环保管理办法

贵州中铁路桥工程有限公司开封制梁场

环境保护与水土保持管理办法

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2010年10月25 日发布2010年11月01 日实施

开封制梁场

文件修改记录

目录

1 总则----------------------------------------------1

2 环境保护与水土保持方针、目标----------------------2

2.1方针------------------------------------------2

2.2目标------------------------------------------2

3 组织机构图及职责----------------------------------3

3.1 环境保护与水土保持领导小组机构图-------------4

3.2 领导小组职责---------------------------------4

3.3 组长职责-------------------------------------5

3.4 副组长职责-----------------------------------5

3.5 安全质量环保部职责---------------------------6

3.6 安全质量环保部长职责-------------------------6

3.7 环保员职责-----------------------------------6

4 奖罚制度-----------------------------------------7

5 施工环保措施------------------------------------- 7

6 大气污染及噪音的防治措施------------------------- 8 6.1大气污染及噪音的防治--------------------------8

6.2临建工程的环保--------------------------------9

7 水土保持内容及措施-------------------------------9

7.1 水土保持内容---------------------------------9

7.2生态环境保护---------------------------------9

7.3水土保持措施----------------------------------10

8 环境保护和水土保持“三同时”制度------------------11 8.1“三同时”管理对象-----------------------------11

8.2“三同时”管理制度-----------------------------11

9 环境保护应急预案----------------------------------12 9.1环境保护应急领导小组---------------------------13 9.2 环境保护及水土保持应急措施--------------------13

9.3 环境保护及水土保持应急预案--------------------14

10 环保宣传活动-------------------------------------16

11 环保责任制度-------------------------------------17 12环境保护及水土保持保证体系框图--------------------20

为把郑开城际铁路建设成一流客专铁路工程，有效开展环境保护和水土保持，明确环保和水保条款和责任，确保环境保护和水土保持，提高环境保护及水土保持意识，加强环境保护和水土保持管理体系，根据集团公司程序文件精神和郑开城际铁路设计要求，特制定本办法。

1 总则

1.1严格按照国家《环境保护法》、《水土保持法》和郑开城际铁路设计要求的规定，不断完善环境保护及水土保持管理机制，保证环境保护及水土保持目标的实现。

1.2严格按施工组织设计要求建设开封制梁场,尽量少占村民土地以保证水土资源的利用及表土植被。

1.3严格按施工组织设计要求修建排水、排污沟等临时设施，尽量减少地表的破坏和不被污染，保持当地居民正常生态环境。

1.4多余的耕植土必须按合约规定或当地政府环保部门的指定要求进行堆放和处理。

1.5社区和施工现场的生活垃圾、生产产生的混凝土垃圾运至开封市政府环保部门指定地点集中堆放处理。

1.6由工程施工引起空气污染的地面扬尘及水泥粉层等，将采取人工洒水、洒水车洒水灭尘或采取其它切实有效的措施对施工现场的空气污染进行防治。

1.7对使用油料为动力燃料的机械设备、车辆，必须提高油料燃烧率，同时在排气管口增设过滤器，减少有害气体的排放，改善生活和工作环境，提高工作效率。

1.8在满足施工需要的情况下，尽量选择噪声低、震动小的施工机械，防止噪声损害施工人员及当地居民的听觉，以免降低工作效率，影响安全生产及当地居民的生活环境。

1.9工程竣工后，对生产、生活用地等，按照当地水土保持主管部门的要求进行整修或绿化，同时修建好排水系统，防止水土流失。

1.10在制梁生产过程中，对模范遵守国家《环境保护法》和《水土保持法》的先进个人和集体，经领导小组考核评定后，定期给予通报表彰和物资奖励。

1.11在制梁生产过程中，对不遵守国家《环境保护法》和《水土保持法》，玩忽职守、违章作业的个人，情节轻者在梁场内进行教育和通报批评，情节重大者进行经济处罚及行政处罚并重处理。

2 环境保护与水土保持方针、目标

2.1 方针

全面规划，合理布局，预防为主，综合治理，强化管理。严格贯彻执行“谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的环保原则。

