三门峡市人民政府办公室关于2009年度市政府系统门户网站绩效评估

三门峡市人民政府办公室关于2009年度市政府系统门户网站

绩效评估情况的通报

【法规类别】机关工作综合规定

【发文字号】三政办[2010]50号

【发布部门】三门峡市政府

【发布日期】2010.03.31

【实施日期】2010.03.31

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

三门峡市人民政府办公室关于2009年度市政府系统门户网站绩效评估情况的通报

（三政办[2010]50号）

各县（市、区）人民政府，开发区、工业园管理委员会，市人民政府各部门：

为进一步促进全市政府系统门户网站建设，市政府远程数据通信站对全市8个县（市、区）和38家政府部门的门户网站进行了科学、规范的绩效评估，现将2009年度市政府系统门户网站绩效评估情况通报如下：

一、绩效评估指标体系

本次评估指标体系按照主体行政职能的不同分为县（市、区）政府门户网站绩效评估和市政府部门门户网站绩效评估二类。每类从政府信息公开、公共服务、互动交流、网站建设四项指标综合评估情况进行评比。市政府远程数据通信站在全方位采集数据的基

础上，严格按照绩效评估指标体系标准，对每个网站进行认真的综合分析和评估，保证了评估结果的客观公正。

二、绩效评估情况

（一）政府信息公开力度加大。多数门户网站政务信息更新及时，政府信息公开的全面性、规范性和及时性有明显提高。但个别门户网站信息公开栏目仍存在分类不清、更新较慢的问题。

（二）公共服务功能有所增强。多数门户网站不断增加服务类栏目，加强在线服务功能，不断满足公众需求，在线咨询和查询等便民服务能力都有不同程度的提高。

（三）交流互动渠道进一步拓宽。多数门户网站充分利用互联网的实时交互特点，在线服务和公众参与渠道形式多样，通过设

三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市安全生产三项行动实施方

三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市安全生产三项行 动实施方案的通知 【法规类别】公安综合规定 【发文字号】三政办[2009]33号 【发布部门】三门峡市政府 【发布日期】2009.05.25 【实施日期】2009.05.25 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市安全生产三项行动实施方案的通知 （三政办〔2009〕33号） 各县（市、区）人民政府，开发区、工业园管理委员会，市人民政府各部门： 经市政府同意，现将《三门峡市安全生产“三项行动”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 三门峡市人民政府办公室 二○○九年五月二十五日 三门峡市安全生产“三项行动”实施方案

根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省安全生产三项行动实施方案的通知》（豫政办〔2009〕71号）精神，市政府研究决定在全市开展安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动（以下简称“三项行动”）。现制定实施方案如下： 一、工作目标 扎实开展安全生产“三项行动”，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实。加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强安全生产薄弱环节，解决突出问题；加强安全教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全生产意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大安全生产事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转。 二、组织领导 为切实加强对全市安全生产“三项行动”的领导，成立由市政府副市长李琳为组长，市政府副秘书长杜寿敏、市安监局局长钱随章为副组长，市发展改革委、国资委、安监局、公安局、建委、交通局、国土资源局、文化局、农业局、水利局、林业局、卫生局、煤炭局、旅游局、教育局、工商局、质监局、中小企业服务局、供销社、烟草局、气象局、黄金局、农机局、财政局、劳动保障局、环保局、公安消防支队、三门峡供电公司等市政府安全生产委员会成员单位主要负责同志为领导小组成员的市安全生产“三项行动”活动领导小组。领导小组下设办公室，办公地点在市安监局，市安监局副局长茹华锋同志任办公室主任。 三、重点范围和内容

三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市城市大气污染整治工作实

三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市城市大气污染整 治工作实施方案的通知 【法规类别】污染防治 【发文字号】三政办[2007]72号 【发布部门】三门峡市政府 【发布日期】2007.12.03 【实施日期】2007.12.03 【时效性】失效 【效力级别】XP10 【失效依据】本篇法规已被《三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市城市大气污染整治工作实施方案的通知》（发布日期：2008年3月5日实施日期：2008年3月5日）废止三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市城市大气污染整治工作实施方案的通知 （三政办〔2007〕72号） 各县（市、区）人民政府，开发区、工业园管理委员会，市人民政府有关部门： 经市政府同意，现将《三门峡市城市大气污染整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 二○○七年十二月三日

