当前位置：文档库 › 我国预算会计制度体系构成

我国预算会计制度体系构成

《我国预算会计制度体系构成》

四点：（一）财政总预算会计制度体系构成

（二）行政单位财务会计制度体系构成

（三）事业单位财务会计制度体系构成

（四）《财务规则》、会计准则及会计制度三者之间的关系

（一）财政总预算会计制度体系构成

第一层次：《预算法》、《会计法》；

第二层次：1.《财政总预算会计制度》（1998年1月1日执行）

2.《预算外资金财政专户会计制度》（1999年1月1日执行）（二）行政单位财务会计制度体系构成

1.行政单位财务制度体系构成

三个层次：

第一层次：《预算法》（1995年1月1日施行）

第二层次：《行政单位财务规则》（2013年1月1日施行）

第三层次：单位内部财务管理规定

2.行政单位会计制度体系构成

三个层次：

第一层次：《会计法》（2003年7月1日施行）

第二层次：《行政单位会计制度》（1998年1月1日执行）

第三层次：单位内部会计管理规定

（三）事业单位财务会计制度体系构成

1.事业单位财务制度体系构成

四个层次：

第一层次：《预算法》

第二层次：通用的财务规则：《事业单位财务规则》（2012年4月1日施行）第三层次：特殊行业财务制度：目前为止一共出台了10个行业制度。具体包括：（1）《医院财务制度》

（2）《基层医疗卫生机构财务制度》

（3）《高等学校财务制度》

（4）《中小学校财务制度》

（5）《科学事业单位财务制度》

（6）《文化事业单位财务制度》

（7）《广播电视事业单位财务制度》

（8）《体育事业单位财务制度》

（9）《文物事业单位财务制度》

（10）《人口和计划生育事业单位财务制度》第四层次：单位内部财务管理规定

2.事业单位会计制度体系构成

四个层次：

第一层次：《会计法》

第二层次：会计准则：《事业单位会计准则》

第三层次：会计制度：

（1）通用会计制度：《事业单位会计制度》（2013 年1月1日起施行）

（2）特殊行业会计制度：

具体包括：①《医院会计制度》（2012年1月1日全国施行）

②《基层医疗卫生机构会计制度》（2011年7 月 1日起施行）

③《高等学校会计制度》等等。

（四）财务规则、会计准则及会计制度三者之间的关系

1.财务规则与会计准则之间的关系

财务规则，是国家对行政事业单位进行财务管理、制定其他具体财务制度的基本法规依据，是各单位从事财务活动必须遵循的行为规范，它侧重于处理各种分配关系，主要从资金的调节、分配上进行管理。如收入管理、支出管理、结余管理等等。

会计准则，是规范事业单位会计核算、保证会计信息质量而制定的普遍性原则和总体要求（如会计核算前提条件、会计信息质量要求等等一般原则的规定等等）

二者区别：财务规则是规范单位财务活动的依据，而会计准则是规范会计核算的依据。

二者联系：它们都是反映单位的价值运动，即资金运动，两者是相适应、相配套的关系。具体讲，有什么样的财务制度，就应制定相应的会计准则，二者密不可分，是完整的统一体。

2.会计准则与会计制度之间的关系

会计准则，是对会计工作提出的普遍性原则和总体要求；

会计制度，是对会计工作实施规范。

政府会计制度实施中存在问题及对策

政府会计制度实施中存在问题及对策政府会计准则实施中存在的问题分析（一）会计人员素质难以适应新会计制度要求，新制度要落地，首先要考虑的问题就是人的问题，新会计制度实施需要具体的会计人员来进行业务处理。事业单位会计人员目前存在非会计专业人员从事会计工作、无会计证人员兼任会计岗、原有老会计对新准则把握不准等多种情况。虽然会计主管部门多次下发文件，要求会计持证上岗，但是上述问题仍然存在。（二）固定资产折旧做法值得商榷，最新政府会计准则要求，事业单位固定资产需要计提折旧，按照要求xx年1月1日新制度实施，事业单位之前购买的固定资产进行补提折旧。政府出台此项要求出发点是好的，可以摸清资产家底，但实际上会造成资产大幅减少却实际上都在用，反而无法真实反映资产真实情况。这种折旧方式会急剧降低拥有资产的账面价值，不利于反映资产真实情况。（三）平行记账不是平等记账，这种记账方式好处是财务会计与预算会计适度分离，财务会计采用权责发生制，预算会计采用收付实现制，财务会计编制财务报告，预算会计编制决算报告，各司其职，能满足更加多元的信息需求。但缺点也是显而易见的，核算较以往复杂、对人员素质要求高，涉及到现金的业务需要做两个分录，会计管理成本提高。一直以来学术界都提到要

