财政政策对宏观经济的调控作用

财政政策对宏观经济的调控作用

1992年，党的十四大正式确定建立社会主义市场经济体制的改革目标。此后10多年，我国经济增长先后经历了速度过快、稳中趋降和平稳较快三个阶段，总体上呈现出持续较

快增长和波动幅度收窄的良好态势。在这个过程中，财政政策作为政府宏观调控的重要手

段发挥了积极作用。特别是自2021年5月份以来采取的财政货币政策调控，深化财税管

理体制改革，长期居高不下的投资规模终于大幅回落，物价无论是PPI还是CPI均疾步走低，货币供应量回到央行盯住范围内。从而体现了财政政策在促进体制改革、促进协调发

展和构建和谐社会等方面起到了重要作用。

2021年，中国在加强财政宏观调控、推进依法理财，推动城乡、区域、经济社会协调发展等方面，迈出了实质性步伐，实施了以“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”为主要内容的稳健财政政策，促进了经济平稳较快发展，财政经济状况进一步改善。

2021年，全国财政收入31627.98亿元，突破3万亿元大关，比上年同期增长19.8%。2021年，中国经济发展的基本脉络已经清晰。国民经济在保持强劲增长势头的情况下，出现了几个值得关注的趋向：一是国内居民消费价格指数CPI连续下滑，目前已经进入理想

的区间;二是人民币汇率形成机制改革顺利实施，人民币汇率在初始升值2%之后稳中有升;三是在人民币升值后净出口继续上升，贸易顺差大幅增加，外汇储备创历史新高;四是工

业企业利润率下降;五是部份行业产能过剩矛盾突出。

在这样的背景下，政府实施宏观调控政策增加了操作的难度。若要保持高增长、低通

涨的理想发展格局，短期内通过利率、汇率调节经济增长、改善进出口平衡、提高工业企

业经济效益、压缩长线投资等已经没有太大的余地。而与货币政策相比，财政政策则可以

通过降低企业税负总水平、调整进出口关税政策、实行有差别的行业税制和税收优惠政策、调整公共支出的方向和比例、加大转移支付等措施，促进经济稳定增长，抑制和消除目前

经济发展中存在的不健康因素，实现社会的协调发展，从而实现政府的宏观调控目标。

2021年以来，公开市场操作在整个货币政策调控中发挥了重大作用。从2021年4月

份开始，人民银行通过发行中央银行票据，加大对冲外汇占款的力度;此后下发《关于进

一步加强房地产信贷业务管理的通知》，向商业银行提示房地产信贷风险，要求商业银行

加强贷款管理;此外，还将法定存款准备金率由原来6%调高至7%。2021年一季度开始，人民银行连续出台了三大政策：3月25日起分别上调中央银行再贷款利率和再贴现利率;4

月25日起再次上调存款准备金率0.5个百分点，并实行差别存款准备金率制度;10月人民银行分别上调了人民币存、贷款基准利率0.27个百分点，同时放开了贷款利率上限和存

款利率下限。利率市场化改革取得明显成效，从而体现出货币政策在宏观调控中的作用。

2021年，金融宏观调控取得明显成效。人民银行执行了稳健的货币政策，通过市场化手段加强总量控制、优化信贷结构、完善货币政策传导机制，保持金融稳定运行，促进经

济平稳较快发展。2021年11月末，广义货币供应量M2同比增长18.3 %，狭义货币供应

量M1同比增长12.7 %;全部金融机构人民币贷款增加2.2万亿元;信贷结构有所改善，短期贷款和票据融资同比多增4413亿元，中长期贷款同比多增344亿元，农业贷款同比多增75亿元。

财政政策与货币政策都是国家宏观调控的重要手段 , 是国家的重要政策。但两者又有不同。调节经济的手段不同 , 财政政策是运用财政收入和支出来调节 , 货币政策是通过调节货币的供应量和需求量来调节。制定政策的机关不同 , 财政政策中的财政收支计划必须经过人大的批准 , 货币政策由中国人民银行制定。财政调节更具有直接性 ,货币调节则相对具有间接性。财政政策要在促进经济增长、优化结构和调节收入方面发挥重要功能，货币政策要在保持币值稳定和总量平衡方面发挥重要作用。

财政政策推动体制改革和制度建设

承担体制改革和制度建设的成本，是我国财政肩负的特殊重要职能。回顾我国的改革发展历程，国有企业改革中的债务处理、人员安置和分离企业办社会职能，金融改革中的坏账处理和资本金补充，多年欠账的社会保障体系建设，理顺价格关系时各方面利益关系的协调等，都有财政资金大量投入。这与那些体制和制度基本定型、公共财政主要着眼于社会事业发展的国家有很大不同。从全局和长期看，增加财政对改革的投入意义重大。体制没有理顺，会加大生产和交易成本，因而加快改革有着明显的制度收益。通过投入于改革，财政政策不仅成为稳定社会的“减震器”，而且成为提高资源配置效率、增强社会活力、保持长期较快发展的“助推器”。

财政政策促进社会协调发展和社会公平

上世纪80年代以来，我国工业化、城镇化、市场化和国际化步伐加快，经济社会各个领域都发生了深刻变化，社会利益关系急速调整，统筹兼顾各方面诉求的压力加大。最近几年，财政通过税收、国债、补贴、转移支付等手段，更加注重促进城乡协调发展特别是农村的发展，注重促进区域协调发展特别是落后地区的发展，注重促进社会事业发展特别是义务教育的发展，注重促进人与自然和谐发展特别是环境保护和资源节约，调节了各方关系，维护了社会稳定。我国是一个正在进行体制改革和发展很不均衡的大国，基本国情决定了宏观政策既要调控总量又要调控结构，财政政策既要支持经济社会发展又要支持改革，调控手段既要利用市场力量也要利用行政力量，这样才能保持经济持续平稳较快增长。

货币政策保持物价稳定促进经济增长

我国货币政策的最终目标是保持人民币币值的稳定，并以此促进经济增长。保持人民币币值稳定具有两方面含义，一是稳定物价，二是维护人民币汇率的基本稳定。中央银行通过运用货币政策工具调控中介目标来实现最终目标。现阶段我国货币政策的中介目标是货币供应量。现行的货币政策工具有公开市场操作、利率、存款准备金率等。

