乌鲁木齐市城市功能定位分析

乌鲁木齐市城市功能定位分析

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[提要] 本文选取2000～2014年乌鲁木齐市历年统计数据，通过运用Eviews计量统计软件进行回归分析，并计算主要产业对GDP的贡献率，分析结果表明：第三产业在乌鲁木齐市经济发展中的作用日益突出，也是需要做大做强的优势产业。以乌鲁木齐区位条件为基础，对服务业内主要行业进行区位熵分析。指出乌鲁木齐市主要城市功能定位为：区域性商贸中心、交通枢纽中心、金融中心城市。

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关键词：城市功能；乌鲁木齐；服务业；商贸中心

基金项目：国家社会科学基金项目：“产业西移与中国（新疆）对周边国家优势产业培育研究”（项目编号：14BGJ040）中图分类号：F29 文献标识码：A

收录日期：2016年4月13日

一、引言

城市功能，亦称城市职能，是指城市在一个国家或一个区域

内所承担的任务和所起的作用。城市一般具备三种功能：政治中心功能、经济中心功能和文化中心功能。由于城市的性质是由城市的基础产业决定的，城市功能是由城市的特殊性质而决定的，因此通常以分析城市主要行业为出发点，并确定城市性质为基础，对城市的未来发展方向进行功能定位。确定城市功能定位时，不仅要考虑城市各行业自身的发展潜力和条件，而且也要考虑城市所属区域的内外环境以及现代城市发展的基本趋势。全面探讨城市性质及其功能定位问题，是切实发挥城市的功能，促进城市经济和社会全面发展的需要。

二、乌鲁木齐市区位条件分析

良好的区位条件是促进乌鲁木齐的经济发展，特别是充分发挥乌鲁木齐城市功能和经济辐射作用的前提条件。从地缘优势来看，乌鲁木齐市经济商业圈可以辐射好几个国家，作为丝绸之路经济带核心节点城市，在一定程度上对西部地区乃至中西南亚地区都会产生影响。中亚地区是世界第三大资源和矿产资源富集区，且多数为我国紧缺矿种。但是，由于中亚的基础设施建设落后、工业基础薄弱，所以大宗工业品和农副产品都是稀缺的。所有这些，相对我国目前的经济状况而言，双方在经济，文化和能源资源等各个方面具有极大互补共赢的机遇。为扩大丝绸之路经济带区域经济合作、乌鲁木齐适时承接全疆的“五大中心”功能方面提供了无限发展空间。乌鲁木齐作为天山北坡经济带的核心城市，目前在疆内的经济辐射面积也很大。从疆内城市的空间布局来看，

乌鲁木齐城市经济圈的其他五个城市（石河子、五家渠、昌吉、阜康、吐鲁番）的经济发展都会明显受到中心城市乌鲁木齐的经济辐射作用。由于整个新疆具有绿洲经济的特点，即各城市分布零散、距离较远，要形成城市之间的紧密联系比较困难。因此，在对乌鲁木齐进行城市功能定位时，需要注意这些因素。只有这样，才能充分发挥乌鲁木齐的城市功能和经济辐射作用。

三、乌鲁木齐市城市经济发展现状

近年来，乌鲁木齐经济保持持续快速增长的势头。2014年，全年实现地区生产总值（GDP）2，510亿元，占全疆的27.1%，比上年增长10.5%。其中，第二产业增加值955亿元，占全疆的24.3%，比上年增长12.2%；第三产业增加值1，525亿元，占全疆的40.2%，比上年增长9.3%；社会消费品零售总额1，070亿元，占全疆的46.9%，比上年增长10.3%。各类经济指数远远领先于全疆平均水平，引领全疆经济发展的核心地位明显。作为区域性中心城市，乌鲁木齐由于聚集了区域内各种经济要素和经济活动，其在全疆区域经济发展中具有聚集性、开放性和枢纽性等显著的特殊性质，所以经济中心功能才能成为乌鲁木齐未来发展的主导功能。

首先，为了简洁探讨第二、第三产业对国内生产总值（GDP）的贡献率，以此来确定乌鲁木齐的经济发展主导优势所在，选取了2000～2014年的第二、第三产业增加值与国内生产总值（GDP）的历史样本数据，建立经济计量模型以求得第二、第三产业与国

内生产总值（GDP）的关联度。（表1）

由于第一产业在乌鲁木齐国内生产总产值中的比重不大、对乌鲁木齐经济发展的拉动作用不大，并且处于避免共线性问题，只有以国内生产总值（GDP）为被解释变量和以第二、第三产业增加值为自变量的多元线性回归模型。将第i年的乌鲁木齐国内生产总值Yi用数学公式可以表达为：

Yi=C+β2X2i+β3X3i

其中：X2i、X3i分别为第i年的二三产业增加值。

基于表1历年统计数据，通过EViews计量统计软件、运用最小二乘法拟合得到的估计式如下：

Yi=2.8523+1.0367X2i+0.9942X3i

R2=0.9999 F=3.8587×105

其中，R2值接近于1，F统计量和回归系数较为显著，从而可知估计式对总体样本点的拟合度是非常高。上述模型表明，在乌鲁木齐经济发展过程中，第二产业和第三产业与国内生产总值的相关性接近。再利用贡献率计算公式，计算出各年份的第二产业对国内生产总值的贡献率（1.0367X2i/Yi）、各年份的第三产业对国内生产总值的贡献率（0.9942X3i/Yi），从而得到第二、第三产业分别对国内生产总值的贡献率。（图1）

从上述结果可知，在2000～2014年期间，各年份乌鲁木齐第三产业对国内生产总值的贡献率都大于第二产业。尤其是从2010年开始，两者对GDP的贡献率出现分化的趋势，即第二产