把权责发生制和收付实现制进行结合，这种做法就是把已有的核算方法中便于提供信息的部分抽离出来。政府会计制度实施中存在问题的对策 1、建立更加完善的资产账务处理模式行政事业单位管理不必考虑成本与利润，因此折旧也应该体现事实原则。行政事业单位大部分为办公资产，资产的磨损程度低，大部分资产修复再使用成本低廉，因此在用资产有使用价值时或有可恢复价值时，完全不必计提折旧或是可以研究延长行政事业单位资产使用期限，不能简单以企业用成本调控利润的方式来计提折旧。 2、强化责任，组织好新政府会计制度的学习与培训工作加强事业单位会计信息系统建设，及时对会计信息系统进行优化。规范预算管理、财务管理及资产管理。对资产进行清查，特别是用好资产管理软件，以提高财务管理效率，做好往来款项、固定资产、存货、无形资产、公共基础设施、保障性住房等资产管理。一是争取做到各时点都能计算出各单位生均、师均及各单位占地、占房、占固定资产、耗材消耗的报表，通过对比分析以发现浪费现象或管理漏洞，也能进一步指导下期预算。二是在资产采购预算编制前查看“家底”，防止资产浪费，使预算编制更具针对性。三是能对资产使用频率进行统计，把资产使用频率与绩效结合起来，就可进一步提高资产使用效率。

政府会计准则制度解释第1号

附件：政府会计准则制度解释第 1 号一、关于企业集团中的事业单位会计制度执行问题企业集团中纳入部门预算编报范围的事业单位（不含执行《军工科研事业单位会计制度》的事业单位，下同）应当按照政府会计准则制度进行会计核算；企业集团中未纳入部门预算编报范围的事业单位，可以不执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（以下称《政府会计制度》）中的预算会计内容，只执行财务会计内容。二、关于事业单位长期股权投资的会计处理（一）事业单位采用权益法核算长期股权投资、且被投资单位编制合并财务报表的，在持有投资期间，应当以被投资单位合并财务报表中归属于母公司的净利润和其他所有者权益变动为基础，计算确定应当调整长期股权投资账面余额的金额，并进行相关会计处理。（二）事业单位以其持有的科技成果取得的长期股权投资，应当按照评估价值加相关税费作为投资成本。事业单位按规定通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格的，应当按照以上方式确定的价格加相关税费作为投资成本。（三）事业单位处置以科技成果转化形成的长期股权投资，按规 1

定所取得的收入全部留归本单位的，应当按照实际取得的价款，借记“银行存款”等科目，按照被处置长期股权投资的账面余额，贷记“长期股权投资”科目，按照尚未领取的现金股利或利润，贷记“应收股利”科目，按照发生的相关税费等支出，贷记“银行存款”等科目，按照借贷方差额，借记或贷记“投资收益” 科目；同时，在预算会计中，按照实际取得的价款，借记“资金结存——货币资金” 科目，按照处置时确认的投资收益金额，贷记“投资预算收益”科目，按照贷方差额，贷记“其他预算收入”科目。（四）权益法下，事业单位处置以现金以外的其他资产取得的（不含科技成果转化形成的）长期股权投资时，按规定将取得的投资收益（此处的投资收益，是指长期股权投资处置价款扣除长期股权投资成本和相关税费后的差额）纳入本单位预算管理的，分别以下两种情况处理： 1. 长期股权投资的账面余额大于其投资成本的，应当按照被处置长期股权投资的成本，借记“资产处置费用” 科目，贷记“长期股权投资——成本”科目；同时，按照实际取得的价款，借记“银行存款”等科目，按照尚未领取的现金股利或利润，贷记“应收股利”科目，按照发生的相关税费等支出，贷记“银行存款”等科目，按照长期股权投资的账面余额减去其投资成本的差额，贷记“长期股权投资——损益调整、其他权益变动”科目（以上明细科目为贷方余额的，借记相关明细科目），按照实际取得 2

财政总预算会计制度

财政总预算会计制度第一章总则 .............................. 错误!未定义书签。第二章会计信息质量要求 .................. 错误!未定义书签。第三章资产 .............................. 错误!未定义书签。第四章负债 .............................. 错误!未定义书签。第五章净资产 ............................ 错误!未定义书签。第六章收入 .............................. 错误!未定义书签。第七章支出 .............................. 错误!未定义书签。第八章会计科目 .......................... 错误!未定义书签。第九章会计结账和结算 .................... 错误!未定义书签。第十章总会计报表 ........................ 错误!未定义书签。第十一章信息化管理 ...................... 错误!未定义书签。第十二章会计监督 ........................ 错误!未定义书签。第十三章附则 ............................ 错误!未定义书签。

第一章总则第一条为了规范各级政府财政总预算会计(以下简称总会计)核算,保证会计信息质量,充分发挥总会计的职能作用,根据<中华人民共和国会计法>、<中华人民共和国预算法>及其它有关法律法规,制定本制度。第二条本制度适用于中央,省、自治区、直辖市,设区的市、自治州,县、自治县、不设区的市、市辖区,乡、民族乡、镇等各级政府财政部门的总会计。第三条总会计是各级政府财政核算、反映、监督政府一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、社会保险基金预算资金以及财政专户管理资金、专用基金和代管资金等资金活动的专业会计。社会保险基金预算资金会计核算不适用本制度,由财政部另行规定。第四条总会计的工作任务主要包括: (一)进行会计核算。办理政府财政各项收支、资产负债的会计核算工作,反映政府财政预算执行情况和财务状况; (二)严格财政资金收付调度管理。组织办理财政资金的收付、调拨,在确保资金安全性、规范性、流动性前提下,合理调度管理资金,提高资金使用效益; (三)规范账户管理。加强对国库单一账户、财政专户、零余

