2018年最新自考公共政策学通关宝典小抄版

自考公共政策学考点汇总小抄版

第一章公共政策学的学科要素

1.公共政策学：公共政策学是这样一门学科，它尽可能的运用科学方法研究公共政策的内容、

过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过

公共权力机关将研究结果转化为政策实践。

2.公共政策学三个学科要素P62：①研究对象；

②概念体系；③研究方法。

3.公共政策学的研究对象P67：就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的

决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共

性强的决策行为；就结果取向而言，公共政策

学的研究对象是公共政策。(政府组织即公共权

力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的

核心和重点。)具体来说：

（1）公共政策P68：作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建立起来

的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家

机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制

定和实施的政策。可以区分为三个层次:①具体

的个别政策；②政策群和政策链：A 政策群：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执

政党某一较长时间内制定和实施的内容各异但

理念同源、导向相近的政策的聚合体。B 政策链：是指国家、政府和一定类型的政治体制中

的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在

内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别

性的一系列政策。③政策一般：从无数项具体

的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同的本质和属性。

（2）政策系统P70：对政策系统的研究应予重

视的四个突出问题：①直接的政策制定系统中

决策者的类别差异；②公共政策的直接主体系

统对对象系统的地位的相对性；③公共政策的

直接主体与政策支持系统的地位的相对性；④

公共政策制定系统内部的结构【有四种类型：

线性结构、职能结构、线性—参谋结构、矩阵结

构】

（3）政策过程P72

4.公共政策学的研究方法P73：（1）研究程序

的设计：①提出拟研究的政策问题；②确定假

设；③收集系统资料；④资料分析；⑤做操作

性研究；⑥撰写研究报告。（2）政策研究的资

料收集方法P76：A.一手资料的收集：①无结构

访谈法；②实地观察法；③非参与观察法；④

参与观察法；B.二手资料的收集与分析方法有：

①内容分析法；②二次分析法；③现存统计资

料分析法。（3）公共政策的研究视角和路径

P78：系统分析方法、矛盾分析方法、历史分析

法、比较分析法、个案分析方法、经济分析方

法、制度分析方法、价值分析方法。

5.公共政策学的概念体系P84：（1）核心概念：

是政策分析中不可或缺的概念；（2）次级概念：

是核心概念的子概念和从属性概念；它是公共

政策学的研究不断深化的表现；（3）边际概念：

是从其他学科引进或移植过来的概念；为公共

政策学提供了理论和方法论基础。

6.古代中国政策研究的发展P87：(1)史官制度；

(2)策士制度；(3)谏议制度；(4)科举制度。

7.公共政策在西方的发展P92:（1）20 世纪前

半期学科孕育的历史条件P93：①系统论、信

息论、控制论的产生；②决策科学的形成；③

行为科学的形成和行为主义政治学的进展；④

凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大。

（2）公共政策学的诞生P97：公共政策学诞生

于20 世纪50 年代；1951 年，美国著名政治

学家勒纳和拉斯韦尔的《政策科学：视野和方

法的近期发展》，被称为是公共政策学的开山之

作，并首次提出和界定了“政策科学”这一概

念，被人们认作公共政策学诞生的标志。（公共

政策学的创立者：拉斯韦尔）。（3）公共政策学

发展的初期阶段(50 年代到60 年代初期)：①

在政策分析的定量方法和技术方面，尤其是在

系统分析，运筹学，线性规划以及成本-收益分

析等方法和技术的应用上，取得了显著的成就；

②许多政治家日益重视政策科学的公共政策取

向，投身公共政策学研究。（4）公共政策学发

展的第二个个阶段（20C60 年代后期）：①标

志：德洛尔《重新审查公共政策的制定过程》、

《政策科学探索：概念与使用》和《政策科学

构想》；②取得的成就P100：方法论的多样化；

对政策研究重点的转变；对政策过程中的价值

因素和伦理因素的作用给予了重视；公共政策

比较研究开始起步。（5）公共政策的近期发展

（20C90 年代）：①课题选择的新取向；②方

法论的非科学趋向；③公共政策学的建制化。

8.公共政策学的引进及其中国化P104：公共政

策学引入中国，台湾早于大陆。

9.学习公共政策学的目的和意义P113：（1）是

为了改进政策系统，提高政策质量；（2）是为了教育群众理解公共政策，运用政策争取和保

护自身的和公共的利益，以适当的方式向公共

组织特别是公共权力组织提出政策建议。（3）

是为了推动社会科学和自然科学各学科的研究

工作具有公共政策研究的取向。

第二章公共政策与政策工具

10.公共政策的概念与内涵：是公共权力机关经

由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、

达成公共目标、以实现公共利益的方案。其基

本内涵P119:（1）公共政策是决定、决策的一种特殊形态，它具有决定、决策的一般特征；（2）公共政策是公共权力机关的基本的活动方式或活动过程，是公共权力机关的权力意志的

表现；（3）公共政策是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果，主导这一过程

的基轴是公共权力机关与公民的关系；（4）公共问题、公共目标和公共利益是公共政策的三

大要素；（5）公共政策是一种权威性的价值分配方案；（6）公共政策在形式上可以是积极的，也可以是消极的。

11.公共政策的产生必须具备的三个初始条件或

者说三个核心要素P120：（1）公共问题的形成；（2）公共决策机关的产生；（3）公共强

制机构的出现。

12.近代公共政策的转型或发展在四个方面的表

现P121：（1）公共政策问题形成中的公民参与;（2）现代国家和政府制度的基本理念是：主权在民；（3）公共政策领域向社会管理方面的大规模扩展；（4）以政策过程的民主化和科学化来保证政策质量。

13.公共政策的类型划分P122：内容特征上划

分+形式特征上划分

14.从内容特征上划分：公共政策的内容特征指

的是具有不同的政策效力的各项公共政策构成

一个统一的、相互作用的政策体系。具体类型

如下：（1）以同一政策体系中各项政策之间是

否存在着涵盖与衍生关系划分：①元政策;②基

本政策;③部门政策；（2）将同一政策体系中各

项政策从时间和空间相结合的角度划分：①战

略②策略③战术；（3）依政策的社会内容进

行划分：①政治政策；②经济政策；③社会政

策；④教育、科技、文化政策；（4）其他分类

方法：A 以一项政策谋求达到的目标数量为标

准划分：①单目标政策；②多目标政策；B 以

政策主体决策时有无现行规范可遵循进行划分：

①程序性政策；②非程序性政策；C 以政策是

否改变客观对象为标准划分：①实质性政策；

②程序性政策；(由美，安德森提出) ；D 以政

策效果为标准划分：①物质性（或实质性）政

策；②符号性（或象征性）政策(由美，安德森

提出)；E以政策协调社会生活的方式为标准划

分：①分配性政策；②调节性政策；③自我调

节性政策；④再分配政策(由美，安德森提出)

；F 由美国学者洛维为分析纽约市人事任免而

做的一种类型划分：①分配性政策②限制性政

策③再分配性政策；G 以政策的结果是双赢还

是一方所得为他方所失为标准划分：①零和博

弈政策②非零和博弈政策；H 以同一政策的始

创或调整为标准划分：①初始政策②反馈政策；

I 内容构成以政策结果的可预测性为标准划分：

①确定型政策(如全国统考制度) ②不确定型政策

③风险型政策(建立股票市场) ④竞争型政策；J

以政策主体希望的行为选择的范围为标准划分：

①鼓励性（扩大性）政策②限制性政策；K 以

政策主体是否行为为标准划分：①积极性政策

②消极性政策(改革初期对私企发展的不行动的

政策) ；L 以面向未来还是面向现实为标准划分：

①能动型政策②被动型政策；

15.从形式特征上划分P133：公共政策的形式特

征是由公共权力机关的权利划分和权利配置决

定的。具体类型划分：（1）依横向的形式特征

进行划分：①立法决策：中国的人大决策和美

国的国会决策；②国家元首决策：总统制（模

糊）、半总统半议会制、超级总统制这三类国家，

才存在总统决策；③行政决策——六种类型的政

治体制中，只有美国联邦政府的行政决策与国

家元首决策的界限含糊不清；④司法决策；⑤

执政党政策——除了中国为代表的政治体制外，

其他体制中的执政党的政策，不能直接成为公

共政策。（2）依纵向形式特征上：公共政策的

类型取决于国家结构。A 国家机构划分为两个

基本类型：①单一制；②联邦制；B 以决策者

即公共权力机关的层级或纵向结构为标准，公

共政策类型可划分为：①中央政策（国家政策）

②地方政策③基层政策。

16.公共政策的基本功能P150：①管制功能；②

引导功能；③调控功能；④分配功能

17.公共政策的本质P154:（1）公共政策的认识

论本质——理论与实践的中间环节:①政策与理

论的基本关系：理论是政策的理念依据，政策是理论的具体化；②政策与实践的基本关系：政策是实践经验的原则化并在实践中得以完善和发展，实践须以政策为出发点并贯穿其整个过程；③理论是政策的理念依据或指导思想:【理论的内容影响和决定政策的内容，理论依据的不同造成政策的基本差别；理论的正确与否，决定政策的成败；】③理论和政策同属观念形态，其存在和发展都依赖社会实践；政策只有通过实践才能实现其目标和功能。（2）公共政策的社会本质P158：公共性与偏好性的对立统一。

