公文写作 培训目的

培训目的：使受训人员了解公文的基本特点和一般格式，掌握常用快速的写作方法及其变化提高日常公文的写作能力。

．培训内容：1、公文的概念

2、日常公文的分类

3、公文拟写的步骤与方法

4、电子公文

5、公文范例

6、尝试写作

．课程长度：6时

．培训方式：讲解法+范文欣赏+模拟练习

．教材内容：

引言

在科学技术突飞猛进，经济竞争日趋激烈，人类社会快步走向信息时代的今天，公文在为党政机关、人民团体和企事业单位实施领导、处理公务、沟通信息、联系事务、传达企业决策中发挥着越来越重要的作用，公文的写作也正在从旧模式中解放出来，逐步走向科学化、规范化、制度化。

什么是公文？

所谓公文，它是公务文书的简称，它是国家机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。公文的种类主要包括：命令、议案、决定、公告、通告、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

在各类企业中，所指的公文一般为商务公文，主要分为介绍报告、请示、会议纪要、工作计划要点、公司及产品介绍、信函、讲话稿、可行性报告、工作总结、市场调查报告、说明等公文拟写的步骤与方法

公文拟写的步骤与方法大体同一般文章的写作方式相似，但是由于公文在性质、作用上及其写作要求上的不同，拟写时也有一些需要特别注意的问题。

公文的拟写通常按以下步骤进行：

一、明确发文主旨

任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。因此，在动笔之前，首先要弄清楚发文的主旨，即发文的主题与目的，包括以下几项内容：

1、文件的中心内容是什么？比如相关工作的改善，主要提出目前情况怎样？存在哪些问题，解决方式、需协助事项；再如请求事项，拟请上级机关答复或解决问题等。

2、根据文件内容，准备采用什么文种？比如，汇报工作情况，是写专题报告还是写情况简报；针对下级来文所反映的问题，是写一个指示或复函，还是一个带规定性质的通知等。

3、明确文件发送范围和阅读对象。比如，向上级汇报工作，还是向有关单位推广、介绍经验；是给领导、有关部门人员阅读，还是向全体人员进行传达。

4、明确发文的具体要求。例如，是要求对方了解，还是要求对方答复，是供收文机关贯彻执行，还是参照执行、研究参考、征求意见等。

总之，发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要达到什么目的，只有对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草。

二、收集有关资料，进行调查研究

发文的目的和主题明确之后，就可以围绕这个主题搜集材料和进行一定的调查研究当然，这也要根据具体的情况，并不是拟写每一份公文都要进行这一步工作。例如，拟写一份简短的通知、公告，一般来说不需要专门做搜集材料和调查研究工作，在明确发文主旨之后，稍加考虑就可以提笔写作了。但对于问题较为复杂，还要进行具体的分析和归纳；如拟订篇幅较长的文件，拟订工作计划、进行工作总结、起草规章、条例、拟写工作指示等，往往都需要搜集有关材料和进行进一步调查研究工作。

怎样为拟写公文搜集材料和进行调查研究呢？一是收集和阅读有关的文字材料；二是到实际当中搜集活材料。例如，要草拟本部门的年度工作计划，首先需要查阅去年的工作计划及工作总结，以及参考有关先进企业的同类工作计划等，还要研究本部门今年所面临的形势，今年的中心任务上级要求等。

总之，收集材料及调查研究，是一个酝酿的过程，是为了掌握全面的、大量的素材了解问题的各个方面，然后经过分析思考产生一个认识的飞跃。

三、拟出提纲，安排结构

在收集材料的基础上，草拟出一个写作提纲。提纲是所要拟写的文件的内容要点，把它的主要框架勾画出来，以便正式动笔之前，对全篇做到通盘安排、胸有成竹，使写作进展顺利，尽量避免半途返工。

提纲的详略，可以根据文件的具体情况和个人的习惯、写作的熟练程度而定。篇幅不长的文件，可以大致安排一下文件的结构，先写什么问题，依次再写什么问题，主要分几层意思等。篇幅较长、比较重要的文件，往往需要拟出比较详细的提纲，包括文件共分几个部分，每一个部分又分作几个问题，各个大小问题的题目和要点及使用什么具体材料说明等。提纲的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。当然，需要集体讨论或送给领导审阅的提纲除外。拟写提纲是一个很重要的构思过程，文件的基本观点，可以召集相关人员进行集体讨论研究和修改，使提纲日益完善。由两人以上分工合写的文件，更需要共同研究写作提纲，以免发生前后重复、脱节或相互矛盾的现象。