2019年新政府会计制度常用会计分录

授权支付账务处理：收到额度，凭授权支付到账通知书记账：财务会计：借：零余额账户用款额度贷：财政拨款收入预算会计：借：资金结存--零余额账户用款额度贷：财政拨款预算收入解析：收到的只是额度，记账的知识通知书，并不是收到钱，有额度可以按授权自由支配，当然前提是必须是纳入预算的支配事项，超预算不可以支付，有预算指标控制的。支出用款额度账务处理：支付日常活动费用和购买物品固定资产等：财务会计：借：业务活动费用/单位管理费用/库存物品/固定资产/在建工程等（下设对应费用二级科目）贷：零余额账户用款额度预算会计：借：行政支出/事业支出等贷：资金结存--零余额账户用款额度解析：授权支付给的是额度，当然得从额度支付。

年末的时候还需要注销额度，具体处理为：注销财政授权支付额度，也就是额度清零，啥叫零余额，年底结转时不能有余额。财务会计：借：财政应返还额度--财政授权支付贷：零余额账户用款额度预算会计：借：资金结存---财政应返还额度贷：资金结存---零余额账户用款额度当然了，下年初，还需要将额度恢复，对应的分录正好和这个相反。财务会计：借：零余额账户用款额度贷：财政应返还额度--财政授权支付预算会计：借：资金结存--零余额账户用款额度贷：资金结存---财政应返还额度当然这个是根据代理银行提供的额度恢复到账通知书和财政部门批复的上年末未下达零余额账户用款额度来做的，通俗的讲就是上年注销的，这年再恢复。确保年底零余额清零的一个操作。

若是当年度财政授权支付预算指标数大于零余额账户下达数的，根据未下达的用款额度做调整：财务会计：借：财政应返还额度---财政授权支付贷：财政拨款收入预算会计：借：资金结存--财政应返还额度贷：财政拨款预算收入这个处理不知道啥意思？就是预算指标没用完，将剩余的没用完的指标做当年财政收入记入收入。这里涉及一个科目叫财政应返还额度，这到底是个什么玩意呢？我们先来看政府会计制度科目说明的解释：核算实行国库集中支付的单位应收财政返还的资金额度，包括可以使用的以前年度财政直接支付资金额度和财政应返还的财政授权支付资金额度。我们刚才说了，还有一种10万朝上的财政直接支付是一种什么情况呢？财政直接支付下的支付，不再通过零余额账户周转，直接将支出记财政拨款收入和对应的支出项，一步完成，这种情况对应的大额支出一笔对一笔，一笔一个额度，也是凭财政直接支付入账通知书入账：财务会计：

2016年新《财政总预算会计制度》继续教育考试答案2

2016年新《财政总预算会计制度》讲解一、单项选择题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。单项选择题(每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。） 1.下列关于旧转新过程中，应按照转入“应付主权外债转贷款”科目的金额，从“净资产调整”科目余额转出后，应转入的科目及其方向是（）。 A．待偿债净资产的借方 B．待偿债净资产的贷方 C．资产基金的借方 D．资产基金的贷方 A B C D 2.下列各项中，属于财政核算存放在商业银行的财政资金的科目是（）。 A．国库存款 B．国库现金管理存款 C．其他财政存款 D．以上都不对 A B C D 3.下列各项中，属于预拨经费的适用阶段是（）。 A．预算编制前 B．预算编制后，而未经人大审批 C．预算编制后，已经人大审批 D．以上都不 A B C D 4.下列各项中，属于新财政总预算会计制度增加的科目是（）。 A．国库存款 B．国库现金管理存款 C．其他财政存款 D．以上都不对 A B C D 5.下列各项中，属于财政总预算会计质量要求中及时性要求的是（）。 A．提供的会计信息应当有助于会计信息使用者对政府财政过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测B．提供的会计信息应当与会计信息使用者的监督、决策和管理需要相关 C．对于已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算 D．不同政府财政发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用统一的会计政策 A B C D 6.下列各项中，属于地方政府债券置换存量债务的目的是（）。 A．置换为流动性强的债务 B．增加负债总额 C．直接偿还旧债 D．以上都不对 A B C D

《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》讲解

《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》讲解单项选择题（共5题） 1. 《政府会计制度》实施后，不再执行现行行政事业单位会计制度，包括（）。《事业单位会计制度》和《行政单位会计制度》 2. 预算会计中的收入类科目（9个）与原制度的类似，同财务会计中的收入科目（11个）基本对应。增加了（）科目。债务预算收入 3. 预算会计的收入共设置了9个会计科目。下列选项中属于行政单位的会计科目的是（）。财政拨款预算收入 4. 下列选项中，不属于资产负债表重要项目的是（）。非同级财政拨款收入 5. 在政府会计改革的背景下，2017年11月财政部印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，自（）起施行。2019年1月1日判断题（共5题） 6. 政府会计由政府预算会计和政府财务会计“双功能”构成，两者适度分离又相互衔接。（）正确 7. 预算会计中的支出类科目与原制度的类似，同财务会计中的费用类科目没有明确的对应关系。（）正确 8. 目前行政事业单位多项会计制度并存、会计政策不一致。（）正确 9. 政府财务会计的计量，主要是资产和负债的计量。（）正确 10. 财务会计是指以收付实现制为基础对政府发生的各项经济业务和事项进行会计核算，反映和监督政府财务状况、运行情况等信息的会计。（）错误单项选择题（共5题）