18.公共政策的基本特征P166：（1）政治性、权威性与强制性；（2）公共性与偏好性的对立统一；（3）应然与实然的统一；（4）回应性与普遍性的统一。

19.政策工具P172：指的是被设定为旨在实现一定政策目标的各种措施、策略、方法、技术、机制、行动、作为以及配置的人力、资金、设备、资源等手段。

20..政策工具的类型P173：（1）两分法；（2）三分法；（3）四分法；（4）五分法；（5）七分法；（6）八分法

21、政策工具类型学研究的意义、缺陷、完善P179：（1）根本意义:在于政策工具的分类是政策工具的比较、选择和配置的基础。（2）缺陷：大多只适用于公共权力机关的经济和社会政策所使用的政策工具；既有的政策工具分类过于重视正式、有形的、静态的政策工具，而看轻甚至无视非正式的、无形的、动态的政策工具；有些分类过于简括或过于庞杂，有些分类则纯

属主观臆想。（3）如何进一步推动政策工具类

型学的研究：①重视政策工具箱的建设；②坚

持从个别到一般的认识路线；③使政策工具与

政策目标之间的因果关系明确化、明朗化，为

政策工具的选择和配置奠定基础。

第三章政策系统与公共决策体制

22.政策系统的含义P181：是指由政策主体和其

他利益相关者，以及将他们与政策客体、政策

环境联系起来的政策支持系统、政策反馈系统

等组成的有机整体。政策系统的三大子系统：

①主体系统；②支持系统；③反馈系统。

23.公共政策主体P183：（1）直接主体：①代

议机关②行政机关③司法机关④其他直接主体

（某些政治体制内的执政党和军队领导人或军

队执政机构）；（2）间接主体：①次国家政策

行为者②跨国政策行为者③全球性政策行为者。

（3）政策主体系统P185：A 政策制定系统

【基本功能是：①认定政策问题；②确认政策

目标；③组织政策方案的设计；④主持审议备

选方案并最终进行政策抉择；⑤完成政策合法

化程序并正式发布政策】；B 政策执行系统【基

本功能是：①为政策方案的实施做好准备；②

有效实施政策方案；③分析和总结执行情况】；

C 间接主体系统【基本功能是：①利益表达与

利益综合；②提出公共问题；③影响公共政策

制定；④影响并改变政策环境；⑤填补政策直

接主体所无法达到的空间】。

24.政策网络的含义P185：所谓政策网络是指在

公共政策制定和执行过程中，政府和其他行为

者围绕共同的、实际上是不断协商的信念和利

益而结成的正式的和非正式的联系。

25.公共政策的客体P188：是指政策发挥作用时

所指向的对象或者说政策主体就哪些问题、针

对哪些人制定政策；包括“人”，“事”（从事的

角度看，公共政策客体就是政策问题；从人的

角度看，公共政策客体是目标人群—受制约的社

会成员或社会团体）。

26.政策支持系统的构成P190： A 信息传播系

统：是政策系统的“神经”系统【基本功能是：

①信息的收集与整理；②信息的加工与储存；

③信息的传递】；B 政策咨询系统：也称“思想

库”、“智囊”或“外脑”，通常由政策研究机构、

政府与这些机构的关系、咨询活动构成；C 政

策监控系统：是政策系统的一个特殊子系统

【基本功能是：①建立政策监控标准；②监测

政策绩效；③发现和纠正政策执行偏差】；D 政

策评估系统：政策系统的一个基础子系统【五

大构成要素是：①政策评估主体；②评估对象；

③评估目的；④评估标准；⑤评估方法】。

27.政策环境P191：存在两种不同的政策环境：

（1）政策系统的一般环境即系统的生态环境，

包括：①地理自然环境；②经济环境；③政治

法治环境；④社会文化环境；⑤国际环境。

（2）政策系统的工作环境：是指政策系统在制

定和实施某项公共政策的过程中直接地对政策

系统的运行产生影响的政策环境。

28.政策反馈系统：政策反馈系统是将政策的主

体系统与客体系统、政策系统与政策环境连接

起来的一个特殊子系统。多层次、多网络是其

突出的特点。

29.政策系统的运行的步骤P194：①利益输入②利益综合③政策形成④政策发布⑤政策执行⑥

政策反馈

30.政府权力、政府职能与公共政策的关系

P196：（1）政府权力、政府职能的二重性决定了公共政策的二重性：①公共政策是政府推行

政治统治的基本工具；②公共政策是政府实施

社会管理的重要手段；（2）政府权力、政府职能决定政策的性质、类型与数量。

31.国家结构与公共政策的关系P197：（1）单一制与公共政策：单一制政权的一切公共决策

权属于中央，地方政府决策权是由中央政府授

予的，而且是可以被撤销的。【①中央集权型（法国）；②地方分权型（英国）】；（2）联邦

制与公共政策：各联邦单位拥有的决策权不是

联邦政府授予的，而是联邦宪法赋予的；中央

与各联邦单位在联邦宪法规定的范围内享有最

高决策权，可以并直接行使于公民，相互间不

得进行干涉。

32.政府能力P199：政府在其职责范围内，运用公共权力，正确地制定并有效地实施公共政策

的能力，其内涵包括如下：（1）政府能力与政府权力、政府职能密切相关；（2）政府能力包括政策制定和政策执行两个层次的能力。

33.公共决策体制：(1)公共决策权的配置：（1）

A 根据最高决策权所属人数的多少，分为：①首长制；②委员会制。

B 根据决策权限的集中与分散程度，分为：①分权制；②集权制。

C 根据上级决策机关对下级的指挥控制方式，可分：①完整制；②分离制。

D 根据决策系统中

各部门的职责权限和范围，分为：①层级制②

职能制；（2）公共决策规则：①全体一致规则；

②多数规则【简单多数规则、绝对多数规则】；

（3）公共决策体制的类型：①总统制；②议会

制；③半总统制半议会制；

④超级总统制；⑤委员会制；⑥人民代表大会

制；⑦军人独裁制。

34.非政府政策行为者包括P209：公共利益、公

民、公民社会及社会团体、政党、大众传播

35.公民与公共政策P212：（1）公民是公共政

策的客体的理由：①公民的真正意愿很难确定；

②公民的意见多属短见；③公民参与成本过高，

效率低下；④公民参与会导致社会不稳定；

（2）公民是公共政策的主体的理由：①整个政

策运行过程都以公民为基础；②公民参与政策

过程，可加深其对政策意义的理解，还可增加

他们配合政策运行的自觉性，提高政策的效力；

③政策过程的民主化、法制化要求公民参与；

④随着信息网络技术的发展，政策信息的获得

将变得十分便捷，公民的素质不断提高，消除

了参与过程所遇到的障碍，提高其参与效率。

36.社会团体、公民社会与公共政策

P217：（1）基本作用：①政策信息沟通；②影

响并制约公共政策；③稳定公共政策秩序；④

角色替代。

37.大众传播与公共政策：（1）作用：①提出公

共问题并推动问题认定；②有效影响政策议程

的设置；③影响公共政策的抉择。（2）大众传

播对政策执行和监控：①为政策执行提供良好

的舆论支持；②监督和控制政策执行过程；

（3）大众传播对政策评估和调整：①及时收集

和反馈公众对政策的意见；②以自已特有的方

式进行政策评估；③推动公共政策的及时调整。

第四章政策过程及其理论模型

38.模型的概念P225：是对原型的抽象与模仿

(仿真)，是认识主体为着一定的认识目的，依据

相似性原则而构造出来的一种理念系统，以代

表作为研究对象的真实系统即实际存在的事物；

有实物模型(如地球仪)和理论模式两种。

39.模型及其认识论的意义P226：（1）可以通

过解释模型而认识原型的某种本质规定性，对

所构模事物的运行结果和发展趋势做出了有效