四、落笔起草、拟写正文

结构安排好后，要按照要求所列顺序，开宗明义、紧扣主题、拟写正文。写作中注意两点：1、要观点鲜明，用材得当。也就是说要用观点来统帅材料，使材料来为观点服务。运用材料要能说明问题，做到材料与观点统一。

在写作当中，要注意明确观点，用语不能含糊不清，模棱两可、词不达意，似是而非。如果观点不明，令人不知所云。有些文件，只讲观点没有实际材料，就会使人感到抽象空洞、缺乏依据，不易信服。而只罗列材料没有鲜明的观点，则会使人弄不清要说明什么问题，不了解发文的意图，特别是情况汇报、工作汇报介绍。

2、要语句简练，交代清楚。拟写文件既要尽量节省用字、缩短篇幅、简洁通顺，又要注意交代的问题清楚明了。

五、反复检查，认真修改

初稿写出后，要认真进行修改。写文章，需要下功夫。自古以来，好文章都要经过反复修改的，写文件也同样，尤其是重要的文件，往往要经过几稿才能通过。

1、关于主题的修改。看主题是否明确，主题论述是否集中，主题挖掘是否深刻。

2、关于观点的修改。修改公文要考虑到观点是否正确，表达有无问题。

3、关于材料的修改。材料是文件的基础，有了正确的观点，还要通过适当的材料表现出来。

4、关于结构的修改。修改文件的结构，包括文件总体结构的修正，使全文更加严谨。

5、关于语言的精练。主要是修改不通顺的语句，不规范的字及标点符号。

修改工作要做到认真仔细，必须有足够的耐心和精益求精的精神。

几种常用的商务公文

请示

请示是下级向上级请求决断、指示或批准事项所使用的呈批性公文。

请示的特点

一、针对性。只有本单位权限范围内无法决定的重大事项，如重要决定、重要决策、人事安排等问题，以及在工作中遇到的新问题、新情况或克服不了的困难，才可用"请示"行文。请示上级给予指示、决断或答复、批准。因而"请示"具有很强的针对性。

二、呈批性。请示是有针对性的上行文，上级领导对于呈报的请示事项，无论同意与否，都必须给予明确的"批复"回文。

三、单一性。请示应一文一事，一般只写一个受文领导，即使需要同时呈送其他领导，也只能用抄送形式。

四、时效性。请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，求得上级单位指示、批准的公文，如能及时发出，就会使问题得以及时解决。

请示的分类

根据内容、性质的不同，请示分为以下三种：

一、请求指示性请示。

二、请求批准性请示。

三、请求批转性请示。

请示的结构、内容和写法

请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法如下：

一、首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。

1、标题。请示的标题一般有两种书写方式：一种是有发文机关名称、事由和文种构成。如《***组关于********的请示》；另一种是由事和文种构成，如《关于*******的请示》

2、受文领导。每份请示只能写一个受文领导，不能多头请示。

二、正文，其结构一般由开头、主体、结语构成。

1、开头。主要交代请示的理由。

2、主题。主要说明请示事项，它是向上级机关提出的具体请求，这部分内容要单一，只宜请求一件事。

3、结语。另起一段，其习惯用语有"当否，请批示"、"妥否、请批复"、"以上请示，请予审批"、"以上请示，呈请核准"或"以上请示如无不妥，请批转各部门予以执行"。

三、尾部，其主要结构为落款与成文时间两部分。

请示应注意的问题

一、一文一事的原则。

二、材料真实，不要为得到领导批准而虚构情况。

三、理由充分，请示事项明确。

四、语气平实、恳切，以引起上级的重视。

报告

报告是下级向上级汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复询问的陈述性上行公文。"报告"是陈述性文体。写作时要以真实材料为主要内容，以概括叙述为主要的表达方式."报告"是行政公文中的上行文种，撰写"报告"的目的就是为了让上级掌握本单位的情况，了解本单位的工作状况及要求，使上级领导能及时给予支持，为上级机关处理问题，布置工作或作出某一决策提供依据。"下情上达"是制发报告的目的。所以报告的内容要求以摆事实为主，要客观的反映具体情况，不要过多的采用议论和说明，表达方式以概括为主，语气要委婉、谦和、不宜用指令性语言。

报告的特点：

一、报告的目的为了向上级汇报工作、情况、建议、答复等，它不直

接请求上级机关正面回答报告中的问题，所以不带请示事项，这是它与请示的重要区别之一。

二、报告中一般不提建议或意见。如果确实需要在某一领域或某些部门贯彻报告中提出的建议或意见，可建议上级机关批转到有关部门贯彻执行，报告一经批准，便作为批转文件的附件下发，其权威性依赖或附属于批转机关。