三门峡市城市大气污染整治工作实施方案 （二○○七年十月十六日） 为进一步巩固全市环境污染综合整治工作成果，持续改善城市环境质量，市政府决定：继续深入开展城市大气污染整治工作。现结合实际，制定如下实施方案。 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，继续深入开展城市大气污染综合整治工作，持续改善城市环境质量，着力构建和谐三门峡，促进全市经济社会全面协调可持续发展。 （二）工作目标：以创建国家环境保护模范城市为龙头，以改善城市大气环境质量为目的，以污染整治为主线，全面推进原煤散烧污染整治、燃煤锅炉污染整治、餐饮业污染整治、机动车污染整治、工业污染整治、扬尘污染整治、秸秆杂物禁烧、集中供热、集中供气、城市绿化等“十大任务”，进一步改善城市大气环境质量。到2007年底，城市大气环境质量符合国家二级标准要求的天数占全年天数的比例力争达到85%以上，在113个全国环境保护重点城市中的排名持续上升。 二、工作任务与分工 （一）原煤散烧污染整治 1.煤炭经营资格证核查。对城市所有煤炭经营单位资质进行核查，对不符合经营条件的单位立即取缔；对不按规定经营煤炭的单位，吊销其营业执照，取消煤炭经营资格。责任单位：市工商局、市煤炭局。 2.型煤强制添加固硫剂检查。城市范围内所有煤场生产的型煤必须使用中低硫煤（含硫3%以下），含硫超过1%的必须添加固硫剂，对不按照规定添加的予以查处。责任单

中共三门峡市委 三门峡市人民政府关于强力推进“四大一高”战略的实施意见

中共三门峡市委三门峡市人民政府 关于强力推进“四大一高”战略的实施意见 （2012年1月19日） 为深入贯彻落实国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（以下简称《指导意见》）和省九次党代会、市六次党代会精神，积极抢抓“支持三门峡等资源型城市可持续发展”、“建设郑洛三工业走廊”难得机遇，强力推进“四大一高”战略，切实加快我市经济发展方式转变，努力实现经济社会又好又快发展，特提出如下实施意见： 一、推进“四大一高”战略的重要意义 当前，我市经济仍以资源型工业为主，工业结构中重化工业比重偏高，资源开发强度较大，接续替代产业发展缓慢，转变发展方式、优化经济结构、缓解资源环境压力的任务紧迫而艰巨。市委、市政府把握新市情、立足新起点，积极顺应趋势、着眼长远作出了强力实施大通关、大交通、大商贸、大旅游和高新技术产业“四大一高”战略的重要决策，并明确写入市六次党代会报告，作为全市经济社会发展的总体战略。“四大一高”战略，涵盖了消费、投资、出口三大经济增长要素，体现了“调优一产、调强二产、调大三产”的发展要求，是推进新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化“三化”协调发展的重要载体，是优化经济结构、加快经济发展方式转变的主要抓手，是扩张经济总量、提升经济实力

的强大引擎，是实现“三大战略定位”和“十六字目标”的现实途径。实施“四大一高”战略，抓住了经济转型的关键，抓住了科学发展的根本，对于我市增创发展新优势，拓宽发展新空间，在激烈的区域竞争中赢得主动，更好地“打开西大门、建好西大门”，发挥好“启西”作用，为中原经济区建设作出新贡献，具有十分重要的意义。在国务院《指导意见》中，明确提出“支持三门峡等资源型城市可持续发展”、“改造提升三门峡等地区交通枢纽”、“支持晋陕豫黄河金三角地区开展区域协调发展试验”；省九次党代会也明确把“建设郑洛三工业走廊”、“强化洛阳、三门峡、济源、焦作协同发展，巩固在陕晋豫毗邻地区的领先地位，发挥在与关中—天水经济区、太原城市群的对接互动中的中坚作用”写入了报告，这些都为三门峡大发展、快发展提供了难得历史机遇。实施“四大一高”战略，完全符合国务院《指导意见》和省九次党代会精神，非常切合三门峡实际，充分体现了市委、市政府带领全市人民加快发展的决心和信心。各级各部门要充分认识强力推进“四大一高”战略的重大意义，坚定不移地实施“四大一高”战略，立足实际，抢抓机遇，全力推动经济社会更好更快发展。 二、推进“四大一高”战略的重点任务 （一）以大通关建设为带动，打造开放经济高地

