公益林管护政府购买服务项目公开招标采购文件41
江山市重点公益林管护政府购买服务项目
公开招标采购文件
项目编号：QLZ-ZFCG-2017-096
采购人：江山市林业局（盖章）
采购代理机构：衢州市联合工程咨询有限公司（盖章）
备案单位：江山市财政局
编制人：姜勐审核人：祝锦岚
编制日期：2017年11月
目录
第一章公开招标采购公告 (03)
第二章投标须知及投标须知前附表 (05)
第三章采购内容及要求 (13)
第四章评标、定标办法及开标程序 (16)
第五章政府采购合同（草案） (21)
第六章部分投标文件格式 (24)
第一章公开招标采购公告
根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，衢州市联合工程咨询有限公司受江山市林业局委托，现对江山市重点公益林管护政府购买服务项目采用公开招标的方式进行采购，欢迎国内合格的企业前来投标：
一、项目名称：江山市重点公益林管护政府购买服务项目
项目编号：QLZ-ZFCG-2017-096
二、▲项目概况与采购范围：
1、项目概况：江山市重点公益林管护政府购买服务项目，对全市护林责任区组织实施管护，服务期
限1年，项目预算金额315万元。
2、采购范围：全市护林责任区，具体详见采购文件第三章。
3、投标人一旦中标，外地企业必须在中标公示期间在江山注册成功，且在江山市区范围内具备固定的
办公场所和足够存放工具的仓库。
三、▲合格投标人的资格要求
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条要求。
2、在中华人民共和国境内注册，有独立法人资格，能承担本项目的企业。
3、本项目谢绝联合体参与投标。
4、符合浙财采监2013[24]号文件第九条的相关规定。
▲四、招标文件的获取
凡有意参加本次投标的企业，请于2017年11月30日--2017年12月7日（法定公休日、法定节假日
除外）到衢州市联合工程咨询有限公司（江山市环城西路30-7号三楼）报名及获取招标文件。报名时带
单位介绍信、营业执照、报名及获取采购文件人员的身份证等资料。以上所有资料提供原件及复印件（复
印件加盖单位公章），原件经审核后退还。招标文件每套500元，售后不退。
▲五、投标保证金的交纳
本项目投标保证金叁万元（￥：30000.00），凡有意参加投标者，从企业基本账户将保证金汇至指定
保证金账户，指定保证金账户名称：衢州市联合工程咨询有限公司（本账户支持各银行网银转账,不接受汇票、转帐支票等其他支付方式），开户行：中国银行江山市支行，账号：3662 7019 2478，咨询电话：0570-*******。
投标保证金到账截止时间：2017年12月15日23时59分59秒，其他要求详见招标文件。
▲六、投标文件的递交
1、投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2017年12月20日14时30分00秒（北京时间），地点为江山市公共资源交易中心二楼开标厅（江山市县河东路9号）。
2、逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。
七、其他事项
未注册加入浙江省政府采购供应商库的供应商一旦被确定为中标人的，应当在《中标通知书》发出前的三个工作日内按《关于印发浙江省政府供应商注册及诚信管理暂行办法通知》[浙财采监字〔2009〕28号]文件
质疑和投诉：投标人如认为招标文件、采购过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起八个工作日内，以书面形式提出质疑；投标人对代理公司的质疑答复不满意或者代理公司未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向江山市财政局政府采购监管科投诉（联系人：夏科长；电话： 0570-*******）。
质疑和投诉必须满足《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十五条的规定，即“供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围”。
根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号文件）的规定，现对小型和微型企业提供的服务的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
八、发布公告的媒介
本次采购公告在在浙江省政府采购网、江山市公共资源交易信息网上发布。
九.联系方式
采购人：江山市林业局采购代理机构：衢州市联合工程咨询有限公司
地址：衢州市江山市江滨四区115号地址：江山市环城西路30-7号三楼
联系人：曾先生联系人：姜勐
电话：0570-******* 电话：0570-*******
2017年11月30日
第二章投标须知及投标须知前附表
投标须知前附表
项目说明与要求
1 采购人：江山市林业局地址：衢州市江山市江滨四区115号联系人：曾先生电话：0570-*******
2 项目名称：江山市重点公益林管护政府购买服务项目
3 项目概况：江山市重点公益林管护政府购买服务项目，对全市护林责任区组织实施管护，服务期限1年，项目预算金额315万元。