三、报告在内容上不像"请示"那样有"一文一事"的要求，它可在一件公文中综合报告几件事情，层次结构比较复杂。

四、报告广泛使用于下级向上级反馈信息，是沟通上下级机关纵向联系的一种重要形式。向上级及时汇报工作、反映问题、提出建议，也是下级机关必须履行的一项工作制度。

报告的种类

报告从种类与内容上分主要有：汇报性报告、答复性报告、呈报性报告、例行工作报告。写法

报告的结构一般由标题、受文领导、正文、落款、成文时间组成，下面介绍几种报告的写法一、汇报性报告

汇报性报告主要是下级向上级汇报工作、反映情况的报告，一般分为两类：

1、综合报告。这种报告是本单位工作到一定的阶段，就工作的全面情况向上级写的汇报性报告。其内容大体包括工作进展情况，成绩或问题，经验或教训以及对今后工作的意见或建议。这种报告的特点全面、概括、精练。

2、专题报告。这种报告是针对某项工作中的某个问题，向上级所写的汇报性报告。

二、答复性报告

这种报告是针对上级或管理层所提出的问题或某些要求而写出的报告。这种报告要求问什么答什么，不涉及询问以外的问题或情况。

三、呈报性报告

呈报性报告主要用于下级向上级报送文件、物件随文呈报的一种报告。一般是一两句话说明报送文件或物件的根据或目的以及与文件、物件相关的事宜。

四、例行工作报告

例行工作报告是下级向上级，因工作需要定期向上级所写的报告。如，财务报告、费用支出报告等。

公告

公告是用于对企业内、外宣布重要事项的公文。

公告的写法

公告是一种严肃、庄重的公文，它内容较为单一，篇幅较短，表达直截了当，语言简洁明快。

一、标题。

公告标题有三种：一种是完全标题，包括发文机关、事由、文种；二是发文机关和文种以上两项，多用于政府机关；有的只有文种，如《公告》，标题之下，有时可依公告单独编号。

二、正文

正文一般由主旨与说明构成。

主旨单独成段，用简短的一句话概括出此公告的主题内容。

说明写出公告依据、公告事项。结尾一般用"特此公告"作为结语。

三、落款及日期

公告日期有的标注在标题下方，也可以注在公告结尾处。重要的公告落款处除注明发文单位外，还应标明发文地点。

会议纪要

会议纪要是一种记载、传达会议情况及议定事项的纪实性公文。它用于各机关、企事业单位召开的工作会议、座谈会、研讨会等重要会议。

会议纪要通过记载会议的基本情况、会议成果、会议议定事项，综合概括反映会议精神，以便使与会者统一认识，会后全面如实的进行传达组织开展工作的依据。同时"会议纪要"是可以多向行文，具有上报、下达以及同级单位进行交流的作用。

会议纪要的写法

会议纪要一般由首部、正文、尾部三部分组成。其各部分的写作要求如下：

一、首部。这部分的主要项目是标题。有的会议纪要的首部还有成文时间等项目内容。会议纪要的标题通常是由会议名称和文种构成的。如《*****公司******会议纪要》。

二、正文。会议纪要正文结构由前言、主体两部分组成。

1、前言。首先概括交代会议的名称、时间、地点、主持人、主要议程、参加人员、会议形式以及会议主要的成果。

2、主体。它是会议机要的核心内容，主要记载会议情况和会议结果，写作时要注意紧紧围绕中心议题，把会议的基本精神，特别是会议形成的决定、决议准确的表达清楚。对于会议上有争议的问题和不同意见，必须如实予以反映。

三、尾部。包括署名和成文时间两项内容。

电子公文

随着网络化的发展，公文通过E-mail的方式批阅使传统的办公模式正在发生着革命性的变化，但现在国内缺少实现网上公文批阅的软件，文件容易被拷贝、篡改，企业的办公方式还无法真正实现无纸化。

电子公文的写法

电子公文主要由主题、事项或附件落款组成。

一、收件单位/人

二、抄送单位/人

三、主题。相当与公文的标题，如《关于***请示》、《关于****报告》。

四、事项。公文的主要内容，包括发文目的，事项等（与日常公文协作方法一致），若提供相关文件或报告等，可以附件方式发送（注明）。

五、落款。署名及成文时间

递交程序以递交直属领导为宜。

第四章法规性公文

一、教学目的和要求

1．了解条例、实施办法、规则、规定等法规性公文的概念、特点及其写作要求。

2．引导学生重点阅读《中国共产党机关公文处理条例》、《人大机关公文处理办法》、《国家行政机关公文处理办法》，初步了解公文写作与处理的规范、程序。这些法规是公文写作与处理的法律依据。要让学生明白，公文是依法行政的工具，而法规性公文则是工具中的工具，离开了这些工具，公文写作就会迷失方向。通过本章的教学，为公文写作教学打下良好的政策法律基础。