1.财务会计充实了资产的核算，补充了一些原制度没有的会计科目。其中不包括（）。自然资源资产 2. 预算会计的收入共设置了9个会计科目。下列选项中属于行政单位的会计科目的是（）。财政拨款预算收入 3. 财务会计中的收入类科目与原制度的类似，主要对原制度下的“其他收入”科目进行了拆分。其中，单独设置了（）科目。非同级财政拨款收入 4. 某单位直接支付的财政应返还额度发生下列事项：年末，未完成支付的直接支付额度12500元；下年度，使用上年度直接额度支付款项7500元。则下列说法正确的是（）。年末的会计处理中，应贷：财政拨款收入 12500 5. 在会计核算层面，政府会计改革的总体思路，是在现有政府预算会计的基础上建立政府财务会计。实现政府会计的（）“双功能”。预算管理与财务管理判断题（共5题） 6. 同级财政的拨款是行政事业单位的主要（重要）收入来源。拨款方式包括财政授权支付和财政直接支付。（）正确 7. 预算会计是以权责发生制为基础，对政府预算执行过程中发生的全部收入和全部支出进行会计核算，主要反映和监督预算收支执行情况的会计。（）错误 8. 预算会计以权责发生制为主要确认基础，侧重满足预算管理的需要。（）错误 9. 单位应当按照及时性原则，对本年度发生的各类影响收入（预算收入）和费用（预算支出）的业务进行适度归并和分析，披露将年度预算收入支出表中“本年预算收支差额”调节为年度收入费用表中“本期盈余”的信息。（）错误 10. 财务会计是指以收付实现制为基础对政府发生的各项经济业务和事项进行会计核算，反映和监督政府财务状况、运行情况等信息的会计。（）错误单项选择题（共5题） 1. 预算会计中的结余类科目与原制度的类似，同财务会计中的净资产（盈余）科目有较大差异。为应用平行记账方法，设计了（）科目。资金结存 2. 关于固定资产业务的会计操作，下列选项中，说法正确的是（）。财务会计取得时记入固定资产，计提折旧时记入业务活动费用或单位管理费用等 3. 应付账款核算单位因购买物资、接受服务、开展工程建设等而应付的偿还期

新财政总预算会计制度继续教育答案

2016年新《财政总预算会计制度》继续教育一、单项选择题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。） 1.下列各项中，属于财政总预算会计质量要求中及时性要求的是（）。 A．提供的会计信息应当有助于会计信息使用者对政府财政过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测 B．提供的会计信息应当与会计信息使用者的监督、决策和管理需要相关 C．对于已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算 D．不同政府财政发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用统一的会计政策请选择：A B C D 2.下列各项中，不属于财政存款的是（）。 A．国库存款 B．国库现金管理存款 C．现金 D．其他财政存款请选择：A B C D 3.下列各项中，属于旧账转新账过程中应转入其他应收款的是（）。 A．原暂付款中除去借出款项的剩余部分 B．原待处理财政周转金中除去报经核销的部分 C．原预拨经费中不符合新制度预拨经费规定的部分 D．以上全都是请选择：A B C D

4.下列关于旧转新过程中，对于政府承担担保责任的部分债务，从“净资产调整”科目余额转出后，应转入的科目及其方向是（）。 A．一般公共预算结转结余的借方 B．政府性基金预算结转结余的借方 C．国有资本经营预算结转结余的借方 D．财政专户管理资金结余的借方请选择：A B C D 5.某市环保局当年预算内拨款1000万元，全年实拨900万元，年终剩余100万元结转下年处理。则财政总预算会计应做账务处理中贷记的会计科目是（）。 A．应付短期政府债券 B．应付国库集中支付结余 C．与上级往来 D．其他应付款请选择：A B C D 6.下列各项中，属于股权投资一般采用的核算方法是（）。 A．公允价值计量 B．成本法 C．权益法 D．纳入合并报表请选择：A B C D 7.某市为保障农民工合法权益，规定开发商承建项目时必须预先把农民工工资一次性缴入财政专户。下列各项中，属于财政总预算会计核算该笔款项的账户是（）。

2016年财政总预算会计制度综述

附件：财政总预算会计制度

目录第一章总则 (2) 第二章会计信息质量要求 (4) 第三章资产 (5) 第四章负债 (7) 第五章净资产 (9) 第六章收入 (10) 第七章支出 (12) 第八章会计科目 (15) 第九章会计结账和结算 (77) 第十章总会计报表 (80) 第十一章信息化管理 (107) 第十二章会计监督 (107) 第十三章附则 (108)

余额账户和预算单位银行账户等的管理；（四）实行会计监督，参与预算管理。通过会计核算和反映，进行预算执行情况分析，并对总预算、部门预算和单位预算执行实行会计监督；（五）协调预算收入征收部门、国家金库、国库集中收付代理银行、财政专户开户银行和其他有关部门之间的业务关系；（六）组织本地区财政总决算、部门决算编审和汇总工作；（七）组织和指导下级政府总会计工作。第五条各级政府财政部门应当根据工作需要，配备一定数量的专职会计人员，负责总会计工作，并保持相对稳定。第六条总会计的核算目标是向会计信息使用者提供政府财政预算执行情况、财务状况等会计信息，反映政府财政受托责任履行情况。总会计的会计信息使用者包括人民代表大会、政府及其有关部门、政府财政部门自身和其他会计信息使用者。第七条总会计的会计核算应当以本级政府财政业务活动持续正常地进行为前提。第八条总会计应当划分会计期间，分期结算账目和编制会计报表。会计期间至少分为年度和月度。会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。年度终了后，可根据工作特殊需要设置一定期限的上年决算