采购范围：全市护林责任区，具体详见采购文件第三章。
4 资金来源：专项经费
5 采购方式：公开招标
6 承包方式：固定总价合同的承包方式
7 项目质量要求：符合采购文件中有关要求且达到一次性验收合格的标准。
8 服务期限要求：本项目承包期限为1年，具体自双方合同签订日期起。
9 ▲合格投标人的资格要求
符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条要求。
在中华人民共和国境内注册，有独立法人资格，能承担本项目的企业。
本项目谢绝联合体参与投标。
符合浙财采监2013[24]号文件第九条的相关规定。
10 投标文件有效期为：90个日历天(从投标截止之日算起)
11
▲本项目投标保证金叁万元（￥：30000.00），凡有意参加投标者，从企业基本账户将保证金汇至指定保证金账户，指定保证金账户名称：衢州市联合工程咨询有限公司（本账户支持各银行网银转账,不接受汇票、转帐支票等其他支付方式），开户行：中国银行江山市支行，账号：3662 7019 2478，咨询电话：0570-*******。投标保证金到账截止时间：2017 年12月15日23时59分59秒，其他要求详见招标文件。
12 答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于投标截止时间前15日，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑；招标采购单位将于投标截止时间前15日进行答疑；答疑内容是招标文件的组成部份，并将以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；因其他紧急情况影响本项目正常招标活动的，招标采购单位将于投标截止日期5天前书面通知所有已报名的投标人。
13 供应商要求澄清谈判文件的截止时间：2017年12月5日11:00时（北京时间）
14 采购人书面澄清谈判文件（补充文件）的截止时间：2017年12月5日17:00时（北京时间）
15 投标文件份数：资信文件、技术文件、商务文件提供正本各一份，副本各四份。
▲16 送交投标文件地点：江山市公共资源交易中心开标厅（市县河东路9号二楼）
送交投标文件的截止日期和时间：2017年12月20日14时30分00秒（北京时间）
▲17 开标时间：2017年12月20日14时30分00秒（北京时间）
开标地点：江山市公共资源交易中心开标厅（市县河东路9号二楼）
▲18 开标要求：参加开标会议的投标人的法定代表人或其委托代理人应随身携带本人身份证原件，委托代理人还应随身携带参加开标会议的授权委托书(无需密封，在开标前递交工作人员查验，格式见附表)，以便开标会议上证明其身份。投标人的法定代表人或其委托代理人不能出示以上证件、资料原件的，视为投标人未参加开标会议，投标人如不派代表参加开标大会的，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。
19 履约保证金金额：合同价款的2%（不计息）。
20 签署合同协议书的期限：投标人收到中标通知书后30天内。
注：以上内容如有变化将另行通知，如通知其中某一内容发生变化，其余未提及的内容将不作变动。
一、投标须知
1、项目说明
1.1项目名称：江山市重点公益林管护政府购买服务项目。
1.2项目地点：江山市范围内。
1.3定义
1.3.1“采购人”：江山市林业局。
1.3.2“采购代理机构”: 衢州市联合工程咨询有限公司。
1.3.3“投标人”：向采购人提交投标文件的企业。
1.4.4“服务”系指根据本合同规定，中标人必须承担江山市重点公益林管护政府购买服务项目的义务。
1.3.5“书面形式”包括信函、传真、电报等。
1.3.6“▲”系指实质性要求条款。
2、采购范围、供货期及质量
2.1采购范围
2.1.1本次采购范围详见投标须知前附表第3项。
2.1.2上述给出的项目承包范围和说明描述只是概括的，不应认为是全面的、无缺的，投标人应研究其他文件去完全了解项目的实际范围。
2.2项目质量要求详见投标须知前附表第7项。
2.3服务期要求详见投标须知前附表第8项。
3、投标费用
不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。
4、转包与分包
本项目不允许转包与分包。
5、特别说明
5.1▲单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
5.2▲除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
5.3▲投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工。
5.4▲投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
5.5▲投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。
5.6.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库【2011】181号文件）的规定，现对小型和微型企业提供的服务，其价格给予6%扣除，用扣除后的价格参与评审；并且需提