改革开放以来，我国中央银行在宏观调控方面积极探索，针对宏观经济运行状况，灵

活采取宽松或紧缩的货币政策，运用多种货币政策工具，通过信贷、利率、汇率、资产价

格等渠道，影响企业和居民的生产、投资、消费等行为，既成功地治理了通货膨胀，又有

效地防止了通货紧缩，为国民经济的稳定健康发展创造了良好的宏观经济环境。

1993—1994年，各地涌现开发区热、房地产热和股票热，投资需求、消费需求急剧扩张，出现了严重的通货膨胀。中国人民银行按照党中央、国务院的战略决策，实施适度从

紧的货币政策，通过对商业银行推行资产负债比例管理、灵活调节利率、协调运用本外币

政策等措施，适时调控货币供应总量和结构，同时大力整顿金融秩序、规范市场行为。包

括适度从紧的货币政策在内的综合治理措施，有效地控制了通货膨胀，使国民经济成功实

现“软着陆”。再如，1997年亚洲金融危机爆发，周边国家货币大幅度贬值。中国从自身实际情况和国际形势的要求出发，保持人民币汇率稳定，为地区金融稳定作出重要贡献，

赢得了广泛的国际赞誉。由于亚洲金融危机的影响，我国出口需求减少，同时国内供给能

力提高，部分商品供大于求。在内外因素综合作用下，国民经济出现通货紧缩迹象。根据

党中央、国务院制定的扩大内需方针，中国人民银行执行稳健的货币政策，适当增加货币

供应量，通过政策法规和“窗口指导”，引导贷款投向，促进经济结构调整，同时执行金

融稳定工作计划，促进商业银行深化改革，改善货币政策传导机制。稳健货币政策的执行，为实施积极的财政政策创造了良好条件。在各种宏观经济政策的综合作用下，我国经济成

功抵御了亚洲金融危机的冲击。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，中国人民银

行作为中央银行在宏观调控体系中的地位和作用更加突出，同时承担的任务更加繁重，面

临的挑战也更加艰巨。

经济手段

这是指政府在自觉依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用，对国民

经济进行宏观调控。经济杠杆是对社会经济活动进行宏观调控的价值形式和价值工具，主

要包括价格、税收、信贷、工资等。

法律手段

这是指政府依*法制力量，通过经济立法和司法，运用经济法规来调节经济关系和经

济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。通过法律手段可以有效地保护公有财产、个人

财产，维护各种所有制经济、各个经济组织和社会成员个人的合法权益;调整各种经济组

织之间横向和纵向的关系，保证经济运行的正常秩序。

法律手段的内容包括经济司法和经济立法两个方面。经济立法主要是由立法机关制定

各种经济法规，保护市场主体权益;经济司法主要是由司法机关按照法律规定的制度、程序，对经济案件进行检察和审理的活动，维护市场秩序，惩罚和制裁经济犯罪。

行政手段

宏观经济政策的有效性

以扩张财政政策为例，分析在固定汇率制度、不同资本流动程度下，财政政策的作用效果？ 假定：政府采取增加政府开支（increase of government spending ）或减税（tax reduction ） 的扩张性财政政策（expansionary fiscal policy ）。 ⑴ 资本完全不流动的情况下（BP 曲线是垂直于横轴） 假定：最初IS 曲线、LM 曲线和BP 曲线交于E 点，此时均衡的国民收入和利率分别为Y 0和i 0。 IS 曲线右移至IS`。国内均衡点也由E 移至E 1（短期均衡点）。此时，短期均衡点（E 1）是位于BP 曲线的右边，这意味着国际收支出现逆差，本币面临贬值（depreciation ）压力。 本国货币当局为了维持固定汇率制（fixed exchange-rate system ），需要在外汇市场进行干预（intervention ），即抛出外汇，收回本币，使汇率保持固定。这会导致本国货币供给量减少，LM 曲线左移至LM`。直至最终IS`、LM`和BP 三条曲线交于E 2点，经济重新恢复到均衡状态（E 2）。 小结在短期内：利率上升（i 1），国民收入上升（Y 1），国际收支则因为进口的增加而出现赤字，即国 际收支中的经常账户（Current Account ）恶化（E 1 位于BP 曲线的右方）。 在长期内：本国货币供给量的减少导致利率进一步上升（i 2），收入与国际收支状况恢复期初水平 （Y 0）。在政府支出增加的情况下，社会总支出并没有增加，这意味着总支出的其他部分中有相应的减少，这一减少是通过利率提高带来的私人投资支出下降实现的，即政府支出增加对私人投资产生了挤出效应（Crowding-out effect ）。

税收的宏观调控作用

温家宝总理在第十一届全国人大四次会议上所作的政府工作报告提到税收调控政策措施，这充分体现了党中央、国务院对税收调控的高度重视，也突出反映了税收调控在推动科学发展、促进加快转变经济发展方式中的重要作用。 税收调控作用不可替代 税收调控是税收固有的职能，它通过法律调节利益分配关系，进而影响市场主体行为来实现政府调控目标，具有“自动稳定器”的作用。相比较于其他调控手段，更具有“作用直接、运用灵活、定点调控”的优势，因而为世界各国所普遍重视，并在促进经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。 “十一五”时期，我国税收事业取得显著成就，税收职能作用充分发挥。特别是面对国际金融危机的严峻挑战，我们坚持把税收调控作为加强宏观调控、推动科学发展的重要手段，完善税收政策，深化税制改革，为我国经济在世界率先实现回升向好发挥了不可替代的作用。在落实结构性减税政策方面，应该说，力度之大、范围之广、作用之深前所未有。在深化税制改革方面，可以说实现了重要突破，特别是在一些关键领域和重点环节取得了实质性进展。温家宝总理在报告中对此给予了充分肯定。我们在运用税收调控促进经济社会又好又快发展过程中积累的宝贵经验，值得认真总结。 面对国际金融危机的冲击，世界各国也纷纷出台一系列税收政策，刺激经济复苏。综观这些政策，我们可以发现几个鲜明特点：一是调节经济与调节收入分配并重。例如，加拿大在降低联邦商品和劳务税税率的同时，提高个人和家庭免税额。英国在降低增值税税率的同时，提高个人所得税基本扣除标准，以增加中低收入阶层可支配收入。二是实行减税与增税相结合。例如，为控制财政赤字规模，美国在实施减税的同时，将年收入超过25万美元的高收入者的税率从35%提高到39.6%。三是注重对企业特别是中小企业的扶持。例如，加拿大逐步降低联邦公司所得税税率，计划从2009年的19.5%逐步降至2012年的15%；美国规定，对小企业2008、2009年度发生的经营亏损可以向前结转5年；日本自2009年4月1日至2011年3月31日将年所得不超过800万日元的中小企业的所得税税率由22%降至18%。无论是税收调控的政策取向，还是税收调控的实施方式，世界主要发达国家的实践都为我们提供了许多有益借鉴。 新时期对税收调控提出新要求 面对今年经济社会发展的繁重任务，温家宝总理在报告中对发挥税收调控作用提出了新任务、新要求，税务部门要深刻认识，认真落实，切实增强税收调控作用。 第一，进一步扶持经济结构的战略性调整。我们要抓紧研究完善发展战略性新兴产业、加快发展服务业、鼓励循环经济发展和节能减排、支持企业创新和科研成果产业化、促进区域协调发展、扶持现代物流业发展等税收优惠政策、落实和完善加强房地产市场调控、加快中小企业发展和促进企业“走出去”等方面的税收政策。 第二，切实加大税收对收入分配的调节力度。我们要按照中央关于深化收入分配制度改革的要求，积极发挥税收调控作用，促进形成中等收入者占多数的“橄榄型”。一是要进一步完善税制结构，合理调整各主要税种收入比重，从制度上建立有利于优化国民收入分配结构的税收调控机制。二是要加强政策引导，减轻中低收入者税收负担，增加中低收入者可支配收入，促进形成有利于就

