基层反映基层人大代表反映机关借调现象应予以规范

基层反映基层人大代表反映机关借调现象应予以规范

今天，的为大家了一篇关于《：基层人大代表反映：机关借调现象应予以规范》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下：

近年来，上级机关从基层乡镇借调工作人员之风有愈演愈烈之势，为此，六安市人大代表、裕安区顺河镇人大主席杨克俊反映：上级部门从基层乡镇借调工作人员有诸多弊端，至少有以下三个方面的不利影响，具体表现如下：

一、造成基层“失血”，影响工作开展。上级机关、部门往往象征性的发一个函、走个程序、打个招呼，人说借就借走了，乡镇不敢或不好意思拒绝，哑巴吃黄连有苦难言。而被借走的人员往往是乡镇各个部门的业务骨干，这些业务基本上是“一个萝卜一个坑”的，因此造成乡镇工作极为被动。为了弥补空缺，不得不安排一个人干几个人的活。由于业务人员工作长期超负荷运转，客观上造成乡镇留不住人，年轻人一心想着考走“脱离苦海”；另一方面又造成乡镇业务与人事关系错配，容易引起单位内部工作不协调、人员不团结。

二、两头处于边缘，影响个人发展。借调人员由于离开了原单位，评优评先、提拔重用等自然与他们无缘了。而借入单位又因为其人事权在原单位，“好事”当然也不会考虑他们。由此造成他们在原单位和借入单位都成了“边缘人物”，除了当老黄牛，什么都得不到，严重影响了个人发展。

对于大多数“非关系户”而言，要想留在上级单位，希望是很渺茫的，最后大都折腾一年半载甚至三年五年后，结果是借而不调，从哪儿来回哪儿去。更有甚者，一些乡镇的中层干部被借调数年后回来，不仅丢了帽子，而且没了岗位，成了“多余的人”和“借调”这种不负责任行为的牺牲品。

三、助长官僚主义，影响机关作风。被借调人员由于在借入单位“低人一等”，脏活累活苦活都是他们的。“借调”作为一种特殊的机关工作人员流动方式，原本是为了解决单位人手不足或专业人才缺乏问题，但是由于借调单位在实际操作中的随意现象，“不借白不借，借了也白借”，直接催生上级借调机关的“官本位”思想与官僚主义作风：本己就能干的事，给借调人员干，自己当“甩手老板”；本来可以放权的事，由于有了借调人员人手“充足”了，仍然抓着不放，致使机关职能转变不到位。

鉴于以上诸多不利影响，借调现象亟待予以规范。为此，杨克俊代表建议：

（一）借人单位若人手长期不够，完全可以增加编制来保证工作的正常开展；而如果是阶段性人手不够，可以采取向社会组织购买公共服务的方式来解决，没有必要进行人员借调。

（二）政府机关、上级单位在人员编制和职能划分方面需要进一步细化和优化。对于非必要而长期占用基层借调人员的，编制部门应予以清查。此外，与其频繁借调基层人员，不如考虑建立完善对口单位上下级人员之间的定期进修、学习的双向交流机制。

（三）完善建设，加大制度的执行力来纠正上级借调机关的官僚主义作风，同时注重培育与发展社会组织，科学合理地向社会组织转移职能，向基层放权，多渠道解决上级行政事务过多的问题。

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基层反映：基层人大代表履职“五种缺失”应予以重视

基层反映：基层人大代表履职“五种缺失”应予 以重视 一是缺失工作主动。少数农村人大代表不积极履职，不学习上进，不经常参加调查研究，不听取群众意见建议，对群众关注的热点、难点、焦点充耳不闻。还有部分农村代表开会时不发言，评汊报告无话可说，办事马虎，应付了事；有的农村人大代表开人代会光看阳光一面，讲成绩，不讲存在的问题，遇到问题绕着走，不愿讲真话实话，一个“好”字了之，影响了人大代表在人民群众中的地位和作用的发挥，削弱了国家权力机关授予人大代表行使法定权力和法律效应。 二是缺失基本素质。总体素质不高，代表意识不强。有的当选代表后从未提过一件议案、意见、建议，其作用仅仅停留在一年一度人代会上“举举手、画画圈”上；有的人大代表闭会期间基本上不参加各级人大组织的视察、执法检查、调研活动；有的人大代表不思进取，履责不积极，不调查研究，不写调研报告，不履行代表职责，不能代表人民群众的利益。由于人大代表自身素养难以保证，综合素质不高，很难最大限度地履行法律赋予的职责，完成代表所要肩负的光荣使命。 三是缺失群众基础。人大代表是人民代表大会的主体，代表着的是人民的利益和意志，依照宪法和法律行使国家权力，管理国家事务。而有的基层人大代表不履行代表权力，不深入基层，了解群众疾苦，倾听群众呼声及时向有关方面反映，督促解决社会难点、热点、焦点问题和群众困难，忘记了自己的身份和作用。忘记了自己是人民群众的代言人，既不出席应该参加的会议、视察、审议，也不提出议案和意见建议；还有少部分代表凭借代表身份捞取政治资本和经济利益，甚至有个别人思想品德不好，不遵纪守法，把代表职务当作护身符等。这些人大代表不是很好地去为人民服务，代表选民利益，把行使好代表职权当作耳边风，难以代表人民群众的心声。 四是缺失社会责任。人大代表应该是具有一定代表性的优秀人物，使命崇高光荣。人大代表要珍惜自己的荣誉，把“人民选我当代表，我当代表为人民”转化为自觉的实际行动，履行好代表义务，发挥好代表作用。然而，一些人大代表把自己等同一般普遍老百姓，代表作用不能充分得到发挥，不依法为选民办事，不积极工作，建言献策；没有代表观念意识，没有时代紧迫感、责任感、使命感；不自觉履行职责，为人民掌好权、用好权，代表作用发挥不充分，不能得到广大选民的拥护和信赖。 五是缺失理论水平。部分人大代表履职能力、研究能力、观察分析能力、审议评议能力等不高；才疏学浅、平庸无为、腹中空空，滥竽充数，成为“聋子的耳朵”。有的人大代表不把学习当作一种责任，一种无私的境界追求，不断提高理论水平、法制水平，导致洞察力不强，监督能力软弱。赢得不了群众理解信任，增强不了对人大的信任。