中小企业划分以《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300号）为准。
6、质疑与投诉
6.1投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向相关部门投诉。
6.2质疑和投诉必须满足《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十五条的规定，即“供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围”。
二、招标文件
7、招标文件的组成
7.1招标文件包括下列内容：
(1)招标公告；
(2)投标须知及投标须知前附表
(3)评标、定标办法及开标程序
(4)政府采购合同（草案）
(5)部分投标文件格式
(6)本项目其它项目技术资料；
7.2除7.1款内容外，采购人在采购期间以书面形式发出的对招标文件的澄清、修改或补充文件（包括答疑纪要），均为招标文件的组成部分，对采购人和投标人起约束作用。8、招标文件的澄清
投标人若对招标文件有任何疑问，应当于投标截止时间前15日以书面形式向采购人提交。无论是采购人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，采购人都将于投标截止时间前15日以书面形式予以答复，同时将书面答复发给所有投标人。投标人应尽快以书面形式通知采购人确定已收到，该答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。
9、招标文件的修改
9.1招标文件发出后，无论出于何种原因，采购人可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。
9.2招标文件的修改将以书面形式发给所有投标人，招标文件的修改内容作为招标文件的组成部分，应具有约束作用。投标人应尽快以书面形式通知采购人确定已收到修改文件。
9.3招标文件、招标文件澄清（答疑）纪要、招标文件修改补充通知内容均以书面明确的内容为准。当招标文件、修改补充通知、澄清（答疑）纪要内容相互矛盾时，以最后发出的通知（或纪要）或修改文件为准。
9.4为使投标人在编写投标文件时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，采购人可以酌情延长递交投标文件的截止日期，具体时间在修改补充通知中明确。
三、投标文件
10．1投标人的投标文件与采购人之间对投标有关的所有往来通知、函件和投标文件均使用中文。投标人随投标文件提供的证明文件和资料可以为其它语言，但必须附中文译文，解释这些文件，应以中文为准；
10．2除技术规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。
11、投标文件的组成
▲11.1递交的投标文件应分为资信文件、技术文件、商务文件三部分，单独密封并在封口及相关部位加盖投标人单位公章及法定代表人签字或盖章。
▲11.2资信文件、技术文件、商务文件提供正本各一份，副本各四份。投标文件装订成册且封面均应加盖投标人单位公章及法定代表人签字或盖章（所有需核查的原件必须与投标文件一同提交，超过投标截止时间提交的原件将视为无效）。
11.3资信文件、技术文件、商务文件包含的内容：详见第三章评标、定标办法及开标程序。
12、投标文件的格式
投标人提交的投标文件应当参照使用招标文件所提供的投标文件全部格式（表格可以按同样格式扩展），未提供投标文件标准格式的，由投标人自行编写。
13、投标报价
13.1投标报价是履行合同的最终报价，投标人在报价单中提供的总报价在合同执行过程中固定不变且投标总报价应已包含一切费用，投标人不得以任何理由予以变更。
13.2投标报价是履行合同的最终报价，投标人在报价单中提供的总报价在合同执行过程中固定不变，投标人不得以任何理由予以变更。报价中必须包含全额含税发票、雇员费用、雇员保险、合同期内的应预见和不可预见费用等。
13.3投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。
▲13.4本次所报费用为一年承包期费用，包括护林员劳务报酬、管理费、人工费、交通费、各类税费、劳动保障（含意外伤害保险、降温费、护林装备）等所有费用。一旦确认某一投标人中标，在招标内容和范围不变时，中标人不得要求追加任何费用。
▲13.5投标人投标报价时护林员劳务报酬、降温费、意外伤害保险，以上费用为不可竞争费用，投标报价时不得变动。
▲13.6护林员必须按实际人数交纳意外伤害保险，保额不得低于同期市级半专业森林消防队员的标准，配备劳务保障。
13.5投标人应结合企业管理水平、成本因素，经市场调查后自行组价，中标后不予调整。投标人根据本项目招标文件的要求，本项目特点、自身能力、市场情况、盈利目标、税收情况、风险因素等，自主报价。
14、投标货币
本项目的投标应以人民币报价。
15、投标有效期
15.1投标有效期见本须知前附表所规定的期限，在此期限内，凡符合本招标文件要求的
投标文件均保持有效；
15.2中标单位的投标有效期为：至完成本招标文件规定的项目承包范围内全部工作内容；