二、教学的重点和难点

条例、办法（实施办法）、规定、细则（实施细则）、规则的用途和写作

要求（语言特色）。

三、教学方法

导读法、讲授法、案例教学法、模拟训练法。

四、教学课时

2课时。

五、教学内容及教学过程

（一）法规性公文的涵义、用途

条例、办法(实施办法)、规定、细则(实施细则)、规则，均属法规性公文。这些法规性公文既有共同的特点与写作方法，也有独特的适用范围和写作要求。（二）法规性公文的性质、特点

主要有权威性、约束性、规范性、强制性、稳定性、的特点。

（三）法规性公文的分类、内容结构

1.条例

2.办法（实施办法）

3.规定

4.细则(实施细则)

5.规则

（四）法规性公文的写作要求

1．内容要全面

2．规定要具体

3．语言要准确

4．结构要完整

5．拟制要符合法定程序

（五）法规性公文的写作示例（选取经典的、较新的实例材料作为示范）《中国共产党机关公文处理条例》、《人大机关公文处理办法》、《国家行政机关公文处理办法》。

附：参考文献目录

1.《中华人民共和国宪法》

2.《中华人民共和国立法法》

3.《行政法规制定程序条例》

4.《规章制定程序条例》

5.洪威雷，毛正天主编. 应用文写作学新编. 中华书局2005年版。

第五章指令性公文

一、教学目的和要求

1．指令性公文是党政领导机关制发，用以确定工作的开展和对重大事项作出安排的公文，包括命令（令）、指示、批复等。通过教学，了解命令（令）、指示、批复等指令性公文的概念、特点及其写作的方法技巧。

2．关于公文的写作与处理，党和政府发布过一系列指令性公文，如《中共中央关于纠正电报、报告、指示、决定等文字缺点的指示》、《中共中央关于各级领导干部要亲自动手起草重要文件不要一切由秘书代劳的指示》，这既是公文写作的经典之作，又是公文写作的规范性文件，通过教学，进一步了解公文写作

的规范和要求。

二、教学的重点和难点

命令（令）、指示、批复的用途、写法和写作要求，以及指令性公文的写作特点。

三、教学方法

导读法、讲授法、案例教学法、模拟训练法。

四、教学课时

2×2课时。

五、教学内容

（一）命令（令）

（二）指示

（三）批复

六、教学过程

按照指令性公文的种类，本章分为命令（令）、指示、批复三个单元进行教学。

第一节命令(令)

一、命令(令)的涵义、用途

适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关单位及人员。

二、命令（令）的性质、特点

（一）权威性。

（二）强制性。

（三）严肃性。

三、命令(令)的分类、写法

公布令、行政令和嘉奖令。

四、命令(令)的写作要求

（一）缘由要准确、简练。

（二）命令事项要具体、明确。

（三）语言精确，语气肯定，态度严肃认真。

五、命令(令)的写作示例

(选取经典的、较新的实例材料作为示范)

第二节指示

一、指示的涵义、用途

指示，用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。

二、指示的性质、特点

指示的性质及命令(令)的区别指示和命令(令)一样，属于指挥性公文，但二者又有严格的区别，是党的上级机关制发的领导性、指导性公文，具有宏观性、指导性及理论性的特点。

