文档库

最新最全的文档下载
当前位置:文档库 > 统筹建立企业和机关事业单位退休人员养老金正常调整机制

统筹建立企业和机关事业单位退休人员养老金正常调整机制

龙源期刊网 http://www.wendangku.net/doc/35c60b89b42acfc789eb172ded630b1c59ee9bda.html

统筹建立企业和机关事业单位退休人员养老金正常调整机制

作者:谭中和

来源:《当代经济管理》2014年第06期

摘要针对目前企业和机关事业单位退休人员实行不同的养老金(退休金)调整办法,研究提出统筹建立企业和机关事业单位退休人员养老金调整的具体模型和办法,并提出政策建议。

关键词统筹;养老金;调整机制

中图分类号 F840.612;F241.34 文献标识码 A 文章编号 1673-0461(2014)06-0041-06

退休人员养老金的调整机制,是养老保险制度的重要内容。建立公平可持续的社会保障体系,需要统筹各类退休人员的调整机制。当前,统筹企业和机关事业单位退休人员的养老金调整,对破解不同类型单位退休人员养老金待遇差过大,推动机关事业单位养老保险制度改革完善,建立基本养老保险待遇正常调整机制,具有重要意义。

一、城镇职工养老金调整发展历程、成效及存在问题

(一)调整发展历程

总结我国城镇企业养老金调整过程,大致经历了4个阶段。第一个阶段为建国初期至改革开放之前。1951年,政务院颁布《劳动保险条例》,对国营企业职工的养老待遇作出规定。1955年,国务院颁布了国家机关事业单位工作人员退休养老办法。退休金以基本工资为基

础,根据工龄长短按不同的比例发放。退休人员领取固定不变的退休金。第二阶段从改革开

放后至2000年,为养老金调整探索阶段。1984年开始对国有企业、集体企业养老保险实行费用统筹; 1991年国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》(国发[1991]33

号),明确提出养老金调整“通过增加标准工资在工资总额中的比重,逐步提高养老金的数额。”“国家根据城镇居民生活费用价格指数增长情况,参照在职职工工资增长情况对基本养老金进行适当调整,所需费用从基本养老保险基金列支”;1997年国务院颁布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[1997]26号),提出“各地区和有关部门要按照国家规定进一步完善基本养老金正常调整机制”;2000年,国务院颁布《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》(国发[2000]42号),试点方案中提出“基本养老金水平的调整,由劳动保障部和财政部参照城市居民生活费用价格指数和在职职工工资增长情况,提出方案报国务院审定后统一组织实施。”这一时期养老金调整的主要特点,一是国家提出了退休人员基本养老金的调整原则,各地在国家原则框架内对退休人员基本养老金进行调整;二是提出了“国家根据城镇居民生活费用价格指数增长的情况,并参照在职职工工资增长情况,对基本养老金进行