预测；（2）模型是进行科学抽象的重要工具；

（3）模型是研究过程中资料搜集和经验观察的

指南。

40.揭示认识论本质的政策过程模型有P228：理

性主义模型；渐进主义模型；规范最适模型与

混合扫描模型；政治系统模型。

41.理性主义模型P228：依据完整而综合的信息

做出理性的决策，即遵循最小的投入获得最大

产出的原则，选择最佳的方案，使用最佳的手

段达到最大的政策结果。（1）具体运用：①这

种模式假定决策者是“理性人”；②理性人的理

性主义决策过程；（2）理性主义模型的缺陷：

①理性人缺乏经验支持；②理性人的公正，客

观和理智是有限的；③过高地估计了逻辑推理

和数学模型作为政策分析工具所起的作用，而

对社会性，政治性，文化公共政策问题却往往

束手无策；④理性人在决策中拥有的知识，信

息都是有限的。

42.渐进主义模型P231：【西蒙和林德布洛姆对理性主义模型的修正：西蒙提出决策有限理性

的命题，对其批评和改进形成了人们普遍接受

的理性优化模型】林德布洛姆主张援用民主智

慧寓于社会互动之中的市场运作的原理，广泛

地参与主体了解彼此的价值偏好，透过妥协调适，良性的互动进而实现政策的动态均衡。（1）渐进主义模型的具体运用：其两大命题为公共政策实际上只是过去政府活动的持续，只

是根据过去的经验而对现行的政策做出局部的，边际性的调适；决策者把决策看做一个典型的

一步接着一步永远没有完结的过程。（2）渐进

主义模型的缺陷：其具有显而易见的保守性，

只注重看起来微不足道的政策目标的制定及其

实现，压制政策创新和具有根本意义的社会变革。

43.规范最适模型（德洛尔）：（1）以四项假设为基础；（2）把政策过程分为：①决策前②决策中③决策后；（3）其特点是开放性和包容性。

44.混合扫描模型（埃齐奥尼）：（1）试图保留理性主义模式和渐进主义模式各自的优势并弥

补它们的缺陷；（2）存在的缺陷：与规范最佳模型一样，是试图调和理性主义模型和渐进主

义模型在思维方式和操作方法上的矛盾，就难

免在价值取向上显得有些模棱两可。

45.政治系统模型：（1）系统论的创始人：贝塔朗菲；政治系统方法的创始人：伊斯顿；（2）决策主体(政治系统)做出对社会具有约束力的权

威决定，包含着一系列分配价值的决定和行动；

（3）把政策过程假定为：输入-决策-输出-反馈

的系统运行过程；（4）其特点是最具解释力、

最具普适性的模型；（5）缺陷：适合宏观分析

的模型，只能给人们提供一个轮廓，不能够指

明所分析的政策的具体特性。

46.揭示社会本质的政策过程理论模型有

P236：（1）机构—制度模型；（2）集团模型；

（3）精英模型。10.机构—制度模型

P236：（1）其特点是在公共政策分析中应用最

广泛而又最缺乏理论色彩的决策模型；（2）是

建立在习惯性的思维模式上的(如人们对一项决

策的好坏，有无总是与一定的政府机构-制度联

系起来，或自然而然的在两者间建立某种因果

关系或相关性)；（3）戴伊：认为公共权力机关

赋予公共政策三个显著特征：①合法性②普遍

性③强制性。

47.集团模型P236：（1）戴维.杜鲁门：集团理

论更加系统化；（2）莱瑟姆：从集团理论这一

视角去分析政府在政策形成的作用，形成了政

策分析的集团模型；对公共政策的界定是：某

一特定时间集团间的争斗所达到的平衡；（3）

特点：具有很强的洞察力和解释力；（4）缺陷：

过分夸大了集团的重要性而低估了公共权力机

构自身所起的独立的又富有创造性的作用；无

法解释人类在政府与政治过程上的许多问题；

对于多元主义政治体制以外的那些政治体制内

的决策过程缺乏解释力。

48.精英模型：（1）现代精英政治理论的创始人

莫斯卡、帕雷托和米歇尔斯，经由熊彼特和拉

斯韦尔进行民主改造，到第二次世界大战以后

逐步成为西方国家特别是美国政治学研究中的

一个重要的分析途径；（2）认为实际的政治过

程和决策过程是由直接掌管政权的少数人来主

导的；（3）缺陷：忽视了现代民主国家公民参

与政治的要求和能力，以及这种参与政策形成

的影响。

49.“上下来去”政策过程模型——基于中国经

验的政策过程模型P241：（1）鉴于政策制定

过程在认识论上是一个从“形而下”到“形而

上”的的过程，政策执行过程在认识论上又是

一个从“形而上”到“形而下”的过程，与此

同时整个政策过程在政策主体和政策客体的关

系则是“从群众中来，到群众中去”的过程，

因而称为“上下来去”模型。（2）“上下来去”

政策过程模型的特征是容纳性和开放性：①它

能容纳从国外引进的以科学决策为根本诉求的

任何决策理论，决策模式和决策手段；②西方

学者在另外的理论背景和经验事实的基础上建

构的决策模式，经过改造是可以被整合到我国

“上下来去”模型的某一个亚模式中去的；③

西方现代社会调查的程序设计和技术手段，统

计学方法，计算机辅助决策系统等都可以在”

上下来去”模型的社会操作过程中大显身手。

第五章政策问题与议程设定

50.政策问题的含义及其基本内涵P250：是指统

治集团或社会大多数人感到现实中出现的某种

情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当

2018年4月自考真题：《公共政策学》论述题部分及答案

2018年4月自考真题：《公共政策学》论述题部分及答案 四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分。) 30.试述政策支持系统有效运行的影响 【答案】政策支持系统一般由信息传播系统、政策咨询系统、政策监控系统、政策评估系统四个子系统。 (1)信息传播系统： 比如：情报部门、统计部门、档案部门、图书资料部门以及政策信息的咨询、监督、反馈部门。基本功能是①信息的搜集与整理;②信息的加工与储存;③信息的传递。 (2)政策咨询系统：也称“思想库”、“智囊”或“外脑”，通常由政策研究机构、政府与这些机构的关系、咨询活动构成 (3)政策监控系统：是政策系统的一个特殊子系统，基本功能是： ①建立政策监控标准②监测政策绩效③发现和纠正政策执行偏差 (4)政策评估系统：政策系统的一个基础子系统，构成要素是： ①政策评估主体②评估对象③评估目的④评估标准⑤评估方法 【考点】政策行为者与政策系统 31.试述政策方案评估与择优的方法 【答案】评估是对各政策方案效果的预测性分析和比较;择优是在评估和比较的基础上提出政策决策的意见。评估与择优的两种主要方法是预测性评估和可行性评估。 (1)预测是指预先测知未知事物或条件的可能性，以作为未来行动的依据。 1)预测性评估的步骤：方案调查;详细研究;进一步的分析;试验式证实。

2)预测性评估的方法：①外推预测②理论预测③判断预测 ①外推预测：分析人员根据目前的和历史的数据，来判断未来的社会状况②理论预测：理论预测帮助分析人员以理论假设，以及当前和历史的数据为基础对未来的社会状况做出预测③判断预测：试图就各种判断进行推导和合成。 (2)公共政策的可行性评估，指的是在政策制定过程中，对拟采用的政策方案进行技术可行性、经济可能性、政治可行性和行政可操作性等方面的评估。 1)技术可行性，主要以效力标准来衡量政策的具体产出能否达到预期目的。 2)经济可能性，主要考虑投入与产出的关系。 (3)政治可行性，主要以政策对相关权力或利益群体的影响来衡量政策绩效。 (4)行政可操作性，主要关注在特定的行政环境中实施某项政策的可能性。 【考点】公共政策的抉择与合法化

公共政策学复习题(1)