三、指示的分类、写法

根据指示的内容，大致可分为四种：布置工作指示、阐明工作原则指示、

规定政策要求指示和阐述重要问题的指示。

不同种类的指示，内容侧重点虽然不同，但写法大致一样。指示的主体部分由标题、成文日期、正文、印发传达范围组成。版头部分与版尾部分按规定标注。四、指示的写作要求

1．必须具有明确的政策依据与法规依据。

2．应从实际出发，具有明确的针对性。

3．指示的内容应明确具体。

五、指示的写作示例

重点讲解并赏析《中共中央关于纠正电报、报告、指示、决定等文字缺点的指示》、《中共中央关于各级领导干部要亲自动手起草重要文件不要一切由秘书代劳的指示》。

第三节批复

一、批复的涵义、用途

批复适用于答复下级机关的请示事项。

二、批复的性质、特点

具有针对性、指导性、被动性、简要性的特点。

三、批复的分类、写法

1．批准性批复

2．答复性批复

四、批复的写作要求

1．在批复前必须进行充分的调查研究工作。

2．批复的意见应明确、具体、可行。

3．批复的中心内容必须是围绕请示事项予以有针对性的答复，

五、批复的写作示例

（选取经典的、较新的实例材料作为示范）

附：参考文献目录

1．师尼罗主编. 新编公文写作指导与训练. 中国人事出版社2000版。

2．王桂森，陈群力编著. 最新实用公文规范与写作. 山东人民出版社2001年版。

3．陈才俊编著. 现代公文写作. 华南理工大学出版社2002年版。

4．裴传永，李晓波主编. 现代公文写作与公文处理新编. 中共中央党校出版社2002年版。

5．洪威雷，毛正天主编. 应用文写作学新编. 中华书局2005年版。

第五章议决性公文

一、教学目的和要求

议决性公文是以领导机关的名义或经会议通过后所发布的，对重大事项做出部署和安排，确定工作开展的方针、原则，传达议定事项的公文，包括决定、决议、会议纪要等。通过教学，了解决定、决议、会议纪要等议决性公文的概念、特点、用途，发布的程序，以及写作的方法技巧。

二、教学的重点和难点

决定、决议、会议纪要的用途、写法和议决性公文的写作要求，以及决定、决议、会议纪要的区别。

三、教学方法

导读法、讲授法、案例教学法、模拟训练法

四、教学课时

2×2课时。

五、教学内容

（一）决定

（二）决议

（三）会议纪要

六、教学过程

根据议决性公文的种类，本章分为决定、决议、会议纪要三个单元进行教学。

第一节决定

一、决定的涵义、用途

决定适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

二、决定的性质、特点

决定也属于指令性公文，具有权威性、严肃性的特点，但措词较命令(令) 缓和，并同时具有规定性、指导性、稳定性、知照性的特点。

三、决定的分类、写法

知照性决定

指挥性决定

四、决定的写作要求

五、决定的写作示例

（选取经典的、较新的实例材料作为示范）

第二节决议

一、决议的涵义、用途

决议是党的机关、人大机关使用的下行文文种。《中国共产党机关公文处理条例》规定：“决议，用于经会议讨论通过的重要决策事项。”《人大机关公文处理办法》规定：“决议，适用于经会议审议或讨论通过的重要事项。”二、决议的性质、特点

1．具有较强的指令性

2．内容的重要性和单一性

3．必须经正式会议表决通过

三、决议的分类、写法

1．通过重要文件的决议

2．批准重要事项的决议

四、决议的写作要求。

五、决议的写作示例

（选取经典的、较新的实例材料作为示范）

第三节会议纪要

一、会议纪要的涵义、用途

会议纪要是党政机关、企事业单位和社会团体普遍使用的法定文种。它是根据会议记录，对会议情况、主要内容、议定事项进行综合整理和摘要、提高，形成的一种记实性、指导性公文，是传达贯彻会议精神的主要依据。

二、会议纪要的性质、特点

会议纪要具有纪要性、决议性、备查性的特点。

三、会议纪要的分类、写法

四、会议纪要的写作要求

五、会议纪要的写作示例

（选取经典的、较新的实例材料作为示范）

附：参考文献目录

1．师尼罗主编. 新编公文写作指导与训练. 中国人事出版社2000版。

2．王桂森，陈群力编著. 最新实用公文规范与写作. 山东人民出版社2001年版。

3．陈才俊编著. 现代公文写作. 华南理工大学出版社2002年版。

4．裴传永，李晓波主编. 现代公文写作与公文处理新编. 中共中央党校出版社2002年版。

5．洪威雷，毛正天主编. 应用文写作学新编. 中华书局2005年版。

第七章公布性公文

一、教学目的和要求

公布性公文是向一定范围，比如全世界、全国、全党、全省、全市、全机关等告知情况和事项的公文，相对于知照性公文，具有更大的广泛性，包括公报、公告、通告等。通过教学，了解公报、公告、通告等公布性公文的概念、特点及其写作的方法技巧。