镇人大代表述职报告

述职报告 ——沟墩镇人大代表、雪泉村卫生服务站：戴元仲 各位领导、选民代表： 大家好！ 我是雪泉村卫生服务站的医生，2007年，当选为镇人大代表。从当选那天起，我深知：选民赋予我的不只是一个“人大代表”的名称，而是一种极大的责任和一种崇高的使命。当选镇人大代表以来，我十分珍惜代表资格，时刻牢记代表使命。始终觉得有无数双热烈、期盼和信任的目光盯着我，无时无刻鞭策、提醒我是一名要为群众讲实话、做实事的人大代表。几年来，在镇人大的领导下，我正确行使权力，自觉履行义务，勇于承担责任。既做好本职工作，同时又较好地履行了代表职责，积极参政议政，努力发挥代表的作用。 一、认真学习，增强履职责任感 学习是强根固本之举，不管工作再忙，我都不忘学习，是学习让我掌握了工作的主动权。作为一名镇人大代表，肩负广大群众的利益，要胜任代表职务，就必须加强学习，不断提高自身素质。为此，我把学习党和国家的政策方针、法律和法规作为首要任务，用“三个代表”重要思想武装头脑，指导实际工作；用科学的世界观改造自己的世界，把握前进

的方向，解决难题推动工作。不断增强政治素质和工作能力，做到心里时刻想着人民的重托，工作中始终把人民的利益放在第一位，努力当好党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。 二、建言献策，当群众的代言人 作为一名人大代表，最根本的职责就是为选民行使权利，面对党和人民的重托，我深深体会到，当代表就要履行职责，当代表就要把群众的意愿反映上去。我是这样想的，也是这样做的。提好人大代表建议和议案，是代表履行职责、参政议政的一项重要内容。在人大会议期间，我认真审议各项工作报告，立足大局，联系实际，实事求是的提出建议和意见，积极建言献策。在日常工作中，我坚持深入群众听取反映，密切联系群众，掌握了解群众生活的热点和难点问题，认真收集整理，及时向人大提出建议和议案。 三、心系群众，做政府的传声筒 我生活和工作在基层，接触最多的是民生民愿。作为人大代表，我认真做好“下情上达”、“上情下达”。每一次代表大会我都会认真倾听、记录，把会议精神全部带给广大选民，让广大群众感受政府的工作成绩和各种惠民政策。我知道我每参加一次会议背后凝聚众多选民群众的重托和期望，使我非常珍惜每次参加大会和活动的机会，即使工作繁忙，我都积极参加，生怕自己遗漏了有价值的东西，对不起自己的选民。

企业人大代表述职报告

企业人大代表述职报告 【篇一】 -年-月,我荣幸当选为湘潭市第-届人民代表.我能荣任市人民代表大会代表,这是是我人生中重要的一页,作为一名工商业的代表我感到无比的光荣,这是我人生中一段难得可贵的经历.回顾过去的岁月,我感受颇深,组织的信任和人民的重托时刻铭记于心.今天,我非常荣幸能向区人大常委会组成人员及代表报告工作,同时也是听取大家意见,接受监督和改进工作的重要时刻.现在我将代表履职期间的工作情况和感受向在座的各位选民代表及上级领导作简要汇报: 一,履行代表职责情况 1,加强理论知识学习,提高责任意识 新的历史时期,国内形势日新月异,国际形势千变万化,新思想,新观念,新思维不断涌现,人的思想亦发生深刻的变化,作为一名人大代表,只有不断提高自身素质,才能提高自身思想觉悟,强化人民代表为人民的意识,努力提高履职能力.首先坚持政治理论学习,提高分析问题和解决问题的能力,坚持学习马列主义,毛泽东思想,邓小平理论和;三个代表;重要思想,学习党的十七大精神和科学发展观的深刻内涵,用正确的理论知识指导工作,丰富自己的政治素养;其次是广泛阅读,了解时事,获取信息,研读党和国家的方针政策,认真阅读人大常委会文件,人大刊物,人大工作信息,工作通讯,及时了解人大工作,不断增强代表意识.再是学习自身工作有关的业务知识,不断学习,不断反思,增强驾驭企业的能力.通过学习,我吸收到了新的知识,新的观念,自身理论水平得到进一步的提高,对党和国家的各项方针政策的理解更为透彻,更加明确了人大代表的职责,要求和任务,增强了群众意识,权力意识,法制意识,服务意识,代表意识,监督意识,为履地好代表职责打下了良好的基础. 2,认真依法履行职责,为人民群众建言献策 人大代表是国家权力机关的组成人员,担负着人民代表依法管理国家事务,参与决定重大事项,协助政府推行工作等职责.我认真履行人大代表和委员职责,积极参加人代会,常委会,认真审议人大常委会和;一府两院;的工作报告,投好每一张;神圣的票;积极主,动参加闭会期间的代表活动和一系列视察,调研活动. 作为一名人大代表,我时刻牢记选民的重托,依法履行代表职责,充分发挥代

人大代表个人述职报告范文

人大代表个人述职报告范文 述职报告必须把过去一段时间之内所做工作的材料全面地搜集起来，包括面上的材料与点上的材料、正面的材料与反面的材料、事件材料与数字材料以及背景资料等。下面就是WTT给大家带来人大代表个人述职报告范文，希望大家喜欢! 人大代表个人述职报告一 尊敬的领导、同志们： 我于去年当选为我们镇人大代表，一年来，我认真履行代表的职责，倾听人民的呼声，认真行使代表的权利，用心向政府反映状况，做群众的知心人、代言人，深得群众的爱戴和拥护，下面是我一年来的述职。 一、加强业务学习，不断提高业务素质，努力为全镇经济建设做贡献 透过对十九大精神的学习，我清楚认识到自己肩负的职责，我将用心投身到全面建设小康社会和新农村建设的工作中去，勤勤恳恳、尽职尽责、踏踏实实的完成自己的本职工作。在平时工作中，我一向坚持学习《宪法》、《代表法》、《地方组织法》以及开展本职工作所涉及的法律法规，深刻理解“三个代表”重要思想和党中央、国务院关于“三农”问题的方针政策，用心探索新思路、研究新状况、总结新经验，主动联系工作、及时沟通