15.3在原定投标文件有效期期满之前，如果出现特殊情况，采购人可以向投标人提出延长其投标文件有效期的要求，这种要求和答复应以书面形式进行。投标人可以拒绝这要求而不失去他的投标保证金。同意延期的投标人，不需要也不允许修改他的投标文件，但必须相应地延长投标保证金的有效期，在延长期内，本招标文件中关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。
16、投标保证金
16.1投标人应按投标须知前附表的要求交纳投标保证金。
16.2对于未能按要求递交投标保证金的投标人，采购人则视为未响应招标文件而予以拒绝。
16.3未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出后的五个工作日内无息退还；
16.4中标单位的投标保证金，在签署合同协议书并按本招标文件要求提供了履约保证金后5日内予以退还（不计利息）。
16.5投标人如有下列情况之一者，将没收投标保证金，除第（1）条外，还将报监管部门查处：
（1）投标人递送投标文件后，无正当理由放弃投标的；
（2）中标单位未按规定提供履约保证金的；
（3）中标单位无正当理由不与采购人签定合同的；
（4）投标人相互串通投标报价，排挤其他投标人的公平竞争，损害采购人或者其他投标人的合法权益的；投标人以向采购人或者评标小组成员行贿的手段谋取中标的；提供不真实材料、弄虚作假骗取中标的；投标人在采购期间有违反承诺、串标、围标、抬标等行为的；有其它违反有关法律法规的。
▲17、投标文件的份数和签署
17.1投标人应按投标须知前附表规定的份数编制投标文件。
17.2投标文件的正本和副本均需打印或使用不褪色的墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认。并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
17.3投标文件封面、投标函均应加盖投标人公章并经法定代表人签字或盖章。
17.4除投标人对错误处必须修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字或增删，如有修改，修改处应由投标人加盖投标人的校对章或由法定代表人签字或盖章。
四、投标文件的递交
18、投标文件的密封与标记
18.1 投标人应将资信文件、技术文件、商务文件分别装入不同的密封袋内，密封袋封口处应加盖投标人单位公章并经法定代表人签字或盖章。封皮上写明采购项目名称、投标人名称、并注明“资信文件、技术文件、商务文件”字样。
18.2如果投标文件没有按第18.1款规定加写标记和密封，采购人将不承担投标文件错放或提前开封的责任。对由此造成的提前开封的投标文件将予以拒绝。
投标人应按本须知前附表所规定的地点，于投标截止时间前提交投标文件，否则将被拒绝。
五、开标
20、开标
20.1采购人按本须知前附表所规定的时间和地点（或按招标文件相关条款通知延长的时间）开标，并邀请所有投标人。
▲20.2参加开标会议的投标人的法定代表人或其委托代理人应随身携带本人身份证原件，委托代理人还应随身携带参加开标会议的授权委托书(不需密封，在开标前递交工作人员查验，格式见附表)，以便开标会议上证明其身份。投标人的法定代表人或其委托代理人不能出示以上证件、资料原件的，视为投标人未参加开标会议，投标人如不派代表参加开标大会的，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。
20.3按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封；按本须知第25条规定确定为无效的投标文件，不予送交评审。
20.4采购人对开标过程进行记录，并存档备查。
21、投标文件的有效性
21.1开标时，投标文件出现下列情形之一的，作为无效投标文件，不再进入下一步评标：
21.1.1投标文件未按照第18条款的要求装订、密封和标记的；
21.1.2投标文件未按招标文件要求加盖投标人公章或未经法定代表人签字或盖章的；
21.1.3投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金的；
21.1.4未按照招标文件的规定提供并出示有关证件、资料原件的；
21.1.5投标文件逾期送达的；
21.1.6招标文件中有▲处条款投标人未作实质性响应的；
21.1.7资信或技术文件中包含商务报价的；
21.1.8投标人的报价明显低于成本价的，该投标人不能合理说明原因并提供证明材料的；
21.1.9投标文件关键内容字迹模糊、无法辨认的；
21.1.10报价超出采购预算价的；
21.1.11提供虚假材料谋取中标的；
21.2工作人员将初审合格的投标文件，送评标小组进行评审、比较。
六、评标
22、评标小组与评标
依法组建评标小组，负责评标活动。
23、评标过程的保密
23.1开标后，直至授予中标单位合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较有关的资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均应严格保密；
23.2在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向采购人和评标小组施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝；