公共政策学复习题 一、单选题 1、政策工具本身是（C）的。 A．一元B．单一C．多元D．复杂 2、古德诺（Goodnow）认为，国家和地方利益矛盾，（C）可能导致国家解体或集权政府。 A．利益分配B．权力分配C．权利分配D．资源分配 3、解决国家和地方的矛盾的方法是在中央和地方合理分配（A）的范围。A．意志表达B．利益表达C．呼声表达D．情感表达 4、利益集团最早出现于（B）世纪末的北美13州。 A．16B．18C．19D．20 5、官方的政策活动者是指(B)的、行使公共权力的政策过程的参与者。 A．政治体制外B．政治体制内C．政治体制内外D．政治体制之间 6、政策环境是政策系统赖以存在和发展的外部条件的总和，即各种直接或间接地作用和影响政策活动的（B）客观因素的总和。 A．内部B．外部C．内外部D．所有 7、结构不良问题(ill-structured problem)是指（C）。 A．有明确的答案和固定的解决办法的问题B．没有明确的答案的问题C．没有明确的答案和固定的解决办法的问题D．没有固定的解决办法的问题 8、政府过程实质上即（C）政策过程。 A．执行B．监督C．公共D．评估 9、政策是理论指导实践的（C）。

A．主体B．客体C．中介D．环境 10、公共政策对社会利益的分配，服从于政府整体目标需要，服从于政府对（C）的追求。 A．精神B．公开C．利益D．公正 11. Path Dependence 是指(C)。 A．制度依赖B．习惯依赖C．路径依赖D．心里依赖 12. public choice theory是指(C)。 A．社会选择B．自我选择C．公共选择D．生态选择 13. 现代政策科学诞生后，在美国兴起了一场旷日持久的（A）。 A．政策科学运动B．社会科学运动C．自然科学运动D．工程科学运动 14. 行政决策目标的特征不包括（D ）。 A．可行B．合理C．科学D．人治 15. Inter Market意为（B）。 A．外部市场B．内部市场C．国内市场D．国外市场 二、多选题 1、公共政策评估具有（ABCD）。 A．诊断功能B．预测功能C．反馈功能D．校正功能 2、公共政策学的学科要素有（ABCD）。 A．理论渊源B．概念体系C．研究对象D．研究方法 3、政策方案的选择，实际上是对实践活动的各要素及其结合方案的选择，包括（ABD ）。 A.实践主体的选择B．在特定的实践时空环境中的选择

2014年4月公共政策学自考真题及其答案

全国2014年4月高等教育自学考试 公共政策试题 课程代码：00318 选择题部分 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分) 1.公共决策者为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策是（B ）1-69 A.政策群 B.政策链 C.政策一般 D.个别政策 2.提出政策执行博弈理论的代表人物是（D ）7-328 A.西蒙 B.德洛尔 C.泰勒 D.尤金·巴达克 3.以同一政策体系内的各项政策相互间是否存在着涵盖与衍生的关系为标准，公共政策可以划分为（C ）2-122 A.战略、战术、策略 B.政治政策、经济政策、文化政策 C.元政策、基本政策、部门政策 D.单目标政策和多目标政策 4.当代中国不具有政策制定一般功能的一级政府是（B ）2-144 A.省政府 B.乡政府 C.市政府 D.县政府 5.以政策是否改变客观对象为标准，公共政策可划分为（B ）2-129 A.程序性政策与非程序性政策 B.实质性政策与程序性政策 C.物质性政策与符号性政策 D.单目标政策与多目标政策 6.一定数量的社会成员感知其期望的目标、价值或景况，与现实获得的价值、利益或景况存在显著差距，由此形成的问题属于（A ）5-249 A.公共问题 B.社会实践问题 C.公共政策问题 D.私人问题 7.一定的政策问题的性质及其严重程度，是随着成因的变化而变化的。这一特性指的是政策问题基本属性中的（ D ）5-253 A.客观性 B.主观性 C.历史性 D.动态性 8.以特定的行业或职业的代表为特征，影响政府各机关制定和执行有利于自身的公共政策的群体是（B ）5-257 A.政党组织 B.利益集团 C.政府部门 D.政治人物 9.经过逻辑区分和逻辑归类将某种公共问题细分成许多次类的方法是（B ）5-263 A.边界分析 B.类别分析 C.层次分析 D.假设分析

全国自考公共政策试题 (2)

全国20XX年4月自考公共政策试题一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分） 1．公共政策学诞生的标志是（ A ） A．《政策科学：视野与方法的近期发展》 B．《博弈与决策》 C．《隆中对》 D．《重新审查公共政策的制定过程》 2．“上下来去”决策模型的根本追求是（B ） A．中国化B．科学决策C．民族化D．大众化 3．政府存在的基础是（B ） A．立法机构及其运作B．制定和实施公共政策C．行政机构及其运作D．竞争性政党制度 4．政府传统上被设定为公共机关，代表并谋求（A ） A．社会公共利益B．自身的特殊利益C．劳动人民的利益D．垄断组织的利益 5．我国行政法规的发布形式是（ B ） A．主席令B．总理令C．新闻报导D．中共中央文件 6．决定公共政策性质的核心因素是（B ） A．国家结构及其关系模式B．决策权的归属、分配及其使用状况C．决策人数的多少D．一个国家的政党制度 7．行政机关制定公共政策的基本形式是（A ） A．行政决定B．人大立法C．行政计划D．行政监督 8．公共政策的系统议程又称为（ C ） A．政府议程B．政策议程C．公众议程D．正式议程 9．公共政策过程的起点是（D ） A．大众传媒的报导B．公共政策的制定C．公共政策的监控D．公共政策问题的形成与认定 10．公共政策过程中最核心的阶段是（A ） A．公共政策的制定B．公共政策的执行C．公共政策的评估D．公共政策的监控 11．政策法律化实际上是一种（A ） A．立法过程B．司法过程C．政府过程D．执法过程

12．在政策规划的多元化主体中，起主导作用的是（C ） A．公众B．立法机关C．政府D．司法机关 13．残缺式政策执行的典型表现是（A ） A．“断章取义，为我所用” B．“挂羊头，卖狗肉” C．“上有政策，下有对策” D．不折不扣落实 14．互适模型即“互动理论模型”的构建者是美国学者（C ） A．霍恩B．雷恩C．麦克拉夫林D．史密斯 15．将政策目标转化为政策现实的唯一途径是（ B ） A．公共政策制定B．公共政策执行C．公共政策评估D．公共政策监控 16．现代意义的政策评估兴起于（C ） A．20世纪30～40年代 B．20世纪50～60年代 C．20世纪60～70年代 D．20世纪70～80年代 17．政策评估与否注重的是（ A ） A．功能的原则B．经济效益的原则C．结构的原则D．社会效益的原则 18．公共政策评估的价值分析法的提出者是（B ） A．J·安德森B．L·D·迈尔斯C．M·雷恩D．M·麦克拉夫林 19．在政策调整的诸多原因中，始终起着关键性作用的是（D ） A．政策环境B．政策资源C．政策周期D．决策者的价值取向 20．一项公共政策具有稳定性就意味着该政策处于一种（D ） A．调整状态B．终结状态C．非均衡状态D．均衡状态 21．公共政策有效地调节社会行为的基础是（C ） A．公共政策的适应性B．公共政策的容纳性C．公共政策的持续稳定性D．公共政策的周期性 22．当代公共政策分析的主流为（ D ） A．规范性分析B．超理性分析C．定性分析D．定量分析 23．脚本写作的基础为（D ） A．某一个假设B．政策方案C．政策制定D．一系列假设