《三门峡市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的决定》政策解读

《三门峡市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的决定》政策解读 一、出台背景 根据《河南省法治政府建设领导小组办公室关于开展规章规范性文件清理工作的通知》（豫法政办〔2019〕20号）要求，各级各部门要组织开展对规章、规范性文件进行全面清理，并按时将清理结果上报。2019年10月11日市司法局印发了《三门峡市法治政府建设领导小组办公室关于开展规范性文件清理工作的通知》（三法政办〔2019〕12号），明确本次规范性文件清理的范围、原则及重点、职责分工及清理要求。根据清理结果，市政府印发《三门峡市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的决定》。 二、清理原则及范围 （一）清理原则 清理工作坚持谁制定、谁清理的原则。市政府制定的规范性文件，由实施或起草部门提出清理意见和建议。部门联合起草或涉及多个部门职责的，由牵头部门负责提出；因机构改革涉及新组建机构或职能调整的，由承担相关职能的部门负责提出。清理结果报市政府决定。 （二）清理范围 涉及2019年10月11日以前市政府及市政府办公室制定的现行有效的规范性文件。 （三）清理重点 此次清理的重点是： 1.与机构改革方案相冲突，或与机构职能不协调、不一致，或与机构改革精神相违背、不一致的； 2.不适应放管服改革要求和优化营商环境，应当予以废止或者修改的； 3.内容与法律、法规以及国家有关规定不一致，应当予以废止或者修改的； 4.不适应经济社会发展需要、适用期已过、调整对象已消失、工作任务已完成及已被新规定涵盖或者替代，应当宣布失效的； 5.清理工作中发现存在其他问题，应当一并处理的。 三、清理依据及处理原则 （一）清理依据 1.《河南省人民政府办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》

三门峡市人民政府关于加快农业产业化集群发展的实施意见

三门峡市人民政府关于加快农业产业化集群发展的实施意见各县（市、区）人民政府，开发区、产业集聚区管理委员会，市人民政府有关部门： 为完善现代农业产业体系，促进农业增效、农民增收和区域经济协调发展，根据《河南省人民政府关于加快农业产业化集群发展的指导意见》（豫政〔2012〕25号）精神，结合我市实际，现就加快农业产业化集群发展提出如下实施意见。 一、重大意义 当前，农业已经迈入新的历史发展时期，农业产业化经营已由数量扩张向质量提升转变，由松散型利益联结向紧密型利益联结转变，由单个农业龙头企业带动向农业龙头企业集群带动转变。适应农业产业化发展新阶段的需要，加快发展农业产业化集群，以农业优势资源为基础，以若干涉农经营组织为主体，以农业龙头企业为支撑，以相关服务机构为辅助，以加工集聚地为核心，以辐射带动的周边区域为范围，围绕农业相关联产业发展种养、加工和物流，形成上下游紧密协作、产业链相对完整、辐射带动能力较强、综合效益较高、达到一定规模

的生产经营群体，实现产加销一条龙、贸工农一体化，对加快转变农业发展方式、提高农业产业化经营水平、推进“三化”（新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化）协调发展具有十分重要的意义。 二、总体要求 （一）指导思想 深入贯彻落实科学发展观，以农业增效、农民增收为目的，以培育壮大农业产业化集群为主体，以加快发展农业信息化、标准化为两翼，以转变传统农业发展方式为抓手，以发展各具特色的产业化集群为重点，不断优化特色产业布局，全面提升区域经济发展水平，进一步促进农业产业化、信息化、标准化协调发展。 （二）基本原则 1.坚持政府推动，市场引导。加大政府推动力度，科学合理规划农业产业化集群建设，分类指导，分期实施，重点扶持，梯次推进。充分发挥市场对优势资源的配置作用，积极探索农业龙头企业的合理分工及利益联结机制，快速形成农业产业化

开题报告-政府绩效评估机制研究和优化分析-1007

开题报告 政府绩效评估机制研究和优化分析 一、选题背景和意义 二十世纪中后期以来，人类文明发展到一个新阶段。首先，新的科技革命以更加迅猛的速度向前发展，社会的各个系统都受到了强烈的冲击。作为其中代表性的例子是信息技术和互连网的兴起，深深改变了人类社会的面貌。其次，伴随着生产力的发展，经济走向全球化，跨国公司和对外贸易的影响越来越大，知识经济成为社会经济发展的主要方向。再次，世界各国都掀起了政府改革和创新的运动，以适应人类发展带来的挑战。对于我国而言，科技发展水平和经济发展水平与发达国家相比还很落后，社会主义市场经济体系和民主政治建设正在进行中。在这种情况下赶超发达国家，要走一条创新型的道路。政府在社会发展中起主导作用，构建创新型政府是一条可行的道路。构建创新型政府具有重要的意义。一方面，构建创新型政府可以促进政府创新工作的顺利进行，使政府更好的管理社会。另一方面，构建创新型政府可以促进创新型国家的建设，使国家科技水平快速提高。第三方面，构建创新型政府可以促进社会创新工作的进行，加快社会的进步。与此同时，在经济全球化和我国经济转轨的时代背景下，我国各级政府一直致力于通过推进政府“治道变革”来塑造一个满