二、教学的重点和难点

公报、公告、通告的用途、写法和写作要求，以及公告、通告的区别。三、教学方法

导读法、讲授法、案例教学法、模拟训练法

四、教学课时

2课时。

五、教学内容：

（一）公报

（二）公告

（三）通告

六、教学过程

根据公布性的种类，本章分为公报、公告、通告三个单元进行教学。

第一节公报

一、公报的涵义、用途

《中国共产党机关公文处理条例》规定：“公报，用于公开发布重要决定或者重大事件。”公报，一般由党的中央机关使用，地方党的机关一般不使用这一文种。

二、公报的性质、特点

公报主要属于“告知性”的通报重要情况，一般公开以新闻形式发表，因此，极具新闻性。

三、公报的分类、写法

1．公布类公报

2．新闻类公报

四、公报的写作要求

五、公报的写作示例

（选取经典的、较新的实例材料作为示范）

第二节公告

一、公告的涵义、用途

二、公告的性质、特点

三、公告的分类、写法

（一）重要事项公告

（二）法定事项公告

四、公告的写作要求

五、公告的写作示例

（选取经典的、较新的实例材料作为示范）

第三节通告

一、通告的涵义、用途

通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

二、通告的性质、特点

通告属于知照性公文，具有内容的广泛性、使用的普遍性、发布的公开性的特点，有的具有规范性与约束力。

三、通告的分类、写法

政策、法规类通告

具体事务类通告

四、通告的写作要求

五、通告的写作示例

（选取经典的、较新的实例材料作为示范）

附：参考文献目录

1．师尼罗主编. 新编公文写作指导与训练. 中国人事出版社2000版。

2．王桂森，陈群力编著. 最新实用公文规范与写作. 山东人民出版社2001

年版。

3．陈才俊编著. 现代公文写作. 华南理工大学出版社2002年版。

4．裴传永，李晓波主编. 现代公文写作与公文处理新编. 中共中央党校出

版社2002年版。

5．洪威雷，毛正天主编. 应用文写作学新编. 中华书局2005年版

第八章知照性公文

一、教学目的和要求

知照性公文是用来在特定的对象中通知事项、通报情况、提出要求的公文，包括通知、通报、意见等。通过教学，了解通知、通报、意见等知照性、指导性公文的概念、特点及其写作的方法技巧。

二、教学的重点和难点

通知、通报、意见的用途、写法和写作要求，意见的行文方向及其特点，通知、通报的区别。

三、教学方法

导读法、讲授法、案例教学法、模拟训练法。

四、教学课时

2×3课时。

五、教学内容

（一）通知

（二）通报

（三）意见

六、教学过程

根据知照性公文的种类，本章分为通知、通报、意见三个单元进行教学。

第一节通知

一、通知的涵义、用途

通知使用非常广泛，适用于党的机关、人大机关、行政机关、企业事业单位和社会团体等。用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

二、通知的性质、特点

通知具有知照性和指挥性的双重性质，具有适用范围广、运转速度快、使用频率高的特点。

三、通知的分类、写法

1．颁布性通知，

2．批示性通知

3．贯彻性通知

4．指示性通知

5．任免通知

6．会议通知

7．一般性通知

四、通知的写作示例

（选取经典的、较新的实例材料作为示范）

第二节通报

一、通报的涵义、用途

通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

二、通报的性质、特点

通报属于知照性公文，内容具有教育性、发布具有时效性的特点。

三、通报的分类、写法

（一）表彰先进的通报。

（二）批评错误的通报

（三）传达重要精神的通报

（四）交流情况的通报

?四、通报的写作要求

?五、通报的写作示例

（选取经典的、较新的实例材料作为示范）

第三节意见

一、意见的涵义、用途

《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》规定：“意见，用于对重要问题提出见解和处理办法。”《人大机关公文处理办法》规定：“意见，适用于对议案或重要问题提出见解和处理办法。”

二、意见的性质、特点

作为公文种类而存在，并广泛使用，是改革开放和时代的产物。它的显著特点是：探索性、宏观性、指导性、灵活性。

三、意见的分类、写法

（一）指导性意见

（二）法规性意见

四、意见的写作要求

五、意见的写作示例（选取经典的、较新的实例材料作为示范）

附：参考文献目录

1．师尼罗主编. 新编公文写作指导与训练. 中国人事出版社2000版。

2．王桂森，陈群力编著. 最新实用公文规范与写作. 山东人民出版社2001年版。

3．陈才俊编著. 现代公文写作. 华南理工大学出版社2002年版。

4．裴传永，李晓波主编. 现代公文写作与公文处理新编. 中共中央党校出版社2002年版。

5．洪威雷，毛正天主编. 应用文写作学新编. 中华书局2005年版。

第九章报审性公文

一、教学目的和要求

报审性公文是下级机关向上级机关，或执行机关向权力机关，汇报工作、反映情况、请求指示，或提请审议事项的公文。通过教学，了解报告、请示、议案等报审性公文的概念、特点及其写作的方法技巧、要求。

