推进改革发展的重要制度性安排

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推进改革发展的重要制度性安排

《规定》是把习近平总书记安全生产重要思 想落实到党内法规层面，推进安全生产领域改 革发展的重要制度性安排，是新时期全面从严治党的重要举措。

当前，安全生产领域改革正处在关键期、攻 坚期，地方党政领导干部作为“关键少数”，他们红线意识强不强、责任清不清、落实严不严、问责到不到位，将直接影响一个地区安全生产形势稳定与否、安全生产领域改革成功与否。

时至今日，个别地方“末位”“挂职”分管仍 是常态，导致长期对安全生产研究不够、投入不 足、保障不力;个别地方考核重结果、轻过程、权重低，无法调动干部履职积极性;还有的干部，面对GDP诱惑，把安全抛之脑后，致使红线失 、线。

安全生产贯穿经济社会发展全领域、全过程，系统性强，协作度高，每个人工作不同、角色 不同，责任也不尽相同。具体到地方党委和政 ，到 要 责他领导干 ，

责任 、当、，推、地 ，责任 坚。正因如此，《规定》在职责规定、制度设计上下功 夫，让每名干部对号入座、领到任务，实现“人人 肩上有担子”。

习近平总书记指出，安全生产工作，不仅政府要抓，党委也要抓。让党委走上前台，是坚持 党的全面领导的必然要求，是消除安全生产领域“痛点”“难点”的客观需要。聚焦这一主要矛 盾，《规定》赋予地方党政主要负责人“安全生产第一责任人”的重要职责，并从制度层面彻底杜 绝“末位”分管，使安全生产真正走入党委“议事 厅”，进而在党政一把手身体力行、牵头抓总下 定好盘子、理清路子、开对方子。

有权必有责、有责要担当、失责必追究。秉 持问题导向，《规定》将安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩，制定“三项制度”，实行“三个纳入”，并创新性地提出五种问责举措、两种奖励方式。激励与约束并举，推动党政 领导干部必须时刻将安全生产职责放在心上、扛在肩上、抓在手上。特别是终身问责、尽职免 责两把“利剑”，既斩断了那些惯于拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人的领导干部的退路，使 他们多些警醒、少些侥幸，又能为那些有担当、有作为、肯负责的领导干部开辟一条通途，让他 们少些顾虑、多些勇气。

责任制是最直接、最有效的制度力量。惟有 切实以《规定》为指引，建立健全地方党政领导干部安全生产责任制体系，才能最大限度集中 全社会的智慧、力量，将各项政策措施落细落 实，构筑一张坚固的防护网。

10I2018.07 总第 334 期