11块之多”）

重点内容：中国的贫富差距问题的讨论：

贫富差距有一个可衡量的指标基尼指数。经济学家们通常用基尼指数来表现一个国家和地区的财富分配状况。这个指数在零和一之间，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀；反之亦然。联合国有关组织规定：一个社会的基尼指数若低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊

当前，我国人均GDP已突破4000美元，但收入分配领域的矛盾却比较突出，基尼系数居高不下，已超过国际公认的0.4的警戒线。这显示了中国贫富不均的严重程度，也显示出中国经济高速增长的成果未能被社会各阶层共享，而是绝大部分聚集在少数人手中。

1、我国贫富差距有如下的表现：

（1）、城乡居民的收入差距呈扩大化趋势。

最近，中国社科院在发布的《人口与劳动绿皮书（2008）》其中指出，中国城乡居民收入差距出现全方位扩大。在过去的十几年里，我国城乡居民收入的绝对额差距增加了近12倍。

（2）、除了城乡之间，我国各行业之间收入差距也在明显加大。由于在市场经济发展过程中存在如法制不够健全、市场竞争机制不够完善等弊端，另外，又由于国家政策的相关保护，从而导致行业垄断现象仍然存在。当前，垄断行业主要包括电力、电信、民航、铁路、石化、金融、保险、烟草、煤炭、房地产等部门。这些垄断性行业凭借垄断经营的特权及国家政府的特殊保护，与其他行业进行不公平竞争，从而取得高额垄断利润，使行业间差距不断扩大。

（3）、区域间贫富差距扩大。区域间的贫富差距主要表现在东部和西部之间的贫富差距。据国家统计局数字表明，东部地区人均GDP及增长速度都远高于西部。

2、我国贫富差距原因：

(1)、“先富与共富”政策的实施

鼓励一部分人、一部分地区先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕。这一政策在改革开放初期对于打破中国经济发展的桎梏，让经济得以迅速发展，起到了巨大的作用。现在的问题是，这一政策没有得到完整的落实。先富起来的人并没有去带动其他人实现共同富裕。从而拉大了相互之间的贫富差距。

（2）、“效率优先、兼顾公平”政策的执行

在社会主义初级阶段，我们面临的最大问题是生产力不发达，治穷是最主要的任务。邓小平同志指出：“搞社会主义，一定要使生产力发达，贫穷不是社会主义。我们坚持社会主义，要建设对资本主义具有优越性的社会主义，首先必须摆脱贫穷。”因此，邓小平同志反复强调：发展才是硬道理。由于没能完全理解邓小平同志的这一重要思想，“效率优先、兼顾公平”理论受到了人们的追捧，并成为近年来我国经济工作中的一项重要政策。该理论的支持者认为，只要效率问题解决了，公平问题自然会得到解决。正是在这一错误思想的指导下，公平问题一直没有得到国人的重视，国民贫富差距的扩大就成为了必然的结果。

（3）、经济运行机制的不健全

我国正处于由计划经济向市场经济转型的过程中，一套健全的市场经济运行机制尚没有真正建立。正是在这种情况下，一部分人能够投机钻营，非法、违法经营和权力资本化，造成不合理的贫富分化，导致社会贫富差距悬殊。根据有关专家粗略计算，各种非法收入在全国范围内大约使居民收入分配基尼系数上升31%。

（4）、税收制度的不合理

毋庸置疑，国家通过健全的税收制度，可以有效缓解贫富差距的问题。在成熟的市场经济国家里，无论是从绝对数量上还是从税率上来看，收入高的人比收入低的人要缴纳高很多的税收。然而令人奇怪的是，频繁出现在福布斯（或胡润）中国富豪榜上的中国富豪们，并没有出现在缴税排行榜的前列。这充分说明了目前中国的税收制度的不健全。由于对于高收入群体缺乏合理的、必要的“限高”，导致了我国国民贫富差距的扩大。

（5）、社会保障制度的不完善

除了合理的税收制度外，完善的社会保障制度也同样可以在一定程度上缓解贫富差距的问题。然而，同经济发展幅度相比，我国的社会保障事业以及社会转移支付明显表现出严重的滞后。在这种情形下，农民、城镇的退休人员、城镇的失业人员及其亲属由于得不到及时的、足量的保障，最有可能成为贫困者，从而使整个社会的贫富差距不断拉大。[4]

4.我国贫富差距的解决办法

从当前我国贫富差距问题的现状来看，虽说社会成员的收入差距尚未达到两极分化的程度，但如果贫富差距不断扩大，就会引发一系列的社会矛盾和问题，甚至会威胁到社会的稳定和安全，所以应采取相关措施缩小我国的贫富差距。