23.3中标单位确定后，采购人不对未中标单位就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标单位不得向评标小组组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。
24、投标文件的初步评审
件或投标文件实质性内容和关键格式不符合有关规定和不响应招标文件要求的，经评标小组认定作为无效标处理。
24.2所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留，或者没有对合同中约定的采购人的权利和投标人的义务方面造成重大的限制。
24.3经评标小组审查，投标文件有下列情形之一的，视为未能对招标文件作出实质性响应，经评标小组和采购人认定后作无效标处理：
（1）投标人在采购期间有违反承诺、串标、围标、抬标等行为；
（2）投标文件附有采购人不能接受的条件；
（3）商务报价超过项目预算金额的；
（4）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
24.4如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，评标小组将予以拒绝，并且不允许投标人通过修改或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。
25、投标文件的澄清、说明或更正
25.1评标委员会在对投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查时，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容,评标委员会可以书面形式(应当由评标委员会专家签字)要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式,由其授权的代表签字,并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
25.2拒绝采购人的通知到场进行答疑和澄清或不派人员进行答疑和澄清，导致评标委员会无法对其投标文件进行评议的，将被作为废标处理。
26、投标文件计算错误的修正
评标小组将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
26.1 对于符合采购要求的投标文件，若其报价有算术上的差错，允许投标人按以下原则修正：
·投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。
·投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
·总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
·单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；
·对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；
26.2按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝并且其投标保证金也将被没收，并不影响评标工作。
26.3因存在严重不平衡报价的，投标人不接受评标小组询标，或不接受评标小组要求对其报价进行修正的，则其投标将被拒绝，并不影响评标工作。
七、合同的授予
27.1中标候选人确定后，中标结果公告七个工作日。
27.2中标结果公告期间，采购人将向中标人发出中标通知书。
28、合同协议书的签订
28.1中标单位自接到中标通知书后30天内，必须依照《中华人民共和国合同法》、招标文件、投标书各项条款、询标记录等，与采购人签订项目承包合同，采购人和中标单位不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
28.2中标单位如未遵守招标文件或投标书各项条款的要约与承诺，在接到中标通知书后借故拖延、拒签合同或拒交履约保证金的，采购人将依据国家和省采购投标的有关规定，废除中标结果，投标保证金不予退还，没收上缴国库，并报监管部门查处。给采购人造成的损失超过投标担保数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。
28.3中标单位应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让（转包）给他人。
29、履约担保
29.1合同协议书签署前，中标单位应按招标文件的规定向采购人交纳履约保证金。
29.2若中标单位未按本款上述规定向采购人提交履约保证金，采购人将有充分的理由废除已发出的中标通知书，并没收投标保证金，并报监管部门查处。在此情况下，采购人有权在投标文件的有效期内将本合同授予评标小组提出的中标候选人排序名单中的下一位投标人。
29.3履约保证金在合同履行完毕且未发生任何索赔，退还履约保证金（不计息）。
30、本采购文件解释权归组织方（招标代理机构）。
第三章采购内容及要求
一、护林员选聘