宏观经济政策对产业发展的影响

宏观经济政策对产业发展的影响 摘要】随着经济的发展，宏观经济政策对宏观经济 的影响越来越被人们所关注，而不再是仅仅作为经济专业的研究课题而存在。本文主要基于我国宏观经济政策取向的基础上，以宏观经济政策对我国房地产价格的影响为例来讨论宏观经济政策对产业发展的影响。 关键词】宏观经济政策房地产产业发展、我国宏观经济政 策取向 基于以李克强总理带头的新一届政府4 个多月以来“新 政”的履职情况，特别是李克强总理在很多重要场合均强调了经济发展的目标以及举措，本文认为，现目前我国宏观经济政策的取向可以用两句话来表示，即并重经济增加和结构 应明调整;促进经济转型与经济升级。就经济发展目标来说，确 要打造中国“升级版” 经济，就经济调控方式与措施来说，应具备统筹兼顾-先浅后深-逐一解决的特点，就调控思路来 说，应体现出区间管理和底线思维，就调控方式来说，要具备灵活性，强化信息以及稳定预期，就调控标准来说，要突出预见性、科学性以及针对性。 就财政与货币政策角度而言，现目前我国还是实施的积极财政政策以及稳健货币政策” ，与之前几年政策方向 没什么出入。特别是新政府刚刚履职的初期，中央多次强调应确保宏观政策具备连续性以及稳定性，这对政府换届过程中确保经济平稳发展以及稳定社会各界对新政府宏观经济政策的预期都有重要作用，同时也为新政府后续实施经济领域相关改革奠定了稳定、良好的环境。但历经30 多年的改革开放，我国经济虽然发展迅速，但在发展过程中也涌现了很多经济问题，随着时间的推移这些问题也

越来越明显，甚至很多问题已经演变成严重制约我国经济实现可持续发展的阻碍。在这种情况下，未来很长一段时间我国要确保经济的健康、稳定、持续发展，就必然要在宏观政策方面做出 定的改变或是调整，加之，我国现目前整处于过渡期和转折期，所以，现目前宏观政策更要并重经济的稳定增长以及经济结构的调整。相较于传统宏观经济调控方式，现目前的经济调控方式具备灵活性、主动性、精确性以及弹性等特点 、与房地产相关的宏观经济政策一）财税政策 所谓财税政策，即国家在一定时期里，结合有关经济理 论以及国家经济实际发展情况制定的配套财税准则、财税方针等。财税政策是调控房地产市场应用较多的宏观政策之 因为最近几年我国房价增长很快，基于此政府制定了相应的财税政策来控制房价上涨。结合国家各个部委的网站和有关资料，对最近几年政策相关房地产价格调控的财税政策进行了整理，具体见表1。 表1 我国财税方面的政策汇总 二）金融政策 金融政策即政府为了实施宏观经济调控，运用多种方式 对汇率、利率以及货币供应等实施调节。因为房地产行业需要很多资金，而主要的资金来源就是银行贷款。所以，要有效调控房地产行业，确保该行业稳定、健康发展，政策制定了与之配套的金融政策。结合国家各个部委网站和有关资料，对最近几年我国房地产调控的有关金融政策进行了整理，具体见表2 。 表2 我国金融方面的政策汇总三、宏观经济政策对房地产市场价格的影响分析 一）财税政策对我国房价的影响 最近几年，我国房价上涨幅度已经超出了很多人的收入

2019年中国宏观经济政策分析共10页

2014年中国宏观经济政策分析 十八届三中全会、中央经济工作会议以及主要经济职能部门年度会议基本已召开完毕，2014年宏观经济政策取向也已浮出水面，综合各方面的信息，我们对2014年宏观经济政策走向分析判断如下。 一、深化改革： 经济政策的总纲 当前我国改革的难点在于利益调整，改革涉及面宽，触及利益层次深，风险比较大，改革难度越来越大。为在改革中防止改革设计的“碎片化”，防止改革目标“头痛医头、脚痛医脚”的“应急化”，防止推动主体的“部门化”。十八届三中全会提出要增强改革的系统性、整体性、协同性，成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。在强化顶层设计的背景下，可以预计2014年的各项宏观调控政策将紧紧围绕制度建设、体制改革，即将短期政策融入长期改革之中，注重短期宏观调控与重大制度建设相结合 2014年，为更好发挥市场在资源配置中决定性作用，政府部门将进一步转变职能尤其是下放权力落实好“三个一律”：凡是市场能够调节的经济活动，政府一律不再审批；凡是企业投资项目，除了关系国家安全、生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益的一律由企业依法依规自主决策，不再审批；对必须保留的审批项目，凡是直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律交由地方和基层管理。 二、稳中求进：

宏观调控政策的主基调 2013年我国国内生产总值同比增长7.7%，高于7.5%的预期目标，国民经济企稳住并逐步向好，说明中央宏观调控政策的科学和中央推动改革、调整结构来保持经济长期平稳较快增长的举措是及时和有效的。因此，可以预计2014年的宏观调控仍将保持稳中求进的基调，即“明确区间，稳定政策，重在改调，长短结合”。 “明确区间”是指中央仍可能会明确要守住稳增长、保就业的下限，守住防通胀的上限，以增强社会信心，稳定社会预期。为改善民生，确保人民的就业、收入能够增长，为改革创造良好的经济社会环境。 “稳定政策”是指稳定宏观经济政策，坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，为市场主体创造一个可以预期的平稳的政策环境，防止政策不当变动对市场机制的干扰。在保持政策弹性的基础上，尽量避免宏观政策的波动。 “重在改调”就是在稳定宏观政策的前提下，向改革要动力，向开放要活力，向结构调整要发展的潜力，把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促进创新发展，完善调控方式手段，强化经济发展方式转变的内生动力，加快经济结构调整优化，加强基本公共服务体系建设，使广大人民群众共享改革发展成果，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。 “长短结合”是指政策要既着眼于解决当前问题，更着眼于为长期平稳可持续的发展打造基础，全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整，化解产能