（1）逐步实现城乡一体化，促进就业机构的调整。

从目前来看，最主要的任务就是消除城乡之间在居住、就业、社保、教育、医疗、税收、财政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理，引导农村富足劳动力有序转移。[5]为此，应大力实行户籍制度改革，逐步实现城乡一体化，彻底消除城乡壁垒，疏通人口城镇化的渠道，通过户籍制度改革，促进农村人口流动，促进城乡劳动力的合理分工。同时，要优先发展金融业、电信业、保险业等与农村工业发展有较大关联的第三产业，为小城镇建设服务。

（2）打破行业垄断，缩小行业收入差距。

政府应采取措施降低非垄断行业的市场准入程度，为市场经济的发展创造公平竞争的环境，从而消除或减轻行业之间的不公平交易，缩小垄断行业与非垄断行业职工之间的收入差距。因此，要进一步完善社会主义市场经济体制，要通过立法来限制、减少市场垄断，坚决反对垄断价格行为，打击不正当竞争。另外，考虑对某些个人收入明显高于其他行业的垄断性行业应征收垄断税。在税收上要做到扶持低收入行业、困难行业的发展，保障其职工的基本收入和生活。

（3）深化收入分配制度的改革。

控制收入差距于适当的范围之内必须兼顾效率和公平。胡锦涛同志在十七大上报告中承诺缩小中国日益扩大的贫富差距，改善人民生活。他说，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”；他还强调，要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。另外，充分发挥税收对收入差距的调节作用，要制定合理的个人所得税起征点和累进税率，还应征收遗产税、高消费税等。还要通过增加公共支出、加大财政转移支付力度等措施，支持和扶助农村的发展。

（4）完善社会主义保障体系，保持社会稳定。

要坚持社会统筹与个人帐户相结合的基本养老和医疗制度，进一步完善失业保险制度，完善城镇居民最低生活保障制度，加强农村社会保障体系建设，健全农村医疗保险、社会保险制度，以促进农村的稳定和发展。市场机制追求效率，社会保障则应更加注重公平。通过社会保障有效地实施再分配，使人民群众都能分享经济社会发展成果，构建共同的社会利益基础，才有利于化解社会矛盾，保持社会稳定，实现社会和谐，为经济的进一步发展创造条件。 [6] （5）鼓励发展慈善事业，形成三次分配格局。

有学者把“慈善事业机制”称为“三次分配”机制。要缩小财富差距，就应当有三次分配：初次分配一定要讲效率，就是要让那些有知识、善于创新并努

力工作的人得到更多的劳务报酬，首先富裕起来；二次分配要讲公平，政府应当利用税收等手段来帮助弱势群体，建立全面、系统、适度、公平和有效的社会保障体系；三次分配要讲社会责任，富人们应当在自愿的基础上拿出自己的部分财富，帮助穷人改善生活、教育和医疗的条件。另外，对于热心于慈善事业的企业，政府应该在税收和投资项目的立项审批等方面给予优惠和照顾，从而鼓励更多的企业家参与慈善事业，回报社会。

西方：

美国和欧洲都是世界上最发达的资本主义国家，科技和生产力的发展水平最高，应该说已接近目前科技水平下的商品经济规模极限，所以较长的时间内都应处于较低的经济增长率情况下。同时，基于西方市场经济体制的弊端，西方国家已经历了多次经济危机：1825年英国爆发了第一次经济危机。此后平均大约每隔十年左右，就发生一次经济危机，其他资本主义国家也不同程度地爆发了经济危机。其中以1929年~1933年由美国席卷资本主义世界的经济危机破坏力最大、影响最深远，也称为大萧条时期。2008年美国次贷危机的发展导致美国大规模金融危机的爆发，美国金融危机通过国际传导，进而形成为一场席卷全球的国际金融危机，而随着金融危机的进一步发展，又演化成全球性的实体经济危机。

由于金融危机和欧债危机的加剧，加速了虚拟经济衰退和实体经济的下滑，迫使欧美发达经济体就业和民生遭遇冷冬，也让欧美各国清楚地认识到发展完整经济体系（虚拟经济和实体经济同步发展的经济体系）的重要性。如今，由于美国经济形势不乐观，一些关键经济指标未达标。奥巴马又宣布了一项大规模基建投资计划，标志着奥巴马政府新一轮财政刺激计划的重要一步拉开序幕。客观而言，并不能全面否定奥巴马政府前期的经济刺激计划。奥巴马政府的反经济周期计划至少在建立未来经济增长基础、创造就业等方面取得了成效。现考虑到美国财政的窘境，奥巴马政府的新一轮刺激经济计划资金额度明显小于前期的刺激经济方案。也有分析人士认为，新刺激方案采取的是化整为零的方式。目前预测新刺激方案对经济的作用为时尚早，不过可以肯定的是，从当前情况判断，美国经济尚难以摆脱对政府刺激的依赖，要走出危机还需要较长时间。

从08年至今，美国和欧洲通过采取干预汇率、反倾销制裁、运作热钱、限制技术出口、军事威胁、等手段直接或间接抵制和打击中国出口，其目的主要有两点：一是要为欧美的民族制造业振兴减少竞争。