中标单位按《浙江省公益林护林员管理办法》等有关规定自行招聘护林员，签订承包护林合同，同等条件下护林公司应优先接收原有护林员。护林员原则上从本村或联村村民中产生,人员名单确认后报市林业局审核。
二、护林工作内容
按照专职护林人员职能全能化的要求，专职护林员职责主要是巡山护林、防火宣传、病虫害监管、绿化监管等。
1、巡山护林。按设定的巡山护林线路和次数全面巡查，重点检查护林线路可视范围内是否发生乱砍滥伐，是否存在乱捕滥猎，是否存在非法侵占用林地，是否有明显森林病虫害，是否存在护林设施遭到破坏，迹地更新、幼林抚育是否按时完成，是否存在非法野外用火等问题。发现上述问题要及时制止并报告护林公司。
2、防火宣传。设定能够串连护林区域各居民点的敲锣宣传线路，在地形图上标示并测定长度。防火宣传巡查要求到每个自然村点，囊括寺庙、会点等重要的人员聚集地，宣传频率由乡镇（街道）安排，重点防火时段（清明、重阳、春节等节假日的晴天日），可以每天一次，甚至每天数次。
3、病虫害监管。面上踏查结合巡山进行；固定监测点布设及监测要求根据实际需要或上级要求由乡镇（街道）安排。
4、绿化监管。根据乡镇（街道）下达护林责任区内迹地更新、幼林抚育任务，督促经营主体及时完成任务。
三、护林员劳务报酬
根据《江山市重点公益林管护政府购买服务实施意见》，经乡镇（街道）测算劳务报酬总额为2365014元。中标单位应制定专职护林员考核管理办法，考核按季发放劳务报酬的护林内容，根据考核管理办法测算出每名护林员实得劳务报酬，并分乡镇汇总。
四、护林员劳务保障采购要求
中标单位每年应为专职护林员投保意外伤害保险、发放降温费和配备必要的护林装备等。专职护林员的意外伤害保险的保额不得低于同期市级半专业森林消防队员的标准。鉴于护林装备属于特殊物资，为保证质量，护林装备必须按市林业局要求的技术参数购买，要求具备生产许可证和产品合格证。
1、意外伤害保险
意外伤害保险保障包含3项，参考保费540元/人，合计102600元，具体保障内容：（1）意外身故、残疾给付，每人保额不得低于同期市级半专业森林消防队员的标准，2017年标准为50万元；
（2）意外医疗费用补偿，每人保额5万元，每次事故免赔额：100元，给付比例：90%；
（3）意外住院津贴，每人保额18000元，每人每日津贴给付标准：100元，每次免赔日数：3日，总给付日数：180日。
2、降温费
降温费发放为每年7-9三个月，每月50元，费用190人×150元/人=28500元，此项按在职人员发放，不得扣减。
护林装备技术规格、参数要求见下表（护林服装须提供生产许可证和产品合格证）：
项目序号标项内容规格型号
采购
数量
1 护林员服装（含帽
子、皮带、手套和
防扎鞋）
全棉阻燃服：续燃时间≤1秒、阴燃时间≤2秒、损毁
长度≤10厘米、全棉无熔融滴落。阻燃性能：洗涤次
数≥10次。包含消防手套；防扎鞋，鞋底衬薄钢片；
森林消防臂章。
380
（2套/人.
年）
2 充电式录音
喊话器
干电池、充电一体、录放喊警笛功能190
3 锂电池充电电筒XW-73锂电离子LED,发光器6个380
4 军用水壶金属铝质、尼龙背带、容量1升190
5 军用挎包长宽高27、6.5、23cm,、全棉帆布2*2*21支纱军
绿色。
190
6 全钢砍刀刀头为605锰钢、刀口硬度≥55、刀柄为钢管380
五、中标单位管理费
按专职护林员劳务报酬、降温费、意外伤害保险、护林装备，以上四项总额的15%为上限。
六、中标单位考核、护林员劳动保障和护林员劳务报酬发放
对中标单位的考核，按《江山市重点公益林管护政府购买服务实施意见》执行，各乡镇（街道）林业站每季度末组织对中标单位进行考核。考核结合护林实绩和专职护林员履职情况，填写考核表报市生态公益林管理中心。市生态公益林管理中心根据各地上报的扣分情况进行累加，测算出最后考评分数。考核得分90分以上（含90分），不核减当季管理费；90分以下的，按总分数每扣一分核减管理费100元，承包期内累计两次以上考核扣分超过40分（含40分）的，取消下一次承包竞标资格。
每季度专职护林员劳务报酬由中标单位先行发放，发放工作完成后，市林业局按双方护林合同费用的四分之一，并核减考核扣除的费用，拨付给中标单位。
七、护林人员培训
为提高护林员业务水平，中标单位每年须组织不少于1次培训。护林员培训列支标准按每人每天不超过100元（含车旅费、伙食费、误工费），年初以文件形式向市林业局申报。
八、投标金额
本次招标总金额为3150000元。其中专职护林员劳务报酬2365014元、降温费28500元、意外伤害保险102600元，以上费用为不可竞争费用，投标报价时不得变动。
护林装备、管理费，为可竞争费用，可以下浮。
九、江山市公益林护林人员劳务报酬基数统计表
江山市公益林护林人员劳务报酬基数统计表
单位：亩、元
序号单位
现
任
区
号
村
责任区名称（地
域名）
公益林
面积
月巡山步行月巡山骑行月敲锣步行月敲锣骑行
月报酬年报酬降温费
公里
次
数
额
度
公
里
次
数
额
度
公里
次
数
额
度
公里
次
数
额
度
1 双塔 1 新塘坞新塘坞坳里221
2 8
3 7.5 15 3 3 12 8 6 7 8 2.5 1031 12372 150
2 双塔 2 灵泉灵泉县前3650 10
3 7.5 1
4 3 3
5 9
6 14 9 2.5 936 11232 150
3 双塔 3 塔东缸甫底六村305
4 10 3 7.