状况为开展本职工作、依法做好各项事务、抓好执法监督和工作监督打好基础。 首先，为保证宪法、法律、法规、上级人大及其常委会的决议、决定在本乡得到遵守和执行，有计划、有目得地开展了执法检查并及时向政府和有关执法部门提出意见和推荐。其次，在对政府的监督工作中，始终抓住经济社会发展中的问题实施监督。再次，突出重点。紧紧围绕农业、农民增收计划、民政救济发放、“两基”攻坚、计划生育等工作实施监督，确保了各项工作得到稳步推进。最后，围绕群众关心的热点、难点问题，以及迫切要求解决的问题开展监督工作。 二、工作中，严以律己，宽以待人，向身边的党员模范学习，起相应模范带头作用 在平时工作中，始终以一个共产党员的标准严格要求自己，模范遵守单位的各项规章制度，力求时刻检讨自己，不等不靠、有条不紊地安排好各项工作，身体力行、努力起到表率作用，协助乡领导开展各项工作。 我认真坚持乡内的学习制度，用心参加各项学习，以学习十九大报告为契机，深入领会十九大精神内涵，在政治思想觉悟和对党的认识上均得到了进一步提高。透过系统的学习与批评和自我批评活动，我的思想得到了净化，工作的职责心得到了加强。 三、作为一名乡人大工作者，为人民代言是我的基本职责

当好人大代表就要把基层群众的呼声反映好

当好人大代表就要把基层群众的呼声反映好 作为金山区人大代表，汤美娣至今还清晰地记得，2012年底，在金山工业区红光村会议室召开的一次村民代表座谈会上，当她把一位村民代表递上来的纸条读出来时，满屋子顿时沸腾的情景。纸条上的内容反映的是红光村共和7组一家养猪场严重污染环境、严重影响周边村民日常生活的问题。从村民激动的话语中，她感受到了他们对解决这个问题的急切期盼，更体会到了村民对她的信任。根据她所反映的意见，金山工业区、区农委、区公安分局及有关职能部门高度重视、反复研究，前后历经一年多，多措并举，终于解决了这个难题。此后，金山工业区举一反三，以此事为突破口，一举拔掉了40多个不规范养殖户，切实为群众办了件大好事。这次履职给予她的深切体会是：当好人大代表，就要把基层群众的呼声反映好。 光阴似箭。一晃，汤美娣当选区人大代表已近五年。五年时光，在人生漫漫长河中不算长，但对于她说却是弥足珍贵。五年人大代表的履职经历，使她深切感受到选区和群众对代表的信任和期待，也感受到各级政府及其职能部门对代表建议的重视和办理的积极态度。 自当选人大代表以来，每季度走访一次选区成了汤美娣

雷打不动的动作。每次深入走访选区，她都带着不同议题，做足了功课。这些议题围绕着全区阶段性重点工作的推进而确定，走访形式根据议题也有所不同，有时是委托选区召集部分村民代表召开座谈会听取意见建议；有时是直接听取村两委班子的意见建议；有时是走访种植专业户、村域企业、村民，或到村民反映的问题现场，深入一线听取意见建议。 每一次走访带给她的收获都很大，不管是村干部还是村民，都会毫无保留地向她反映一些情况，这使她时常感到肩上的责任沉甸甸的。回去后，她对收集到的意见建议进行认真汇总梳理，分门别类进行处理，有的及时向有关职能部门反映，有的通过各种会议予以反映，有的以代表建议形式提交区人大常委会，努力做到事事有回应、件件有落实。 五年的代表建议，见证了汤美娣代表认真反映选区人民群众呼声的实际行动。2012年，提出“关于深化农村居家养老服务的建议”，“关于调整金山工业区2路公交线路的建议”；2013年，提出“关于增强年轻村官队伍稳定性的建议”，“关于将金山工业区新南欢路涵洞人行道改成非机动车道的建议”，“关于金山工业区红光村共和7组一养猪场污染环境、影响周边村民日常生活的问题”；2014年，提出“关于加大 执法力度切实有效解决红光村共和7组养猪场污染环境的意见”；2015年，提出“关于进一步加强农村居家养老工作的 建议”；2016年，提出“关于加快启动农村宅基地置换工作

镇人大代表述职报告

20XX镇人大代表述职报告 一年来，我始终坚持深入基层，了解民众疾苦，努力做人民群众的代言人。下面是整理的关于镇人大代表述职报告范文，欢迎阅读参考！ 镇人大代表述职报告范文一 我当选为XX市XX届人大代表以来，我始终感到这既是荣誉，更是责任；既是动力，更是压力。荣誉是党和人民对我的信任，压力是肩上的担子重了，责任重了。下面我把一年来的履职情况汇报如下： 一、积极参加学习，努力提高素质 为了使自己能更好地履职，我积极参加市人大常委会组织的代表培训学习，学习党的会议精神，学习人大依法履职的相关法律和规范性文件，了解人大基本制度理论，掌握人大的议事规则和工作程序。通过学习，增强了我的政治敏锐能力和政治鉴别能力，提高了思想理论水平，对如何审议各项工作报告、如何审议计划、预算报告，如何提出代表议案和建议，如何参加闭会期间的活动等代表履职所需要掌握的基本知识和技能有了系统的了解，提高了自身的综合素质，依法履职的责任感、使命感增强了，群众意识、权力意识、法制意识、服务意识、代表意识、监督意识增强了，为履行好代表职责打下了良好的基础。

二、积极参加活动，依法行使权利 作为一名人大代表，既要积极参加人代会，认真审议人大常委会和“一府两院”的工作报告，投好每一张“神圣的一票”，更要参加闭会期间的代表活动。当人大代表以来，我参加闭会期间的代表活动有：立法听证会、视察检查、执法检查、小组活动、学习培训、监督评议，列席本级人大常委会会议，评议公安（边防）派出所，旁听法院案件审理等，做到人到、心到、口到，即坚持不作不发言不提建议意见的 “挂名代表”；倾听群众呼声，不闭目塞听；审议讨论发言积极;会议表决严肃认真。在依法履职中，努力做到工作有能量，发言有质量，建议有份量。 三、积极提出建议，反映群众呼声 在履行代表职务中，我坚持做到勤写建议。为了收集各种写建议的素材，为了掌握民情，广泛集中民智，准确反映民意，提交的建议具有前瞻性、代表性、针对性、准确性、可操作性，我坚持做到“四个勤”：勤于动脑、勤于动腿、勤于动耳、勤于动手。总之，只要有“用心、留心、细心” 这3个“心”，就会掌握写建议的第一手资料，就会有可说、可写、可议之处。每次参加人代会前，为了提出一个切实可行的建议，我都要花近两个多月的时间和精力把平时调研、视察，深入社区征询群众意见所收集掌握到的各种资料、信息进行认真思考、梳理归纳、分门别类、去虚留实，然后动手在电脑上打字，挑灯熬夜修改充实建议的内容，力求提出

人大代表述职报告范本(完整版)

报告编号：YT-FS-5514-31 人大代表述职报告范本 (完整版) After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity

人大代表述职报告范本(完整版) 备注：该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告，并反映遇到的基本情况、实际取得的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。文档可根据实际情况进行修改和使用。 我于x年12月在宝盖镇杆头选区当选为市五届 人大代表，x年元月当选为宝盖镇人大主席团主席， 一年多来，在市人大会和镇党委的正确领导下，能依 法行使权利，代表履职，较好地完成本职工作，现将 主要工作报告如下： 一、加强学习，提高思想认识和工作能力，增强 人大代表的工作责任感和使命感。重视政治学习，抓 好理论学习，积极参加市委组织部门、镇党委等组织 的政治理论学习，善始善终参加泉州市委党校的乡镇 领导干部(乡镇人大主席)培训班，深刻领会党的xx大 精神和中纪委全会精神，树立正确的人生观价值观， 保持较强的道德水准，工作上能廉洁奉公，严格要求 自己。精研细读党和国家的方针政策，特别是基层工

作所需的政策法规。大量翻阅了《中华人民共和国宪法》、《组织法》、《代表法》、《监督法》和人大相关的报刊杂志等，为履行代表的职责打下基础，在工作中能严格执行法律法规，依法办事，确保公平、公正处理工作事务，同时能督促有关部门规范办事程序，依法行政。注重学习农村工作所需的各项业务知识，掌握电子政务等知识，不断拓宽自己的知识面，使自己能较好地适应新时期基层人大工作需要。 二、深入基层，联系群众，认真履行代表的职权。只有全面了解市情镇情村情，把握群众关注的热点难点问题，才有可能对政府工作建言建策有的放矢，才有可能发挥人大代表的监督作用，认真履行代表的职权。自已能深入基层，同镇党委政府领导一道到各村开展调研，全面了解各村的实际情况，还能结合各个时期中心工作，走村串户，访贫问苦，到企业、项目建设现场，对宝盖镇征地和回批地处理、市政设施建设、项目建设、外来人口管理等群众关注的热点问题倾听民意，研究思考解决办法，及时地向相关部门反

乡镇基层人大代表的个人述职报告

乡镇基层人大代表的个人述职报告 一、提高认识，不断学习 年过花甲再次被选民选举出来为人民代表，我感到责任高于荣誉。我是从农村出生的泥腿干部，小时候由于家境贫寒不能继续自己的学业，以致深以为憾。工作后我一直对自己要求很高，从不会因为一些小的成就而志得意满。尽管之前我克服困难完成了大专学业，但是我认为学习是没有止境的，就像这个时代的发展一样，永远是向前的，修己身才能养其形。只有不断提高自身素养，才能与时俱进，才能提高自己的履职水平，才能更好地为选民服务。 学习是个长期的过程，是不断丰富和自我提升的过程，通过学习，增强了我的代表意识，提高了参与管理国家事务的履职能力;熟悉履职程序，明确了自己的权力和义务;增强了参与管理国家事务的履职能力;增强全局意识，提高了编写议案、意见和建议的能力和水平。深刻认识到人民代表作为人民选举出来的各级人大组成人员，代表人民行使管理国家事务的权利。进一步发挥代表作用，是做好新形势下人大工作的迫切需要，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，是提高党的执政能力的内在要求。进一步发挥代表作用，要求代表忠实地代表广大人民的根本利益，依照宪法和法律赋予本级人大的各项职权，积极参加行使国家权力。认真学习宣传《宪法》、《代表法》，利用各种机会向广大选民宣传《宪法》是我国的根本大法，人民代表制度是我国的根本的政治制度，人大代表的性质就是人民当家作主的体现。密切联系群众，是代表履行职责的重要基础。作为代表，就要从群众中来，到群众中去，牢固树立群众观念和责任意识，一切从人民的利益出发，妥善处理本职与兼职的关系，深入群众，体察民情，倾听、了解和反映选民的意见和呼声，保证选民的意志和利益通过国家机关得到充分表达和实现。我通过不断认真学习，通过实践来深刻理解《宪法》、《代表法》，学习使我感到自己心态变得更加年轻，让人更易于接近和愿意接近，走到社区别人都认识我，都很亲切地招呼我，学习让我能够更轻松地履行代表的职责，让我乐在其中。 二、发挥代表作用，充分行使代表的权利 作为老代表，亲眼目睹地区从农村到城市的飞速发展，自己生活和工作的变化以及社会的变迁，我更加关注的是民生民愿。因此每一次代表大会我都会

最新人大代表工作述职报告

篇一 各位选民代表： 我作为××区第×届人大代表(××团)，当选以来，我时刻铭记大家嘱托，在各级领导的指导及全体选民的大力支持下，认真履行人大代表的职责，扎实工作，现将履职情况具体报告如下，敬请提出意见。 一、认真学习提高自身素质 ××年×月，我被选为××区第××届人大代表，这是人民对我的信任，我感到光荣，但这个荣誉是沉甸甸的，在它的背后是严肃而神圣的责任。如何当好人大代表是我长期思考的问题。为了提高自身素质，增强履职本领，我认真学习了《人大代表法》、《监督法》等法律文献，参加了《行政许可法》辅导报告，法制讲座。通过学习，增强了我的代表意识，提高了参与管理国家事务的履职能力;更加熟悉了履职程序，明确了自己的权利和义务;增强了全局意识，提高了编写议案批评、意见和建议的能力和水平。 二、强化主体意识，充分发挥代表的作用 (一)大会期间积极履行代表职权 区×届人大×次会议期间，我积极参加了本届人大的各种会议。认真行使审议权，对会议议程的各项报告都进行了认真讨论，积极发表意见、看法，明确表明了意愿、立场和态度。认真行使选举权，依照法律的有关规定，认真提名推荐和选举了由本级人民代表大会产生的机关领导人员和组成人员以及上一级人大代表。认真行使表决权。对大会交付表决审议的议案、决定，有关事项或进行选举时，都认真明确地进行了表决。为了在会议上提出有意义的议案，我在会前作好充分的准备，广泛听取选民的意见和要求，并且就选民关心的重点、难点问题进行综合筛选，积极拟提议案和建议、意见，积极反映选民的呼声。在会议上，自己提出了两项议案，并参与提出了五条建议和意见。如：《关于兴建××路综合市场的建议》、《关于将城市管理执法队伍经费全部列入财政预算的建议》、《关于在治理城中村违法建筑问题的建议》等。 (二)认真积极地开展各项闭会期间的代表活动密切联系选民，是代表履行职权的重要基础。我通过走访选民、接待来访、座谈等形式，经常联系选民和选举单位，倾听群众的呼声，了解其愿望和要求并认真回答询问，保证在执行职务时的针对性，使自己的行为真正反映群众的要求，并使其了解自己执行职务的情况。 先后走访、接待20多名选民，多次与其座谈，了解情况，帮助解决生活的实际问题;多次与相关企业负责人、代表进行座谈、走访等，听取反映的情况，调查上报;与公安等部门进行沟通，加强和完善了小