业的贡献率呈下降的趋势，而第三产业的贡献率呈明显的上升趋势。表明近年来，服务业在乌鲁木齐经济发展中的重要作用日益突出，也是以后要做大做强的优势产业。

四、乌鲁木齐市主要行业的专门化率分析为了进一步探讨城市性质、确定城市未来发展方向，需要分析第三产业内各行业的发展。以2002～2013年乌鲁木齐第三产业及其各行业的总产值为原始数据，并且根据各行业之间的天然关系以及国际惯例，将交通、运输、仓储和邮政业简称交通运输业，批发零售业与住宿餐饮业合并为商贸业。这样乌鲁木齐第三产业的结构包括三个主要行业，依次为交通运输业、商贸业、金融业。这些行业分别代表城市在交通、商贸、金融等领域的主要作用。

同样用上述方法以第三产业总产值（Y）为被解释变量，分别以交通运输业总产值（X1），商贸业总产值（X2），金融业总产值（X3）为解释变量，可假设如下多元线性回归模型：Yi=C+β1X1i+β2X2i+β3X3i

基于2002～2013年乌鲁木齐第三产业总及其主要行业的总产值的原始数据，通过EViews8.0计量统计软件，运用最小二乘法拟合得到的估计式如下：

Yi=16.3221+1.6612X1i+3.7691X2i+1.7215X3i

R2=0.9979 F=1.2563×103

其中，R2值接近于1，统计量和回归系数较为显著，DW值接近于2，不存在一阶自相关性，方程通过显著性检验。回归结

果表明，在乌鲁木齐市第三产业经济增长过程中，第三产业的发展与上述三个主要行业紧密联系。从主要行业来分析，对乌鲁木齐第三产业发展的影响较大的行业仍然是一些传统的行业，比如交通、贸易，尤其能够代表商贸中心功能的批发零售业和住宿餐饮业对第三产业具有更强劲的拉动作用。而像金融、保险等新兴发展行业的影响力仍然没有发挥充分作用，这与乌鲁木齐的金融中心功能地位不符合，值得关注。

五、乌鲁木齐市服务业内主要行业的区位熵分析

区位熵是反映某一产业部门的专业化程度，以及某一区域在高层次区域的地位和作用等方面运用。区位熵指标主要是分析区域主导专业化部门的状况。其数学表达式为：

LQij=

在此公式中，LQij就是j地区的i行业在高层次地区的区位熵（本文指乌鲁木齐市对于全疆），Qij为j地区的i产业的相关指标（本文指乌鲁木齐各行业产值）；Qj为j地区所有行业的相关指标（本文指乌鲁木齐国内生产总值）；Qi指在高层次区域内i行业的相关指标（本文指全疆各行业产值）；Q为高层次区域所有产业的相关指标（本文指全疆国内生产总值）；LQij为区位商、并根据区位商LQij值的大小来衡量其专门化率。LQij的值越大，则专门化率也越大。（表2）

基于区位熵对乌鲁木齐三次产业及主要行业的专门化率（LQij值）进行测度。从表2来看，就乌鲁木齐整体而言，第三

产业的LQij值是1.61，说明乌鲁木齐第三产业在全疆的专业化优势明显、地位突出，服务业在乌鲁木齐产业构成中服务业具有绝对竞争优势。

主要行业中，除了工业的值小于1之外，其他3个行业的LQij 值都大于1，意味着乌鲁木齐传统的资本密集型行业在全疆有一定的专业化优势，产业竞争优势凸出。其中，工业专门化率为0.79，不仅小于1，而且小于第二产业的平均专门化率。显示乌鲁木齐市工业部门的对外扩散能力和专业化水平呈下降趋势，在全疆范围内，乌鲁木齐工业竞争力下降趋势凸显，这必须引起相关部门的高度重视；商贸业的专门化率比较高，从历年商贸业LQij 值来看，乌鲁木齐商贸业发展状况令人欣喜；乌鲁木齐的交通运输业对全疆来讲发展基础非常好，其LQij值高达2.21，这与新疆经济地理特征和资源开发产业的运输量有密切关系。相当大的LQij说明乌鲁木齐交通便捷程度高、通达性好，并具有良好的运输环境。专门化的交通运输业使乌鲁木齐城市区域成为吸纳商贸业为主的第三产业选址地和集聚地，将乌鲁木齐建成区域性交通枢纽中心城市奠定了基础；代表高等级服务业行业的金融业LQij 值为1.78，对外服务功能较强。但是，在服务业内金融业的专门化率不仅与其他行业相比相对偏低，而且通过观察历年LQij值，可以发现金融业的历年LQij值具有逐年下降的趋势。金融业是城市综合功能提升的有力支撑，目前乌鲁木齐金融业专门化率仍然有相当大的提升空间，需要提高金融业集聚程度。

六、乌鲁木齐市主要城市功能定位的确立

首先，从乌鲁木齐经济发展的总体特征分析来看，以传统服务业为主体的第三产业增加值在全市GDP的比重长期以来稳居第一位。服务业在经济发展中的贡献越来越大，成为促进GDP 增长、产业结构调整的主要因素和解决就业问题的主渠道。服务业内交通运输业（交通、运输、仓储和邮政业的简称）、商业贸业（批发零售业，住宿餐饮业）、金融业的发展基础好，对整个乌鲁木齐服务业的贡献显著。长期以来，乌鲁木齐商贸业的地位举足轻重，对乌鲁木齐社会发展的贡献最大的行业――商贸业在服务业内各行业增加值和从业人员排名中稳居第1位。目前，商贸业的总体规模和服务领域不断扩大。乌鲁木齐是全疆的区域性商品集散中心和商贸会展中心。华凌市场、美居物流园、国际商贸城、亚中机电市场、王家梁陶瓷市场、国际大巴扎等商贸市场都在全疆乃至中亚国家有一定的影响力；中国-亚欧博览会、亚欧商品贸易博览会等大型国际商贸会展业的巨大成功，使商贸会展业成为乌鲁木齐服务业新的增长极；地标性的商贸市场的建成、会展业的快速发展，吸引了大量亚欧国家客商，进而促进了与周边国家的经济交往，也进一步提升了乌鲁木齐区域性商贸中心的地位。乌鲁木齐商贸业是乌鲁木齐将成为区域性商贸中心的坚实基础，并成为其他两个区域性中心的重要支撑。

