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餐饮服务行政执法职权及法律依据

行政处罚

（一）未取得《餐饮服务许可证》从事食品生产经营活动（餐饮服务）处罚种类：没收、罚款

法律依据：《中华人民共和国食品安全法》第二十九条国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。

罚则：《中华人民共和国食品安全法》第八十四条“违反本法规定，未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。”

实施主体：宁波市江北区食品药品监督管理局

（二）经营超过保质期的食品

处罚种类：没收、罚款，吊销许可证

法律依据：《中华人民共和国食品安全法》第二十八条禁止生产经营下列食品：（八）超过保质期的食品；

罚则：《中华人民共和国食品安全法》第八十五条违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：

（七）经营超过保质期的食品；

（三）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂

处罚种类：没收、罚款，责令停产停业，吊销许可证

法律依据：《中华人民共和国食品安全法》

第二十八条禁止生产经营下列食品：

（九）无标签的预包装食品；

第四十二条预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：（一）名称、规格、净含量、生产日期；（二）成分或者配料表；

（三）生产者的名称、地址、联系方式；（四）保质期；

（五）产品标准代号；（六）贮存条件；

（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；

（八）生产许可证编号；

（九）法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项。

专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。

第四十七条食品添加剂应当有标签、说明书和包装。标签、说明书应当载明本法第四十二条第一款第一项至第六项、第八项、第九项规定的事项，以及食品添加剂的使用范围、用量、使用方法，并在标签上载明“食品添加剂”字样。

第六十六条进口的预包装食品应当有中文标签、中文说明书。标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的，不得进口。

罚则：第八十六条违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；

（四）食品生产经营者在食品中添加药品

处罚种类：没收、罚款，责令停产停业，吊销许可证

法律依据：《中华人民共和国食品安全法》第五十条生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。按照传统既是食品又是中药材的物质的目录由国务院卫生行政部门制定、公布。

罚则：《中华人民共和国食品安全法》第八十六条违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（四）食品生产经营者在食品中添加药品。

（五）未按规定制定、实施原料采购控制要求

处罚种类：没收、罚款，责令停产停业，吊销许可证

法律依据：《中华人民共和国食品安全法实施条例》第三十一条餐饮服务提供者应当制定并实施原料采购控制要求，确保所购原料符合食品安全标准。

罚则：《中华人民共和国食品安全法实施条例》第五十六条餐饮服务提供者未依照本条例第三十一条第一款规定制定、实施原料采购控制要求的，依照食品安全法第八十六条的规定给予处罚。

《中华人民共和国食品安全法》第八十六条违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（六）生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品

处罚种类：没收、罚款，吊销许可证

法律依据：《中华人民共和国食品安全法》第二十八条禁止生产经营下列食品：（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；

（二）生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；

（七）经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品

处罚种类：没收、罚款，吊销许可证

法律依据：《中华人民共和国食品安全法》第二十八条禁止生产经营下列食品：（四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；

（四）经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；

（八）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品

处罚种类：没收、罚款，责令停产停业，吊销许可证

法律依据：《中华人民共和国食品安全法》第二十八条禁止生产经营下列食品：（七）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；

（九）使用未经清洗和消毒的餐具、饮具的

处罚种类：责令改正，给予警告；拒不改正的，罚款，责令停产停业，吊销许可证法律依据：《中华人民共和国食品安全法》

第二十七条食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：

（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；

《中华人民共和国食品安全法实施条例》

第三十二条（二）餐饮服务提供者应当按照要求对餐具、饮具进行清洗、消毒，不得使用未经清洗和消毒的餐具、饮具。

罚则：《中华人民共和国食品安全法实施条例》

第五十七条有下列情形之一的，依照食品安全法第八十七条的规定给予处罚：（六）餐饮服务提供者未依照本条例第三十二条第二款规定对餐具、饮具进行清洗、消毒，或者使用未经清洗和消毒的餐具、饮具的。