市人大代表个人述职报告

市人大代表个人述职报告 一,强化学习,提高自素质. 学习是强根固本之举,不管工作再忙,都不忘学习,是学习让我在不断变换的工作环境中较快地掌握主动权.在学习过程中,我坚持有;位;要有;为; 的信念,胸怀;诚;字,抱定;勤;字,立足;实;字,始终把;三个代表;重要思想的学习贯穿于履行人大代表职责的全过程,坚持理论学习和业务知识及其他新知识相学习,相结合,理论与实际相结合,做到学用结合,学用相长.一是加强政治理论学习,着力提高思想政治素质,以;三个代表;重要思想.武装头脑,增强拒腐防变能力和解决实际问题的能力;x是加强法律知识学习,着力提高依法办事,依法行政的水平.同时,带头深入贯彻学习市,县人大及其常委会决议,决定,提高依法行使代表职权能力;三是加强业务知识学习,着力提高真才实学.交通工作业务性强,涉及面广,我一方面注重学习国家交通工作的政策,方针;另一方面注重理论联系实际,注重调查研究,做到在实践中提高自己的真才实学. 二,兢兢业业,抓好主业促发展 xxxx年x月,根据工作需要,我从县xx局长岗位调整到县交通局长岗位,虽然工作岗位和工作性质有了一定的变化,但是在我心中为党和人民服务的宗旨始终没有变.在新的工作岗位上,我始终注意自己作为一名人大代表的历史使命感,不断增强自己依法行使代表权利履行代表义务的自觉性.通过一段时间的摸索学习,较快地熟悉起交通工作,并迅速把我县交通工作着眼于:突出一个重点(以农村公路,南环路和高速公路城区连接线为主的交通基础设施建设),狠抓 ;x个环节;(打击非法客运和强化通行费征收管理),重视;三项监管;(道路,水上交通和安全监督),协调处理好;四个关系;(党建精神文明建设,行风廉政建设,依法治交和内务管理). 在这个工作思路引导下,在实施交通基础设施建设战略战术上,做到三个结合: 一是与产业发展相结合,如我县示范果场,xx鸡原种保育区场,花卉基地的水泥路建设,农业产业基地延伸到哪里,交通就支持到哪里; 二是与城镇化,工业化建设相结合,如工业园区的主干道,乡镇集镇建设的主路面,交通尽最大能力给予支持;

提案参考：：关于基层人大代表调研工作存在的问题及建议

文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 基层反映：关于基层人大代表调研工作存在的问 题及建议 蜀山区三届人大代表、西园街道人大工委主任陶存友通过调研认为，当前县区、乡镇人大代表的调查研究工作还存在三大突出问题：一是不深，流于形式。往往选择两个调研点走马观花看一看，开两场座谈会隔靴搔痒聊一聊，写一个调研报告明贬实褒讲一讲，形式大于内容，不接地气，浮于表面，不能真正沉到基层了解问题。二是不广，眼界较窄。一方面，在调研对象的选择上不够广；另一方面，在调研地域的选择上不够广。三是不准，建树不多。有些调研前期学习、准备不充分，调研中了解情况不深入，对相关问题的症结找得不准，导致在调研报告中写问题时浮光掠影，写对策时时泛泛而谈，无法对实际工作起到促进作用。 为此，建议： 一要注重多级联动，形成调研合力。要针对那些具有普遍性、综合性、影响范围广泛的调研选题，强化多级联动的调查研究，便于多层次、立体地分析一个问题，提出更切合实际的意见和对策。 二要注重“广”、“专”融合，发挥代表专长。要充分发挥代表专业特长的“智囊”作用，融专业特长于课题调研、视察活动中，充分利用代表们各自专业特长优势，为相关专题调研献计献策。 三要注重“内”、“外”结合，发掘调研深度。既要“沉下去”，立足本地区开展有针对性的调研，提出符合当地当时实际的对策和建议；又要“走出去”，学习先进地区的先进经验和做法，突破思维定式，将本地调研和外部调研相结合，使调研更加全面和深入。 四要注重“点”、“面”结合，拓展调研宽度。一方面，调研要重视了解整体的、全局的情况。另一方面，要在拓宽调研“面”的同时，注重对“关键点”的抓取，通过选择个别有典型性、代表性的对象进行详细、充分的调研，来进一步增强调研的真实性和科学性。 五要注重“前”、“后”一贯，加大落实力度。调研前要做好课题相关知识的学习了解以及调研的组织工作，调研过程中要详细记录实际情况、听取调研对象的意见和建议，调研结束后必须在调研报告中将所了解的问题进行充分的反映，提出有建设性的对策。 1

基层人大代表工作经验交流材料

基层人大代表工作经验交流材料 地方组织法和代表法规定，地方各级人大代表是地方国家权力机关的组成人员，做好代表工作是坚持和完善人民代表大会制度最根本最基础的工作。近年来**镇人大主席团始终坚持人大代表的主体地位作用，坚持把做好代表工作作为做好人大工作的前提和保证，通过积极拓展代表工作形式，丰富代表活动内容，创新代表工作方法，注重代表工作实效，全镇代表工作可谓有声有色、亮点纷呈，代表工作发生了巨大变化，大大促进了代表作用的充分发挥，有力地推进了镇域经济社会快速、持续、健康发展。 一、重建设，为代表提供履职条件 全镇共有27个代表小组，58名县人大代表，99名镇人大代表，针对县镇人大代表居住分散，农民代表多的实际，镇人大主席团：一是抓教育培训。做到全员培训与代表大组活动相结合;重点培训与参观学习相结合;分层培训与代表小组活动相结合;发放资料与个人自学相结合。通过多层次、多形式的培训，使代表们进一步明确了人大代表的职责、权利和义务，增强了代表们的责任感和主人翁意识，提高了代表的政治思想觉悟和政策理论水平，使代表们做到在思想上与党委保持高度一致，在政治上进一步明确人大工作的方向，在组织上主动争取党的领导，在工作上认真贯彻落实“三