足人民群众需要、适应社会主义市场经济与社会发展要求的服务型、责任型和效能型政府。各级政府先后采取了多种方法和手段，以期在构建社会主义市场经济体系的过程中摒弃计划经济体制残存的各种弊端，实现政府效率、效果和效能的提高。绩效评估作为行政管理制度创新和有效管理的工具，无论在理论研究还是实践探索方面，都越来越受到重视。随着市场经济体制改革深入和社会全面发展进步，对行政制度创新管理创新提出了更高的要求。通过实施政府绩效评估来推进政府行政管理理念政府功能输出机制政府管理组织环境政府管理技术载体的创新优化整个行政管理系统。 研究政府绩效评估机制与政府创新机制之间的关系具有重要的意义，主要有以下几个方面： 第一，可以通过研究两者之间的关系对二者在理论上有新的认识，有助于促进两种机制的健康发展。 第二，通过研究二者之间的关系，对于建设服务型政府具有很好的促进作用。 第三，通过理顺二者之间的关系以及二者关系当前存在的问题，对于解决当前政府管理问题具有很好的借鉴作用。 第四，对于建设创新型政府具有十分重要的意义。 二、国内外研究现状、发展动态 （一）国外关于政府创新机制的研究

三门峡市人民政府关于印发三门峡市节能减排实施方案的通知

三门峡市人民政府关于印发三门峡市节能减排实施方案的通 知 【法规类别】节能管理 【发文字号】三政[2007]60号 【发布部门】三门峡市政府 【发布日期】2007.12.13 【实施日期】2007.12.13 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 三门峡市人民政府关于印发三门峡市节能减排实施方案的通知 （三政〔2007〕60号） 各县（市、区）人民政府，开发区、工业园管理委员会，市人民政府各部门： 现将《三门峡市节能减排实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 各县（市、区）政府和市政府各部门要充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到中央和省、市关于节能减排的决策和部署上来，深入贯彻落实科学发展观，正确处理节能减排与经济增长的关系，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，努力实现全市经济社会又好又快发展。 各县（市、区）政府要切实加强对节能减排工作的组织领导，抓紧建立组织领导机构和协调机制，明确相关部门、单位的责任、分工和进度，确保责任到位、措施到位。市

政府有关部门要切实履行职责，密切配合，尽快制定相关配套措施，认真抓好落实。各县（市、区）政府和市政府各部门要在2007年12月底前制定本地、本部门贯彻落实的具体方案报市节能减排工作领导小组办公室（设在市发展改革委，以下简称市节能减排办公室）。市属企业节能减排方案由市政府国资委汇总后报市节能减排办公室。 市节能减排办公室要会同有关部门加强对全市节能减排工作的指导、协调，检查本实施方案的落实情况，重大情况及时向市政府报告。 二○○七年十二月十三日 三门峡市节能减排实施方案 为认真落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）、《河南省人民政府关于印发河南省节能减排实施方案的通知》（豫政〔2007〕46号）精神，加快推进全市节能减排工作，确保实现"十一五"期间节能减排目标任务，结合实际，特制定三门峡市节能减排实施方案如下： 一、指导思想、主要目标和总体要求 （一）指导思想。以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和节约资源、保护环境的基本国策，以重点领域、重点行业和重点企业为突破口，综合运用经济、法律和必要的行政手段，大力淘汰落后生产能力，加快节能减排技术改造和重点工程建设，强化政府公共管理和企业自身管理，加强宣传和组织领导，动员全社会力量，加快形成节约环保型生产方式和消费模式，确保完成我市"十一五"时期节能减排目标。 （二）主要目标。能源利用效率显著提高，主要污染物排放总量明显降低。到2010年，全市单位生产总值能耗比"十五"末降低20%左右，单位工业增加值用水量降低30%；

绩效评估论文对策论文：中国地方政府绩效评估模式比较

绩效评估论文对策论文：中国地方政府绩效评估模式比较摘要：我国地方政府在行政管理和服务中承担着广泛和重要的职能，地方政府的绩效如何对当地的社会经济发展起着至关重要的作用。准确地考核地方政府绩效是促进地方政府改善、提升绩效的基础，有利于引导、促进地方干部树立科学的发展观；有利于促进地方政府转变职能，提高办事效率和服务质量，提高政府信誉和形象。因此，对我国地方政府绩效评估模式进行深入研究，具有重要的理论价值和现实价值。本文选取福建省、甘肃省和青岛市两省一市的绩效评估实践进行比较分析，对政府绩效评估主体、评估内容和方式进行比较研究，最后在实际调查的基础上提出了合理化建议及对策。 关键词：绩效评估；地方政府；对策 政府绩效评估是将政府及其各职能部门的实际工作结 果与绩效目标相比较，评估政府组织实际工作的成果，从而对政府组织的绩效进行全面的评估。具体地说，就是通过政府部门自我评估、专家评估、公民及舆论评估等多重评估体制，运用科学方法和程序，对政府组织这一行为主体的业绩、实际作为及其所产生的影响作尽可能准确的评估，诊断组织中存在的问题，从而推动政府效率和服务质量的提高。 一、政府绩效评估发展概述 （一）西方国家绩效评估的实践