其次，随着乌鲁木齐交通基础设施总投资量不断增加、重点交通工程的相继建成，交通运输能力得到了实质性的提高。比如，

正在建设中的高铁新客站，不仅仅是高铁的始发、到达站，还有公铁联运的长途客运站、地铁、公交等附属交通设施。新客站建成后，周边片区成为乌鲁木齐增加新的商业圈，将来乘客可直接实现高铁与快速公交系统（BRT）、地铁的无缝换乘，意味着进一步强化了城市的交通运输功能；乌鲁木齐作为全疆交通中心，城际铁路、贯穿东疆至兰州的高铁已经开通。链接内地，辐射中亚，集公路、铁路、航空和管道“四位一体”的交通运输网络也有了很深的基础，所有这些足够说明乌鲁木齐的交通枢纽优势非常明显。

再次，西部大开发以来，新疆金融业获得长足发展。乌鲁木齐的金融业在支持全疆经济发展，促进经济持续快速发展和维护社会经济稳定等方面发挥了重要作用。笔者认为，将乌鲁木齐建成区域性金融中心城市，其具有坚实的行业基础和政策优势。2013年，乌鲁木齐市金融业增加值159.97亿元，占服务业增加值的13.7%，在服务业内各行业中，仅次于交通运输业和批发零售业位居第三。2004～2013年的十年间，年均增长18.1%，高于GDP年均增速4.5个百分点，金融业年平均专门化率1.78，金融业的资源聚集与对外辐射能力逐步提高。新疆是全国第二批跨境贸易人民币结算试点省区之一，也是全国第一个获准开展跨境直接投资人民币结算试点的省区。这对疆内企业的融资和对外投资，即与周边国家和地区经济交往起到重要作用，进而将乌鲁木齐建成区域性金融中心创造条件。

综合以上，根据城市功能定位的含义与本文所分析的相关内

容，乌鲁木齐主要城市功能定位为：区域性商贸中心、交通枢纽中心、金融中心城市。

主要参考文献：

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- 武汉与长沙总体规划的比较及分析 一、城市简介 1.武汉 概况： 武汉市，简称汉，湖北省省会，因武昌、汉口、汉阳三地合称而得名，是一座现代化滨江国际性港口城市。 武汉位于中国腹地中心、湖北省东部、长江与汉江交汇处，是中部六省唯一的副省级城市，中国中部地区最大都市及国家区域中心城市，中国长江中下游地区巨大型城市。世界第三大河长江及其最大支流汉江横贯市区，将武汉一分为三，形成武昌、汉口、汉阳三镇鼎立的格局。唐朝诗人李白在此写下“黄鹤楼中吹玉笛，江城五月落梅花”，因此武汉自古又称江城。 武汉历来被称为“九省通衢”之地，是中国内陆最大的水陆空交通枢纽，中国的经济地理中心，国家重要的科技、信息、产业、通信中心，内陆地区的金融、商业、贸易、物流、文化中心，被誉为世界开启中国内陆市场的“金钥匙”，经济发展的“立交桥”，具有承东启西、接南转北、吸引四面、辐射八方的区位优势。 武汉是中国重要的科研教育基地，是中国高等教育最发达的城市之一，作为仅次于北京、上海的中国第三大科教中心城市，武汉高校众多，在校大学生118.33万人，是全世界在校大学生人数最多的城市。 武汉综合竞争力居全国前列，是联合国开发计划署选定的21世纪全世界最具发展潜力的城市之一，是首个上榜美国《国家地理》“世界十大都市排行榜”的中国城市。如今正以“复兴大武汉”为目标，重返国家中心城市和国际大都市。 面积：2011年末，武汉全境面积8494.41平方公里，为湖北省面积的4.6%；市域周长977.28公里，7个中心城区面积863平方公里，建成区面积807.54平方公里。 人口：武汉市统计局2011年统计数据，武汉市共有常住人口1012万人。武

城市功能结构与形态

城市功能 一。城市功能演变 1.以老城为主体的城市功能 ①对外交通：两省交界的地理位置赋予城市独特的对外交通功能。 ②政治：政治功能对中国古代城市的发展具有决定性作用。 ③商贸：随着权力对经济社会资源配置能力的逐渐削弱和市场对资源配置能力的 逐渐增强，经济功能成为城市发展的最后决定因素。 ④文化：在历史上韩城为人才荟萃之地，士风醇茂之区，胜迹文史之乡，世人皆称韩 城为“文史之乡”。 总结：韩城城市上千年发展过程中，形成了以老城为载体的总体布局特征。因此老城的功能既是城市的主导功能，即老城是城市的对外交通、政治、经济、文 化中心。 2.以新城为主体的城市功能 ①对外交通：韩城至北京的直达列车的开通以及西禹高速公路在韩城新城区下县口 的设置，缩短了韩城与北京、西安的时空距离，也给城市带来新的发展 机遇。 ②居住：随着新城区公共服务设施逐步配套，以高层、小高层为主的房地产业迅速 兴起，居住功能成为韩城市中心城区的主导功能。 ③行政办公：目前韩城市形成了自龙门大街到桢州大街之间，沿太史大街两侧长达 1800余米的公共服务设施带。 ④文化教育 ⑤能源工业：象山区目前分布有韩成矿区局的煤炭工业采掘点——象山矿。 总结：由于老城区的对外交通、行政、商业、文化教育等功能被大量置换到新城，而新城地势较高，环境更为优越，使得老城与城市主导功能脱离。 二。城市功能存在的问题 1.旅游功能的忽略 ①老城并未成为旅游业发展的主体，旅游发展动力不足。 ②旅游服务体系不健全制约了城市旅游功能的发挥。 *旅游形象不鲜明，忽略利用老城的文化旅游价值 *旅游市场定位不明确。 *旅游产品单一，参与性弱。 *旅游服务体系不健全。 *旅游经营方式僵化、参与性差。 *旅游也未能带动城市新兴产业及辅助产业。 ③大环境的影响 *交通因素：韩城的铁路客运发展滞后，车速过慢，与其他各城市通行时间过长， 极大的影响了城市的旅游功能。 *技术因素：由于历年来古城研究成果数量少，导致城市特色不明显、旅游发展 缓慢的现象。 总结：韩城城市在快速发展的过程中，忽略了国家级历史文化名城重要的旅游功能。依托老城丰富的历史文化资源的城市旅游功能的发挥，以及完善的旅 游服务体系，便捷的交通联系与技术服务支持是未来韩城城市发展的重点。 2.商业、娱乐功能滞后 ①第三产业发展滞后——第三产业内部产业类别构成分析