土地政策参与宏观调控

城乡统筹发展视角下的土地政策参与 摘要：中国土地集体制度和半市场化决定了与土地政策参与城乡统筹调控的必要性，近年，土地整治达到了显著效果却也存在问题，我们应坚持科学的取向和原则，正确运用政策工具。 关键词：双重约束效果取向原则政策工具 中国作为一个正处于城市化起飞阶段的国家，其城市化的推进是在土地集体制度和尚未完成市场化的双重约束下进行的。在土地集体制度下，农民无法以土地所有者的身份获得土地的处置权，并依赖转让土地获得城市的社会保障。市场机制有时会存在失灵与不公平现象，而在市场化尚未完成将会在更大程度上拉大城乡差距，危害社会稳定。 国情的特殊限制决定我国的城市化不能单单在市场的调节下进行，参照我国经济制度和以往经验，让土地政策参与到城乡统筹发展调控的过程中，是推进城市化健康快速发展的必要途径。土地政策参与城乡统筹发展调控，就是运用农用地专用审批和土地征收征用等政策工具，控制农村土地向城市土地转化的速度和规模，干预和调整土地资源在城乡之间的配置结构，①把政府这只“看得见的手”引入农村土地非农化和城市化过程中。 2003年党中央、国务院正式提出运用土地政策参与宏观调控，经过五年的时间，土地调控从主要着眼于土地市场的调控转变为运用土地政策参与宏观调控，产生了良好的效果。 ②第一，土地供应与经济增长基本相适应。第二，土地政策约束了固定资产投资的过快增长。第三，供地政策促进了产业结构调整与优化。第四，土地调控促进了区域发展格局优化和区域协调发展。第五，土地节约集约利用政策的强化促进了经济发展方式的转变。第六，优化房地产开发用地结构，保障民生用地的需求。、 成效是该肯定的，但是各个实施点都存在诸多问题，以成都市土地整治为例，③出现了土地整治的实施目标和验收标准不能获得较高的综合效益；群众参与度不高；优势产业利用效果不突出；居民点整理不多；土地流转规模不大；农民收益增加不多等问题。 综观我国近年来土地政策参与公宏观调控的问题，相关学者认为：城乡统筹下的土地政策应关注以下取向：④调控对象由主要调控政府向调控政府与调控企业并重转变；调控内容由关注总量向关注总量与注重结构和布局并重转变；调控手段由主要依靠行政手段向综合运用经济、法律、行政和技术手段转变。⑤同时坚持保护耕地和集约节约用地相结合；发挥地 ①靳相木.地根经济：一个研究范式及其对土地宏观调控的初步应用[M].浙江大学出版社，2007. ②甘藏春.21世纪经济报道：构中国特色土地政策参与宏观调控体系[R].南方报业传媒集团，2007.12.29 ③市政协委员解慧琪.关于城乡统筹中土地整治的问题和建议[R].成都人民政府新闻发布会，2011.10.23 ④甘藏春.21世纪经济报道：构中国特色土地政策参与宏观调控体系[R].南方报业传媒集团，2007.12.29 ⑤赵越.统筹城乡发展情势下重庆土地储备整治战略研究[N].安徽行政学院学报,2010.2期

(完整版)政府如何运用宏观经济政策来缓解一国的经济萧条

政府通过运用财政政策和货币政策来调节宏观经济活动，从而达到缓解经济的目的。 一、财政政策 政府通过运用税收和财政支出两种财政政策手段来调节宏观经济活动，政府将税收与财政支出作为影响宏观经济的变量，调整这些变量来达到政府控制经济的目标。 财政政策是一国政府为达到既定目标而对税收、财政支出作出的选择或决策。其中，税收主要是税收和公债；财政支出主要是政府购买和政府转移支付。政府通过运用税收和财政支出两种财政政策手段来调节宏观经济活动，将二者作为影响宏观经济的变量，调整这些变量来达到政府控制经济的目标。 财政支出 政府支出是整个国家中各级政府支出的总和，主要是政府购买和政府转移支付。政府购买是指政府对商品和劳务的购买，包括购买军事物资、警察装备用品、政府机关办公用品以及支付给政府雇员的工资薪金。政府购买支出中，发生了商品和劳务的实际交易，因而直接形成了社会需求和购买力，是社会总需求和国民收入的一部分。政府购买支出的变动会直接影响社会总需要水平，对整个社会总需需求水平具有十分重要的调节作用，直接对产品市场产生重大的影响。当社会有效需求不足，增加社会总需求水平，从而刺激经济。反之，当社会总需求水平过高时，政府可以通过减少购买支出水平，如减少军费开支，实行裁员等，降低社会总需求水平，以此来抑制通货膨胀。因此，变动政府购买支出水平是政府调整宏观经济活动的有力手段。税收 税收是国家为了实现其职能按照法律预先规定的标准，强制地、无偿地取得

财政收入的一种手段，是财政收入的主要来源。税收作为调节宏观经济的手段是通过改变税率和税率结构来实现的。例如，经济萧条时，政府采用减税或降低税率的措施刺激消费和有效需求从而增加生产和就业，起到阻碍经济衰退的作用。在经济过热时，政府可以采取增税或提高税率的措施抑制总需要过度增加，起到反通货膨胀的作用。改变所得税结构，使高收入者增加些赋税负担，使低收入者减少负担，同样可起到刺激社会总需求的作用，从而降低了经济波动的程度。因此，改变税率和税率结构是政府调整宏观经济活动的有力手段。 二、货币政策 根据对总产出的影响方面，可把货币政策分为两类：扩张性货币政策（积极货币政策）和紧缩性货币政策（稳健货币政策）。在经济萧条时，中央银行采取措施降低利率，由此引起货币供给增加，刺激投资和净出口，增加总需求，称为扩张性货币政策。 反之，经济过热、通货膨胀率太高时，中央银行采取一系列措施减少货币供给，以提高利率、抑制投资和消费，使总产出减少或放慢增长速度，使物价水平控制在合理水平，称为紧缩性货币政策。 具体的货币措施： 运用货币政策所采取的主要措施包括七个方面： 第一，控制货币发行。这项措施的作用是，钞票可以整齐划一，防止币制混乱;中央银行可以掌握资金来源，作为控制商业银行信贷活动的基础;中央银行可以利用货币发行权调节和控制货币供应量。 第二，控制和调节对政府的贷款。为了防止政府滥用贷款助长通货膨胀，资本主义国家一般都规定以短期贷款为限，当税款或债款收足时就要还清。