(完整版)公共政策学知识点整理

公共政策学知识点整理 第一章 1、公共政策的研究途径 （1）政治学的研究途径 系统途径、过程途径、团体途径、精英途径、制度途径 （2）经济学研究途径 福利经济学、公共选择理论、新制度主义 2、公共政策的研究对象：公共政策 3、公共政策的核心要素是利益 4、公共政策的规范性和指导性的具体表现 （1）规范了具体的客体、指向目标、制定程序，对人或包括政党在内的组织都具有约束力。（2）政策对党和国家的工作人员及人们的行为予以指导 （3）分为宏观指导和微观指导，总指导或具体指导，指令性指导或一般性指导。 （4）与法律不同，公共政策的指导性只具有一般性约束力。 5、公共政策的时代性的具体表现 （1）在与公共政策同时期的历史条件下，政策自身为适应时代所显示的特征。 （2）公共政策的内容随着社会发展、科技进步和政府职能转变不断丰富。 （3）政策理论和政策分析方法的多元化 （4）政策问题的复杂性问题体现了时代性。 第二章 1、公共政策的客体：指的是政策所发生的作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。政策最基本的特征就是充当人们处理问题，进行社会控制以及调整人们之间关系特别是利益关系的工具或手段。 公共政策的目标团体：从人的角度看，政策所发生作用的对象是社会成员，这些受规范、制约的社会成员称为目标团体。 政策所要调整或规范的是人的行为以及人与人之间的关系尤其是利益关系。 2、政策环境的定义：是指影响政策产生、存在和发展的一切外部因素的总和。 3、社会问题的定义：社会正常发展过程中出现偏差或现实状况与社会期望状况之间的差距。偏差和差距导致了社会的紧张状态，涉及较为广泛的社会关系。 4、社会经济状况对公共政策系统及其过程的影响： （1）首先，经济状况是一国或地区的政府制定政策的基本出发点。 （2）其次，经济实力是政策制定和实施的资本物质条件。 （3）最后，社会物质经济利益的分配调节，是一定历史时期政策体系，特别是大量经济社会政策得以确定的主要根据。 5、制度或体制条件对公共政策系统及其过程的影响： （1）首先，体制在政策制定过程中起着十分重要的作用。 （2）其次，一项政策的决策，往往是在多个方案中选择的，选择的结果与体制密切相关。（3）在次，体制的习惯势力的大小和所占优势的程度，影响着人们对各种社会利益和社会问题的认识和表达以及这些利益和问题得到正确解决的机会。 （4）最后，体制制约着政策的执行。

自考公共政策学简答题

简答题目录 1.1．简述公共政策学产生的历史条件。 1.2．简述公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性。 1.3．简述公共政策直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性。 1.4．简述研究设计的程序。 1.5．简述个案研究的步骤。 1.6．简述公共政策学核心概念的构成。 1.7．简述“三论”提供的基本方法。 1.8．简述公共政策学在其发展的第二个阶段中取得的显著成就。 1.9．简述公共政策学中国化取得的丰硕成果。 1.10．简述坚持公共政策学中国化的发展方向应做出的努力。 2.1．公共政策的定义所提示的内涵有哪几点? 2.2．简述公共政策在内容和形式上转变成现代公共政策的主要表现。 2.3．简述政策实践的重要性。 2.4．简述公共政策的分配功能。 2.5．简述公共性如何内含于公共政策。 2.6．关于政策工具的定义，可以分为哪几类? 3.1．简述公共政策的直接主体。 3.2．简述政策网络形成的主要原因。 3.3．简述政策支持系统中的政策咨询系统与政策监控系统。 3.4．简述政策系统一般环境中的政治法治环境。 3.5．简述政策系统的运行步骤。 3.6．简述决策体制对于政策运行的促进作用。 3.7．简述首长制的优缺点。 3.8．简述加拿大学者莱斯利·雅各布在《民主视野》一书中总结的关于公共利益的四种代表性定义。 3.9．简述大众传播在政策调整过程中发挥的作用。 4.1．简述渐进主义模型包含的两组命题。4.2．简述机构一制度模型。 4.3．简述集团模型包含的内容。 4.4．戴伊和齐格勒通过对精英理论的梳理，概括总结出的一组命题是什么? 4.5．简述公共政策分析中精英模型的主要作用及其受到的批评的原因。 4.6．简述如何实现决策的民主、科学化。 5.1．简述公共政策问题的基本内涵。 5.2．简述类别分析法的涵义。 5.3．简述假设分析法的特征。 5.4．简述帕顿和沙维奇把问题认定划分的七个步骤。 6.1．简述公共政策目标的含义及确定政策目标的意义。 6.2．简述政策目标的分类。 6.3．简述单一式规划主体和多元式规划主体的利弊。 6.4．简述帕顿和沙维奇政策分析的六个步骤。 6.5．简述影响一个政府组织学习能力和可以学到的知识的因素。 6.6．简述政策移植增加的原因。 6.7．简述预测性评估的三种方法。 6.8．简述公共政策抉择合法化的内容。 7.1．简述公共政策执行的作用。 7.2．简述政策执行模型中的过程模型。 7.3．简述政策执行的循环模型的内涵。 7.4．简述政策执行模型中的博弈模型。 7.5．简述下级行政人员的执行行为在正常执行过程中的地位和作用。 7.6．简述政策本身的因素。7.7．简述生产力发展状况对政策执行的影响。 7.8．简述生产关系状况对公共政策执行的影 响。 7.9．简述公共政策有效执行的原则。 8.1．从哪些方面来说，需要对政策进行评估 工作? 8.2．简述公共政策评估的消极目的。 8.3．简述公共政策评估的主体。 8.4．简述过程评估的目的及容易出现的问题。 8.5．简述评估总结的工作步骤。 9.1．简述政策稳定的积极意义。 9.2．简述政策本身的稳定因素。 9.3．简述公共政策变动的原因。 9.4．简述“政策学习”模式包含的前提及其 特点。 9.5．简述公共政策调整的程序。 9.6．简述政策接续的定义及其意义。 9.7．要实现政策接续的目的应该做好哪些方 面? 9.8．简述公共政策终结的含义及原因。 9.9．简述巴达奇对政策终结的力量的分类。 9.10．简述公共政策终结的作用。 10.1．简述政策分析的含义及要素。 10.2．简述政策分析的过程。 10.3．简述政策分析中应当注意的事项。 10.4．简述应用性政策研究组织与分析师的职 业伦理。 简答题答案 1.1．简述公共政策学产生的历史条件。答： (1)系统论、信息论、控制论的产生。(2)决策 科学的形成。(3)行为科学的形成和行为主义 政治学的进展。(4)凯恩斯主义的出台与政府 政策领域的扩大。①公共政策对经济、社会生 活的正面作用。②尽管许多国家的政府官僚系 统乘势不断扩充，但是政策的制定与执行过程 中涉及的专门知识仍然大大超出他们的知识 领域。解决的办法一是吸收学者参政，二是实 行政策咨询。 1.2．简述公共政策的直接主体系统与对象系 统的地位的相对性。答：作为政策的直接主 体系统的公共权力机关，就在这些组织里制 定政策和执行政策的个人而言，经常成为某 项公共政策的对象系统中的一分子。鉴于公 共政策是一种权威性的资源配置和价值分配 方案，这种主体系统与对象系统的相对性是 需要研究者给予特别关注的。另外，公共权 力机关以及供职其内的所有公务人员所拥有 的直接制定政策和执行政策的全部权力，在 法理上都是人民委托他们行使的权力，而人 民在民主制度健全的政治体制中能够通过政 治参与而成为公共政策的间接主体；但是在 民主制度不健全的体制中以及在人民对政治 参与持冷漠态度的情况下，他们就仅仅是政 策的对象或客体。人民一方面是国家主权的 拥有者，另一方面又是公共政策的对象或者 客体，这一对矛盾只有在公共政策体现和维 护人民的根本利益的情况下才能获得正确的 解决。 1.3．简述公共政策直接主体系统与政策支持 系统的地位的相对性。答：公共权力机关在 政策的制定和执行过程中的主体地位是确定 无疑的，但是科学决策要求在这一过程中必 须增加政策咨询、政策评估、政策预测等环 节，而在这些环节中政策研究组织和政策分 析者的主体地位也是不容置疑的，尽管在整 个政策系统中后者处于辅助决策的地位。在 对重大政策的研究中，探究二者在决策过程 中的互动是很有意义的。美国学者埃齐奥尼 指出，政策的制定者和执行者握有权力，而 政策研究组织和政策分析者创造知识，“这两 种社会职能——两种专业、两种精英人物的 群体，具有互补性”。因此，应当重视“权力 在知识的创造者与政策制定者之间互动中所 起的作用”，而“二者的结合是在知识和决策 之间架设桥梁的最佳途径”。 1.4．简述研究设计的程序。答：(1)提出拟研 究的政策问题。(2)确定假设。(3)收集系统 资料。(4)资料分析。(5)做操作性研究。(6) 撰写研究报告。 1.5．简述个案研究的步骤。，答：个案研究的 步骤一般包括：(1)明确个案研究的目的和内 容；(2)制定研究计划；(3)实施个案研究(如 收集资料、访谈、观察、测量等)；(4)整理 分析材料，形成结论；(5)起草研究报告。 1.6．简述公共政策学核心概念的构成。答： 公共政策学的核心概念是由这样一些概念构 成的：第一组：公共政策学、政策科学、政 策研究、政策分析；第二组：公共政策、公 共利益、公共权力、公共决策体制、政策过 程、政策功能、政策工具；第三组：政策系 统、政策行为者、非政府政策行为者、政策 环境、政策网络、利益相关者、政策主体、 政策客体、政策社群、政策输入(投入)、政 策输出(产出)、政策反馈、政策支持系统、 公民参与；第四组：政策类型、元政策、基 本政策、部门政策、战略、策略、战术、立 法决策、行政决策、司法决策、政策链、政 策群、政策组合拳、管制性政策与自我管制 性政策、分配性政策与再分配性政策；第五 组：政策过程、过程模型、理论模型建构、 上来下去模型、有限理性(满意决策)模型、 渐进调适(渐进主义)模型、理性广博(完全理 性)模型、政治系统模型(宏观或综观路径)、 规范最适模型、机构一制度模型、集团模型、 精英主义模型、混合扫描(综视)模型、理性 选择制度主义模型、垃圾桶模型；第六组： 政策问题、公共问题、假问题、问题认定、 政策议程；第七组：政策制定、政策倡导、 决策者、公共决策、政策规划、政策对话、 政策目标、政策方案、方案主办者、政策设 计、政策论证、政策探究、政策审议、政策 选择(方案择优)、政策学习、政策移植、政 策可行性、政策采纳、政策合法化、政策宣 示(政策声明、政策发布)；第八组：政策执 行、执行者(执行机构、执行主体)、政策对 象(执行对象、目标人群)、自上而下政策执 行、自下而上政策执行、上下来去政策执行、 执行力、执行环境、政策试验、政策试点、 政策偏差、执行再决策、政策结果(政策影响 与政策产出)、政策执行模型；第九组：政策 稳定、政策维持、政策变动、政策创新、政 策调整、政策接续、政策终结、政策周期； 第十组：政策评估、评估主办者、评估者、 评估标准、预评估、方案评估、过程评估、 结果评估、总结性评估、形成性评估、事后 评估、正式评估、实验评估、回溯性评估、 虚假评估、投入一产出评估、成本一收益比 率、内外部结合评估、第一至第四代评估； 第十一组：政策监控、经费监控、时间监控、 社会审计路径、社会实验路径、社会系统会 计路径、社会研究与实践综合路径；第十二 组：政策知识、政策学知识、知识转换、政 策研究组织、政策实务人员、政策分析师、 智库、政策预测、政策咨询、演绎因果分析、

