20110625 张爱忠在全区2011年教师职称工作会议上的讲话

张爱忠同志

在全区2011年教师职称工作会议上的讲话

（2011年6月25日）

同志们：

这次会议的主要任务是回顾总结2010年全区中小学教师职称基本情况，全面部署2011年教师职称推荐评审工作。结合教育工作实际，下面我主要讲四方面意见：

一、2010年职称推荐评审工作回顾

2010年，全区中小学教师职称工作在市教育局、区人社职称部门的精心指导下，我区教师职称工作平稳有序推进，取得了显著成效：一是完善评审条件，丰富评价方式，初步建立了以能力和业绩为导向，重在业内认可、科学合理的积分实施细则，极大地调动了全区广大教师的工作积极性、主动性和创造性，促进了教育教学水平和科研水平的大幅度提高，有力地推动了教师队伍整体素质的全面提升，同时也有效减少了矛盾，初步实现了职称工作的规范化、制度化，今年我们在经过充分调研、讨论和完善的基础上，将继续实施中高级教师专业技术资格量化推荐办法。二是专业技术职务评审工作进展顺利，2010年全区中小学共评审通过中学高级教师104人（含小中高35人），中学一级教师175人，小学高级教师98人。盐都推荐材料通过率达90%以上，在全市居较高水平，受到市人社、教育部门的充分肯定；三是逐步形成了一支结构比较合理、门类比较齐全、素质比较优良的专业技术人员队伍，截止2011年5月底，全区有专业技术人员5587人，其中中学高级教师594人，中学

一级教师1192人，小学高级教师1339人，初步实现了人尽其才、才尽其用、人才辈出的良好局面。这些成绩的取得，凝聚着在座各位心情的劳动和认真的工作，为做好我们今年的职称评审工作积累了宝贵经验，奠定了良好的基础。

二、清醒认识教育系统职称工作存在的问题，进一步增强职称工作的政策意识和规范意识

我们在肯定成绩的同时，也应该清醒地看到，全区教育系统职称工作与教育发展的要求还有许多不相适应的地方，也存在一些不容忽视的问题，一定程度上制约和影响了全区教师队伍的建设，也影响了教育人事制度改革的推进。主要表现在以下四个方面：

一是科学设岗、聘后管理工作还有待进一步完善。有些学校的设岗工作未能严格按照有关规定执行，不少学校未能实现真正意义上的竞争上岗；少数学校岗位管理滞后，调控力度不够，未聘任教师人数过多；不少学校对中、高级职称人员的聘后管理不够严格，不少中、高级教师不能积极发挥作用，甚至有些高级教师聘用以后不再担任教学工作，人民来信不断。

二是推荐申报程序需要进一步严格。少数学校在推荐和申报过程中，未能严格按照相关规定进行推荐和申报工作，政策宣传不到位，许多教师对申报要求和程序认识不清（部分学校校长甚至带头做假，这个问题今年必须杜绝）；少数学校对申报材料的审查不够严格，将明显不符合要求的材料推荐申报，有的把没有班主任工作经历以及长期不上课的人员推荐上来，有些学校群众推荐有走形式的现象，对申报材料不按规定进行展示，导致了少数教师的上访。这里我将去年《关于严肃职称申报工作纪律的通知》精神再重申一遍，一要严格按照中小学教师专业技术资格申报推荐程序和局量化积分细则, 组织学校申报人员进行推荐申报，如有弄虚作假、违背程序等现象，将严

肃追究相关责任人的责任。二要通知每一位申报职称人员，凡今年申报职称的不得托门子找关系打招呼，如有发现，一律取消申报资格。

三是申报材料存在不规范的现象。少数学校对申报材料审核不认真，把关不严格，个别学校未进行“四公开”，导致虚假材料和证明作为申报材料参评；少数学校出具证明缺乏依据，部分申报人员的班主任工作证明、津贴发放表、课务分工表、教研活动记录表等材料不配套、不真实；少数学校表彰证书发放比较随意。

四是个别单位和少数申报人存在弄虚作假的现象。去年全市中小学教师职称申报评审过程中，有10名教师存在弄虚作假的行为，主要有论文造假、有班主任工作经历造假，有表彰造假等。通报虽没有涉及我区，难道就说明我们学校就没有这样的情况了吗？当然，造假和完善材料又是两码事，当年一些原始材料缺失的，现在可以补，但一定要注意补的方式，不是让你去仿照过去的证书现在打一个，你出示相关佐证材料或证明，相关责任人签字、学校盖章不就行了么。