5 12 9
6 4 9 2.5 963 11556 150
4 双塔 4 黄家黄家陈村3989 16 3 7.
5 9.5 9
6 6 9 2.5 1008 12096 150
5 双塔 5 路垄召石路垄召石3380 8 3 7.5 12 9
6 8 9 2.5 1008 12096 150
6 双塔 6 赵家赵家2802 12 3 7.5 13 10 6 1050 12600 150
7 上余 1 大溪滩高
洋
端午岗毛门2395 20 5 5 12 10 4 3 10 3 1070 12840 150
8 上余 2 一都江牛栏坞青场口1791 16 4 7 10 10 4 6 10 3 1028 12336 150
9 上余 3 山头羊坞弄官山1695 21 4 6 9 9 4 12 9 3 1152 13824 150
10 上余 4 木车上礁青阳坞4102 20 3 7 14 9 4 8 9 3 1140 13680 150
11 上余 5 上余野猫坞贺基1353 14 7 7.5 8 10 4 1055 12660 150
12 上余 6 七一里风棚水库尾1307 20 4 7.5 10 10 4 1000 12000 150
13 上余7 方家方家白鸡地2918 20 5 6.5 10 5 2 9 10 4 1110 13320 150
14 上余8 塘三珠丘2655 20 5 7.5 7 5 2 6 10 5 1120 13440 150
15 上余9 塘三毛村石蒋尖2104 22 5 7 8 10 4 1090 13080 150
16 上余10 塘二下城淤岭阳塘青7198 13 5 7 16 10 4 1095 13140 150
17 上余11 塘三贺地3463 30 4 7 5 10 6 1140 13680 150
18 上余12 塘三下西坂3142 22 5 7.5 5 10 5 1075 12900 150
19 上余13 江村外西坞毛家岭1127 14 5 7.5 8 10 6 1005 12060 150
20 上余14 苦叶田黄田头坤牛5228 22 5 7.5 11 8 6 1353 16236 150
21 四都 1 傅筑园皮石垄1155 4 4 7.5 8 4 3 30 10 3 1116 13392 150
22 四都 2 傅筑园苏库山2062 8 4 7.5 9 4 3 25 10 3 1098 13176 150
23 四都 3 四都四都2346 14 4 7.5 6 10 6 11 10 3 1110 13320 150
24 四都 4 前岭前岭4121 17 4 7 2 10 6 18 10 3 1136 13632 150
25 虎山 1 荷塘马鞍山628 17 4 7.5 18 10 3 1050 12600 150
26 虎山 2 金坞蚱蜢山2500 17 4 7.5 20 10 3 1110 13320 150
27 虎山 3 江山底江山岗2600 14 4 6.5 24 10 3 1084 13008 150
28 虎山 4 店前际下面桶坞3900 22 3 7.5 19 10 3 1065 12780 150
29 虎山 5 店前白马岗3900 20 3 6.5 22 10 3 1050 12600 150
30 虎山 6 达道西山2100 12 6 6 12 20 2.5 1032 12384 150
31 虎山7 孝子西山380 12 6 6 12 20 3 1032 12384 150
32 大陈 1 乌龙乌龙1815 11 4 7.5 10 12 6 1050 12600 150
33 大陈 2 龙潭龙潭3084 15 4 7.5 8 12 6 1026 12312 150
34 大陈 3 早田坂早田坂3556 12 4 7.5 8 12 6 936 11232 150
35 大陈 4 夏家夏家3912 16 4 7.5 7 12 6 984 11808 150
36 大陈 5 大唐大唐3599 13 4 7.5 9 12 6 1038 12456 150
37 大陈 6 大唐池茶3599 15 4 7.5 8 12 6 1026 12312 150