公共政策学考试重点整理

公共政策学考试重点 一、名词解释： 1.公共政策：就是指政府依据特定时期的目标而在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。 2.政策研究组织：是由具有不同学科知识背景的专家、学者和有经验的前政治家、行政人员所组成的综合性的政策研究和咨询机构，其主要工作是进行跨学科的综合性的政策理论研究、政策规划、政策分析、政策评估等工作，以帮助改进执政党及政府部门的政策质量。 3.政策系统是由政策主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统。 4.政策主体（政策活动者）可以一般地界定为直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。 5.政策客体指的是政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。 6.公共政策问题是指客观存在的已经被社会上多数人觉察、认同、感觉出来的，已经与既定的价值、规范、利益发生冲突，并且由社会中的团体与个人表达出来属于政府管辖的范围并且能被列入政府的政策议程的社会问题。 7.政策议程：又称政策日程，是指政策制定者就某个广为关注的公共问题进行讨论，以决定是否需要对其采取行动、何时采取行动及采取什么行动。 8.公众议程：公众进行讨论的议程；是指公共问题引起公众的广泛关注与热烈讨论，从而形成一股强大的社会力量，要求政策制定者将其列入自己的议事日程。 9.政府议程：指政府相关部门根据特定程序而把公共问题列入自己的议事日程，进行讨论、研究和处理的过程。政府议程本质上是一种行动议程，是决策机关和人员对有关问题依照特定程序予以解决的实际行动过程。 10.方案规划：指发展一个计划、方法和对策，以满足某种需求，解决某项问题。 11.政策规划者是指参与政策方案的设计、研究、审议等活动的各种机构和人员，他们可分为政策系统内部的规划者和政府系统外部的规划者。 12.方案审议指有关机构、团体和人员对围绕某个政策的所有备选方案进行鉴定、评估和考察。 13.方案择优是指决策主体对各种备选方案进行综合评价，确定最优化方案的阶段，它是决策程序中最关键的步骤，其中包含两个紧密衔接的环节： 一是对所有方案进行分析论证，作出评价；二是权衡各种方案的利弊，从中选优，拍板定案。

2018年4月自考《公共政策》试题和答案00318

2018年4月高等教育自学考试全国统一命题考试 公共政策试卷和答案 (课程代码00318) 本试卷共5页。满分l00分，考试时间l50分钟。 考生答题注意事项： 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用28铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。4．合理安排答题空间。超出答题区域无效。 第一部分选择题 一、单项选择题：本大题共20小题，每小题l分，共20分。在每小题列出的备选项中 只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1．国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长时间内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体是 A．政策群 B．政策一般 C．政策链 D．政策集合 2．基于中国经验的政策过程模型是 A．“上下来去”模型 B．渐进主义模型 C．机构一制度模型 D．集团模型 3．美国学者安德森以政策是否改变客观对象为标准所做的政策类型划分是 A．单目标政策与多目标政策 B．初始政策与反馈政策 C．实质性政策与程序性政策 D. 物质性政策与符号性政策 4．公共政策的社会本质在于它是 A．公共性与阶级性的矛盾体 B．阶级性与偏好性的矛盾体 C．公共性与偏好性的矛盾体 D．自利性与偏好性的矛盾体 5．政策的认识论本质在于政策是 A．理性与感性的中间环节 B．理论与实践的中间环节 C．领导与群众的中间环节 D．一般与个别的中间环节 6．属于政策支持系统的是 A．政策制定系统 B. 政策咨询系统 C．政策执行系统 D. 政策反馈系统 7．首创而且至今仍在实行半总统半议会决策体制的国家是 A．美国 B．俄罗斯 C．法国 D．英国 8. 从“事”的角度看，公共政策客体就是 A．目标人群 B．政策问题 C．政策目标 D．政策环境 9．把政策过程假定为输入—诀僚—输出—反馈的模型是 A．理性主义模型 B．渐进主义模型 C．规范最适模型 D．政治系统模型

自考公共政策真题

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2015年10月高等教育自学考试全国统一命题考试 公共政策试卷 (课程代码00318) 本试卷共5页，满分l00分，考试时间l50分钟。 考生答题注意事项： 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。 2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用28铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。 3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。 4．合理安排答题空间，超出答题区域无效。 第一部分选择题 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题l分，共20分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡” 的相应代码涂黑。未涂、错涂或多涂均无分。 1．公共政策学学科成熟的外在标志是 A．科学化B．理念化C．建制化D．特殊化 2．自公共政策学诞生之日起，这个学科的主导范式一直是 A．行为主义B．理想主义C．形式主义D．空想主义

3．以政策效果为标准，把公共政策划分为物质性政策和符号性政策的是A．伊斯顿B．洛维C．休斯D．安德森 4．1977年中国政府决定废止大学招生中已实行的免试推荐制度而改行全国统一考试的制 度，这种类型的政策属于 A．不确定型政策B．风险型政策C．确定型政策D.竞争型政策 5．根据最高决策权所属人数的多少，决策权的配置类型可以分为 A．层级制和职能制B．集权制和分权制 C．完整制和分离制D．首长制和委员会制 6．美国学者安德森认为在西方国家，下列属于公共政策过程的“非官方的参与者”是 A．政党B.法院C．立法机关D．行政机关 7．公共政策分析中最具有普适性的模型是 A．渐进主义模型B．理性主义模型C．政治系统模型D．规范最适模型8．认为现代政治实际上是各个利益集团为影响公共政策而展开的一系列活动，表述这一 命题的政策过程模型是 A.机构——制度模型B．集团模型 C．精英模型D．上下来去模型 9．邓恩把问题认定分为四个依次递进的步骤，下列选项正确的是 A．问题决定--问题搜索--问题详述--问题感知 B．问题详述--问题搜索--问题感知--问题决定