城市的旅游功能分析—以天津滨海新区为例

城市的旅游功能分析—以天津滨海新区为例 国家要像20世纪80年代开发深圳、90年代开发浦东一样，在新世纪开发滨海新区，从而带动环渤海区域经济发展，进而改变我国经济发展“南快北慢”的局面。突出区域中心作用，完善城市功能，“为区域率先实现现代化提供经验”成为新区的国家使命。 本文试图以天津滨海新区为例，通过对城市旅游功能的全面分析，打破传统局限，为城市旅游产业发展战略研究提供一种思路。 2城市的旅游功能分析 对城市的旅游功能而言，不仅仅具有旅游目的地功能，还具有客源地和集散地功能。 2.1城市的旅游客源地功能 从发展的观点来看，城市的旅游客源地功能是城市发展的必然产物，其不可遏制的源泉主要来自两个方面。其一，城市经济繁荣的理性目标是不断提高人们的生活质量，人们的消费能力增长的同时，在消费结构上，恩格尔系数的提出者恩格尔发现，随着收入提高，食品等生活必需品在总开支中的量基本维持不变，而奢侈品、教育、娱乐、储蓄等（包括旅游）的开支比重上升。以天津为例，如图所示：除2003年受“非典”影响外，其它年份天津居民旅游消费的增长速度总是稍快于收入的增长。 传统上，对旅游业而言，城市是重要客源地；对发展的城市而言，城市旅游客源地功能的逐步凸现和发挥出来，不仅有利于满足居民提高生活质量的需求，且有利于心理调适并具有国民教育的功能。反过来

对城市由经济浅层向文化深层发展起到潜移默化的作用。 其二，休闲正逐步成为城市居民的一种生活方式。旅游业是休闲产业中的一个主导性的综合产业。中国现在城市的法定假日是114天，再加上带薪休假、奖励旅游、寒暑假等等因素，实际上城市生活的1/3都处于休闲状态（资料

青岛市城市总体规划-2020

精品文档，放心下载，放心阅读 家详解新版城市规划： 城市性质：国家沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市，国际性港口城市，国家历史文化名城。 城市规划区范围：陆海总计6143平方公里(含陆域4360平方公里，海域1783平方公里)。 人口规模：规划2020年中心城区城市人口规模610万人。 用地规模：规划2020年中心城区城市建设用地面积为660平方公里，人均建设用地面积108平方米。精品文档，超值下载 城市开发边界：控制范围为810平方公里，东至崂山国家级风景名胜区二级保护区边界，北至墨水河、胶济铁路、桃源河生态控制区边界，西至五龙河生态控制区边界和小珠山国家森林公园保护区边界，南至滨海岸线;胶州湾内区域以胶州湾保护控制线为界。 今年1月，国务院批复了《青岛市城市总体规划(2011—2020年)》。城市总体规划的地位类似于“城市宪法”，是城市未来一段时期内发展的总纲。城市规划专家表示，新版总规立足青岛经济社会发展实际，对照国家战略对城市的发展要求，在认真梳理全域资源禀赋基础上，对城市未来发展空间进行了规划设计，随着新版《总体规划》批复和实施，青岛的发展目标与规模、市域空间布局结构、产业发展方向、综合交通体系等方面都将得到进一步提升优化，对建设宜居幸福的现代化国际城市起到巨大的推动作用。 坚持传承创新理念 青岛有着深厚的城市规划传统，自1891年建置以来，在城市规划的引领下，从最初的小渔村、军事要塞，逐渐演变成独具特色的海滨城市。青岛市城市规划设计研究院副院长潘丽珍认为，新版总规坚持传承、创新的规划理念，坚持主城空间结构及发展方向的历史连续性，落实“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城市空间发展战略，表现了充实、完善、丰富的发展过程。

中心城市概念

区域中心城市 百科名片 在城市化的进程中，区域性中心城市的发展极为重要。本文从现代区域性中心城市的城建标准、城建成本、我国的城市化进程正在加速。在城市化进程中，区域性中心城市的发展极为重要。区域性中心城市有层次之分，有的是大区域的中心城市，有的是较小区域的中心城市。对我国来讲，省会所在地的区域性中心城市，对城市化和现代化具有举足轻重的作用，因而需要优先和大力发展，首先要把这类区域性中心城市建成现代化的区域性中心城市。这需要做各方面的工作，其中一项重要的工作是城建工作。 目录 现代化区域性中心城市的城建标准 现代化区域性中心城市的城建成本 现代化区域性中心城市的城建模式 目前我国十大区域中心城市 展开 编辑本段现代化区域性中心城市的城建标准 从现代化和区域性中心城市的属性和功能看，现代化区域性中心城市的城建标准应包括十个方面： 第一，快捷的交通。为实现快捷的交通，需要处理好六个关系：一是公路交通与轨道交通的互补关系，轨道交通包括地铁、轻轨、高架铁路；二是公共交通与私人轿车的互补关系；三是机动车与非机动车的互补关系；四是交通网密度与每条道路负载量的互补关系；五是市内交通与城市周边交通网的互补关系；六是城市主干道之间及主干道与其他道路的互补关系。 第二，快速的通讯。包括：快速的有线通讯，包括对各种条块分割的有线通讯网络进行有效整合与推动经营性竞争；快速的无线通讯，包括促进各种无线网络的有机经营配合与竞争；促进有线通讯网与无线通讯网的有效配合与竞争；信息高速公路和信息港的有效形成；邮政与各种快速递送形式的有效配合。 第三，良好的环境。包括：应有的城市绿地面积；应有数量的城市树林及树木；