顺利实施政府会计制度转换

多措并举，计财科顺利实现政府会计制度转换根据财政部的规定，2019年1月1日起行政事业单位全面施行新的政府会计制度。政府会计制度改革对会计的核算基础、核算范围、财务报表等方面进行了重大修改和完善，旨在构建规范、统一、科学的政府会计核算体系，进一步提高行政事业单位财务管理水平，从而提升政府会计信息质量。为确保新政府会计制度顺利实施，在区财政局的指导下，我局计划财务科凝心聚力、攻坚克难，采取多项措施积极推进政府会计制度改革实施，按期高质量地完成了新旧制度转换。一是组织学习培训，做好转换前哨工作。自2018年接到会计制度改革通知始，计财科就将政府会计制度转换工作列为科室重点工作，将制度及新旧制度衔接等有关规定作为科室人员业务学习的主要内容。一方面在科室人员紧张和工作任务重的情况下，积极组织干部参加区财政局会同会计学院举办的政府会计制度专题培训。另一方面，压紧压实制度转换工作，不断增强自身责任意识，勇于担当起政府会计制度改革的历史使命和岗位责任，及时与区财政局对接联系，主动参与制度改革相关业务研讨，交流改革的重点、难点及转换过程中遇到的问题。二是完善会计系统，打牢转换基础工作。按照新制度要求和财政统筹安排，及时完成了会计核算软件系统的更新升级相关工作，包括新建账套、更新会计科目体系、调整会计核算基础、维

护2019年各项会计科目期初数据、补提固定资产折旧等系统更新调试工作。实现数据的正确对接，确保新旧账套的有序衔接，从而满足政府会计制度的实施要求，为政府会计制度顺利实施提供有力的基础保障，进一步提高财务数据标准化水平，三是细化任务排布，突破转换攻坚工作。2018年12月中下旬开始，新旧制度转换工作进入实质性阶段，按照工作实施计划和新旧制度衔接需要，计财科认真部署、细化任务排布，严格开展账务清查调整工作，先后完成资产系统迁移、逐一清理单位往来款、财政收入缴库等专项工作。同时，进一步理顺新会计制度下财务业务流程，熟悉和运用新会计核算软件。确保做足、做全会计制度改革的筹划、清理工作，为新制度的正式执行扫清障碍、压实根基。在保证顺利完成年底日常报销核算、年终财物清理决算的基础上，经过计财科全体人员连续多日的奋战，于2019年1月15日正式完成政府会计制度转换工作，上线启用新的会计核算系统，按计划顺利完成新旧制度转换工作，转换完成时间居全区前列，为新一年财务工作的顺利开展打下坚实基础。

《政府会计制度》

《政府会计制度》政府会计准则制度是财政管理的重要基础，是现代财政制度的重要组成内容。距离2019年1月1日全面执行《政府会计制度》越来越近，你知道什么是政府会计制度以及它所包含的制度内容吗？为了各位做财务的小伙伴们对制度更好的了解，接下来，一起学习一下吧！什么是政府会计制度政府会计制度是对政府财政收支的数目、性质、用途、关系和过程进行全面而准确地记录与整理的程序和方法，它是预算执行情况的客观而直观的反映。核算对象各级行政事业单位：与本级政府财政部门直接或间接存在预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。相关法规《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则--基本准则》实施时间政府会计制度自2019年1月1日起施行。改革背景及意义

政府会计制度改革，是一项重要的制度安排，也是一项艰巨的政治任务。背景①《预算法》的要求 2014年新修订的《预算法》提出各级政府财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告，报告政府整体财务状况，运行情况和财政中长期可持续性。背景②十九大报告背景十九大报告提出要建立全面、规范、透明、约束有力的预算政策，全面实施绩效管理。实施绩效管理就要从财务报告、财务数据来分析和控制，这也需要合适的政府会计制度。背景③现行制度难以准确反映政府机关家底现行政府会计标准体系一般采用收付实现制，主要以提供反映预算收支执行情况的决算报告为目的，无法准确完整反映政府资产负债“家底“，以及政府的运行成本等情况，难以满足编制权责发生制政府综合财务报告的信息需求。背景④会计信息可比性低现行政府会计领域多项制度并存，体系繁杂，内容交叉，核算口径不一致，造成不同部门、单位的会计信息可比性不高，通过汇总、调整编制的政府财务报告信息质量

