伊朗问题剖析与中国应对策略

伊朗问题剖析与中国应对策略近来，伊朗问题作为国际政治与安全领域的焦点之一，所受关注度急剧上升，成为继巴以冲突、伊拉克战争之后影响中东乃至世界局势变化的重大问题，对当前国际形势观察和分析也因此而有了一种特定的思路，那就是：国际战略动向向美国看，美国战略走势看中东，中东局势看两伊，而两伊局势则看日益复杂的伊朗问题的新态势。简而言之，美国如何处理伊朗问题以及处理结果如何，正在成为审视美国对中东政策乃至整个对外关系走向的棱镜。

一、美国解决伊朗问题的迫切性上升

伊朗问题之所以升温，一个主要原因是它在美国对外关系尤其是中东政策日程上的位置不断前移。而这种变化之所以发生，正是由于伊朗政府的诸多作为使美国政府日益感到伊朗的现实威胁已经明显增大，需要尽快加以解决。

美国与伊朗的交恶始于伊斯兰革命。1979年霍梅尼发动伊斯兰革命上台执政以后，美国就把伊朗视为威胁。美国人看来，“伊朗毛拉政权犯有五大原罪”，即在五个方面对美国构成威胁，分别是：在全球范围内支持恐怖主义和谋杀；支持黎巴嫩的“真主党”和巴勒斯坦地区的“哈马斯”，反对阿以和平进程，不承认以色列的存在；致力于颠覆对美国友好的阿拉伯国家的政府；扩充军备，包括谋求获得大规模杀伤性武器，企图控制海湾地区；在国内践踏人权。“9.11”事件后，美国政府把“极端主义与技术的结合”视为“最严重的威胁”，把“反恐”和“反扩散”作为美国国家安全战略的首要任务。伊朗这个曾经被美国视为“全世界对国家恐怖主义最积极的支持者”和“十大恐怖主义国家”之首的国家，自然就同伊拉克、朝鲜以及“它们的恐怖主义盟友”一起构成了美国坚决打击的“邪恶轴心”。在此背景下，美国对伊朗威胁的界定进一步集中到支持国际恐怖主义，谋求获取大规模杀伤性武器尤其是核武器，拒绝承认以色列主权的合法性并反对中东和平进程这三个方面。阿富汗战争之后，美国在伊朗的“罪责”上又增加了“窝藏”基地“组织成员”这一条。伊拉克战争之后，美国再一次给伊朗加上新的“罪责”，即破坏伊拉克的重建进程。伊朗对美国的威胁就是这样被不断扩大。

二、伊朗核问题和平解决的可能性依旧存在

美国与伊朗在战略和政策上做出抉择的紧迫性正不断上升。伊朗需要在与美国共处和与美国对抗两者之间作出选择;美国则需要承认伊朗已经崛起成为海湾地区

人口最多和军事力量最强大的国家这个事实，从这一点出发，在武力摧毁伊朗和接受伊朗作为一个地区强国这两者之间作出抉择。所有这些盘算和抉择都会在核问题上集中表现出来，其发展既可能成为引发两国军事冲突的导火线，也可能成为把两国关系引向正常化的重要起点。

就当前形势而言，美伊在核问题上实现妥协和爆发军事冲突这两种可能性都存在。但是，回溯美伊两国关系尤其是伊朗核问题的发展进程并且把两种可能性加以比较，可以看出，这两种可能性已经都有变化。简言之就是，美伊在核问题上妥协的可能性虽然有所减少，但依旧不可低估。主要基于以下四个因素: 第一，当前布什政府的中东战略乃至整个对外关系的重点仍是伊拉克问题，伊朗目前还不是。

第二，美伊双方具有达成妥协的余地。内对本国核战略的发展目标尚无定论。

第三，美、英、法、俄、中、德组成的“5+机制和联合国安理会的决议具有一定的功效。

第四，美伊尽管敌对已久，但双方在一些问上的合作并没有终止，并且一直保有比较顺畅互动渠道。

三、美国因核问题对伊朗动武的可能性显著上升，不容忽视

尽管伊朗核问题通过政治和外交途径加以解决的可能性不能低估，但在美国对伊朗现实威胁的担心不断加重以及消除威胁的紧迫性不断上升的背景下，美国采取军事手段解决伊朗核问题的前景更显得不容忽视，这种可能性正在上升。如果联合国安理会新的决议出后，有关各方依然难以找到妥协办法，尤其是伊朗不愿意或不能抓住时机调整强硬政策，那么美国就很可能对伊朗动武。美国不可能容忍一个敌对的伊朗拥有核武或者成为“核门槛国家”。这在美国国内具有相当高的共识，尽管在具体应对办法上分歧还比较明显。因为，一旦伊朗拥有核武器或者成为“核门槛国家”，并且继续奉行以美为敌的政策，那不仅前述伊朗对美国中东利益构成的威胁将成为现实，而且将对美国在全球范围内的反恐和反扩散的努力造成严重打击。这是美国难以接受的，更是以色列和美国内的犹太人难以接受的。

四、中国应如何应对美国与伊朗关系

司马迁在《史记》货殖列传》中写道：天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。帕累斯顿也说过：没有永恒的朋友，也没有永恒的敌人，只有永恒的利益。

从国际政治的角度来看，各国的争夺与合作莫不来源于利益的不平衡，而根本的解决途径也则在于利益的平衡。因此，面对美伊的各种复杂关系，中国应重新评估自己在小国与西方冲突中所持的态度。以往中国大多是即使不配合西方，也不搅西方的局。中国今后有必要侧重于：即使不帮小国的忙，也决不干让他们雪上加霜的事。在一些具体问题上，中国还可视情况为西方威胁的小国打气，提供声援和物质支持，我们这样做的强度，可同西方支持中国境内外反华势力的强度挂钩。中国应支持每个国家的开放和进步，支持每个国家捍卫自己的独立和主权。我们反对西方国家规定非西方国家的政治选择，这种反对不仅仅是道义上的，还应逐渐化为行动。这样做与不这样做，决非不同中国利益发生关联。