在当今世界，西方个国家都很重视对政府机构进行绩效估测量。美国政府组织绩效评估最早起源于20世纪30年代，当时美国地方政府就开始了对好政府的追求并且以效率为 核心对政府的运作进行测量与评估。20世纪60年代后期，以弗雷德里克森为代表的“新公共行政学”发展了社会公 平的理论，主张“公平至上”，强调公共行政的顾客导向。另外，历任美国总统也都很关注政府部门的绩效管理问题，政府绩效评估甚至成为克林顿政府行政改革的主导思想。1993年7月，美国国会通过了《政府绩效和结果法》，将政府绩效评估制度化法定化；布什政府于2003年开始推行部门绩效“报告卡”制度，设立绩效基准和等级评估标准制度。总体说来，美国政府绩效研究基于涉及内容广泛、事实与数据而颇具说服力，研究和实践水平相对较高，成为了绩效评估领域的佼佼者。 英国政府绩效评估始于1979年的“雷纳评审”。雷纳评审是对政府部门工作特定方面的调查、研究、审视和评价活动，评审的重点是政府机构的经济和效率水平。后来又发展到由社会进行对政府工作的评估。此后，在英美国家的带动下，政府绩效评估在其他国家也广泛的发展开来，在澳大利亚、新西兰、加拿大等国家先后引入类似政府绩效评估体制。 （二）目前我国地方政府绩效管理的探索

《三门峡市人民政府办公室关于深化产教融合的实施意见》政策解读

《三门峡市人民政府办公室关于深化产教融合的实施意见》政策解读 答：产教融合是党中央、国务院为解决我国人才供需结构性矛盾，推动教育优先发展、人才引领发展、产业创新发展的战略性举措，通过深化产教融合促进技术创新、推动经济高质量发展，意义深远而重大，特别是对我们三门峡这样一个正处在转型发展关键期的城市来说尤为重要，有助于打造晋陕豫黄河金三角高等职业教育中心、推动我市产业转型、集聚城市人气。 问：《实施意见》是怎样起草制定的呢 答：我们在起草《实施意见》的过程中，参考借鉴了广东省、山西省、扬州市等省市产教融合实施意见中的支持鼓励措施，同时组织市教育局、人社局、财政局等相关市直单位及三门峡职业技术学院、社会管理学院等学校和企业召开座谈会，讨论我市产教融合发展措施。在此基础上形成初稿以后，广泛征求了22家市直单位以及各县（市、区）意见建议，多次修改完善后形成送审稿，由市司法局进行了合法性审查，经市政府第43次常务会议审议通过。 问：意见征集和采纳情况如何 答：我们征求了市教育局、人社局、科技局等22家涉及到的市直单位以及各县（市、区）人民政府的意见和建议，共收到8家单位修改意见。其中，市人社局的将引进具有行业企业工作经历的教师，优化院校教师结构。建立职业院校教师引进绿色通道，对全日制硕士研究生以上学历、副高以上职称和高级技师等高层次人才，学校可采用直接考核、试讲等方式引进删去未采纳。建立职业院校教师引进绿色通道有助于加强产教融合师资队伍建设，经与市委人才办沟通，我市也一直在开展这方面的工作，予以保留。除此之外，其余意见均已采纳。 问:《实施意见》主要内容有哪些 答：《实施意见》分七个部分：一是明确深化产教融合的总体要求；二是构建教育和产业深度融合发展格局；三是发挥企业重要主体作用；四是推进产教融合人才培养改革；五是促进产教供需双向对接；六是完善政策支持体系；七是明确组织实施产教融合工作的要求。这七部分内容的制定，既参考了国家、省对产教融合工作的部署和要求，又充分结合了我市的发展实际，对我市下一步深化产教融合明确了目标和任务。 问：《实施意见》有哪些特色和亮点 答：与国家和省的相关文件相比，我们细化明确了一些支持鼓励措施，例如：支持企业开展新型学徒制、现代学徒制培养，对开展新型学徒制培训的企业，可据实申请给予中级工每人每年5000元，高级工每人每年6000元的职业培训补贴；逐步建立学生实习工作考核与奖补制度，对考核认定符合实习实训规范的企业，按照实习学生每人每月200元标准给予实习成本补助；建立职业院校教师引进绿色通道，对全日制硕士研究生以上学历、副高以上职称和高级技师等高层次人才，学校可采用直接考核、试讲等方式引进；职业院校教师依法取得的科技成果转化奖励收入、职业技?能竞赛奖励收入和面向社会开展培训的劳务收入等单独据实核?定，不纳入单位绩效工资调控基数。通过这些措施，我们希望充分调动起企业和职业院校参与产教融合的积极性。