关于新政府会计制度的思考和建议

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/372213305.html, 关于新政府会计制度的思考和建议作者：张航来源：《企业文化》2019年第15期新政府会计制度自2019年1月日起施行，明确了新的单位会计处理标准，我们已经按照新政府会计制度要求开帐建账适应了几个月的时间。在工作中，我们积累了自己的一些想法和对新政府会计制度的思考。一、关于新政府提出会计制度委机关可能遇到的问题（一）核算方式变得更加复杂，报表的编制过程艰难，人员的工作量增加新的制度提倡双重核算的方式，这种核算方式十分的复杂。从以前的收付实现制财务核算方式变为了权责发生制和收付实现制结合，这两种核算模式相互配合，这种新的核算方式会大大加大工作量。这种会计制度强化了功能，也大大增加了复杂度由于委机关财务人员编制基本上是在办公室设置，承担了大量办公室的工作，铁路护路联防经费部门预算自2017年纳入委机关以后，业务量增多，加之新政核算的工作量增加。会计人员要适应新会计制度要求，新制度要落地，首先要考虑的问题就是人的问题，新会计制度实施需要具体的会计人员来进行业务处理。委机关会计人员编制不足，要更好地完成日常财务工作，压力很大。（二）新旧制度过渡期太快，财务人员的适应过程太短许多财务人员不是会计专业毕业生，他们的专业知识不够丰富，一直沿用从老财务人员身上学习的核算方法，把账务做平。短时间里，他们很难改变自己工作中的核算习惯。同时，由于新制度的施行没有足够的时间过度，会造成财务人员工作负担过重，没有缓冲的过程，甚至有可能造成做账过程的错误增多。加之新制度与旧制度相比，更细化、更具体，且增加了折旧、在建工程核算等许多新的内容，基于财务人员尚未进行统一业务学习培训期间上，财务人员将无法轻松解决核算工作中的新问题。（三）会计核算方法的变化，最大的区别在于对资产的管理方法固定资产对计提折旧和摊销来反映资产的使用状况对单位也提出了新的要求。要想正确反映资产的实际情况，必须保证以往的固资台账及盘点数据正确，要加大固资整理清查梳理工作，在此基础上才能正确核算固定资产和清理，才能保证账务处理正确。（四）新政府会计制度的账务系统设计仍存在以往的未能解决的问题新政账务处理既然是双分录，此制度开发出来的软件还是没有给财务人员识别自己账务处理是否正确的提醒，比如此分录的搭配是否和设置有冲突或者错漏，我们都在学习适应新政的

《政府会计制度》基本内容

《政府会计制度》基本内容政府会计准则制度是财政管理的重要基础，是现代财政制度的重要组成内容。距离2019年1月1日全面执行《政府会计制度》越来越近，你知道什么是政府会计制度以及它所包含的制度内容吗？为了各位做财务的小伙伴们对制度更好的了解，接下来，一起学习一下吧！什么是政府会计制度政府会计制度是对政府财政收支的数目、性质、用途、关系和过程进行全面而准确地记录与整理的程序和方法，它是预算执行情况的客观而直观的反映。核算对象各级行政事业单位：与本级政府财政部门直接或间接存在预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。相关法规《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则--基本准则》实施时间

政府会计制度自2019年1月1日起施行。改革背景及意义政府会计制度改革，是一项重要的制度安排，也是一项艰巨的政治任务。背景①《预算法》的要求 2014年新修订的《预算法》提出各级政府财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告，报告政府整体财务状况，运行情况和财政中长期可持续性。背景②十九大报告背景十九大报告提出要建立全面、规范、透明、约束有力的预算政策，全面实施绩效管理。实施绩效管理就要从财务报告、财务数据来分析和控制，这也需要合适的政府会计制度。背景③现行制度难以准确反映政府机关家底现行政府会计标准体系一般采用收付实现制，主要以提供反映预算收支执行情况的决算报告为目的，无法准确完整反映政府资产负债“家底“，以及政府的运行成本等情况，难以满足编制权责发生制政府综合财务报告的信息需求。背景④会计信息可比性低现行政府会计领域多项制度并存，体系繁杂，内容交叉，核算口径不一致，造成不同部门、单位的会计信息可比性不高，通过汇总、调整编制的政府财务报告信息质量较低。意义①提高数据完整性

贯彻实施政府会计制度工作方案(最新)

贯彻实施政府会计制度工作方案为了全面推进财税体制改革，财政部相继制定出台了《政府会计准则—基本准则》《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》，要求从X年1月1日起全面实施。为了确保我区政府会计新旧制度顺利衔接、平稳过渡，促进新制度的有效贯彻实施，结合我区实际，特制定本方案。一、实施政府会计制度改革的意义党的X届X中全会要求建立权责发生制的政府综合财务报告制度，国务院批转财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（国发〔X〕63号）指出，权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于政府会计规则的重大改革。实施政府会计制度改革对规范政府会计业务，建立政府会计准则体系具有重要意义。（一）推进政府会计制度改革是规范政府单位会计核算、提高政府会计信息质量的迫切需要。通过政府会计体制改革，建立统一的会计制度，提高各部门单位会计信息可比性，为建立全口径财政预算管理和权责发生制的政府综合财务报告制度奠定坚实基础。（二）推进政府会计制度改革是建立现代财政制度的内在要求。严格按照“引入权责发生制”的原则，适度分离政府财务会计和预算会计、政府财务报告与决算报告功能，对资产、负债等会计要素进行界定，为全面反映政府债权债务“家底”，加强政府资产负债管理、防范