二是逼中国经济创造发展环境，争取宝贵时间和民生下滑，逼迫中国开放国内市场。

针对这些威胁政策，我国必须继续进行有效的经济体制改革。

四、中国的经济体制改革

含义：推进重点领域和关键环节的改革，处理好政府和市场、经济增长和社会发展、深化改革和保持稳定、应对当前挑战和完善体制机制之间的关系，更加重视改革顶层设计和总体规划，加快破除制约科学发展的体制机制障碍，促进经济发展方式转变，推动经济社会全面协调可持续发展。

一是推进转变经济发展方式的改革，促进科学发展。健全国有资本有进有退、合理流动机制，加快推进国有大型企业公司制股份制改革。落实鼓励引导民间投资的政策措施，制定公开透明的市场准入标准和支持政策，出台

中小企业服务体系建设指导意见。深化资源性产品价格和环保收费改革，稳步推进电价改革，完善成品油、天然气价格形成机制。深化财税金融体制改革，健全财力与事权相匹配的财税体制和县级基本财力保障机制，扩大资源税改革实施范围，在部分生产性服务业领域推行增值税改革试点。调整完善房地产相关税收政策。推进利率市场化改革，加快培育农村新型金融机构。深化涉外经济体制改革，建立健全境外投资风险防控机制。

二是深化社会领域改革，保障和改善民生。深化收入分配和社会保障制度改革，研究制定收入分配改革方案，稳步推行工资集体协商制度。推进城镇居民养老保险试点和事业单位养老保险制度改革试点，扩大新农保试点范围，加快推进住房保障体系建设。推进国家基本公共服务体系建设，改革基本公共服务提供方式。积极稳妥推进户籍管理制度改革。推进科技、教育、医药卫生体制改革。

三是深化行政体制改革，加强廉政建设。深化行政审批制度改革，加强行政问责制度建设。分类推进事业单位改革。大力推进财政预算公开。制定出台机关运行经费管理、公务接待和会议、公务用车制度等改革方案。开展省直接管理县(市)试点。四是深化农村改革，完善体制机制。完善农村土地承包关系长久不变的政策和实施办法，建立耕地保护补偿机制。改革农村征地制度。推进国有农场、林场管理体制改革。完善水资源管理体制，积极推进水价改革。

经济体制改革的前提：坚持社会主义制度。

经济体制改革的目的：解放和发展生产力。

经济体制改革的内容：一不断促进市场发育；二不断深化企业改制；三大力推

进政府体制改革；四构造推动经济体制改革的安全网。经济体制改革的实质：中国特色社会主义制度的革命（自我完善）。

目前最紧迫的两大改革：

第一个就是城市化带来的户籍改革问题。之所以把户籍改革首先提出来，是因为这一制度对经济发展造成的制约越来越大。

改革开放以来，由于工业化的推动，中国城市化水平逐年提高，至2011年城市化率达到51.27%。但中国目前实行的是城乡二元户籍制度，户籍不能自由迁移，户口在原籍，而人在城市居住工作的人口越来越多，中国许多农民离开农村，到了城里就业，但还是农民身份，带来的弊病以及社会的不稳定性越来越大，必须改革。

第二，收入分配改革。北京大学罗勇教授呼吁推进“平权改革”，即在现行法律框架下，以实现公共服务均等化为首要目标，将国有资产全部收益都划入中国社会保障基金，并平均分到所有人头，实现初步平权；同时建议全国人大颁布特别法令，赦免资本原罪，减轻社会富裕阶层的不安全感。

中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁指出，要切实推进公平分配，必须找准改革突破口，最终落实到具体的政策上。

政策：一是减轻小微企业负担，全面减税。小微企业吸纳了大量的劳动力，担负了农民工就业的主要部分，对这些企业的税收减免，有助于改善就业形势和低收入群体的收入状况。现在的一个问题是，减税标准设置太严，使得

减税的覆盖范围还不够大，应该着力拓宽小微企业减税的覆盖面。

二是提高农村养老保险与低保标准，不断提升农民的生活水平。与贫困县的最低工资标准相比较，农村的低保标准更低，难以发挥应有作用，若提高30%至40%，大约增加4000亿元的投入，中央财政并非承受不了，这将是改善收入分配状况可喜的一步。

三是社会保障体系应该全面覆盖外来务工人员。这些人长期在外，既难以享受来源地的社会保障，又难以享受居住地的各种保障。因此，除北京、上海、广州以外，一线、二线城市应该尽快放开户籍，解决外来务工人员的市民身份问题。

四是公共资源的使用要透明、公开，并做到细致的实质性公开。尤其是财政方面，预算应该公开透明，将所有的收入纳入到预算中，将细致的预算公之于众。

2012年7月15日，上海陆家嘴，正在建设中的上海中心大厦。(钮一新)

2012年8月6日，在宁夏银川火车站，一名进城务工的农民工走在站台上。二元户籍改革被一些学者认为目前中国最急迫的改革。（彭昭之）