武汉市地表水环境功能区类别

武汉市地表水环境功能区类别 字体显示：【大】【中】【小】 武汉市地表水环境功能区类别 为保护和改善武汉市地表水环境，确保全市地表水资源的持续利用，对武汉市地表水环境功能区类别进行合理的划分，具有十分重要的意义。为认真贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》，进一步做好地表水环境保护工作，结合我市地表水环境的实际和城市发展的需要，特制定《武汉市地表水环境功能区类别》（以下简称功能区类别）。 1 适用范围 1.1本功能区类别划分范围包括武汉市市域内的主要江河、湖泊（水库）具有使用功能的地表水水域。 1.2水环境状况受季节影响大的河流、湖泊（水库），不列入本功能区类别。 1.3其它小型的地表水水域因其水量少、面积小，不便于集中管理，其功能区类别由各区环境保护局会同有关部门划定，报当地政府批准后执行，同时报市人民政府及市环境保护局备案。 2 引用法规及标准 下列法规及标准所包含的条文，通过在本功能区类别中引用而构成功能区类别的条文。在本功能区类别出版时，所示版本均不有效。当所示法规和标准被修订时，应使用其最新版本。 2.1法规 《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日通过） 《中华人民共和国水污染防治法》（1996年5月15日通过） 《地面水环境功能区划分技术纲要》（国家环保局[90]环管水字第104号） 2.2标准 《地表水环境质量标准》（GBZB1-1999） 《渔业水质标准》（GB11607-89） 《农田灌溉水质标准》（GB5084-92） 3 地表水环境功能区分类 依据地表水水域使用目的和保护目标，将其划分为五类： I类主要适用于源头水、国家自然保护区； II类主要适用于集中式饮用水水源地一级保护区、珍贵鱼类保护区、鱼虾产卵场等； III类主要适用于集中式生活饮用水水源地二级保护区、一般鱼类保护区及游泳区； IV类主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；

乌鲁木齐市城市功能定位分析

乌鲁木齐市城市功能定位分析 关于《乌鲁木齐市城市功能定位分析》，是我们特意为大家整理的，希望对大家有所帮助。 [提要] 本文选取2000～2014年乌鲁木齐市历年统计数据，通过运用Eviews计量统计软件进行回归分析，并计算主要产业对GDP的贡献率，分析结果表明：第三产业在乌鲁木齐市经济发展中的作用日益突出，也是需要做大做强的优势产业。以乌鲁木齐区位条件为基础，对服务业内主要行业进行区位熵分析。指出乌鲁木齐市主要城市功能定位为：区域性商贸中心、交通枢纽中心、金融中心城市。 下载论文网 关键词：城市功能；乌鲁木齐；服务业；商贸中心 基金项目：国家社会科学基金项目：“产业西移与中国（新疆）对周边国家优势产业培育研究”（项目编号：14BGJ040）中图分类号：F29 文献标识码：A 收录日期：2016年4月13日 一、引言 城市功能，亦称城市职能，是指城市在一个国家或一个区域

内所承担的任务和所起的作用。城市一般具备三种功能：政治中心功能、经济中心功能和文化中心功能。由于城市的性质是由城市的基础产业决定的，城市功能是由城市的特殊性质而决定的，因此通常以分析城市主要行业为出发点，并确定城市性质为基础，对城市的未来发展方向进行功能定位。确定城市功能定位时，不仅要考虑城市各行业自身的发展潜力和条件，而且也要考虑城市所属区域的内外环境以及现代城市发展的基本趋势。全面探讨城市性质及其功能定位问题，是切实发挥城市的功能，促进城市经济和社会全面发展的需要。 二、乌鲁木齐市区位条件分析 良好的区位条件是促进乌鲁木齐的经济发展，特别是充分发挥乌鲁木齐城市功能和经济辐射作用的前提条件。从地缘优势来看，乌鲁木齐市经济商业圈可以辐射好几个国家，作为丝绸之路经济带核心节点城市，在一定程度上对西部地区乃至中西南亚地区都会产生影响。中亚地区是世界第三大资源和矿产资源富集区，且多数为我国紧缺矿种。但是，由于中亚的基础设施建设落后、工业基础薄弱，所以大宗工业品和农副产品都是稀缺的。所有这些，相对我国目前的经济状况而言，双方在经济，文化和能源资源等各个方面具有极大互补共赢的机遇。为扩大丝绸之路经济带区域经济合作、乌鲁木齐适时承接全疆的“五大中心”功能方面提供了无限发展空间。乌鲁木齐作为天山北坡经济带的核心城市，目前在疆内的经济辐射面积也很大。从疆内城市的空间布局来看，

国家层面重点开发区域和功能定位

一、冀中南地区 该区域位于全国“两横三纵”城市化战略格局中京哈京广通道纵轴的中部，包括河北省中南部以石家庄为中心的部分地区(34)。 该区域的功能定位是：重要的新能源、装备制造业和高新技术产业基地，区域性物流、旅游、商贸流通、科教文化和金融服务中心。 ——构建以石家庄为中心，以京广沿线为主轴，以保定、邯郸等城市为重要支撑点的空间开发格局。 ——壮大京广沿线产业带，重点发展现代服务业以及新能源、装备制造、电子信息、生物制药、新材料等产业，改造提升钢铁、建材等传统产业。 ——提升冀中南地区整体竞争实力，强化石家庄中心城市地位，完善服务功能，建设区域性科技创新基地；增强保定、邯郸、邢台等城市集聚人口和经济的能力，提高区域内基础设施和公共服务设施的网络化水平。 ——稳定发展粮食生产，保障主要农产品有效供给，推进农业产业化经营，加强农业农村基础设施建设。 ——加强南水北调中线引江干支渠、城市河道人工湿地建设，构建由防护林、城市绿地、区域生态水网等构成的生态格局。 二、太原城市群 该区域位于全国“两横三纵”城市化战略格局中京哈京广通道纵轴的中部，包括山西省中部以太原为中心的部分地区(35)。 该区域的功能定位是：资源型经济转型示范区，全国重要的能源、原材料、煤化工、装备制造业和文化旅游业基地。 ——构建以太原为中心，以太原盆地城镇密集区为主体，以主要交通干线为轴线，以汾阳、忻州、长治、临汾等主要节点城市为支撑的空间开发格局。 ——强化太原的科技、教育、金融、商贸物流等功能，提升太原中心城市地位，推进太原—晋中同城化发展。 ——增强主要节点城市集聚经济和人口的能力，强化城市间经济联系和功能分工，承接环渤海地区产业转移，促进资源型城市转型。 ——依托中心城镇发展劳动密集型城郊农业、生态农业和特色农产品加工业。 ——实施汾河清水复流工程和太原西山综合整治工程，加强采煤沉陷区的生态恢复，构建以山地、水库等为基础，以汾河水系为骨架的生态格局。 四、哈长地区 该区域位于全国“两横三纵”城市化战略格局中京哈京广通道纵轴的北端，包括黑龙江省的哈大齐（哈尔滨、大庆、齐齐哈尔）工业走廊和牡绥（牡丹江、绥芬河）地区以及吉林省的长吉图经济区(37)。 该区域的功能定位是：我国面向东北亚地区和俄罗斯对外开放的重要门户，全国重要的能源、装备制造基地，区域性的原材料、石化、生物、高新技术产业和农产品加工基地，带动东北地区发展的重要增长极。 （一）哈大齐工业走廊和牡绥地区。 该区域包括黑龙江省哈尔滨、大庆、齐齐哈尔和牡丹江及绥芬河的部分地区。