二、教学的重点和难点

报告、请示、议案的用途、写法，报审性公文写作的方法技巧，了解报告和请示的区别。

三、教学方法

导读法、讲授法、案例教学法、模拟训练法

四、教学课时

2×3 课时。

五、教学内容：

（一）报告

（二）请示

（三）议案

六、教学过程

根据报审性公文的种类，本章分为报告、请示、议案三个单元进行教学。

第一节报告

一、报告的涵义、用途

报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。

二、报告的性质、特点

报告属于汇报性公文，具有陈述性、概括性的特点。

三、报告的分类、写法

（一）呈报性报告

（二）呈转性报告

四、报告的写作要求

五、报告的写作示例

（选取经典的、较新的实例材料作为示范）

第二节请示

一、请示的涵义、用途

请示适用于向上级机关请求指示、批准。

二、请示的性质、特点：

请示属于请求性公文，内容上具有一事一文、政策性强的特点，办理上具有回复性的要求。

三、请示的分类、写法

（一）请求批复性请示

（二）请求批转性请示

四、请示的写作要求

五、请示的写作示例

（选取经典的、较新的实例材料作为示范）

第三节议案

一、议案的涵义、用途

议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

二、议案的性质、特点

议案具有法定性、程序性、重大性、创新性的特点。

三、议案的分类、写法

四、议案的写作要求

五、议案的办理

六、议案的写作示例

（选取经典的、较新的实例材料作为示范）

附：参考文献目录

1．师尼罗主编. 新编公文写作指导与训练. 中国人事出版社2000版。

2．王桂森，陈群力编著. 最新实用公文规范与写作. 山东人民出版社2001年版。

3．陈才俊编著. 现代公文写作. 华南理工大学出版社2002年版。

4．裴传永，李晓波主编. 现代公文写作与公文处理新编. 中共中央党校出版社2002年版。

5．洪威雷，毛正天主编. 应用文写作学新编. 中华书局2005年版。

第十章沟通性公文

一、教学目的和要求

沟通性公文是不相隶属的机关、团体、组织之间，用来商洽事项、沟通情况、请求支持与合作，或提出批评与建议、促使改进工作的公文。通过教学，了解函及意见、批评和建议等沟通性公文的概念、特点及其写作的方法技巧。

二、教学的重点和难点

函及意见、批评和建议的用途、写法，商洽性的写作技巧。

三、教学方法

导读法、讲授法、案例教学法、模拟训练法

四、教学课时

2课时。

五、教学内容：

（一）函

（二）意见、批评和建议

六、教学过程

根据沟通性公文的种类，本章分为函，意见、批评和建议二个单元进行教学。

第一节函

一、函的涵义、用途

函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

二、函的性质、特点

函是平行文使用的文种，具有平等性、灵活性、使用频率高、有公文的法定效用特点。

三、函的分类、写法

（一）问函

（二）复函

四、函的写作要求

以简要文字，将需要商洽、询问、答复、申请、知照的事项明确、具体地交代清楚。行文郑重，用语谦和。

五、函的写作示例

（选取经典的、较新的实例材料作为示范）

第二节意见、批评和建议

一、意见、批评和建议的涵义、用途

意见、批评和建议，是人大机关使用的法定文种。《人大机关公文处理办法》规定：“意见、批评和建议，适用于人大代表向人大及其常委会提出，由常委会的办事机构交由有关机关、组织研究处理并负责答复的事项。”

二、意见、批评和建议的性质、特点

意见、批评和建议，是人大代表依法行使职权、履行义务的重要文字工具，具有法定性、批评性、建设性的特点。

三、意见、批评和建议的写法

四、意见、批评和建议的办理

五、意见、批评和建议的写作示例

（选取较新的实例材料作为示范）

附：参考文献目录

1．师尼罗主编. 新编公文写作指导与训练. 中国人事出版社2000版

2．王桂森，陈群力编著. 最新实用公文规范与写作. 山东人民出版社2001年版

3．陈才俊编著. 现代公文写作. 华南理工大学出版社2002年版

4．裴传永，李晓波主编. 现代公文写作与公文处理新编. 中共中央党校出版社2002年版

5．洪威雷，毛正天主编. 应用文写作学新编. 中华书局2005年版。

第十一章辅助性公文

一、教学目的和要求

了解调查报告、工作计划、领导讲话稿、工作总结等辅助性公文的概念、特点及其写作的方法技巧。

二、教学的重点和难点

调查报告、工作计划、领导讲话稿、工作总结的用途、写法和写作要求，以及辅助性公文的写作特点。

三、教学方法

导读法、讲授法、案例教学法、模拟训练法

四、教学课时

2×4课时。

五、教学内容

（一）调查报告

（二）工作计划

（三）领导讲话稿

（四）工作总结

六、教学过程

根据辅助性公文的种类，分为调查报告、工作计划、领导讲话稿、工作总结四个单元进行教学。

第一节调查报告

一、调查报告的涵义

调查报告是根据调查研究的成果写成的用于揭示事物真相与规律的报告，是向领导机关反馈信息，辅助决策，核查决策执行情况的重要形式。

二、调查报告的特点

（一）真实性

（二）针对性

（三）结论性

三、调查报告的写法

调查报告一般由标题、正文、制发机关署名、成文日期组成。

（一）标题

（二）正文

用于表述调查报告的内容。开头部分又称导语(前言)，一般采用如下表述方法：一是说明调查工作的基本情况；二是概述调查对象的情况；三是以议论、提问的方式揭示全文主旨。主体部分，即调查报告的中心部分，应根据调查报告的性质采用不同的方法安排，通常采用的方法：一是按调查报告的内容，并列地分成若干问题或若干方面分别叙述，每个层次用序号或小标题表示；二是按时间顺序或工作发展阶段安排层次；三是按照对比的方式安排层次；四是综合两种方式安排层次。结尾部分通常采用的方法是：以简要的文字概括全文，进一步点明主旨；展示前景，发出号召；说明有关事项。也可不写结语，意尽言止。???