财政风险等提供支持，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。（三）推进政府会计制度改革是准确反映政府运行成本、全面实施绩效管理的重要基础。政府财务报告中引入成本、费用、绩效等理念和方法，合理归集、反映政府的运行费用和履职成本，科学评价政府、部门、单位等耗费公共资源、成本边际等情况，有利于建立并有效实施预算绩效评价制度，为全面实施绩效管理奠定基础。二、改革的主要内容（一）建立了统一科学规范的会计标准体系，不再区分行政事业单位以及行业的会计制度。（二）重新构建政府会计核算模式，建立权责发生制和收付实现制相互勾稽的政府会计核算体系模式。（三）纳入部门预算管理的资金实行收支平行记账。（四）强化财务会计功能，变支出科目要素为费用科目要素，引入成本会计和成本核算。（五）扩大政府资产负债核算范围，实提资产折旧与摊销，引入长期股权投资权益法核算，强化自行研发无形资产入账成本核算，推行“谁管理、谁入账”的原则，核算经营管理资产，详细核算跨期摊销费用，建立完善资产负债计价确认的多维计量属性。（六）改进预算会计功能，增加债务预算收入和债务还本支出、投资支出科目的核算。

(完整版)政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表

附件：政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表

目录第一部分总说明第二部分会计科目名称和编号第三部分会计科目使用说明第四部分报表格式第五部分报表编制说明附录：主要业务和事项账务处理举例

第一部分总说明一、为了规范行政事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则——基本准则》等法律、行政法规和规章，制定本制度。二、本制度适用于各级各类行政单位和事业单位（以下统称单位，特别说明的除外）。纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的单位，不执行本制度。本制度尚未规范的有关行业事业单位的特殊经济业务或事项的会计处理，由财政部另行规定。三、单位应当根据政府会计准则（包括基本准则和具体准则）规定的原则和本制度的要求，对其发生的各项经济业务或事项进行会计核算。四、单位对基本建设投资应当按照本制度规定统一进行会计核算，不再单独建账,但是应当按项目单独核算,并保证项目资料完整。五、单位会计核算应当具备财务会计与预算会计双重功能，实现财务会计与预算会计适度分离并相互衔接，全面、清晰反映单位财务信息和预算执行信息。单位财务会计核算实行权责发生制；单位预算会计核算实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。单位对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核

算的同时应当进行预算会计核算；对于其他业务，仅需进行财务会计核算。六、单位会计要素包括财务会计要素和预算会计要素。财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。预算会计要素包括预算收入、预算支出和预算结余。七、单位应当按照下列规定运用会计科目：（一）单位应当按照本制度的规定设置和使用会计科目。在不影响会计处理和编制报表的前提下，单位可以根据实际情况自行增设或减少某些会计科目。（二）单位应当执行本制度统一规定的会计科目编号，以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。（三）单位在填制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填列会计科目编号、不填列会计科目名称。（四）单位设置明细科目或进行明细核算，除遵循本制度规定外，还应当满足权责发生制政府部门财务报告和政府综合财务报告编制的其他需要。八、单位应当按照下列规定编制财务报表和预算会计报表：（一）财务报表的编制主要以权责发生制为基础，以单位财务会计核算生成的数据为准；预算会计报表的编制主要以收付实现制为基础，以单位预算会计核算生成的数据为准。（二）财务报表由会计报表及其附注构成。会计报表一般包括资产负债表、收入费用表和净资产变动表。单位可根据实际情况自行选

新政府会计制度落实的必要性与准备工作

新政府会计制度落实的必要性与准备工作 1 实施新政府会计制度的必要性分析较之于现在还在实施的会计制度而言, 新政府会计制度在提高会计信息的准确性、提高资产等会计科目处理的明确性、提高政府财务管理、服务水平等方面发挥着重要的作用, 是适合现有政府会计核算状况和经营发展需要而制定出来的新的具有划时代意义的规章。下面, 将从以下三个方面对实施新政府会计制度的必要性进行分析。 (1) 从提高会计核算的质量方面来看, 政府事业单位类型不一, 其所负责的经营事项和服务有所差别, 新会计制度改变原有的按照不同事业单位类型选取相应会计核算口径进行账目处理的模式, 在对通用经济事项进行保留的基础上, 将共性业务列入其中, 实现不同类型组织机构会计核算标准和口径的一致性和统一性, 为从整体上比较政府财务管理状况提供可能。新会计制度还对原有的会计制度进行补充和完善, 扩大会计核算的范围和项目, 对原有不合理的会计核算手段进行修正和调整, 完善会计核算的体系和内容。 (2) 新会计制度通过对资产等科目进行进一步调整和修订, 为提高政府资产管理、把控资产使用情况提供了依据。一是资产确认明晰化。财政部在出台新会计制度的过程中, 对固定资产、存货等科目进行了详细规定, 并制定了相应的指南, 对资产类会计科目的确认、核算范围和标准进行明确的阐释。比如, 对固定资产而言, 只有那些组织为实施经济目标而进行控制的资产才能纳入固定资产核算的范围中。二是核算方法精细化。如, 预算会计与财务会计核算方式有所区别, 政府财务会计核算所规定的核算方法是权责发生制, 预算会计采用收付实现制, 其要求在处理固定资产折旧时进行实提并将该折旧费用化, 将减值等会计理念引入核算过程中。这些会计核算过程中细节化的规定为准确报告政府内部资产状况提供数据支持。三是资产核算的范围进一步扩大。从新会计制度对于资产方面的新规定来看, 公共设施、文物资产等资产核算也纳入其中, 为进一步完善对无形资产开发的管理, 新增研发支出等会计科目;等等。这些新资产处理规定的加入使得政府的资产管理情况更加全面、完善, 为政府掌握其资产总体状况奠定基础。 (3) 新政府会计制度为提高政府的服务质量和水平提供了可能。新制度对政府机构的核算标准进行了统一, 对财务核算事项进行了全面化、详细化的规定,