2.2 目标

2.2.1合理规划，节约土地，降低能耗，固体废弃物分类堆放，及时处理，有害有毒气体排放、粉尘、污水排放、噪声等指标达到规定标准,坚持做到“少破环、多保护，少扰动、多防护，少污染、多防治”，使环境保护和水土保持监控项目与监控结果

达到设计文件及有关规定，环保教育培训率100%，贯彻执行率和覆盖率达100%。

2.2.2 严格按国家和地方政府有关规定及设计要求做好环保工作，全面落实“三同时”目标。坚持“三同时”(同时设计、同时施工、同时竣工)，控制施工噪声，防止水土流失和空气污染。

3 组织机构图及职责

制梁场成立以场长张刚为组长、副经理弓春晓、总工杨长福、安全监察长为副组长，相关部门安全质量环保部潘涛、试验室程华、工程技术部孟凡勇、物资设备部罗卫东、综合办王玉珏、计财部杨再文、各班班组长为组员的环境保护和水土保持领导小组，加强对环境保护和水土保持的工作。

3.1 环境保护与水土保持领导小组机构图

3.2领导小组职责

（1）贯彻执行有关国家环境保护法律、法规、规章和建设单位、工程监理环保规定中的强制性条款；严格执行建设行政主管部门批复该工程的环境影响报告书；

（2）健全环境保护及水土保持组织机构，制定环保目标和有关规章制度，对制梁场管辖内施工环保及水土保持工作负总责；

（3）负责施工期间环保、水保措施和方案的制定与实施；

（4）讨论、研究和解决重要环保事宜。

3.3 组长职责

（1）严格执行国家有关环境保护法律、法规和当地政府、局指挥部施工技术细则规定的强制性条款；

（2）遵照执行局指挥部下发的环境保护的各项规章和指令，同上级业务部门保持联系，加强施工环保管理，保证环保管理体系在制梁场有效运行；

（3）加强对制梁场施工人员的环保宣传教育工作，提高全员环保意识，使人人知道保护环境就是珍爱生命；

（4）对制梁场施工内的环保及水土保持工作负全责。

3.4 副组长职责

（1）严格执行国家有关环境保护法律、法规和当地政府、局指挥部施工技术细则规定的强制性条款；

（2）协助组长执行局指挥部下发的环境保护的各项规章和指令，同上级业务部门保持联系，加强施工环保管理，保证环保管理体系在制梁场有效运行；

（3）加强对制梁场施工人员的环保宣传教育工作，提高全员环保意识，使人人知道保护环境就是珍爱生命；

（4）对制梁场施工的环保及水土保持工作负有领导责任。

3.5 安全质量环保部职责

（1）组织学习国家环境保护法律法规，贯彻执行领导小组的指示并督促落实和执行；

（2）保持与局指挥部、环境监理及地方环保部门的联系，接受监督检查和指导；

（3）负责环保体系标准和有关规章的贯彻落实，确保环保管理体系有效运行；

（4）组织对班组检查和指导工作，深入基层认真调查和收集环境保护好的做法，并在本梁场推广应用。

3.6 安全质量环保部长职责

（1）对施工中的施工环保、生态环保及水土保持工作负总责；

（2）制定和签发制梁场内施工环保及水土保持实施性计划；

（3）带头贯彻执行国家、行业、环保政策法规，保证环保管理体系有效运行；

（4）分解施工环保及水土保持目标，并责任到人进行实施。

3.7 环保员职责

（1）严格执行国家环境保护法律、法规和当地政府、局指挥部施工技术细则规定的强制性条款；

（2）遵照执行局指挥部及梁场下发的有关环境保护的各项规章和指令，做好环保服务工作；

（3）经常对施工现场进行环保监督检查，发现问题及时纠正，对重大问题要及时上报；

（4 ）负责环保管理体系在本职权范围内的有效运行。

4 奖惩制度

对于在提高施工环境保护和水土保持技术改进或者提出合理化建议等方面成绩显著的、在环境保护和水土保持提高经济效益方面贡献较大的以及对开展环保宣传、管理工作出色的干部职工应当给予奖励；对于不遵守国家《环境保护法》和《水土保持法》、玩忽职守等，给国家和单位造成损失的，不遵守环保管理制度的，应当给予惩戒。