个代表”重要思想和科学发展观，促进有关法律、法规和人大主席团决定决议的贯彻执行。二是抓制度建设。通过建立健全《两规则两职责七制度六簿一册》，建立完善《代表履职登记卡制度》，要求人大代表在执行职务和履行职权中要做到“三必须”、“三主动”、“四参与”，通过各种工作制度的建立完善，既从建设政治、物质、精神、和谐社会的高度，支持政府依法行政，又使代表工作步入法制化、规范化的轨道。三是抓阵地建设。切实抓好人大主席团办公室、代表小组活动室的建设。投入3万余元，为人大主席团办公室配备了电脑、更新了办公桌椅、版面。主席团办公室的建设，为主席团服务好代表，外树形象奠定了基础;代表小组活动室既是代表活动的阵地，又是宣传人大工作的重要窗口。近年来，镇人大先后投入8万余元对全镇的代表小组活动室的制度、台帐进行了规范，要求代表小组做到七有，即有规范的代表小组活动室、有代表小组活动计划总结、有代表小组活动真实记录、有代表联系选民的实在内容、有代表小组目标管理责任书、有代表创先争优的典型事例、有人大代表履职登记卡，切实改善了代表执行职务的条件，保证了代表更好地执行代表职务，促进了人大代表活动开展，涌现出如外山口、回隆、东堡、东门等一批先进的人大代表小组。外山口和回隆代表小组作为全市代表工作会的现场，各项准备工作和代表小组活动得到了参加代表工作会的省市县领

人大代表述职报告

述职报告 县人大代表、二十家子小学教师张荣琴 各位选民代表： 我叫张荣琴，是县、镇两级人大代表，我十分珍惜代表荣誉，时刻牢记代表使命。自当选代表以来，在镇党委、镇人大主席团、镇政府的正确领导下，我正确行使权力，自觉履行义务，勇于承担责任。既做好学校的本职工作，同时又较好地履行代表职责，积极参政议政，努力发挥教育代表的作用。现将我履行代表职责情况向在座的各位做以下汇报，请予评议。 一、认真学习，提高自身素养 加强政治理论学习，着力提高思想政治素质，以十八大精神武装头脑；加强法律知识学习，着力提高依法办事，依法治教的水平；加强业务知识学习，着力提高真才实学。注重理论联系实际、注重调查研究，做到在实践中提高自己。积极参加了县人大常委会和镇人大主席团组织的各次培训，系统学习如何参政议政，如何撰写议案，如何发挥代表作用，通过学习，自己对人大工作规程的熟悉和依法参与议政的能力得到提升，尤其是能站在全局的角度看待经济社会发展对教育工作的新要求，同时深切感受到了教育发展对推动经济社会发展的重要作用，增强了搞好教育工作的光荣感和自觉

性。 二、恪尽职守，切实履行代表职责。 作为一名人大代表，最根本的职责就是为人民行使权利。“人民选我当代表，我当代表为人民”，我经常用这句话来鞭策和提醒自己，并努力付诸实践。面对人民群众的重托，我深深体会到，当代表就要履行职责，当代表就要把群众的意愿反映上去。在日常工作中，我身体力行，积极工作，尽可能避免工作的失误，以防影响代表、教师的声誉，来维护代表形象，同时也为向人代会提交质量较高的建议和议案积累素材。平时注重收集镇情民意，时常到教师中间、家长中间尽可能了解他们的所思、所想、所盼、所愿，积极倾听教师、家长的意愿和呼声，每次参加人代会，积极地参与代表团的各项活动，把掌握的情况反映上去，做人民群众的代言人。 （一）宣传政策 向群众宣传党和政府的各项方针政策，包括教育在内的各项惠民政策，教育法律法规，以及全县教育改革发展的形势和成就，激发广大群众尊重人才，重视教育的热情，向人民群众宣传“靠知识改变命运，靠才能获取收入”的意识，为脱贫致富奔小康提供智力支撑。 （二）反映民意 认真听取群众意愿和诉求，了解群众对党和政府的意见

检察院人大代表述职报告

检察院人大代表述职报告 尊敬的主任、各位副主任、各位委员： 我叫__x，现在__市人民检察院工作。20__年1月首次当选为__市第十一届人大代表。现将任职以来的工作情况报告如下： 一、积极参加学习，努力提高素质 人大代表对于我来说既熟悉又陌生，熟悉是因为人民代表大会制度是我国的根本政治制度，几乎每个人都耳熟能详。同时因为我的工作关系也经常与人大代表有联系。陌生是因为作为一名人大代表如何真正履行好代表职责是个全新的课题。为了使自己能更好地履职，我积极参加__市人大常委会组织的代表培训学习，学习人大代表依法履职的相关法律和规范性文件，了解人大基本制度理论，掌握人大的议事规则和工作程序。其次积极向资深的代表学习，了解人大代表必须具备的基本素质和基本能力。通过学习，增强了我的政治敏锐能力和政治鉴别能力，提高了思想理论水平，对如何审议各项工作报告、如何提出代表议案和建议，如何参加闭会期间的活动等代表履职所需要掌握的基本知识和技能有了系统的了解，提高了自身的综合素质，依法履职的责任感、使命感增强了，为履行好代表职责打下了良好的基础。 二、积极参加活动，依法行使权利 作为一名人大代表，认真准时参加每次人代会和代表团、小组讨论会是最基本的工作，也是一名人大代表依法履行职责的基本体

现。在三年的人代会中，我都能认真参加人代会，认真听取政府工作报告、人大常委会和“两院”的工作报告，在选举中投好每一张“神圣的一票”，在代表团和小组会议上，积极参与审议，并结合自己的调查提出具体的审议意见。由于工作关系，我更关注“两院”的工作，因此在审议期间，我结合自身工作对两院工作提出积极的建议和意见。人大代表履行职责，绝不仅仅体现在每年一度的人代会上，因此我也非常重视参加闭会期间的代表活动，只要工作时间许可，我都能积极参加。当选人大代表以来，我参加闭会期间的代表活动有：参加20__年政府工作报告征求意见会，就政府工作兼 顾各个县市，政府信息公开、依法行政等问题提出自己的建议。参加__市人民检察院和__市中级人民法院工作报告征求意见会，就加强司法队伍建设，规范执法行为等提出了意见。参加了__市人大常委会组织的座谈会，并在会上做了“关注新__人，促进三次跨越”的发言。会前视察检查高桐公路、滨海大道和江南物流圆区的建设等，认真听取相关部门介绍，为审议政府工作报告和提出建议打下基础。在参加各项人大代表活动中做到人到、心到、口到，听取报告认真，审议讨论结合实际，会议表决严肃。 三、立足本职工作，履行代表职责 人大代表既是一种荣誉，更是一种责任。作为一名称职、合格的代表，首先要在本职工作中能积极发挥职责，真正以人民利益为工作的出发点和落脚点。作为一名检察官，本职工作是履行法律监督，因此我在工作中将法律监督和人大代表监督职责有机结合，创