对上述问题，各学校

必须引起高度重视，要认真查找原因，并采取得力措施切实加以解决。

三、严格规范职称推荐评审工作程序，扎实抓好今年职称推荐评审工作的每一个环节

为认真做好当前及今后的职称工作，全心全意服务于广大教师，充分发挥职称评审的导向作用，我们要进一步更新观念，增强责任感和使命感，积极创新工作机制，认真学习政策法规，改进工作方法，牢记服务宗旨，不断提高工作成效。我们要认真掌握好今年职称评审的总体要求和有关政策的调整情况，认真抓好评审工作的全过程，高标准、严要求完成今年职称评审工作任务。

一要准确把握今年职称改革的内容。市教育局今年的职称评审文件作了多处修改，要认真把握，严格执行。一是成人教育中心正式划归中等职业学校教师专业技术评审。2011年我市中小学教师专业技术资格评审范围和对象已明确为全市各中小学、幼儿园以及少年宫、教研室、电教馆等教育机构中从事教育教学工作，取得国民教育学历并已获得相应教师资格的在职在岗教师。根据《江苏省中等职业学校教师专业技术资格条件（试行）》（苏职称…2009?27号）规定，成人中等专业学校、职业高级中学（职业教育中心）、教师进修学校、成人教育中心等中等职业学校教师和职业教育教研人员参加江苏省中等职业学校教师职称系列的评审，不属中小学教师职称评审范围。因此今年成人校持有合格学历及资格证书的不再参加中小学教师专业技术资格推荐申报，我们单独下指标，参加江苏省中等职业学校教师职称系列的评审。二是学历条件明显提升。除具

备《江苏省中小学教师专业技术资格条件（试行）》（苏职称…2009?14号）学历要求外，我市对学历要求增加了部分内容。申报人员所学专业应与申报评审的学段学科相同或相近。对申报人员最后学历所学专业与所从事专业（岗位）不一致的，必须通过函授、自学考试等途径取得与所从事专业相一致的规定学历，或通过高等教育自学考试取得两门与所从事专业主干课程自学考试合格证书后方可申报，专业合格证书取得时间截止到材料申报之日（专业合格证书由市自学考试办公室出具，长期有效）。对1967年1月1日以后出生申报中级职称的教师，中学教师须具有本科学历，小学、幼儿园教师须具有大专学历。1983年1月1日以后出生的小学、幼儿园教师，申报中级职称，须取得本科学历。资历破格申报的教师须取得研究生学历或硕士学位。35周岁以下申报中学高级教师的按破格要求掌握，表彰可放宽一个档次。三是申报材料坚持“四统一”原则。根据市局文件精神，今后职称申报，申报人员的材料必须坚持四统一，即教师资格证书、学历证书、专业技术资格证书和申报评审学科必须保持统一。今年采取过渡办法，申报人员所学专业、教师资格证书与申报评审学科要一致。四是教科研要求更加严格。从去年起，对申报中学高级专业技术资格的进行了教科研成果鉴定，经鉴定合格的教科研成果方可作为申报材料。今年市局专门发文，将继续组织对申报中学高级教师人员的教科研材料进行鉴定，鉴定结果作为评审时考核教科研能力的依据。鉴定结果长期有效，未经鉴定的材料不作为评审材料上报。关于教科研材料鉴定在《关于做好2011年申报职称人员教科研材料鉴定课堂教学能力和教育教学能力综合考核工作的通知》重点介绍，请大家认真落实，特别提醒的是今年教科研鉴定材料需提前上交，时间为2011年7月8日。五是继续实行专业技术资格量化推荐。各学校对申报中高级职称人员要严格按照《盐

都区中高级教师专业技术资格量化推荐办法》精神，排出高低，分出先后，认真做好申报推荐工作。今年新修订出台的积分实施细则，综合考虑了全区教育系统各层次人员情况，重点向农村学校教师，特别是向村小教师倾斜，从教以来在农村学校任教满3年的加1分、满5年的加2分、满8年的加3分、10年及以上的加5分；在村小工作满5年及以上的直接加10分。需说明的是所有借用、交流、支教人员一律在原学校申报，参加原学校专业技术资格量化积分推荐。其学生满意度测评在现工作学校进行，测评对象为现任教学生；借用（交流、支教）期间的师德考核与综合考核情况由现工作学校考核后，将考核意见书面反馈到原校。各学校要站在对所有同志负责的立场上，不得对借用、交流、支教人员有任何歧视的现象。

二要严格执行职称推荐申报的基本原则。今年的职称文件中我们再次强调了推荐申报的六条基本原则，目的是进一步规范职称的申报和评审的规范性和导向性。在这里，我再强调一下：一是坚持按照空余岗位申报，不得超出比例申报，各学校要在区局下达的申报数范围内申报，严格把关，同级转评的不占指标。二是注重能力与实绩，在推荐过程中，在把握基本资格条件的基础上，重点考核教育教学能力和工作实绩。三是实行多元化评价，按规范组织好学生满意度测评和师德情况综合考核，不搞形式，不走过场，各学校组织课堂教学考核时，要选聘师德高尚、业务素质好的教师担任评委，严密组织，严格评审。市、区教育局继续组织教育教学业务能力综合考核。四是坚持专业化评审，全市中、高级教师职称继续实行专业化评审，由市统一组织。五是坚持一票否决。对违反师德规定，有伪造申报材料、谎报或剽窃他人成果等弄虚作假行为的，一经查实，实行“一票否决”。六是违规无效的原则。申报材料须经过学校初评推荐，区教育、人事行政部门资格审查并盖章，