4.1 奖励分类

(1)荣誉奖：经总结、评比，成绩优秀的单位和个人，梁场领导小组对其进行表彰并上报上级部门。

(2)物质奖：经总结、评比，成绩优秀的单位和个人，在给予荣誉奖励的同时梁场领导小组根据其贡献大小，给予一次性的物资奖励或奖金。

(3)获奖者由梁场按年度上报局指挥部和公司。

4.2 惩罚

在检查评比过程中成绩较差或不遵守国家《环境保护法》和《水土保持法》、玩忽职守、违章指挥、不遵守环保管理制度的单位和个人应进行惩罚。惩罚分为：警告、记过、记大过、撤职、留用查看、开除、经济处罚、调离工作岗位。

5 施工环保措施

5.1施工环境保护及水土保持措施水资源保护及污染防护为防止制梁台座、存梁台座、搅拌站基础开挖引起地下水大量流

失，采取以堵为主的防排水原则；

5.2施工过程中对水的污染主要是施工产生的污水和生活污水，污水中含悬浮物、油类物质、石屑及石粉、碱性物质，在施工中要采取有效措施，保护水源不受污染。

5.3植被保护

施工过程中严格执行少破坏或不破坏地表植被,施工完成后，植被遭到破坏的地方恢复植被；制梁场建设穿越林区时应采取有效措施，尽量减少开挖面，保护现有植被和树木。

5.4多余耕植土及生产中产生的混凝土渣、生活垃圾的处理

多余耕植土及生产中产生的混凝土渣、生活垃圾，若处理不当，侵占更多耕地、占用或堵塞河道阻碍其正常的防洪排涝功能、可能引起洪水泛滥、引发新的水土流失现象等，都会对环境造成严重的不良影响，因此在施工生产中要采取以下措施进行处理。

5.4.1回收利用。多余的耕植土集中堆放好并在耕植土上撒播草籽，保护耕植土，防止水土流失；等工程完工后，在把耕植土拉回进行复垦，即不损失耕地又恢复了自然环境，实现经济和环保的双赢。

5.4.2社区生活垃圾和施工现场的混凝土垃圾，运至当地环保部门指定的地放集中堆放。

6 大气污染及噪音的防治措施

6.1大气污染及噪音的防治

梁场施工生产期间的运输车辆及机械均是大功率的设备，车

辆设备在行驶过程中会扬起尘土产生大量有害气体，这些均会破坏施工环境，影响空气质量，施工机械作业会发出噪声，如灌注箱梁用的高频率振动器等，对施工人员和当地居民产生危害，为避免对人员、树木、农作物、空气等造成损害、污染，必须采取切实有效的措施对施工现场的环境污染进行防治。

6.2临建工程的环保

⑴认真规划梁场施工过程的环境保护，做好征用土地的管理使用，并做好梁场的排水通道，搅拌站产生的污水进入沉淀池存淀后在向外排放或回收利用。

⑵汽车使用引起的扬尘采用洒水的办法进行降尘，垃圾池要做好防护，防止雨水冲刷，堵塞排水通道，污染环境。

7 水土保持内容及措施

根据水利部、国家计委、国家环保局联合发布的《开发建设项目水土保持方案管理办法》的要求，结合本工程所在地的实际情况，特编制如下措施。

7.1 水土保持内容

（1）水环境保护

针对现场实际情况，梁场施工时，不对原地层造成较大的破坏，确保当地居民的生活用水；生活、生产废水排放前要经过处理并排放到远离居民生活用水区，并由环保部门定期联系当地环抱监督部门对水质进行检验，确保当地水质不被污染。

7.2生态环境保护

①合理规划施工用地

在施工准备阶段，我们结合设计图纸，对梁场现场各种材料的堆放、拌和站的设置、生活区办公区的设置、生活生产垃圾场的选择的设置等进行进一步调查，详细掌握第一手资料，以“减少植被破坏，少占耕地”为原则，合理规划用地，最大限度地减少施工用地。

②生活生产垃圾场的设置与防护

生活生产垃圾场的选择应征求当地政府及村镇的意见，本着少占耕地的原则，优先选择在地形低洼、不易受河流、沟渠等地表径流冲刷的地方作为生活生产垃圾场，施工生产时严格按批准的生活生产垃圾场进行规划有序的堆放，垃圾顶要平整，回填50cm种植土，并撒播草籽进行绿化。

