浅析如何完善国企法人治理结构

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浅析如何完善国企法人治理结构

作者：陈莹霞

来源：《时代经贸》2013年第21期

【摘要】法人治理结构是现代企业现代企业制度中最重要的组织架构，建立科学、规

范、有效地法人治理结构，对企业的管理及存续发展至关重要。国有企业要想快速、长远的发展，就必须高度重视、完善其法人治理结构。本文在分析法人治理结构的含义和特征、重要意义的基础上，简要分析了目前国有企业公司治理结构存在的主要问题，并进一步提出了完善公司治理结构的几点粗浅建议。

【关键词】国有企业；法人治理结构

国有企业作为我国国民经济的支柱，对整个经济发展起着决定性的作用。从实行公司制改革以来，通过法人治理结构逐步加强，使国有企业在理顺政府与企业的关系、优化股权结构、增强董事会独立性和重要性、信息披露形式合理化和内容全面化等方面取得了重大进展。但不可否认，由于国有企业公司制改革的复杂性和艰巨性，法人治理结构中还存在着诸多问题，既损害了国有企业公司治理的绩效，也使国有企业改革难以收到预期成效。

一、法人治理结构的含义及主要特征

公司作为法人，也就是作为由法律赋予了人格的团体人、实体人，需要有相适应的组织体制和管理机构，使之具有决策能力、管理能力，行使权利，承担责任，这种体制和机构被称之为公司法人治理结构，也可以称之为公司内部管理体制。这种结构使公司法人能有效地活动起来，是现代企业制度中最重要的组织架构，是公司制度的核心。按照公司法的规定，法人治理结构主要由股东会、董事会、监事会和经理层四个机构组成，它们的产生和组成，行使的职权，行事的规则等，在公司法中作了具体规定，都是依法设置的，所以说，公司法人治理结构是以法制为基础，按照公司本质属性的要求形成的。

公司法人治理结构，作为一种组织管理制度，通过企业内部权力机构、决策执行机构和监督机构的相互制衡，使企业所有者、经营者和监管者权责分明，保持各自独立却能相互制约的状态，从而在企业内部建立起激励机制和约束机制，既保障了所有者的权益，又赋予经营者以充分的经营自主权，同时还能调动生产者的积极性，完全符合现代企业制度“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的基本要求。通常认为，有效的公司法人治理结构应当包括如下三个特征：

（一）股东作为企业的出资者，可以通过股东代表按出资比例或股份行使表决权，能够参与公司的重大决策，充分体现了企业主人翁的地位。