人大代表述职报告格式WORD

人大代表述职报告格式 一、开头。主要包括标题、称谓等内容。 1、标题。（1）大标题：人大代表述职报告字体为宋体，二号。（2）小标题：泉山区第×届第×选区人大代表××字体为楷体，三号。 2、称谓。标题之下第一行顶格写称谓。字体为仿宋，三号 二.正文。由导言、主体和结尾三个部分组成。大标题为黑体，二级标题为楷体，其它字体为仿宋，字号均为17号。 1、导言。包括二方面内容:一是任职背景。何时担任的代表，简要交代述职的内容和范围。二是履职评价,扼要介绍任职以来的工作情况。 2、主体。这是述职报告的核心,主要陈述履行职务的情况,包括三个方面的内容: 一是任职期间履职情况,取得的主要工作成绩。（主要内容为：出席区人民代表大会会议，审议各项工作报告，履行代表职责，提出议案、建议、批评和意见等执行代表职务的情况；闭会期间参加代表小组活动，密切联系选区选民情况；听取、反映人民群众的意见和要求，推动“一府两院”解决群众迫切需要解决的问题，为群众办实事、做好事的情况；参加区人大常委会组织的视察、检查、评议、调研等活动情况；在自身工作岗位发挥模范带头作用的情况。）二是履职中存在的问题及经验教训。 三是今后工作的努力方向或目标打算。 3、结尾。 三、落款（日期）

人大代表述职报告（范文） 人大代表述职报告 ××区第×届第×选区人大代表××× 各位选民代表： 我作为××区第×届人大代表（××团），当选以来，我时刻铭记大家嘱托，在各级领导的指导及全体选民的大力支持下，认真履行人大代表的职责，扎实工作，现将履职情况具体报告如下，敬请提出意见。 一、认真学习提高自身素质 ××年×月，我被选为××区第××届人大代表，这是人民对我的信任，我感到光荣，但这个荣誉是沉甸甸的，在它的背后是严肃而神圣的责任。如何当好人大代表是我长期思考的问题。为了提高自身素质，增强履职本领，我认真学习了《人大代表法》、《监督法》等法律文献，参加了《行政许可法》辅导报告，法制讲座。通过学习，增强了我的代表意识，提高了参与管理国家事务的履职能力;更加熟悉了履职程序，明确了自己的权利和义务;增强了全局意识，提高了编写议案批评、意见和建议的能力和水平。 二、强化主体意识，充分发挥代表的作用 (一)大会期间积极履行代表职权 区×届人大×次会议期间，我积极参加了本届人大的各种会议。认真行使审议权，对会议议程的各项报告都进行了认真讨论，积极发表意见、看法，明确表明了意愿、立场和态度。认真行使选举权，依照法律的有关规定，认真提名推荐和选举了由本级人民代表大会产生的机关领导人员和组成人员以及上一级人大代表。认真行使表决权。对大会交付表决审议的议案、决定，有关事项或进行选举时，都认真明确地进行了表决。为了在会议上提出有意义的议案，我在会前作好充分的准备，广泛听取选民的意见和要求，并且就选民关心的重点、

如何当好一名人大代表

如何当一名称职的人大代表 李国兴 各位领导、与会代表： 很多人都说：“人民选我当代表，我当代表为人民。”的确，人大代表是联系政府和群众的桥梁，人民代表从群众中来，是人民利益的代言人。我作为一名来自基层的人大代表，贴近群众，服务基层是我们的优势，但要真正当好人大代表，发挥权力机关组成人员应有的作用，依法认真履行职责，不辜负党的期望和人民的重托，需要付出的努力是多方面的。我们必须坚持从群众中来，到群众中去的原则，利用自身优势，反映真实情况，切实做到一名基层人大代表应尽的职责和义务。既然人民选了我们作代表，肩上担负的不仅仅是一份工作责任，还有选区人民的一份信任与企盼，如何当一名称职的人大代表，我认为要从以下几个方面去努力： 一、强化认识，增强代表工作的责任感和使命感 首先，正确认识代表职务和职责，是当好代表的前提。 人大代表是人民代表大会的基石，工作的主体；是国家权力机关的组成人员，代表人民利益和意志参加行使国家权力；人大代表出席大会决非一般意义上的开会，而是执行代表职务的重要工作，参加闭会活动也决非一般意义上的集体活动，而是执行职务的重要方式；人大代表不仅要有光荣感，更应有责任感。 人大代表的基本职责一是代表人民的利益和意志，依法行使代表职权，积极履行代表义务，充分发挥代表作用，为人民代言，为人民办事，为人民服务。 二是必须模范地遵守宪法、法律和法规，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律法规及人大决议决定的贯彻实施； 三是按时出席人民代表大会会议，认真审议列入大会议程的各项议案、报告并发表意见，提出议案和建议、批评和意见等，努力行使好大会期间的各项职权； 四是积极参加闭会期间人大组织的培训学习、视察、专题调研、

2020企业人大代表述职报告

2020企业人大代表述职报告 企业人大代表述职报告范文一 -年-月，我荣幸当选为湘潭市第-届人民代表。我能荣任市人民代表大会代表，这是是我人生中重要的一页，作为一名工商业的代表我感到无比的光荣，这是我人生中一段难得可贵的经历。回顾过去的岁月，我感受颇深，组织的信任和人民的重托时刻铭记于心。今天，我非常荣幸能向区人大常委会组成人员及代表报告工作，同时也是听取大家意见、接受监督和改进工作的重要时刻。现在我将代表履职期间的工作情况和感受向在座的各位选民代表及上级领导作简要汇报： 一、履行代表职责情况 1、加强理论知识学习，提高责任意识 新的历史时期，国内形势日新月异，国际形势千变万化，新思想，新观念，新思维不断涌现，人的思想亦发生深刻的变化，作为一名人大代表，只有不断提高自身素质，才能提高自身思想觉悟，强化人民代表为人民的意识，努力提高履职能力。首先坚持政治理论学习，提高分析问题和解决问题的能力，坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的xx大精神和科学发展观的深刻内涵，用正确的理论知识指导工作，丰富自己的政治素养; 其次是广泛阅读，了解时事，获取信息，研读党和国家的方针政策，认真阅读人大常委