当前形势下的宏观调控政策

当前形势下的宏观调控政策 摘要:宏观调控有各种政策, 其中最主要的是财政政策和货币政策。财政政策通常是指政府根据宏观经济发展规律的要求, 为达到一定的目标而制定的指导财政工作的基本方针、准则和措施。货币政策, 是指中央银行为实现一定的宏观经济目标所制定和实施的, 有关货币供应和流通方面的方针和措施的总称。 关键词:宏观经济;调控政策，市场机制 2008年爆发的世界金融危机，给全球经济带来了重大损失，我国经济发展也出现了放缓的情况。但是随着社会主义市场经济体制的逐步建立，我国宏观调控的方式不断创新，体系不断完善，经验不断丰富。根据当前国际国内经济形势，针对经济领域存在的突出问题，进一步加强和完善宏观调控，对于推动国民经济又好又快发展，具有重要意义。本文针对目前我国宏观经济状况，对当前宏观经济中出现物价持续上涨、通货膨胀压力较大、固定资产投资反弹压力较大、转变经济发展方式任重道远、资源消耗快速增长、节能减排压力较大、国际经济环境变化引起的不确定性和风险压力增大等问题进行了详细分析，并提出了宏观间接调控、计划指导原则、集中和重点性以及多种宏观调控手段综合运用等宏观经济调控的重要原则，最后针对当前的国内经济形势，提出了进一步加强和完善宏观调控，坚持科学发展观，深化体制改革，充分发挥市场机制的作用，注意完善价格形成机制的建议和意见。 对于财政政策：财政政策通常是指政府根据宏观经济发展规律的要求, 为达到一定的目标而制定的指导财政工作的基本方针、准则和措施。财政政策一般由三个要素组成。一是目标, 就是通过它的实施所要达到的目的, 或产生的效果。它是财政政策的核心内容。它是随着经济发展和社会政治状况的改变而不断选择和确定的。二是主体就是指财政政策的制定者和实施者。三是工具, 就是指财政政策主体所选择的用以达到政策目标的手段和方法。它主要包括税收、购买性支出、转移性支出、国债和预算等工具。 财政政策作为宏观调控的重要手段, 主要具有四种功能:导向功能、协调功能、控制功能、稳定功能。 国家的财政政策有: 1..税收, 它是国家组织收入的基本手段, 又是调节经济的重要杠杆 2.预算, 它主要是指中央预算, 即国家的财政收入与财政支出年度计划 3.购买性支出, 它是国家利用财政资金购买商品和劳务的支出 4..转移性支出, 又称转移支付 5..国债, 它是一种国家利用信用方式筹集财政收入的形式 对于货币政策：货币政策, 是指中央银行为实现一定的宏观经济目标所制定和实施的, 有关货币供应和流通方面的方针和措施的总称。货币政策的调节对象是货币供应量即全社会的购买力、总需求。它的具体表现形式是流通中的现金, 个人和企事业单位在银行的存款。货币政策的核心是, 通过变动货币供应量, 使货币的需求和供应之间保持一定的对应关系, 进而调节社会总需求与总供给。 国家的货币政策有这些来组成： 1,.利息率, 它是一定时期内利息额与存贷资金的比率。 2.再贴现率, 它实际上是指商业银行向中央银行获取资金时支付的利息率。 3. 公开市场业务, 是指中央银行在金融市场上买进或卖出政府债券的交易活动。 4.中央银行再贷款, 是指中央银行对金融机构发放的贷款 5. .财政政策的优势和局限： 优势有：:一是财政支出政策直接作用于投资和消费, 见效快, 时滞短;二是弥补市场局限, 对私人不愿投资(如各类公益事业), 和不适合投资(如在大部分自然垄断行业)的领域,

中国宏观经济政策

《中国宏观经济政策研究》复习思考题 一、名词解释 1.公共物品 2.外部性 3.货币流通速度 4.国内生产总值 5.通货膨胀 6.市场失灵 7.负外部性 8.挤出效应 9.潜在GDP 10.赤字依存度 二、简单题 1.宏观调控的主要手段有哪些？ 2.当增加政府支出时，IS曲线如何移动？为什么？ 3.财政扩张带来的挤出效应的原因是什么？ 4.请结合货币数量论（方程）说明货币供应量和物价的关系 5.何为自动稳定器？请说明它对缓和经济波动的作用。 6.货币政策的传导机制是什么？ 7.请阐述货币主义学派的主要观点 8.私人储蓄、公共储蓄、国民储蓄的含义及其关系 三、论述题 1.请说明IS曲线、LM曲线的形状及原因，并分析曲线斜率的变化对财政政策和货币政策效果的影响 2.请阐述浮动汇率制度下财政政策的效果 3.请推导政府支出乘数、税收乘数及平衡预算乘数 4.请结合IS-LM-BP模型分析固定汇率制度下政府增发货币所产生的影响。

四、分析题 1.假设对于一个特定的经济体，在特定的时期内，投资等于100，政府支出为75，净税收固定在100，消费有下面的消费方程决定： C=25+0.8Y D 是可支配收入。请回答： 其中，Y D （1）均衡收入水平是多少？ （2）政府支出乘数值是多少？税收乘数呢？ （3）假设投资下降了40个单位，变成60，请问新的均衡收入是多少？ 2.请结合IS-LM-BP模型分析固定汇率制度下政府增发货币所产生的影响。 3.假定货币需求为L=0.2Y，货币供给为M=200，消费C=90+0.8Yd，税收T=50， 投资I=140-5r，政府支出G=50，求： （1）均衡收入、利率和投资； （2）若其它情况不变，政府支出G增加20，那么收入、利率和投资有什么变化？ （3）是否存在“挤出效应”？ 4.已知消费函数、投资函数分别为C=130+0.6Y和I=750–2000r，设政府支出为G=750亿元。试计算： （1）若投资函数变为I=750–3000r，请推导投资函数变化前和变化后的IS 曲线并比较斜率。 （2）增加政府支出时，请比较投资函数在变化前和变化后哪种情况的收入变化大？为什么？ （3）增加货币供给时，比较投资函数在变化前和变化后哪种情况对收入的影响大？为什么？

金融市场中宏观经济政策的作用及其影响

金融市场中宏观经济政策的作用及其影响 摘要：随着社会经济发展，我国出台了一系列经济政策，对金融市场产生了深远影响。探讨我国金融市场宏观经济政策，具有十分重要的意义。分析了金融市场中宏观经济政策的作用和影响，提出了相应措施，以推動金融市场可持续发展。 关键词：宏观经济;政策;金融市场 文章 宏观经济与微观经济是我国经济的不同层面，两者对经济发展都是至关重要的。经济发展可以提高我国人民生活水平，实现人民幸福，在宏观角度上分析经济政策十分必要。当前，全球经济受金融危机冲击，还处于低迷阶段。在这种情况下，需要政府以宏观调控形式加以介入，实现国家经济可持续发展。 1 金融市场与宏观经济政策概述 1.1 金融市场的重要性 金融市场一般是指通过工具来实现投资者与被投资者交易需求的市场，即在确定金融资产价格同时进行金融资产交易的一种市场机制。事实上，金融市场作为资金的流动场所，也是经济生活、劳动服务、技术和商品市场与日常经济生活之间的市场。因此，金融市场能够良好地反馈和反映当前经济形势[1-3]。 金融市场能够对资金进行集中再分配，对资金和需求进行比对，形成市场通用利率及价格。随着经济现代化发展，传统金融市场中的实体交易开始转变为虚拟交易，进一步推动了金融市场资金流动。金融市场还可以对资金进行再分配，方便企业通过金融市场进行融资，降低经济交易过程造成的损失。 1.2 我国宏观经济政策现状 我国宏观经济政策主要针对货币及财政，还有对外经济及收入分配的相关政策。从金融市场角度看，财政和货币政策与金融市场发展息息相关。推行宏观经济政策，需要达到治标也治本的目的，从而帮助我国实现经济可持续发展[4-5]。 国际经济开始缓慢好转，我国货币政策有着广大的发展空间。加上国际风险偏好提升，整体经济呈现出乐观的发展趋势，为经济发展带来了有利条件。当前，我国宏观经济政策建设，还需向更加全面、高效、公平的方向发展。