地方政府绩效评估研究

地方政府绩效评估研究 【摘要】我国地方政府绩效评估工作起步较晚，尽管取得了一定成就，但还存在不少问题。？浦东新区成为综合配套改革试点以来，深化改革政府绩效评估工作体现出诸多特色，积累了诸多经验可以为其他地方政府所借鉴。本文试图从浦东新区的实践中探索中国地方政府绩效评估的发展方向。 【关键词】地方政府绩效评估浦东新区企业型政府服务型政府 一、引言 2005年，国务院批准上海浦东新区进行综合配套改革试点，浦东新区成为行政机关改革和政府绩效评估的“综合改革”试点之一。近年来，浦东以我国地方政府国家综合配套改革试验区为契机，将市场绩效评估成功引入到政府治理过程之中，着力转变职能、理顺关系、提高效能，建立科学合理有效的政府绩效评估指标体系和相关的评估机制。本文对浦东行政改革和政府绩效评估进行了分析，并进一步探索我国政府绩效评估制度发展的方向。 二、地方政府绩效评估现状分析 1.绩效评估缺乏系统理论指导。我国地方政府的绩效评估模式大部分运用了一部分西方的“新公共管理理论”，但

是由于社会性质的差异，不能完全照搬西方理论。同时具有中国特色的绩效评估理论尚未形成，致使实践中的绩效评价缺乏全面和系统的理论指导，各地方政府需在日后的绩效评价中逐渐积累经验，不断完善绩效评价体系。 2.绩效评估指标体系不全。在设计绩效评价指标时，地方政府没有处理好不同项目指标间的相互关系。如客观指标与主观指标之间的权衡，目前主要还是集中在客观指标的测定，主观指标相对较少;职能指标与产出指标之间的协调，在服务型政府的指导方针下，地方政府开始注重公共服务指标的设定，但产出指标仍然较大，未能有效衡量服务型政府的职能履行情况。 3.绩效投入评估过于弱化。按照“成本――收益”的分析方式，政府绩效评估要强调效率，强调“少花钱，多办事”的原则。在我国地方政府的绩效评价中，不论是对于具体项目的评估，还是对于政府组织工作绩效的评估，都应该对成本进行有效分析。如果一味强调产出，强调业绩，这种绩效评估方式违背了效率原则，违背了投入产出模式。同时也容易造成官员腐败现象和公款浪费现象，容易损害政府信誉和政府公信力。 4.绩效评估忽视个人绩效。政府管理既包括对组织的管理，同时也有对人的管理。同样对于政府管理的绩效评估，也应当具有这样的层次划分。目前我国地方政府绩效评估覆

[绩效考核]公共部门绩效评估

（绩效考核)公共部门绩效评估

浅谈顾客满意度绩效模型对社会公众对政府部门绩效评估体 系的启示 摘要：企业绩效评估中的顾客满意度和政府等公共部门绩效评估体系中的公众评价（市民感知）政府绩效，其本质均是服务对象对服务主体的评价。公众评价是政府绩效管理的尤为重要的程序，有助于联系群众，反映民生，提高公共服务质量，优化公共资源配置，建设服务性政府。于文中，笔者将试图借鉴企业中相对先进的顾客满意度绩效模型，例如KANO模型、ACSI模型等，来完善公共部门中的公众评价体系，希望对中国的社会公众评价政府绩效体系有所建言。 关键字:社会公众评价政府绩效顾客满意度绩效管理KANO模型ACSI模型 Abstract：Thecustomersatisfactionoftheenterpriseperformanceevaluationisthesame withsocialpubliccommentsinessence,whichistheevaluationabouttheservic eobjecttotheservicemainbody.Socialpubliccommentsaretheimportantpro cedureinthegovernmentperformancemanagement.Itwillhelptiewiththema ssesandreflectthepeople'slivelihood.Thenitisgoodforimprovingpublicserv icequalityandbuildingtheservice-orientedgovernment.Inmyessay,Iwilltryt ousethecustomersatisfactionoftheenterpriseperformanceevaluationforref erence,suchasKANO、ACSIetc.Ihopethatmyideaswilldosomegoodforthesocialpublicevaluations ysteminChina. Keywords:Thesocialpublicevaluationsystem\Thecustomersatisfactiono ftheenterpriseperformanceevaluation\KANO\ACSI 无论是当下十分受宠的平衡记分卡，抑或是EFQM卓越化模型（TheEuropeanFoundationforQualityManagement），我发现顾客维度均占很重要的地位。通过课堂的学习，我了解到了仍有很多其他的绩效评估模型，例如通用评估框架（CAF）、360反馈评价体系等，其维度中也均包括服务对象对服务主体的满意度反馈。相比先进多样的顾客满意度绩效评估模型，我国的公共部门的公众评价政府绩效体系单壹、僵化，处于初步阶段。本文将着重研究二者的联

