改进和完善政府采购预算管理的建议

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改进和完善政府采购预算管理的建议

作者：吕铀

来源：《经营者》2015年第11期

摘要政府采购预算主要是指政府部门根据当年的经济活动与业务发展的需要、任务编制，在统一的采购规定程序批准的年度完成的政府部门的采购计划。本文将就目前我国政府采购预算管理中的现状进行分析，并给出改进和完善政府采购预算管理的合理化建议。

关键词政府采购完善改进预算管理建议

一、引言

政府采购预算不同于政府采购计划。政府采购计划主要是通过政府财政部门对政府采购预算最终的执行情况进行管理与监督的方式，主要包括：对政府采购预算中的采购项目、采购方式、采购的进展情况、采购资金使用的范围、采购预算的补报、项目的调整等方面的具体计划，政府采购计划的主要目的是为了有效地对政府采购的预算外资金进行控制。政府采购预算则主要是侧重于对政府财政总支出的一部分进行表现与展示，它集中体现出我国行政事业单位资金的收支规模、业务范围和工作重心。但是，近年来我国媒体频繁爆出政府采购环节中出现的各种贪腐案件，使得广大人民群众对政府部门的公信力产生了质疑。究其实质主要是由于政府采购预算管理机制不完善造成的。改进和完善政府采购预算管理迫在眉睫。

二、我国政府采购预算管理中存在的问题分析

（一）采购项目内容缺乏科学性，编制预算方法缺乏完善性

一直以来，由于我国长期处于计划经济的体制下，政府采购预算的编制方法基本来源于计划经济时期，很多政府采购预算的管理都集中在对预算资金的数量上，忽视了在政府采购的具体执行中出现的实际情况。这种粗放、单一的预算编制方法使得实际采购的内容与预算之间存在较大出入，有的甚至根本就不符合政府采购预算的计划。市场经济的发展，使得我国的采购预算编制方法得到了完善和进一步的细化。但是，这与市场经济发展对政府采购预算提出的要求还相去甚远。如此循环下去，政府采购预算管理的不完善将对政府采购的实际执行情况带来影响，政府采购执行力度薄弱也影响了政府采购预算的情况，使得政府采购预算的改革一直停滞不前。

（二）政府采购突击花钱现象严重，政府采购预算的执行缺乏力度

据相关数据统计显示，我国每年11月的财政支出每年都在递增，每年12月的增幅更大。例如，在2010年抚顺市财政局在进行移动设备的采购招标公示中，明确地对U盘的规格提出了要求，即苹果iPod Touch4（32G）。凡是熟知电脑配件的人员都十分清楚，这种产品主要具备的就是游戏的功能，这与政府要求的移动设备的规格存在较大差距。这一消息的发布立刻引