城市功能区发展模式研究

经济研究导刊 ECONOMIC RESEARCH GUIDE 总第86期2010年第12期Serial No．86 No．12，2010一、城市功能区的内涵 城市功能区是能实现相关社会资源空间聚集、有效发挥某种特定城市功能的地域空间，是城市有机体的一部分。城市功能区是实现城市经济社会各类职能的重要空间载体，集中地反映了城市的特性，是现代城市发展的一种形式。城市功能区主要有以下四个特点： 1.各类要素高度聚集。同一类经济社会活动的土地利用方式相同，决定了其对空间区位、基础设施等发展环境的要求往往是相同的，这会导致同一类活动在城市空间上的聚集，从而形成城市功能区。而与这类活动相关的各种要素如人才、资本、信息、研究成果等会在相应的功能区内聚集。 2.集聚辐射效应明显。城市功能区具有很强的集聚效应，它可以降低功能区内企业的运行成本，提高运营效率，在相对有限的地域空间中创造出巨大的经济产出。此外，城市功能区还具有较强的辐射扩散能力，将功能区的优势能力如技术、 管理、观念、资金等向周边地区渗透，带动周边地区的发展。但这种扩散能力的大小也是有差别的，与行政区和居住区等非经济功能区相比，工业区、商务区等经济功能区具有更强的辐射扩散能力，会推动周边地区经济、社会的演化与发展。 3.经济社会效益显著。城市功能区是区域比较优势和核心竞争力的现实表现。经济功能区通常具有较高的经济效益，是城市经济发展的动力源泉，是区域收入的主要来源，对就业具有很强的拉动作用。非经济功能区的高效益则反应在社会效益上。行政功能区内行政机关密集，方便处理社会事务，提高了城市运行的效率。 4.具有明显的“城市名片”效应。城市功能区尤其是经济功能区是一个城市最具代表性的地区，是“城市名片”，是一个城市的品牌和现代化的象征与标志。城市功能区的成功建 设对提高城市的知名度和美誉度，扩大城市的影响，提升城市的文化品位具有很大意义。如纽约依靠曼哈顿CBD 的影响，确立了其国际大都市形象。 二、城市功能区的类型 功能区的分类标准有很多，根据与经济的相关程度，分为非经济功能区和经济功能区。非经济功能区是指行政区、居住区等与产业活动无直接关系的聚集区域。经济功能区是体现一个城市或区域经济核心发展能力的重要标志。经济功能区一般都有自己的主导产业，有较强的发展能力、经济控制能力和聚集扩散能力。在现代城市发展的进程中，经济功能区不仅要满足本城市的功能需求，而且会在更大区域的产业分工体系中占据重要位置，满足区域乃至全球化不同经济功能的需求。 随着社会经济的发展和社会分工的进一步深化，经济功能区的细分成为一种必然趋势。按照主导产业的不同，经济功能区可细分为工业区、 科技园区、商务区、商业区和旅游区等。1.工业区。传统工业区是依托区域丰富的煤、铁等资源，以大型工业企业为核心逐渐发展起来的工业地域。传统工业区以煤炭、钢铁、机械、化工等传统工业为主。由于这些传统工业占地多、耗水耗电多、排污量和噪音污染大，因此工业区一般布局在城郊，区内大都是低矮的工业厂房，如德国鲁尔工业区、美国五大湖工业区等。第三次科技革命的发展在推动经济发展的同时对传统工业造成了较强的冲击，使传统工业区开始走向衰落，而在发达国家的一些没有传统工业基础的区域逐渐出新了以灵活多变的中小企业为主的工业地域，即新兴工业区，如德国慕尼黑、意大利普拉托等。与传统工业区相比，新兴工业区实现了产业结构的更新，主要以低能耗、污染小的轻型工业为主。 2.科技园区。在以微电子技术为核心的新技术革命推动 收稿日期：2010-01-18 作者简介：颜芳芳（1983-），女，河北安平人，博士研究生，从事城市经济研究。城市功能区发展模式研究 颜芳芳 （中国人民大学区域与城市经济研究所，北京100872） 摘要：城市功能区是实现城市经济社会各类职能的重要空间载体，具有很强的聚集与辐射扩散能力。在对国内外典型城市功能区的分析基础上，分析总结出城市功能区的几种发展模式。这对促进城市功能区发展，加快其所在区域的城市建设步伐，促进区域经济发展，提升区域综合竞争力等具有重要作用。 关键词：城市；功能区；发展模式中图分类号：F29 文献标志码：A 文章编号：1673-291X （2010）12-0134-03 134——