7.3水土保持措施

⑴保护生态，做好水土保持工作，实行“三同时”制度，加强对施工人员水土保持的教育管理，严格遵守《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》及地方政府有关法律、法规。

⑵建立水土保持管理机构，配置专职环保员，建立健全水保体系，坚持“预防为主，综合防治，全面规划”原则，抓住本工程水土保持工作重点，有针对性地采取措施，确保水源、植被不被污染和破坏。

⑶施工前邀请地方水保部门共同对沿线水文、地质、植被

情况进行调查，共同制定水土保持方案和措施。

⑷工程竣工后，对生产生活用地，按照当地水土保持主管部门的要求进行复耕或绿化，同时修建好排水系统，防止水土流失

8 环境保护和水土保持“三同时”制度

为把郑开城际铁路建设成一流客专铁路工程，积极地有效开展环境保护和水土保持工程建设活动，明确环保和水保条款和责任，确保环境保护和水土保持工程的建设质量达到要求，为了提高环境保护及水土保持的全民意识，加强环保管理体系的建立，贯彻执行国家《环境保护法》和《水土保持法》，根据局指挥部程序文件和郑开城际铁路设计要求，我们制梁场完全按照环境保护和水土保持的“三同时制度”进行施工。

8.1“三同时”管理对象

对梁场有污染物排放的且有污染物排放标准或污染物总量控制指标等环保要求的，必须有建设污染防治设施或落实措施，这些环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（即“三同时”）。

8.2“三同时”管理制度

按建设项目设计、施工、试运行和竣工验收阶段的特点进行跟踪管理。

8.2.1项目设计阶段：对工程设计进行环境保护审查。

审查建设项目初步设计是否按国家《建设项目环境保护设

计规定》编制环境保护篇章，落实环境影响报告书（表）及其审批意见所确定的防治污染和保护生态的措施以及环保投资概算的情况。

8.2.2项目施工阶段：对工程施工进行监督管理。

按照管理权限和上级环保主管部门授权对建设项目环境保护设施建设进度及施工现场进行日常监督检查，督促建设单位和施工的单位认真落实环境影响报告书（表）及其审批意见的要求，保护施工现场周围环境，并将环保设施（工程）施工计划纳入工程总体计划一并实施和管理。

8.2.3项目试运行和竣工验收阶段：对项目试运行和竣工验收进行管理。

建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，督促其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行，试生产之日起3个月内，督促企业向审批该建设项目环境影响报告书（表）或环境影响登记表的环保主管部门申请验收，污染防治措施经验收合格后，方可正式投产使用。

8.2.4我们梁场严格按照开封公司、局指挥部和地方政府对环保的要求，在临建施工中同时积极进行环保设施的建设，如污水的处理修建存淀池，生活生产垃圾修建垃圾池等。

9 环境保护应急预案

为了更好的积极有效的开展环境保护和水土保持工程建设活动，明确环保和水保条款和责任，确保环境保护和水土保持的

工程建设达到环保要求，为了提高环境保护及水土保持的全员意识，加强环保管理体系的建立，贯彻执行国家《环境保护法》和《水土保持法》，在我们梁场全体员工认真开展环境保护及水土保持的宣传教育工作，不断完善环境保护及水土保持管理机制，根据局指挥部文件和郑开城际铁路设计要求，制梁场特制定环境保护应急预案。

9.1 组建环境保护应急领导小组

9.1.1组建环境保护应急领导小组，由制梁场经理刘泽斌任组长，副经理潘振祥、许文举、书记付占强、总工程师郭艳娜任副组长，工程技术部贾俊华、物资设备部赵欧、安全质量部余林、计财部吴友林、综合办公室邓昭群和混凝土班长唐恩德、张拉班长俞友祥、电工班长罗先普、钢筋班长郭其宾、模型班长廖蜀梁、钳工班长唐振航、搅拌站站长孙志国、试验室梁成建为组员。

9.1.2梁场环境保护应急办公室设在安全质量环保部，24小时值班，值班车辆随时待命。

值班电话：手机：1593540873、151********

联系人：刘凯、邓昭群毫

9.2 环境保护及水土保持应急措施

9.2.2建立环境保护事故的报告制度，环境污染事故出现后及时上报至局指挥部安全环保部；环保应急领导小组当天的值班领导必须在环境污染事故出现2小时内到达事故现场，进行事故处理，不管哪个部门如果发现环境保护方面的事故出现隐瞒不