四、调查报告的写作要求

（一）必须深入地进行调查研究

（二）正确提炼主旨

（三）调查报告的内容必须真实准确

（四）调查报告的文字表述要求简明流畅，形式活泼生动

五、调查报告的写作示例

（选取较新的实例材料作为示范）

第二节工作计划

一、工作计划的涵义

工作计划是党政机关、企业事业单位和社会团体普遍使用的辅助性公文。它是为了实现未来一定时期的奋斗目标，制定总体的或阶段性的工作任务及实施方法、步骤和措施的书面表达形式。换句话说，它是解决机关、单位未来一定时期做什么、做到什么程度、怎么做等系列问题的文字材料。工作规划、工作要点、工作方案、工作安排均属计划之列。

二、工作计划的特点

（一）预见性

（二）目的性

（三）科学性

（四）指导性

（五）约束力

三、工作计划的写法

工作计划由标题、正文、发文机关署名、成文日期、印发传达范围和附件组成；既可直接行文，也可间接行文。间接行文的，一般用“通知”发布。

标题。

正文。工作计划的正文一般有前言(开头)与主体两个部分，有的还有结尾部分。

前言(开头)部分。一般包括制定工作计划的基础、主要依据和总的目标任务。

主体部分。一般包括三个方面：一是应完成的任务和应达到的具体目标。二是完成任务和实现目标的具体措施。三是完成工作计划的步骤，即顺利实现目标任务的每一个程序的安排。

结尾部分。

发文机关署名、成文日期和印发传达范围。

附件。

四、工作计划的写作要求

（一）要有正确的指导思想

（二）坚持实事求是的思想路线

(三)坚持走群众路线

(四)要准确地定位

(五)要有开拓创新精神和科学的预见性

（六）文字精练，表达准确

五、工作计划的写作示例

（选取较新的实例材料作为示范）

第三节领导讲话稿

一、领导讲话稿的涵义

领导讲话稿是指领导人在会议上发表工作讲话所使用的文稿。

二、领导讲话稿的特点

（一）主旨的鲜明性

（二）表达的生动性

（三）语言的通俗性

（四）听众的制约性

三、领导讲话稿的写法

（一）标题

（二）正文

领导讲话稿的正文包括开头、主体和结尾三个部分。

1．开头

开头部分除称谓以外有“开场白”。开场白要求用极简洁的文字，说明发表讲话的缘由、背景，或者把所要讲的内容重点作以交代，以引起听众注意。开头要新颖生动，引人人胜，能够激发听众或读者的情趣。

2．主体

主体部分是一篇讲话的核心内容。讲话的内容，可以通过分析形势、明确任务，提出搞好工作的几点意见；也可以结合本单位的实际，提出贯彻上级指示的具体要求；还可以对前面其他领导人的讲话作以补充，予以强调；或者结合自己分管的工作，对如何抓出成效发表几点看法，等等。总之，由于会议性质不同，讲话人的身份和发表讲话的场合、次序不同，领导讲话的内容及其侧重点也必然各不相同。

讲话稿的结构，一般采用逻辑结构形式。先讲什么，再讲什么，最后讲什么，都要从听众接受的角度考虑，把问题讲清楚。对于内容较多、篇幅较长的讲话稿，一般要用小标题。

3．结尾

开头和结尾都是文章结构的有机组成部分。开头是作者思路的起点，结尾是作者思路的终结；开头的任务是提领全文，结尾的任务是托负全篇；好的开头引人人胜，好的结尾画龙点睛；安排结构当然要重视开头，布局文章也不能忽视结尾。有头无尾，不能成为文章；虎头蛇尾，文章也没有力量；只有“凤头”“豹尾”，才算善始善终。

四、领导讲话稿的写作要求

（一）选择好讲题

（二）突出重点

（三）要有条理

（四）体现特色

五、领导讲话稿的写作示例

（选取较新的实例材料作为示范）

第四节工作总结

一、工作总结的涵义

工作总结是关于分析成绩、提炼经验(教训)的语言文字材料。

二、工作总结的特点

（一）过程性

（二）客观性

（三）全面性

（四）理论性

三、工作总结的写法