三、 功能定位的研究

三、功能定位的研究 白鹅潭周边滨水地区的功能定位研究，是本次城市设计工作的首要任务，也是土地利用规划与空间组织的基础与依据。 参照国外滨水地区发展的经验、教训，以广州城市发展的战略趋势为背景，以牵涉到设计地区的各阶段、各层次（城市道路交通规划研究、分区规划、与珠江相通的河涌整治与景观规划、珠江旅游规划、珠江岸线景观规划等）的规划设计成果为协调依据，纳入全球化时代城市发展对服务业和消费市场发展需求的特征，遵循规划主管部门的设计原则与指导思想，全方位、有重点、分层次地进行功能的定位研究，目的是在可持续发展的健康与效益共生的目标下，白鹅潭周边滨水地区的建设对完善城市整体功能和促进地区发展的合力作用，为进而整合设计地段的空间体系提供依据。 依据分区规划和专项规划的相关资料，对比分析规划地区的未来发展，尤其是在全球化、后工业化时代发展中城市整体功能的演变特征，相应的规划在功能定位方面不能完全适应更切合地区未来发展的功能定位。因此，本部分内容是通过城市的结构体系，全球化发展对城市演化动向、城市发展战略的影响力，以及国外滨水地区开发经验，以可持续发展为目标，进行功能定位的分析。 3.1全球化发展与研究研究地区的功能发展 全球化是21世纪城市发展的重要动力，全球化已将市场、资源、劳动力等发展因素列为整体性的调配框架中，作为区域国际性城市的广州，通过战略规划已拉开了全球化发展背景下的建设序幕。全球化时代，城市发展的基本条件是每一个城市在不同程度、不同方面向世界范围内提供有形的物品和服务以及无形的思想。世界上的大城市在1960年代以后制造业的结构性失业，工业区的衰败，随之通过提供服务性产业和科技产品，而走出经济发展的低谷。在城市中心地区，服务业的发展已形成1980年代"新经济现象"的重要经济形态，并步入到后工业化社会的发展阶段，有效地解决了可持续发展与经济增长和社会就业的矛盾。 因此，随着进一步与世界接轨的广州，传统的城市中心地区同样要面临着产业结构的变化与调整，大力发展服务业已是一个不可忽视的客观经济行为，是城市可持续经济发展的必由之路。 因此，通过现状的分析以及区位的认识，从整体而言，白鹅潭滨水地区独特的景观是城市旅游业发展的重要资源，并受到政府一贯的重视。从各岸线的功能来看，大型工业必定要退出城市中心区空间发展的建设"舞台"，而让位于第三产业--服务业的发展，即商业、文化产业、居住物业以及生产性服务业。从全球化发展角度来看，白鹅潭地区的功能应该是向更多人群、更多人种提供相应的服务，也是更好地展示广州的形象和提高国际性程度的一个重要方面。目前，白天鹅宾馆已是广州对外服务的一个窗口，但与城市国际化发展目标相对应仍远远不够。 从城市建成区内珠江岸线1990年代早期开发的地区状况来看，大多呈现了是以居住物业开发为主的城市经济发展取向，对于滨水地区，尤其是处于城市空间环境中重要的区位、节点的滨水岸线，并未更好地体现广州为适应未来国际化发展的需要。也可以说，只是通过珠江旅游来展示广州形象和发展服务业是远远不够的。应该结合独特的自然资源--滨水与岸线，加强服务业设施的含量与景观环境质量，提供更舒适、更有利于领略广州城市发展与山水城市的公众环境，吸引更多的人流、商流、信息流，才是有利于城市整体、综合发展的应取之道。1990年代后期，二沙岛南岸建设与珠江新城中心轴线南端的岸线规划（包括海心沙）以及潖洲国际会展中心的规划，带来了良好的综合效应。滨水岸线公共性功能的利用与发展已被城市政府重视，也是本次规划功能定位研究的重要指导思想。 3.2国外滨水地区开发对功能的定位 "国外滨水地区建设大致可以分为开发(development)、保护（conservation）、和再开发（redevelopment）三种类型"。在功能定位方面，美国学者安·布里和迪克·里贝把城市滨水区开发归纳为商贸、娱乐休闲、文化教育环境、历史、居住以及工业交通港口设施六大类。从建设成就来看，上述功能的发展形成了有利于城市文化发展的交往环境，使多元文化在此不断碰撞融合，有力地展示了城市的服务功能与适应全球化发展的趋势，也形成了城市独特环境--滨水地区的魅力。纽约、悉尼、香港、威