政府绩效评估

政府绩效评估:述评、探究及改进策略 张岩鸿 内容提要:我国的政府绩效评估实践在各地开展以来,都在不同程度上发挥了明确政府 目的、规范政府行为、了解民众意见的现实作用。但由于我国政府绩效评估的理论研究 与实践探索的时间还不长,在政府绩效评估实践中还存在着诸如核心指标不稳定,忽视 社会正义及生态文明,评估程序不规范、不透明等问题。因此,改进我国政府的绩效评 估,需要进一步明确政府职能,并对地方政府的“区域规划、公共财政、公共政策及政府 自身建设”四项职能进行以“民生”为核心的个性化指标体系的构建,这应当成为我国 当前各地各级政府绩效评估的实践探索重点。 关键词:政府;绩效评估;地方政府;结果导向 一、我国政府绩效评估发展现状述评 我国现代意义的政府绩效评估始于改革开放后。按照有的学者的研究,其发展大概经历了三个阶段①。第一阶段从20世纪80年代中期到90年代初期,政府绩效评估主要在“目标责任制”的旗帜下实施,且具有自愿性质;第二阶段从20世纪90年代初期到进入21世纪,在自上而下的系统推进模式下,目标责任制依然是政府绩效评估的主要载体,且经济增长成为各地方政府绩效评估的关注焦点。当然,在学习借鉴国际经验的浪潮推动下,政府绩效评估的模式与方法各地呈现出百花齐放的态势;第三阶段始于21世纪,我国政府确立新的施政理念以来,在科学发展观指导下的服务型政府建设,迫切要求各地方政府积极探索适应中国特色社会主义市场经济和服务型政府要求的政府绩效评估模式与实现机制,目前该探索在全国各地正轰轰烈烈地进行着。但是,由于起步较晚,无论是在理论研究方面,还是在实践探索领域,我国的政府绩效评估工作应该说都尚处于初级阶段。 (一)我国政府绩效评估理论研究状况 关于政府绩效评估的理论研究状况,有的学者曾做过较为全面的归纳总结。②本文将在其基础上,结合近两年发表的相关成果,对这一领域的研究状况进行简略概述。 总括起来,理论界对于政府绩效评估研究主要集中于以下几个领域: 1.对国外政府绩效相关实践与理论研究成果的介绍。这些成果主要介绍了国外政府绩效评估出现的历史背景、理论依据、演变进程、实践操作、成效经验及问题不足等方面的状况。研究成 ①②周志忍:《公共组织绩效评估:中国实践的回顾与反思》,《兰州大学学报》(社会科学版),2007年第1期。 吴建南,阎波:《政府绩效:理论诠释、实践分析与行动策略》,《西安交通大学学报》(社会科学版),2004年第9期。