政府的经济职能和宏观调控的作用

一）政府的经济职能和宏观调控的作用 1.政府的经济职能 在社会主义市场经济体制下，政府的经济职能主要有四项：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。 界定市场机制和政府经济作用的一般原则：在市场机制能够充分发挥作用的地方，就应当让市场机制发挥调节经济运行的作用；在市场机制不能发挥作用或不能充分发挥作用的地方，才需要发挥政府的经济作用 2.宏观调控的方式和手段 两种方式：直接调控和间接调控。 直接调控实质上是一种限制微观经济主体的自主性和市场机制自发作用的调控方式，并具有强制性特点；间接调控是以承认微观经济主体自主经营和市场机制作用为前提的，也是以存在完善的市场体系为条件的，是运用经济手段和市场参数调节经济运行的调控方式。 在社会主义市场经济条件下，宏观调控应采取直接调控与间接调控相结合，以间接调控为主的方式。 4种主要调控手段：国家计划、经济手段、法律手段和行政手段。 国家计划 具有宏观性、战略性和政策性，计划指标大都是预期性或预测性的。 运用国家计划进行宏观调控，首先要制定全局性的经济发展战略，然后编制符合发展战略的经济发展计划，保证社会总的供需平衡和经济结构的合理化。 经济手段 含义：用来调控经济运行的经济政策的总称。 经济政策主要包括：财政政策、货币政策、产业政策、价格政策、收入分配政策和外贸政策。 调节对象：市场体系或总体市场，实际上是一种利益诱导。 特点：弹性调节而非刚性调节，不具有强制性。 法律手段 内容：经济立法和经济司法 体现：对微观经济主体的经济活动进行直接调节；为市场机制的有序运行提供法律保障；用法律手段规范和保证其他调控手段。 特点：普遍的约束性、严格的强制性和相对稳定性。 行政手段 特点：直接性、强制性和速效性 例题：单选 政府对经济运行进行宏观调控有直接调控和间接调控两种方式，直接调控实质上是一种（）的调控方式。 A. 限制微观经济主体的自主性和市场机制自发作用 B.承认微观经济主体自主经营和市场机制作用 C.运用经济手段和市场参数调节经济运行

土地政策参与宏观调控

在我国如何以土地政策参与宏观调控 1.近年来，由于我国社会经济条件的变化，传统的以财政政策和货币政策为主要内容的宏观调控发生作用的基础发生了变化，已经无法满足现实社会经济宏观调控的要求。由于我国的土地属于国家和集体所有，所以土地参与宏观调控成为了可能。 2.土地管理参与宏观调控的可行性 按照市场经济的一般原理，生产要素是一种资源，市场经济就是要使市场在资源配置中起基础性的作用。然而，生产要素在我国不同于其他要素的最大特点之一就是其产权的垄断性。产权清晰是生产要素在市场中自由交易的前提和基础。政府对土地资源配置中一级市场的垄断，使得市场的直接调控成为不可能，相反，通过间接的宏观调控来配置土地资源具备了可行性，具体体现在以下方面 3.通过土地管理可以调控宏观经济增长 宏观调控是利用各种手段调节土地总供给和总需求，以降低经济波动幅度，保持宏观经济持续、快速、协调、健康发展。调节投资规模是实现宏观调控目标的主要手段。通过控制土地配置来调节投资规模，可以有效地调控经济增长。近年来，由于片面追求经济增长速度，科技园、产业园、大型广场等相关的招商引资圈地项目此消彼长，土地供给过量，造成投资过度、宏观经济过热的局面。相反，拧紧土地供给阀门会起到冷却宏观经济的作用。 4.通过土地管理可以促进产业结构调整与优化 作为经济结构重要组成部分的产业结构，可以通过调节土地配置总量和结构，引导产业结构调整，促进产业结构优化。国家对一些低水平重复建设的项目和大量耗费资源的建设项目，实施了限制和禁止用地，促使经济发达地区工业用地比

重开始降低。在经济发达地区，土地供应向中高技术密集型产业集中的趋势开始明显出现。 5.通过土地管理可以调整宏观经济布局，促进区域经济协调发展 根据国家经济社会发展战略，在按照资源禀赋、区位比较优势和充分发挥市场配置资源作用的基础上，实施土地利用总体规划，制定相应的土地利用和供应政策，调控区域供给，可以有效地整和资源，优化经济布局，促进区域经济的分工协作、协调发展。近年来，随着国家区域政策发展的变化，土地供应呈现出中西部比重提高、东部比重有所下降的变化特征。 6土地供应调控 土地在我国是一种稀缺的国有垄断资源和生产要素，土地供应的宏观调控无疑是土地管理参与宏观调控的最主要内容。首先，土地供应调控有土地供应总量调控，即以建设用地调控为主要内容的总量调控。建设用地总量是影响经济发展速度和效益的重要因素，控制建设用地总量，是调控经济运行的重要手段。建设用地总量调控主要通过编制科学合理的土地利用总体规划和土地利用年度计划来实现。其次，土地供应调控还包括土地供应结构调控。通过对不同用途土地的供应，促进产业结构调整和产业优化升级，这就需要按照国家产业政策，适时调整供地政策，对符合国家、省、市产业结构调整方向的项目予以用地扶持；对于禁止性项目，停止供地；对于限制性项目，提高供地标准和条件。国家也正是通过对土地供应结构的调整对住房供应结构进行调整的。再次，土地供应调控还包括土地供应方式调控。如2006年国务院下发的《通知》针对当前土地管理特别是土地调控中出现的建设用地总量增长过快、低成本工业用地过度扩张等问题，又做出明确规定：“工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让价格不得低于公布

第十六章 宏观经济政策实践

第十六章宏观经济政策实践 一、单项选择题 １.假设一国人口为2000万，就业人数为900万，失业人数为100万，那么，该国的失业率为（）。 Ａ．10% Ｂ．5% Ｃ．11% Ｄ．8% 2.使货币创造乘数变大的原因是（）。 Ａ.居民户和企业存款中的通货比率上升，或银行的法定准备率提高 Ｂ.居民户和企业存款中的通货比率上升，或银行的法定准备率下降 Ｃ.居民户和企业存款中的通货比率下降，或银行的法定准备率上升 Ｄ.居民户和企业存款中的通货比率下降，或银行的法定准备率下降 3.下列哪一项不是宏观经济政策的主要目标之一（）。 Ａ.失业率为自然失业率Ｂ.稳定的实际国民生产总值增长率 Ｃ.国际收支平衡Ｄ.政府预算盈余 4.在经济过热时，按照凯恩斯学派的观点，政府应该（）。 Ａ．减少政府财政支出Ｂ．增加货币供给量 Ｃ．增加政府财政支出Ｄ．减少税收 5.中央银行的紧缩性货币政策引起了（）。 Ａ.总供给冲击，通胀率上升Ｂ.总供给冲击，通胀率下降 Ｃ.总需求冲击，通胀率上升Ｄ.总需求冲击，通胀率下降 6.所得税率增加将会导致充分就业预算盈余（）。 Ａ．增加Ｂ．减少Ｃ．不变Ｄ．上述情况都有可能 7.内在稳定器的功能（）。 Ａ．旨在减少经济的周期性波动Ｂ．可以稳定收入，但会导致价格波动 Ｃ．足够保持经济的充分稳定Ｄ．可以取代财政政策 8.凯恩斯认为，除了摩擦失业和自愿失业外，社会还存在（）。 Ａ．非自愿失业Ｂ．技术性失业Ｃ．结构性失业Ｄ．季节性失业 9.当超额储备率为多少时，货币创造乘数达到最大（）。 Ａ．等于法定准备金率Ｂ．为负数Ｃ．等于零Ｄ．趋近于无穷大 10.降低贴现率的政策（）。 Ａ．将增加商业银行的贷款愿望Ｂ．给经济活动降温 Ｃ．与提高法定准备金率的作用相同Ｄ．通常导致政债券价格的下跌