发挥中心城市作用

发挥中心城市作用,打造区域竞争优势 辽宁工程技术大学　任永昌　叶景楼　邢　涛 [摘要]振兴东北老工业基地要发挥中心城市在区域经济中的集聚、辐射和带动作用。通过论述中心城市在区域经济发展中的作用和中心城市与区域经济发展的关系,提出了东北区域经济的具体规划方案,指出了发挥中心城市作用,打造区域竞争优势的途径。 [关键词]中心城市;区域竞争;区域经济;振兴东北老工业基地 1.引言 在计划经济时代,东北工业基地为国家建设做出了重大贡献。随着社会主义市场经济体制逐步完善和对外开放不断深入,计划经济时期积累的体制性、结构性矛盾日益突出,严重制约了东北经济和社会发展。东北老工业基地遇到了前所未有的困境。但东北地区拥有丰富的自然资源、巨大的存量资产、良好的产业基础、明显的科教优势、众多的技术人才和较为完备的基础条件,是极富后发优势、战略地位突出的地区。加快振兴东北老工业基地,增强东北区域经济整体竞争实力,对于提升综合国力、优化发展格局、走新型工业化道路、实现全面小康、构建和谐社会都具有全局性的经济意义和政治意义,是我国在新世纪新的发展阶段重大而紧迫的任务。 进入新世纪以来,区域经济和区域经济一体化热潮从理论研究到实践探索持续升温。区域经济合作接连不断,区域互动发展成为新世纪我国经济发展的主要特征。长三角、珠三角、环渤海湾等几大经济区域已经成为我国经济发展中最具活力和竞争力的区域。在区域经济中,中心城市发挥着集聚、辐射和带动作用。充分发挥中心城市作用,打造区域竞争优势,使东北老工业基地成为中国经济新的增长极。 2.中心城市在区域经济发展中的作用 大城市具有雄厚的经济实力,灵敏及时的经济信息,发达的科技力量,方便的交通通讯网络,在一个地区和国家乃至世界经济中居于支配性地位,特别是中心城市在世界城市化进程和区域经济发展中发挥更重要的作用。主要表现在:(1)区域经济发展的指挥中心。现代技术发展使得社会分工越来越细,生产越来越分散,需要强有力的管理机构来协调生产销售服务的各个环节。这种管理机构通常在区域的中心城市。(2)区域经济发展的调节中枢。区域经济要求打破行政区划的条块分割,保持平衡、协调发展。中心城市作为等级高、能量强的经济中心,是社会化大生产的基地,具有生产集中、分工细密、部门行业齐全的特点,能较好地调节区域的经济结构。(3)区域的服务与管理中心。中心城市可以为区域提供多方面的服务(如金融、保险、通信、咨询、文化娱乐等),同时又对区域的经济和社会活动进行管理,维护区域经济和社会秩序,保障区域的正常发展。(4)区域的人力资源培训中心。中心城市集中了区域的各种教育及培训机构,为区域培养专业技术人才和管理人才,为区域发展输送高素质的人力资源。(5)区域的对外交流中心。中心城市依靠良好的区位条件、便捷的交通和通讯条件,以及优越的投资环境,成为区域开展对外交流与合作、进行对外开放的枢纽。(6)区域的创新中心。中心城市汇集了区域中多数研究开发机构,集中了区域内的高素质人才,同时又是区域信息生产、聚集与扩散地,成为区域新技术、新思想、新观念、新人才的诞生地。中心城市的创新对区域起到了示范作用,推动区域进步。 3.中心城市与区域经济发展的关系 中心城市作用发挥得好,就能强有力地推动区域经济的建设和发展;中心城市作用发挥得不好,不仅影响城市本身,还会影响到整个区域的发展。中心城市与区域经济发展的关系主要表现在:(1)中心城市与所影响的区域是点与面的关系。中心城市生产力水平愈高,经济联系和影响范围也愈大。中心城市的发展总是以区域经济作为自己存在的前提,以自身生产和区域经济联系为必要条件。(2)中心城市是区域经济交流的桥梁。促进横向交流、城乡交流、区域内部交流与区域外界交流,影响区域经济发展的水平和层次。(3)中心城市的经济实力和服务水平影响到区域经济的凝聚力。如果经济实力不够、服务水平有限,或周围有更强大的吸引力,都会影响到区域经济的凝聚力。没有这种凝聚力,区域经济就不可能在国家总体地域分工中单独承担某一方面的任务,就不能成为名副其实的经济区域。(4)区域经济的核心是依靠雄厚的经济基础和周到的服务优势,凭借便捷的交通网络来发挥作用的。只有一些区位优越、交通发达、经济技术基础好的极少数特大城市 会降低,这些都将共同作用于企业竞争力的持续增强,从而这对于企业的可持续发展具有决定意义。 [参考资料] [1]芮明杰,孙继伟,企业可持续发展的理论分析[J],上海经济研究,1998年第4期 [2]朱克勤,浅议企业可持续发展与核心竞争能力的结合[J],中南民族学院学报人文社会科学版,2001年第6 期 [3]席酉民,尚玉钒,和谐管理思想与当代和谐管理理论[J],西安交通大学学报(社会科学版),2001年9月,第 21卷第3期 [4]张英,循环经济的理论内涵及实施策略[J],山东财政学院学报,2005年第1期 基金项目:安徽省教育厅人文社科基金项目(2005sk142) ? ? 6

城市功能区的特点、类型及形成机制

城市功能区的特点、类型及形成机制 城市功能区是能实现相关社会资源空间聚集、有效发挥某种特定城市功能的地域空间，是实现城市经济社会职能的重要空间载体，集中地反映了城市的特性，是现代城市发展的一种形式。 一、城市功能区的特点 城市功能区主要有以下四个特点： 各类要素高度聚集。同一类经济社会活动的土地利用方式相同，决定了其对空间区位、基础设施等发展环境的要求往往也是相同的，这会导致同一类活动在城市空间上的聚集，从而形成城市功能区，而与这类活动相关的各种要素，如人才、资本、信息、研究成果等，也会在相应的功能区内聚集。 辐射带动效应明显。城市功能区具有较强的辐射扩散能力，能将功能区的优势如技术、管理、观念、资金等向周边地区渗透，带动周边地区的发展。各类功能区的辐射带动能力是有差别的，与行政区和居住区等非经济功能区相比，工业区、商务区等经济功能区具有更强的辐射带动能力。 经济社会效益显著。城市功能区的集聚效应带来明显的经济社会效益。经济功能区通常具有较高的经济效益，是城市经济发展的动力源泉，是区域收入的主要来源，对就业具

有很强的拉动作用。非经济功能区的高效益则反应在社会效益上，比如行政功能区内行政机关密集，方便处理社会事务，提高了城市运行的效率。 具有明显的“城市名片”效应。城市功能区尤其是经济功能区往往是一个城市最具代表性的地区，是一个城市的品牌和现代化程度的象征与标志。城市功能区的成功建设对提高城市的知名度和美誉度，扩大城市的影响，提升城市的文化品味具有重要意义。如纽约依靠曼哈顿CBD的影响，确立了其国际大都会形象。 二、城市功能区的类型 城市功能区可以分为非经济功能区和经济功能区。非经济功能区是指行政区、居住区等与产业活动无直接关系的聚集区域。 本研究主要关注经济功能区。 经济功能区一般都有自己的主导产业，有较强的发展能力、经济控制能力和聚集扩散能力。在现代城市发展的进程中，经济功能区不仅要满足本城市的发展需求，而且在更大区域的产业分工体系中占据重要位置。 按照主导产业的不同，经济功能区可细分为工业区、科技园区、商务区、商业区和旅游区等。 工业区。传统工业区是依托区域丰富的煤、铁等自然资源，以大型工业企业为核心逐渐发展起来的工业区域，以煤