国外地方政府绩效评估及其对我国的重要启示_孙洪敏

=经济理论与现实问题> 国外地方政府绩效评估及其对我国的重要启示 孙洪敏刁兆峰 1摘要2国外地方政府绩效评估主要分为改革与创新相结合的英国类型、科学指导与立法规制相结合的美国类型和借鉴与引进相结合的东北亚类型。国外服务型地方政府绩效评估的成熟经验,对我国建立服务型地方政府主要有三点启示:要更加注重公众参与、政策评价和绩效审计。 1关键词2国外;中国;地方政府绩效评估;启示 1作者简介2孙洪敏,1955年生,武汉理工大学管理学院博士研究生,辽宁社会科学院副院长,研究员(辽宁沈阳110031);刁兆峰,1962年生,武汉理工大学管理学院副院长,教授,博士生导师(湖北武汉430070)。 1中图分类号2C9391文献标识码2A1文章编号21001-6198(2008)06-0083-06 二战以后直至20世纪70年代,西方国家对政府绩效的理论研究和实践进入一个新的阶段。在理论研究方面,赫伯特#西蒙等行政学者对行政效率改进和评估提出了非常有益的建议,其主要思想在克拉伦斯#里德利和赫伯特#西蒙1938年合作出版的5市政活动的评价6以及西蒙本人1947年出版的5管理行为)))管理组织决策过程的研究6中得到了集中体现。在行政效率实践活动方面,美国两届/胡佛委员会0(the Hoover Committee)和1973年尼克松政府颁布的/联邦政府生产率测定方案0 (The Federal Government Productivity Measure-ment)、英国1979年奏响新公共管理运动序曲的/雷纳评审0(Rayner Scrutinies)等,开创了政府绩效研究和实践的新局面。20世纪80年代以来,在理论研究方面关于绩效预算公共管理的技术与方法等著作和论文大量涌现。其中,对政府部门的绩效研究用全新的/绩效途径0取代传统的/效率途径0,从而使绩效评估和绩效评价方法成为当今政府部门和其他公共部门的/管理工具箱0中的一件有力武器。国外服务型地方政府绩效评估的成熟经验,对我国具有重要启示。 一、国外地方政府绩效评估的成熟经验 11国外地方政府绩效评估的主要类型 (1)改革与创新相结合的英国类型 英国一直将政府绩效评估作为公共行政改革与创新的助推器,政府绩效评估围绕行政改革分阶段稳步推进。根据评估侧重点的不同,这一类型的发展可以分为效率优位阶段、质量优位阶段和改革优位阶段,但无论哪一阶段,都是围绕改革与创新来发展的。 一是效率优位阶段。自20世纪70年代末以来,在/效率战略0的指导下,撒切尔政府推行了雷纳评审、部长管理信息系统、财务管理新方案等改革措施。其中,雷纳评审的重点是经济和效率,其目的是通过评审来终止和避免那些不理想的东西(包括过时的、不合时宜的工作任务,无效率的工作程序和方法等),从而降低政府部门的开支和运营成本。继雷纳评审之后,1980年,环境大臣赫塞尔廷在环境部内建立的部长管理信息系统是整合目标管理、绩效评估等现代管理方法而设计的信息收集和处理系统。将绩效评估、目标管理、管理信息系统相结合,使公共部门绩效评估更具有战略性、持续性。而财务管理新方案则是部长管理信息系统的扩张、延伸和系统化。在这一时期,公共部门绩效评估已获得初步的发展,但是其评估的侧重点主要是经济、效率。 二是质量优位阶段。20世纪80年代后期,撒切尔夫人推行的/下一步行动方案0、/公民宪章0运动、/竞争求质量0运动扭转了80年代以来的/效率战略0改革方向,开创了质量和顾客满意的新方向。1988年撒切尔政府实施的/下一步行动方案0明确提出在部门内部设立/执行机构0,赋予执行机构在机构编制、人员录用、工资待遇、组织结构、财务管理等方面更大的灵活性和自主性;同时,为了弥补执行机构责任机制上的漏洞,/下一步行动方案0还提出对执行机构的绩效状况进行定期评审并将结果公布于众。/下一步行动方案0使政府管理模式

(绩效考核)公共部门绩效评估

浅谈顾客满意度绩效模型对社会公众对政府部门绩效评估 体系的启示 摘要：企业绩效评估中的顾客满意度与政府等公共部门绩效评估体系中的公众评价（市民感知）政府绩效，其本质都是服务对象对服务主体的评价。公众评价是政府绩效管理的尤为重要的程序，有助于联系群众，反映民生，提高公共服务质量，优化公共资源配置，建设服务性政府。在文中，笔者将试图借鉴企业中相对先进的顾客满意度绩效模型，例如KANO模型、ACSI模型等，来完善公共部门中的公众评价体系，希望对中国的社会公众评价政府绩效体系有所建言。 关键字:社会公众评价政府绩效顾客满意度绩效管理 KANO模型 ACSI模型 Abstract：The customer satisfaction of the enterprise performance evaluation is the same with social public comments in essence, which is the evaluation about the service object to the service main body. Social public comments are the important procedure in the government performance management. It will help tie with the masses and reflect the people's livelihood. Then it is good for improving public service quality and building the service-oriented government. In my essay , I will try to use the customer satisfaction of the enterprise performance evaluation for reference , such as KANO、ACSI etc. I hope that my ideas will do some good for the social public evaluation system in China. Key words:The social public evaluation system \The customer satisfaction of the enterprise performance evaluation\ KANO\ ACSI 无论是当下十分受宠的平衡记分卡，抑或是EFQM卓越化模型（The European Foundation for Quality Management ），我发现顾客维度均占很重要的地位。通过课堂的学习，我了解到了还有很多其他的绩效评估模型，例如通用评估框架