市评委会组织评审，报市、省人事部门审核公布等程序。学校推荐须做到“三公开一公示”：公开政策和推荐程序、公开岗位数、公开述职和申报材料、公示推荐人员名单。违反规定程序的推荐与评审视为无效。同时，要突出重点，不断完善教师评价机制，在职称推荐申报中要特别强化师德师风、教学能力和实绩要求，引导教师树立崇高师德和优良学风，刻苦钻研业务，提高课堂教学的有效性，促进教师的专业发展。

三要切实加强岗位管理，完善聘任制度。在近几年的职称工作会议上，我们多次要求各学校，尤其是农村初中对目前人在中学仍聘任为小学高级的人员要加强管理，2009年职称工作会议上明确提出，用三年时间给这部分同志转评。2012年，中学不再予以聘任48周岁以下的小学高级教师，这里我作为纪律交待一下，请各位认真传达。包括初级职称与现岗位不一致的都要转换，目前虽已转换了一批，但效果不是太明显，请各学校继续重视。根据市人社局、教育局《关于做好中小学教师初、中级专业技术资格转评工作的通知》精神（盐人社[2011]220），凡2012年以后拟申报中、高级职称，且专业技术资格证书与拟申报学科不一致的，均需转评。这个现象在我区为数不少，一定要引起大家注意，同时提醒各位教师按照文件精神做好相关转评工作。

另外各学校要从严控制岗位结构比例的上限，再重申一下，根据省、市规定，教师取得专业技术资格后，单位有岗位的，竞争上岗，没有空岗的，一律不予聘任，不兑现职称工资。希望大家回去继续做好宣传，让广大教师能了解这个精神。不要职称评下来后，没有岗位聘任时乱写乱说，影响教师形象，损害教育形象，浪费行政资源，希望引起大家足够重视，以后再有学校出现这些现象我们将严肃追究有关校长及责任人的责任。

四、统一思想，提高认识，以改革创新的精神，努力做好今年的职称工作

职称推荐工作不但涉及到广大教师的切身利益，而且关系到教师积极性的调动和提高，关系到教师队伍的建设和加强，关系到教育事业的健康、持续发展。各学校要高度重视，切实加强领导，保证职称工作的健康开展。为做好今年的职称工作，我再讲三个要求：

一要进一步严格掌握标准和条件。标准和条件是科学评价和客观公正评价专业技术人才的依据，标准面前人人平等。因此，我们一定要严格执行省、市、区文件的有关规定，要在职称评审的各个环节上严格执行标准，任何学校、任何个人都不能放宽标准要求。特别是在材料量化积分上，各学校要严格把关，切实负起责任，杜绝弄虚作假，将不符合标准条件的材料上报。

二要进一步严格工作规范和工作程序。这里讲的严格工作规范，就是说职称工作的每一个步骤都要严格按照省市区有关文件要求，不能走样。严格工作程序，就是说，职称评审的各个必备环节，一个都不能缺失。各学校校长、分管负责人和具体负责同志，务必遵守工作规范和工作程序，杜绝因今年时间紧、任务重而忽视工作规范、删减工作程序的现象发生。应该公开的项目一定要公开，要求公示的结果一定要公示，应当履行的程序一定要严格按规定履行，自觉接受群众的监督。程序和规范方面的要求，来不得半点的马虎，否则只能给我们带来工作上的被动甚至引发一些问题和矛盾。希望各学校认真学习有关职称评聘工作的文件规定，对照自己的工作，逐一排查，纠正错误，弥补漏项，规范自己的工作。

三要进一步严肃工作纪律。遵守工作纪律，认真履行职责，是我们做好工作的保证。没有规矩，不成方圆。对违反职称政

策规定、随意删减工作程序、弄虚作假、营私舞弊的单位和个人，将按照有关规定严肃查处，绝不姑息。对于填报虚假材料的个人，今年要在严格按照有关规定予以严肃处理之外，对当事人及其所在学校和直接责任人在全区教育系统予以通报批评。

同志们，今年的职称推荐工作时间紧，任务重，要求高，希望大家以高度的责任感、强烈的服务意识，认真扎实地工作，保证圆满完成各项工作任务，为提高我区教师队伍的整体素质和教育事业的改革发展作出新的贡献。