公共政策学期末复习资料1

Ch1.公共政策学 ●案例1-1（书P4-6）辨析是否属于公共政策 ●公共政策的功能（单选/简答P157） （1）引导功能：正向与负向 （2）管制功能：对影响社会良性发展的不利因素进行管制与约束。 如《杭州市公共场所控制吸烟条例》为消极性管制，还有突出正激励原则的积极性管制。（3）调控功能 公共政策不仅需要指明人民应该做什么和不应该做什么，而且还需指明人民应该先做什么和后做什么。Eg：新农村建设，西部大开发 （4）分配功能 ●公共政策分类（了解） 1、实质性政策和程序性政策 实质性政策与政府将要采取的行动有关； 程序性政策只涉及采取行动和由谁来采取行动的问题。 2、分配性政策和再分配性政策 分配性政策一般只产生得利者，而没有明确的受损者； 再分配性政策涉及社会各阶层和团体中财富、收入和权利的转移分配。 例如，累进收入税、养老退休金额度的重新分配），美国的“反贫困”计划。 3、管制性政策和自我管制性政策 如广播、电视、煤炭、电力等特殊行业兼具自我管制政策的性质。 4、物质性政策和象征性政策 最低工资标准、经济适用房政策、农民收入补贴政策等 设立教师节、环境政策 5、涉公政策和涉私政策 国防是典型的涉公政策 而垃圾收集、邮政服务、医疗卫生、养老保障等也带有一些私人物品的特征。 Ch.2 公共政策的理论模型与公共政策系统 ●公共政策理论模型 A**过程模型(P235)： 1.公共政策的阶段性 2, 公共政策是一个动态过程

B渐进模型： 1. 林德布洛姆：公共政策是政府根据过去的经验对现行政策作出的局部调整。 2. 渐进模型有以下特点(P238)： （1）政策具有承继性，要求决策者必须保留对以往政策的承诺； （2）渐进模型注重研究现有政策的缺陷； （3）渐进模型强调目标与方案之间的相互调适。 C团体模型：公共政策是利益团体之间的平衡。 ●公共政策的系统 1.公共政策的主体 直接主体：执政党/立法机关/行政机关/司法机关/领袖权威人物 间接主体：利益集团/大众传媒/公众/非执政党/思想库 2.公共政策的客体 公共政策问题（政策问题） 概念：权威当局认为所提出者属其权限范围内的事物，且有采取行动，加以解决的必要者。社会问题如何转化为政策问题：公共权威当局趋同（+概念） 目标群体：公共政策影响和制约的社会成员 目标群体理解、接受、服从政策的程度是衡量政策有效性的关键因素。 3.公共政策环境（了解） 自然环境社会变迁国际环境 经济环境（经济实力、经济体制、经济利益） 政治文化（政治心理、政治价值、政治行为模式） Ch3公共政策工具 ●公共政策工具的内涵：指政府为实现公共政策目标所采用的各种手段的总称。 ●公共政策工具的类型(简答) 公共政策工具分类: 三分法(按国家干预程度分) 自愿性工具（非强制性工具） 强制性工具 混合型工具

近几年自学考试公共政策学试题与答案

2001年4月全国自考公共政策学试题及答案 2001-10-12 〖次〗 一、单选题（在本题的每一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。多选不给分。每题1分，共25分） l、“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”，提出这一命题的学者是（） ①拉斯韦尔②伊斯顿③戴伊④安德森 2、美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（） ①渐进主义模型②理性主义模型③规范最佳模型④政治系统模型 3、政策的核心取向是（） ①功能取向②过程取向③结构取向④目标取向 4、公共政策问题通常由官方首先提出，再通过一定的形式提交社会讨论，这种政策议程的构建模型是（） ①外在创始模型②动员模型③内在创始模型④自发模型 5、全国人民代表大会的主要决策方式是（） ①合议制②合议、三权分立制 ③民主集中制④合议、民主集中制 6、公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（③〕 ①拟定政策方案②评估政策方案③确定政策目标④择定政策方案 7、“上政策”是政策执行偏差的一种典型表现形式，它主要表现为（） ①象征式政策执行②残缺式政策执行③替代式政策执行④附加式政策执行 8、在政策评估中，考察既定政策目标实现后政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度，是件估（） ①政策效率②政策效益③政策效能④国应的充分性 9、政策主体与客体呈现周期性更迭变化，这种政策周期应属于（） ①阶段性周期②功能性周期③反复性周期④结构性周期 10、以下组织院于强制性公共组织的是〔③） ①学校②工会③行政机构④妇联 11、对策论；作为政策分析的创造性方法之一，又被称作（） ①脚本写作②头脑风暴法③博弃论④个人判断法 12、公共政策学发展的第一阶段，对政策过程研究的重点是（） ①政策评估②政策制定、③政策执行④政策终结 13、把公共利益诉求转换为权威性的公共政策，这是（） ①利益表达②利益综合③政策制定④政策执行一人一 14、在美国，以下选项中不属于公共政策的是（） ①立法决策②行政决策③司法决策④政党政策 15、当代中国各级法院和检察院在政策过程中的基本功能是（） ①政策执行②政策研究③政策制定④政策分析 16、政策主体制约、禁止政策对象的行为，这使政策对政策对象具有（） ①沟通功能②管制功能一③监督功能④平衡功能 17、公共政策学发展的第二阶段的代表人物是（） ①林德布洛姆②西蒙③德洛尔④戴伊 18、政策制定过程的起点是（）

公共政策学(自考复习资料)知识分享

第一章公共政策学的学科要素 1、“政策分析”作为学术用语最早由美国耶鲁大学教授林德布洛姆提出。 2、作为一门学科，公共政策学发端于1915年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的《政策科学：视野与方法的近期发展》一书。 3、公共政策学的学科要素：研究对象、概念体系和研究方法。 4、公共政策的研究对象： ⑴公共政策： 具体的个别政策： 政策群和政策链： 政策群指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长实践内指定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。 政策链指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决统一政策问题而先后指定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。 政策一般：从某项具体的个别政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策共同的本质和属性。 ⑵政策系统：直接的政策制定系统中决策者的类别差异；公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性；公共政策直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性；公共政策制定系统内部的结构。 ⑶政策过程： 5、公共政策的概念体系分三个层次：核心概念、次级概念、

边际概念。 次级概念是核心概念的子概念或丛书概念。 边际概念是指从其他学科引进或移植过来的概念。 6、古代中国政策研究十分发达的原因：史官制度、策士制度、谏议制度和科举制度起了很大的作用。 7、古代中国重视政策研究的原因：中国古代王朝赓续相传，但在政权更迭中宗教不能为一个政权的合法性的获得与丧失提供充分解释，而孔孟之道作为主流意识形态又强烈地主张从为政得失上去解释政治合法性的获得与丧失，这就使得统治者从维护王朝统治着想去重视政策的制定与执行，重视人才的征聘并在读书人做官的入口处注重考核他们的对策和施政能力；我国先秦时期就形成了“学而优则仕”的传统，到隋唐形成的科举制度又让学业优良者踏上了“读书做官”的人生历程。 8、古代中国没有形成独立的公共政策学的原因：古代中国在政治体制上尚非依据“主权在民”的理念设计而成，国家权力的公共性和政府政策的公共性都还没有显露出来，人们有关政府政策的知识、思想和观点太多是对政策结果所作的观察和分析，而不是对政策过程所作的观察和分析；古代有关政府政策的知识、思想和观点，通常是个人只管体验的产物，而且对政策的解释往往是从权威和哲学的原则出发。 9、20世界前半期学科孕育的历史条件： ①系统论、信息论、控制论的产生 特点：系统性、动态性和最优化 基本方法：系统方法、信息方法、反馈方法、功能模拟的方法。 ②决策科学的而形成： ③行为科学的形成和行为主义政治学的进展：