《中华人民共和国食品安全法》

第八十七条违反本法规处罚种类：责令改正，给予警告；拒不改正的，罚款，责令停产停业，吊销许可证

法律依据：《中华人民共和国食品安全法》

下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

（十）未定期维护食品加工、贮存、陈列等设施、设备；定期清洗、校验保温设施及冷藏、冷冻设施。

处罚种类：责令改正，给予警告；拒不改正的，罚款，责令停产停业，吊销许可证法律依据：《中华人民共和国食品安全法实施细则》

第三十二条（一）餐饮服务提供企业应当定期维护食品加工、贮存、陈列等设施、设备；定期清洗、校验保温设施及冷藏、冷冻设施。

罚则：《中华人民共和国食品安全法实施条例》

第五十七条有下列情形之一的，依照食品安全法第八十七条的规定给予处罚（五）餐饮服务提供企业未依照本条例第三十二条第一款规定定期维护、清洗、校验设施、设备的；

《中华人民共和国食品安全法》

（十一）未建立并遵守查验记录制度

处罚种类：责令改正，给予警告；拒不改正的，罚款，责令停产停业，吊销许可证法律依据：《中华人民共和国食品安全法》

第三十九条食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。

食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。

食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。

实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，进行食品进货查验记录。

罚则：

《中华人民共和国食品安全法》

第八十七条违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（二）未建立并遵守查验记录制度、出厂检验记录制度；

（十二）未按规定要求贮存、销售食品或者清理库存食品

处罚种类：责令改正，给予警告；拒不改正的，罚款，责令停产停业，吊销许可证法律依据：《中华人民共和国食品安全法》

第四十条食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。

罚则：

《中华人民共和国食品安全法》

（四）未按规定要求贮存、销售食品或者清理库存食品；

（十三）食品生产经营者的生产经营条件发生变化，未依照《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十一条规定处理的

处罚种类：责令改正，给予警告；没收、罚款，责令停产停业，吊销许可证

法律依据：第二十一条《中华人民共和国食品安全法实施条例》食品生产经营者的生产经营条件发生变化，不符合食品生产经营要求的，食品生产经营者应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故的潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级质量监督、工商行政管理或者食品药品监督管理部门报告；需要重新办理许可手续的，应当依法办理。

县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强对食品生产经营者生产经营活动的日常监督检查；发现不符合食品生产经营要求情形的，应当责令立即纠正，并依法予以处理；不再符合生产经营许可条件的，应当依法撤销相关许可。

罚则：《中华人民共和国食品安全法实施条例》第五十五条食品生产经营者的生产经营条件发生变化，未依照本条例第二十一条规定处理的，由有关主管部门责令改正，给予警告；造成严重后果的，依照食品安全法第八十五条的规定给予处罚。

《中华人民共和国食品安全法》第八十五条违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证.

（十四）食品生产经营者的生产经营织纹螺（割香螺）

处罚种类：没收、罚款，吊销许可证

法律依据：《卫生部(2007年第10号公告)》“夏秋季节是织纹螺食物中毒高发季节。为保护消费者身体健康，避免此类食物中毒再次发生，现公告如下: 一、任何餐饮单位不得采购、加工和销售织纹螺。餐饮单位要严格执行食品原料索证制度，查验原料是否符合食品卫生要求，不得采购不明品种和来历的原料。

二、发现餐饮单位采购、加工和销售织纹螺的，应及时向当地卫生监督机构举报。

三、消费者要增强自我保护意识，不购买和食用织纹螺。误食织纹螺后，如发生口唇麻木等类似神经系统症状的，要立即到医院就诊。”

《中华人民共和国食品安全法》第二十八条第（十）项第二十八条禁止生产经营下列食品：（十）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；

（十五）食品生产经营者的生产经营河豚鱼

处罚种类：没收、罚款，吊销许可证

法律依据：《关于餐饮服务提供者经营河豚鱼有关问题的通知》食药监办食函【2011】242号

《中华人民共和国食品安全法》第二十八条第（十）项第二十八条禁止生产经营下列食品：（十）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；