谈我国宏观调控的政策效应

谈我国宏观调控的政策效应 摘要：我国扩大内需的宏观调控政策效应不理想主要不是政策本身的原因，而是政策背后的市场基础与制度条件方面的问题。文章从宏观调控政策出发，解释中国宏观调控政策效应的理论框架，从理论上揭示了短期的总量稳定与长期的经济增长的关系，并提出正确地把握宏观调控政策的实施问题。 关键词：宏观调控，政府制度，政策效应 当前，我国虽然由于部分行业投资扩张较猛，但我们的劳动力不紧张，失业率还在增长；资金不紧张。银行存差很大；生产能力不紧张，大部分特别是制造业、工业消费品能力宽松甚至过剩，我国潜在的经济增长率大约为9%-10%。现在实际增长率仅及潜在增长率的下限，未到上限。不过碰到的瓶颈制约应当引起重视，因为它影响发展的全局。本文依据现代宏观经济学理论，浅谈中国宏观调控政策效应的理论框架。 一、实施宏观调控的政策效应 从宏观开放经济的角度来看，在“蒙代尔不可能三角”中，中国政府选择了固定汇率制度和资本自由流动(或加速放松资本管制)的某种结合。在浮动汇率制度下，一国如果出现经常项目顺差和资本项目顺差(或两者之和为顺差)，本币汇率将会升值并导致经常项目逆差减少和国际收支平衡的恢复。 在固定汇率制度下，为消除经常项目顺差和资本项目顺差导致的本币升值压力，中央银行必须买入外币卖出本币。流通中本币数量的增加必然导致通货膨胀压力的增加。如果经济处于通货收缩时期，中央银行可以不必对增加的货币供应进行对冲。但是，对于一个存在结构性国际收支顺差的国家来说，当经济处于通货膨胀(或出现通货膨胀危险)时期，中央银行维持汇率稳定的目标与中央银行克服通货膨胀的目标往往发生矛盾。 为了防止(或抑制)通货膨胀，中央银行必须提高利息率和(或)降低货币供应量的增长速度。如果要控制货币供应量的增长速度，中央银行就必须对因干预外汇市场而释放出的货币增量进行对冲。但是，任何国家中央银行的对冲能力都是有限的。事实上，早在中国经济走出通货收缩之前，为了控制货币供应的增长速度，人民银行就一直在从事对冲操作。经过多年的对冲操作之后，人民银行已面临“无(国债)券可用”的局面。在这种情况下，中央银行推出了“央行票据”这一金融工具。但由于商业银行对央行票据的需求是有限的，因而这种方法也无法无限使用。当然，基础货币数量的变化、银行信贷的变化和广义货币数量的关系

对当前中国宏观经济政策的简要评价

对当前中国宏观经济政策的简要评价 2012年，世界经济形势风云跌宕愈趋复杂，全球性金融危机所带来的冲击仍不容小觑，国内需求也存在放缓压力，房地产市场、投融资平台、民间借贷等领域潜在风险增大。在国际经济形势复杂多变与国内通胀的双重压力下，国内经济面临着原材料价格上涨、生产成本上升、融资环境恶化、外部需求下降等多方面挑战。但同时作为“十二五”的开局之年，经济保持较快发展的冲动和政策周期效应会更加明显，中国经济将继续保持稳定增长为不争事实。 一、2012年我国宏观经济形势与宏观政策基调 2012年，中央明确经济工作的总基调是稳中求进。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。 所以,2012年我国宏观经济政策主基调就是在继续实施积极财政政策和稳健货币政策的同时，增强宏观经济政策的弹性与灵活性，进一步释放中小型企业及新兴产业的活力和潜力，努力防范和化解风险，积极推进体制改革和结构调整，争取在转变经济发展方式上取得实质性进展。 而在宏观经济政策取向上，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，同时要准确把握经济走势的趋势性变化，更加注重调控的针对性、灵活性和前瞻性，把握好调控的力度、节奏、重点，并根据形势变化及时做出预调微调，解决经济运行中的突出矛盾，提高发展的质量和效益。

保持政策的连续性和稳定性，就是根据目前经济运行情况，宏观经济政策要保持调控方向的连续和稳定，基调不作大的调整。 增强针对性，就是要在把握好宏观调控方向的同时，使政策更好地体现分类指导、有保有控的要求，不搞“一刀切”、不搞“急刹车”，更好地解决经济社会生活中的突出矛盾和问题。 增强灵活性，就是要根据形势的变化，对宏观政策进行适时适度的预调、微调，既要抑制物价过快上涨势头，保持价格总水平的基本稳定，又要缓解企业的经营困难，防止经济增速的过度下滑。 增强前瞻性，就是要加强国内外形势的跟踪监测，及时发现经济发展的苗头性问题，搞好各项政策的统筹协调，防止不必要的叠加，增强宏观调控的科学性和有效性，巩固和扩大应对国际金融危机成果，保持经济平稳较快发展。 具体来说，就是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定。 其中，积极的财政政策具体包括继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。而稳健的货币政策则是根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷

中国当代宏观经济政策的变化

中国当代宏观经济政策的变化 21世纪中国经济的总规模必然会成为世界上最大的国家之一。越来越多的机构采用不同的标准来研究和评价中国经济，国际社会也对此给予了高度的关注。在经济全球化的大背景下，中国经济将会进一步加快融入世界经济体系的步伐，提高在国际产业分工结构中的竞争力，制造业优势的不断强化将可能使中国成为21世纪的“世界工厂”。 自1979年以来，中国经济获得了持续二十多年的快速发展，大范围的贫困人口减少是中国自改革开放以来取得的最大成就之一。但是，政府面临的问题是，对于中国这样幅员辽阔、发展快速的国家．经济增长的收益无法在全国各区域均等分布，发展不平衡是中国区域经济最显著的特点之一。 “宏观经济政策”（macro economic policy）.是指国家或政府有意识有计划地运用一定的政策工具，调节控制宏观经济的运行，以达到一定的政策目标。宏观调控是公共财政的基本职责所谓公共财政，指的是为弥补市场失效、向社会提供公共服务的政府分配行为或其它形式的经济行为。宏观经济政策体制的根本转轨尚未完全实现，计划经济的影响仍然强烈存在，这不能不说是目前包括财政政策在内的宏观经济政策未能实现预期效果的关键原因所在。 在宏观经济学中，宏观经济政策的目标有四种：充分就业、价格稳定、经济持续均衡增长和国际收支平衡。充分就业是宏观经济政策的第一目标。它在广义上是指一切生产要素（包含劳动）都有机会以自己意愿的报酬参加生产状态。一些经济学家还用所谓奥肯定律来描述GDP变化和失业率变化之间存在的一种相当稳定的关系。这一定律认为，GDP每增加2%，失业率大约下降1个百分点。价格稳定是宏观经济政策的第二个目标。价格稳定是指价格总水平的稳定，它是一个宏观经济概念。价格稳定成文宏观经济政策的目标，是由于通货膨胀对经济有不良影响。值得注意的是，价格稳定不是指每种商品的价格固定不扁你，而是指价格指数的相对稳定，即不出现通货膨胀。宏观经济的第三个目标是经济持续均衡增长。经济增长是指在一个特定时期内经济社会做生产的人均收入产量和人均收入的持续增长。通常用一定时期内实际国内生产总值年均增长率来衡量。 宏观经济政策可分为需求管理政策和供给管理政策，前者包括财政政策和货币政策，后者包括人力政策和收入政策等。财政政策是政府变动税收和支出即便

财政政策对宏观经济的调控作用

财政政策对宏观经济的调控作用 1992年，党的十四大正式确定建立社会主义市场经济体制的改革目标。此后10多年，我国经济增长先后经历了速度过快、稳中趋降和平稳较快三个阶段，总体上呈现出持续较 快增长和波动幅度收窄的良好态势。在这个过程中，财政政策作为政府宏观调控的重要手 段发挥了积极作用。特别是自2021年5月份以来采取的财政货币政策调控，深化财税管 理体制改革，长期居高不下的投资规模终于大幅回落，物价无论是PPI还是CPI均疾步走低，货币供应量回到央行盯住范围内。从而体现了财政政策在促进体制改革、促进协调发 展和构建和谐社会等方面起到了重要作用。 2021年，中国在加强财政宏观调控、推进依法理财，推动城乡、区域、经济社会协调发展等方面，迈出了实质性步伐，实施了以“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”为主要内容的稳健财政政策，促进了经济平稳较快发展，财政经济状况进一步改善。 2021年，全国财政收入31627.98亿元，突破3万亿元大关，比上年同期增长19.8%。2021年，中国经济发展的基本脉络已经清晰。国民经济在保持强劲增长势头的情况下，出现了几个值得关注的趋向：一是国内居民消费价格指数CPI连续下滑，目前已经进入理想 的区间;二是人民币汇率形成机制改革顺利实施，人民币汇率在初始升值2%之后稳中有升;三是在人民币升值后净出口继续上升，贸易顺差大幅增加，外汇储备创历史新高;四是工 业企业利润率下降;五是部份行业产能过剩矛盾突出。 在这样的背景下，政府实施宏观调控政策增加了操作的难度。若要保持高增长、低通 涨的理想发展格局，短期内通过利率、汇率调节经济增长、改善进出口平衡、提高工业企 业经济效益、压缩长线投资等已经没有太大的余地。而与货币政策相比，财政政策则可以 通过降低企业税负总水平、调整进出口关税政策、实行有差别的行业税制和税收优惠政策、调整公共支出的方向和比例、加大转移支付等措施，促进经济稳定增长，抑制和消除目前 经济发展中存在的不健康因素，实现社会的协调发展，从而实现政府的宏观调控目标。 2021年以来，公开市场操作在整个货币政策调控中发挥了重大作用。从2021年4月 份开始，人民银行通过发行中央银行票据，加大对冲外汇占款的力度;此后下发《关于进 一步加强房地产信贷业务管理的通知》，向商业银行提示房地产信贷风险，要求商业银行 加强贷款管理;此外，还将法定存款准备金率由原来6%调高至7%。2021年一季度开始，人民银行连续出台了三大政策：3月25日起分别上调中央银行再贷款利率和再贴现利率;4 月25日起再次上调存款准备金率0.5个百分点，并实行差别存款准备金率制度;10月人民银行分别上调了人民币存、贷款基准利率0.27个百分点，同时放开了贷款利率上限和存 款利率下限。利率市场化改革取得明显成效，从而体现出货币政策在宏观调控中的作用。 2021年，金融宏观调控取得明显成效。人民银行执行了稳健的货币政策，通过市场化手段加强总量控制、优化信贷结构、完善货币政策传导机制，保持金融稳定运行，促进经 济平稳较快发展。2021年11月末，广义货币供应量M2同比增长18.3 %，狭义货币供应

近年来我国宏观经济政策的变化

近年来我国宏观经济政策的变化 1997年亚洲金融危机之后，为应对当时的严峻经济形势，中国开始实行稳健的货币政策。1998年至2002年，中国面临通缩压力，那时稳健的货币政策取向是增加货币供应量。2003年以来，面对经济中出现的贷款、投资、外汇储备快速增长等新变化，稳健的货币政策内涵开始发生变化，适当紧缩银根，多次上调存款准备金率和利率。 “防止经济增长由偏快转为过热”被确定为2007年宏观调控的首要任务。按照今年６月１３日召开的国务院常务会议部署，在坚持稳健的前提下，货币政策要“稳中适度从紧”，已释放出了适当控制货币投放的信号。 2007年12月05日中央经济工作会议在部署明年经济工作时明确提出，明年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。已实施了十年之久的稳健的货币政策将“功成身退”，取而代之的是从紧的货币政策。在２００７年的“一个防止”的基础上增加为“两个防止”：防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。 2008年稳健的财政政策和从紧的货币政策。面对错综复杂的国内外形势，一年来，中国宏观调控政策经历了迅速而大幅度的调整：从“双防”转向“一保一控”（７月２５日召开的中央政治局会议明确了下半年经济工作的任务：把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，即“一保一控”），再转向“保增长、扩内需”。

2008中央经济工作会议根据金融危机中的经济现状分析，扩大内需、保增长成为当前宏观调控的首要任务。因此宏观经济政策也进行了重大的调整，财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”。 2009年最突出的政策主线是积极财政政策和适度宽松的货币政策，也成为2009年影响金融市场最为显著的经济变量。 2009年，面对国际金融危机的严重冲击，中央经济工作会议，为2010年提出保增长、扩内需、调结构、发展中小城镇和转变发展方式等调整措施，被各界广泛认同。在中国经济企稳向好之际，明年经济增长将重点在“促进发展方式转变上下功夫”。货币政策要保持连续性和稳定性，增强针对性和灵活性。 2010年延续积极财政政策和适度宽松的货币政策。 2011年转为稳健的货币政策。连续六个月上调存款准备金率 2011年世界经济的总体特点是虚拟经济与实体经济的异化程度降低，经济形势波动起伏，机遇和挑战并存。美国经济进入复苏轨