《政府会计准则-基本准则》全文及讲解

《政府会计准则-基本准则》全文及讲解政府会计准则——基本准则第一章总则第一条为了规范政府的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》和其他有关法律、行政法规，制定本准则。第二条本准则适用于各级政府、各部门、各单位（以下统称政府会计主体）。前款所称各部门、各单位是指与本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体，不适用本准则。第三条政府会计由预算会计和财务会计构成。预算会计实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。财务会计实行权责发生制。第四条政府会计具体准则及其应用指南、政府会计制度等，应当由财政部遵循本准则制定。第五条政府会计主体应当编制决算报告和财务报告。决算报告的目标是向决算报告使用者提供与政府预算执行情况有关的信息，综合反映政府会计主体预算收支的年度执行结果，有助于决算报告使用者进行监督和管理，并为编制后续年度预算提供参考和依据。政府决算报告使用者包括各级人民代表大会及其常务委员会、各级政府及其有关部门、政府会计主体自身、社会公众和其他利益相关者。

财务报告的目标是向财务报告使用者提供与政府的财务状况、运行情况（含运行成本，下同）和现金流量等有关信息，反映政府会计主体公共受托责任履行情况，有助于财务报告使用者作出决策或者进行监督和管理。政府财务报告使用者包括各级人民代表大会常务委员会、债权人、各级政府及其有关部门、政府会计主体自身和其他利益相关者。第六条政府会计主体应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。第七条政府会计核算应当以政府会计主体持续运行为前提。第八条政府会计核算应当划分会计期间，分期结算账目，按规定编制决算报告和财务报告。会计期间至少分为年度和月度。会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。第九条政府会计核算应当以人民币作为记账本位币。发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量，同时登记外币金额。第十条政府会计核算应当采用借贷记账法记账。第二章政府会计信息质量要求第十一条政府会计主体应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。第十二条政府会计主体应当将发生的各项经济业务或者事项统一纳入会计核算，确保会计信息能够全面反映政府会计主体预算执行情况和财务状况、运行情况、现金流量等。第十三条政府会计主体提供的会计信息，应当与反映政府会计主体公共受托责任履行情况以及报告使用者决策或者监督、管理的需要相关，有助于报告使用者对政府会计主体过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。第十四条政府会计主体对已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算，不得提前或者延后。

《财政总预算会计制度》(2015)

第一章总则第一条为了规范各级政府财政总预算会计（以下简称总会计）核算，保证会计信息质量，充分发挥总会计的职能作用，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》及其他有关法律法规，制定本制度。第二条本制度适用于中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇等各级政府财政部门的总会计。第三条总会计是各级政府财政核算、反映、监督政府一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、社会保险基金预算资金以及财政专户管理资金、专用基金和代管资金等资金活动的专业会计。社会保险基金预算资金会计核算不适用本制度，由财政部另行规定。第四条总会计的工作任务主要包括：（一）进行会计核算。办理政府财政各项收支、资产负债的会计核算工作，反映政府财政预算执行情况和财务状况；（二）严格财政资金收付调度管理。组织办理财政资金的收付、调拨，在确保资金安全性、规范性、流动性前提下，合理调度管理资金，提高资金使用效益；（三）规范账户管理。加强对国库单一账户、财政专户、零余额账户和预算单位银行账户等的管理；（四）实行会计监督，参与预算管理。通过会计核算和反映，进行预算执行情况分析，并对总预算、部门预算和单位预算执行实行会计监督；（五）协调预算收入征收部门、国家金库、国库集中收付代理银行、财政专户开户银行和其他有关部门之间的业务关系；（六）组织本地区财政总决算、部门决算编审和汇总工作；（七）组织和指导下级政府总会计工作。第五条各级政府财政部门应当根据工作需要，配备一定数量的专职会计人员，负责总会计工作，并保持相对稳定。第六条总会计的核算目标是向会计信息使用者提供政府财政预算执行情况、财务状况等会计信息，反映政府财政受托责任履行情况。总会计的会计信息使用者包括人民代表大会、政府及其有关部门、政府财政部门自身和其他会计信息使用者。第七条总会计的会计核算应当以本级政府财政业务活动持续正常地进行为前提。第八条总会计应当划分会计期间，分期结算账目和编制会计报表。会计期间至少分为年度和月度。会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。年度终了后，可根据工作特殊需要设置一定期限的上年决算清理期。第九条总会计应当以人民币作为记账本位币，以元为金额单位，元以下记至角、分。发生外币业务，在登记外币金额的同时，一般应当按照业务发生当日中国人民银行公布的汇率中间价，将有关外币金额折算为人民币金额记账。期末，各种以外币计价或结算的资产负债项目，应当按照期末中国人民银行公布的汇率中间价进行折算。其中，货币资金项目因汇率变动产生的差额计入有关支出等科目；其他资产负债项目因汇率变动产生的差额计入有关净资产等科目。第十条总会计应当按照业务或事项的经济特征确定会计要素。会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。