公共政策自学考试复习试题

第一章公共政策的学科要素 复习建议 本章为本课程的开始章节，对于基本概念的介绍是其重点内容，需要重点掌握。从题型来讲包括单项选择题、多项选择题和简答题型都要加以练习。 （一）公共政策学 1.关于政策分析或公共政策分析。 "政策分析"作为学术术语是由美国耶鲁大学教授林德布洛姆（Charles Lindblom）于1956年出版的《政策分析》一书中首先提出的。 作为一门学科，其产生的标志是20世纪60年代末期由奥斯汀·兰尼（Austin Ranney）编辑的一次学术讨论会论文集的出版 政策分析或公共政策分析这门学科，具有突出的应用性、多学科交叉、多架构研究方法、涉及众多的研究领域等特征。 作为一门独立的学科，政策科学或公共政策学发端于19丈年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的《政策科学：视野与方法的近期发展》一书。简而言之，政策科学或公共政策学＝政策研究十政策分析。 2.公共政策学的研究对象 公共政策学的学科要素有三个，即研究对象、概念体系和研究方法。 公共政策学的研究对象： 综上所述，就行为取向而言，公共政策学的研究对象 主要是公共权力组织的决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言，公共政策学的研究对象就是公共政策。 作为公共政策学研究的对象的公共政策，可以区分为以下三个层次：具体的个别的政策、政策群和政策链及政策一般。掌握这些概念的定义，注意单选题和多选题。 （二）政策系统与政策过程 公共政策学的研究对象的第二个基本的方面就是政策系统。注意单选题。 公共政策制定系统内部的结构政策制定系统的内部结构有以下四种类型：①线性结构、②职能结构、③线性一参谋结构和④矩阵结构。注意多选题。 （三）公共政策学的研究方法

2016年4月高等教育自学考试公共政策00318试题答卷及参考答案解释

2016年4月高等教育自学考试全国统一命题考试 公共政策试卷（通卡） （课程代码 00318） 本试卷分为两部分，满分100分；考试时间150分钟。 第一部分为选择题，1页至3页，共3页。应考者必须按试题顺序在“答题卡”上按要求填涂，答． 在试卷上无效 ．．．．．．。 ．．． 卷上无效 ．．．． 1. A. 2. A. C. 3. A. B. C. D.政治政策、经济政策和文化政策 4.政府存在的基础是 A.公务人员的廉洁自律 B.制定和实施政策 B.政府职能的合理配置 D.竞争性政党制度 5.依据政策内容的社会领域来划分，医疗卫生政策属于 A.经济政策 B.社会政策 C.政治政策 D.文化政策 6.通过构建“第二现实”，进而影响政策议程建立的非政府政策行为者，在政策主体中和过程中属于

A.大众传媒 B.公民 C.社会团体 D.政党 7.通过分析政策稳定的积极因素使之转化为政策稳定的动力，以保持政策稳定的行为和过程称为 A.政策变动 B.政策维持 C.政策调整 D.政策持续 8.试图调和理性主义模型和渐进主义模型在思维方式和操作方法上的矛盾，在价值取向上显得模棱两可的政策过程模型是 A.混合扫描模型 B.政治系统模型 C.机构—制度模型 D.集团模型 9.一般来说，公共问题最为直接和最重要的提出主体是 A. 10. A. 11. A. 12. A. 13. A. C. 14. A. 15. A.政策效率 B.政策效益 C.政策影响 D.回应性 16.内部政策监控主体是指 A.人民群众 B.各级行政机关 C.专家学者 D.新闻媒介 17.构建公共决策的渐进主义模型的学者是 A.林德布洛姆 B.西蒙 C.埃齐奥尼 D.贝塔朗菲 18.由美国学者施莱辛格提出的政策变动模型是 A.学习型 B.周期型 C.Z字形 D.过程型 19.评估政策运作所需的社会条件及满足社会问题的程度，这种做法值得是

公共政策学重点整理

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公共政策学重点 第一章 1公共政策学的含义: 国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行为或所规定的行为准则, 它是一系列谋略、法令、措施办法、方法、条例等的总称。 内涵： ①公共政策由特定的主体，即由国家或政府，执政党及以他政治团体所指定及执行，政策体现了主体的意志。②公共政策具有特定的价值取向, 要实现特定目标或目的。③公共政策表现为由一系列行为所构成的行为过程，是政府为解决特定社会问题以及调整相关利益关系而采取的政治行动过程。 ④公共政策是一种行为准则或行为规范。 2政策的本质： ①政治控制或阶级统治的工具②公共管理的手段③利益关系的调节器 3“范式”特征 ① 公共政策学是一个跨学科、应用性的研究领域。②公共政策分析既是方 法论，又是艺术。③公共政策分析设计的是从问题发现到问题解决的整个政策过程。④公共政策分析不仅是描述的, 而且也是规范的 ４（１）19５1 年，美国斯坦福大学出版社出版了由拉纳和拉斯韦尔主编的《政策科学：范围和方法的新近发展》艺术，被人们当作是公共政策学诞生的标志。 （2）叶海卡·德罗尔出版了政策科学的“三部曲” 。 第二章 1政策分析的基本模式： （1）全面理性模式 优点: ①目标导向②所有选择皆为已知③偏好明确④偏好已知 ⑤没有时间及成本限制⑥最好的选择可是报偿价值最大化 缺点: ①在政策制定中，决策者往往并不是面对一个既定的问题，而是需要根据一些现象的表征去探查问题的所在，这往往是一件相当困难的事。②在政策制定中, 目标、价值的排列往往因目标不清晰及价值冲突，是的决策者犹豫不决。③ 要列出所有达成目标之备选方案及每个方案的所有可能后果，在人类能力有所限制、环境不确定影响以及时间成本受限制的情况下也难以做到。 （2）有限理性模式 优点: ①更符合实际, 更适用于行政决策行为。 ②对全面理性模式做了深层次的批评, 并强调政策制定中非理性因素的重要性。缺点：这一模式主要是为学术理论服务的，而不是为实际的政策分析服务的。 （3）渐进模式 优点：比较符合政策分析的实际, 承认政策制定者缺少时间、信息和其他资源，而这一切都是对解决现实问题的各种可供选择的方案进行全面的分析时所必须的，同时，通过渐进方式作出的是有限的、注重实效并容易被人接受的决策或政策。 缺点: ①倾向于保守主义, 安于现状和忽视社会变革尤其是革命。②注重目

公共政策学自考复习资料

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第一章公共政策学的学科要素 1、“政策分析”作为学术用语最早由美国耶鲁大学教授林德布洛姆提出。 2、作为一门学科，公共政策学发端于19 拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的《政策科学：视野与方法的近期发展》一书。 3、公共政策学的学科要素：研究对象、概念体系和研究方法。 4、公共政策的研究对象： ⑴公共政策： 具体的个别政策： 政策群和政策链： 政策群指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长实践内指定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。 政策链指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决统一政策问题而先后指定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。 政策一般：从某项具体的个别政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策共同的本质和属性。 ⑵政策系统：直接的政策制定系统中决策者的类别差异；公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性；公共政策直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性；公共政策制定系统内部的结构。 ⑶政策过程： 5、公共政策的概念体系分三个层次：核心概念、

次级概念、边际概念。 次级概念是核心概念的子概念或丛书概念。 边际概念是指从其它学科引进或移植过来的概念。 6、古代中国政策研究十分发达的原因：史官制度、策士制度、谏议制度和科举制度起了很大的作用。 7、古代中国重视政策研究的原因：中国古代王朝赓续相传，但在政权更迭中宗教不能为一个政权的合法性的获得与丧失提供充分解释，而孔孟之道作为主流意识形态又强烈地主张从为政得失上去解释政治合法性的获得与丧失，这就使得统治者从维护王朝统治着想去重视政策的制定与执行，重视人才的征聘并在读书人做官的入口处注重考核她们的对策和施政能力；中国先秦时期就形成了“学而优则仕”的传统，到隋唐形成的科举制度又让学业优良者踏上了“读书做官”的人生历程。 8、古代中国没有形成独立的公共政策学的原因：古代中国在政治体制上尚非依据“主权在民”的理念设计而成，国家权力的公共性和政府政策的公共性都还没有显露出来，人们有关政府政策的知识、思想和观点太多是对政策结果所作的观察和分析，而不是对政策过程所作的观察和分析；古代有关政府政策的知识、思想和观点，一般是个人只管体验的产物，而且对政策的解释往往是从权威和哲学的原则出发。 9、20世界前半期学科孕育的历史条件： ①系统论、信息论、控制论的产生 特点：系统性、动态性和最优化