会文件、人大刊物、人大工作信息、工作通讯，及时了解人大工作，不断增强代表意识。再是学习自身工作有关的业务知识，不断学习，不断反思，增强驾驭企业的能力。通过学习，我吸收到了新的知识、新的观念，自身理论水平得到进一步的提高，对党和国家的各项方针政策的理解更为透彻，更加明确了人大代表的职责、要求和任务，增强了群众意识、权力意识、法制意识、服务意识、代表意识、监督意识，为履地好代表职责打下了良好的基础。 2、认真依法履行职责，为人民群众建言献策 人大代表是国家权力机关的组成人员，担负着人民代表依法管理国家事务，参与决定重大事项，协助政府推行工作等职责。我认真履行人大代表和委员职责，积极参加人代会、常委会，认真审议人大常委会和“一府两院”的工作报告，投好每一张“神圣的票” 积极主____，动参加闭会期间的代表活动和一系列视察、调研活动。 作为一名人大代表，我时刻牢记选民的重托，依法履行代表职责，充分发挥代表作用，始终围绕地方党委、政府中心工作和人大常委会的工作部署，围绕服务地方经济建设和社会各项事业发展为己任，立足公司本职岗位，积极发展民营经济，发挥模范作用。广泛听取、征求人民群众的意见和要求，在人代会前夕，我主动深入基层走访，了解群众的关心的热点、难点和焦点问题，做到了三个明白，即：群众思考的是什么，群众碰到的难

2020年人大代表年终述职报告

2020年人大代表年终述职报告 本文是关于2020年人大代表年终述职报告，仅供参考，希望对您有所帮助，感谢阅读。 我于去年当选为我们镇人大代表，一年来，我认真履行代表的职责，倾听人民的呼声，认真行使代表的权利，积极向政府反映情况，做群众的知心人、代言人，深得群众的爱戴和拥护，下面是我一年来的述职情况： 一、发挥代表作用，充分行使代表的权利 作为老代表，亲眼目睹地区从农村到城市的飞速发展，自己生活和工作的变化以及社会的变迁，我更加关注的是民生民愿。因此每一次代表大会我都会认真倾听，把会议精神带给广大选民，让广大民众感受政府的工作成绩和各种惠民政策。我知道我每参加一次会议背后凝聚众多选民群众的重托和期望，使我非常珍惜每次参加大会和活动的机会，即使身体欠佳和工作繁忙，我都要坚持参加，生怕自己遗漏了有价值的东西，对不起自己的选民。 一年以来，我从未缺席第xx届区人民代表大会一次、二次、三次会议，认真听取和审议了《南岸区人民政府工作报告》、《财政预决算报告》等6个报告，积极发言。对选举产生新一届区政府班子成员，我也是从整个南岸区发展的需要很慎重对待自己庄严的一票。在人大闭会期间也积极参加区人大组织的各项活动，从不缺席。 为在会议期间提出有意义的议案，我在会前做好充分准备，广泛听取选民的意见和要求，并且就选民关心的重点、难点问题进行综合筛选，积极拟好议案和建议，积极反映选民的呼声。会议上自己提出了7条议案、建议，并协助镇人大代表提出若干建议，具体如下： 1、解决农转非人员老有所养的问题。在xx年年初，向区有关职能部门提出了为解决农转非人员生活困难的建议，将储蓄式养老保险转为社保以提高农转非人员的收入水平，提高生活质量。区社保局对此给予答复，他们不能制定相关政策，但是他们会向市有关职能部门反映。目前农转非人员养老保险政策已经出台，现在进行初步登记，相信会有一个圆满的结果。 2、解决社区干部待遇偏低的问题。在了解到全区社区干部工资福利这一情

基层反映基层人大代表反映机关借调现象应予以规范

基层反映基层人大代表反映机关借调现象应予以规范 今天，的为大家了一篇关于《：基层人大代表反映：机关借调现象应予以规范》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下： 近年来，上级机关从基层乡镇借调工作人员之风有愈演愈烈之势，为此，六安市人大代表、裕安区顺河镇人大主席杨克俊反映：上级部门从基层乡镇借调工作人员有诸多弊端，至少有以下三个方面的不利影响，具体表现如下： 一、造成基层“失血”，影响工作开展。上级机关、部门往往象征性的发一个函、走个程序、打个招呼，人说借就借走了，乡镇不敢或不好意思拒绝，哑巴吃黄连有苦难言。而被借走的人员往往是乡镇各个部门的业务骨干，这些业务基本上是“一个萝卜一个坑”的，因此造成乡镇工作极为被动。为了弥补空缺，不得不安排一个人干几个人的活。由于业务人员工作长期超负荷运转，客观上造成乡镇留不住人，年轻人一心想着考走“脱离苦海”；另一方面又造成乡镇业务与人事关系错配，容易引起单位内部工作不协调、人员不团结。 二、两头处于边缘，影响个人发展。借调人员由于离开了原单位，评优评先、提拔重用等自然与他们无缘了。而借入单位又因为其人事权在原单位，“好事”当然也不会考虑他们。由此造成他们在原单位和借入单位都成了“边缘人物”，除了当老黄牛，什么都得不到，严重影响了个人发展。

对于大多数“非关系户”而言，要想留在上级单位，希望是很渺茫的，最后大都折腾一年半载甚至三年五年后，结果是借而不调，从哪儿来回哪儿去。更有甚者，一些乡镇的中层干部被借调数年后回来，不仅丢了帽子，而且没了岗位，成了“多余的人”和“借调”这种不负责任行为的牺牲品。 三、助长官僚主义，影响机关作风。被借调人员由于在借入单位“低人一等”，脏活累活苦活都是他们的。“借调”作为一种特殊的机关工作人员流动方式，原本是为了解决单位人手不足或专业人才缺乏问题，但是由于借调单位在实际操作中的随意现象，“不借白不借，借了也白借”，直接催生上级借调机关的“官本位”思想与官僚主义作风：本己就能干的事，给借调人员干，自己当“甩手老板”；本来可以放权的事，由于有了借调人员人手“充足”了，仍然抓着不放，致使机关职能转变不到位。 鉴于以上诸多不利影响，借调现象亟待予以规范。为此，杨克俊代表建议： （一）借人单位若人手长期不够，完全可以增加编制来保证工作的正常开展；而如果是阶段性人手不够，可以采取向社会组织购买公共服务的方式来解决，没有必要进行人员借调。 （二）政府机关、上级单位在人员编制和职能划分方面需要进一步细化和优化。对于非必要而长期占用基层借调人员的，编制部门应予以清查。此外，与其频繁借调基层人员，不如考虑建立完善对口单位上下级人员之间的定期进修、学习的双向交流机制。