报，拖延不报，将根据情节的严重性给予相应的处罚。

9.2.3环境保护事故出现后，制梁场将组织足够的人力物力进行环境保护事故的处理，使环境污染控制在最低程度，减少对事故发生地周围百姓的影响，并按照地方政府的要求，环境污染事故达到一定程度后立即上报地方环保部门。

9.2.4在进行环境污染事故控制的同时，调查受影响的危害程度，对受影响的地方老百姓按照地方的规定给予一定的补偿，在事故完全处理完后对发生环境保护事故的单位按照危害程度给予相应的处罚，令其限期改正，并作出书面的整改措施和保证，限期未改正的将作停工专门整治，直至达到地方政府环保部门的要求为止。

9.3 环境保护及水土保持应急预案

本项目的重大环境因素是污水大面积污染，为此我们制梁场制定了污水大面积污染应急预案。

9.3.1组织机构

1）指挥组：负责人：刘泽斌成员：潘振祥、郭艳娜，主要负责事故发生后现场指挥工作，负责调集人员、物资，把损失控制在最小限度；及时将现场情况向安全生产领导小组报告；调查事故原因，制定整改措施。

2）污水控制组：负责人：贾俊华成员：工程技术部、安质部，负责事故发生后立即开展处理工作，找到污水根源阻止继续污染，并对泄漏的污水进行围挡。

3）车辆引导员：负责人：余林成员：安质部、计财部，负责引导场内车辆为抢险腾出有效空间，同时引导运输抢险物资的

车辆有序卸料，进行抢险。

5）保卫组：负责人：曹鲁成员：治安巡逻队，负责现场维护秩序，禁止与抢险无关人员进入现场，限制人员流动，为抢险救灾提供有序的环境。

6）物资组：负责人：赵欧成员：物资设备部，负责及时给抢险组提供抢险所用物资。

7）联络组：负责人：邓昭群成员：综合办，负责对内、外联络。

9.3.2应急准备

1）建立相应的职能班组并进行相应的培训。

2）准备充足的防污染物资。

3）每半年进行一次演习。

3、应急响应

1）当污水大面积污染时，发现人员立即向领导报告，及时采取必要的围堵防护措施。

2）污水控制组在事故发生后立即找到并阻止污染源的继续污染，然后围挡立即处理已污染、扩散的污水，让其沉淀后在排放出去或者回收利用。

3）车辆引导员要时刻注意场内抢险部署，及时引导对抢险有影响的车辆转移到妥善地点，需要车辆、大型机械辅助抢险时及时联系相关人员。

6）保卫组自始至终要维持好现场秩序，禁止无关人员靠近事故现场，保护好设施及人员安全，制止一切对抢险活动起消极作用的行为。

7）物资组及时准备出抢险物资向抢险组持续供给。

8）联络组随时进行上传下达，保持信息通畅

10环保宣传活动

为把郑开城际铁路建设成一流客专铁路工程，我们梁场要让所有员工了解和参与环境保护和水土保持工程建设过程中来，提高环境保护及水土保持的意识，加强对中华人民共和国《环境保护法》和《水土保持法》的贯彻执行，让所有员工充分认识《环境保护法》和《水土保持法》的积极意义，使人人做到“少破坏，多保护，少扰动、多防护，少污染，多防治”环境保护原则，在我们制梁场范围内，积极开展环境保护及水土保持的宣传教育活动工作，不断完善环境保护及水土保持管理机制。

10.1 制梁场会议室张贴环境保护体系框图，以及环境保护方针和目标。

10.2 在8月底前由安全质量环保部到各个工班组组织全体人员学习《环境保护法》和《水土保持法》及制梁场项目部制订的相关的管理文件，并将环境保护的重要性和环境污染的危害性作重点宣传。

10.3 梁场在9、10月份大力宣传环保教育，张贴标语和宣传口号。

10.4 以后每月保持对环保教育宣传的有效检查情况。

10.5 通过学习和宣传让人人了解《环境保护法》和《水土保持法》及制梁场制订的相关环保管理文件的意义和必要性。

10.6 环保整改通知书