38 碗窑 1 天井下床春树坞大平洋4461 18 4 7.5 14 10 4 1100 13200 150
39 碗窑 2 毛家殿迪车坑3812 17 4 7.5 8 10 6 990 11880 150
40 碗窑 3 毛家殿毛家殿屋后山5002 26 4 7 8 10 4 1048 12576 150
41 碗窑 4 猫形小目
源
猫形上源坑3020 14 4 7.5 10 10 6 1020 12240 150
42 碗窑 5 金龙小目
源
金龙老佛殿岗2881 14 5 7.5 8 10 6 1005 12060 150
43 碗窑 6 小目源中下源坑3827 17 4 7.5 9 10 6 1050 12600 150
44 碗窑7 大龙大灰片2827 15 4 7.5 10 10 6 1050 12600 150
45 碗窑8 府前北山下坂东村片3127 15 4 7.5 10 10 5 950 11400 150
46 碗窑9 达河源口
和源
虎形山3913 17 4 7.5 9 10 6 1050 12600 150
47 碗窑10 碗窑碗窑岭后片2504 12 4 7.5 10 10 6 960 11520 150
48 贺村 1 礼贤万青
山四村淤
头石后
达山底至万青山
石后
5762 6.1 4 5 28 4 2 9 8 4 26 8 2 1050 12600 150
49 贺村 2 吴村片吴村片15000 30 10 3 900 10800 150
50 清湖 1 东儒读溪
口
东儒读溪口1728 12 3 7.5 15 14 3 900 10800 150
51 清湖 2 贺仓外贺贺仓外贺3157 20 3 7.5 10 14 3 870 10440 150
52 清湖 3 贺周前村贺周前村3631 12 3 7.5 21 11 3 963 11556 150
53 清湖 4 华夏至路
陈
华夏至路陈(虎山
月防火宣传20
次)
2884 7 3 5 28 3 2 10 20 4 27 5 2 1343 16116 150
54 新塘边 1 全镇各行
政村
全镇各行政村40 10 2.5 1000 12000 150
55 坛石 1 占塘达蓬泉尾马田坂2432 12 4 7 24 9 3 984 11808 150
56 坛石 2 横渡上塘边西垄3557 8 4 7.5 9 13 6 942 11304 150
57 坛石 3 横渡际上2458 9 4 7.5 6.2 19 5 859 10308 150
58 坛石 4 上溪上甫岙陈家垄4816 15 4 7.5 15 10 4 1050 12600 150
59 坛石 5 上溪黑木坞撑岩石3077 9 4 7.5 11 12 6 1062 12744 150
60 坛石 6 五圳五圳2756 7 4 7.5 8 16 5 850 10200 150
61 坛石7 坛石新叶大龙山岭下占坞2059 12 4 7.5 17 8 4 904 10848 150
62 坛石8 郭丰前埂香莲坞2950 22 4 5 13 12 3 908 10896 150
63 坛石9 敖头方岭箬青坞5432 28 4 5 13 12 3 1028 12336 150
64 坛石10 上王五村坞占村田蓬4867 25 4 7 9 10 4 1060 12720 150
65 坛石11 占村高泽新丘田5428 22 4 7 14 8 4 1064 12768 150
66 大桥 1 葩坞葩坞2409 13 4 7.5 9 9 6 876 10512 150
67 大桥 2 桥头桥头3060 15 4 7 11 8 5.5 904 10848 150
68 大桥 3 芳源芳源水库1979 15 4 7 12 8 5 900 10800 150
69 大桥 4 店边兰坞1592 12.3 4 7.5 9 9 6 855 10260 150
70 大桥 5 仕阳大坞垄1602 12.3 4 7.5 9 9 6 855 10260 150
71 凤林 1 茅坂株树北仓坞鸭步弄2612 8.6 3 7.5 6.5 3 3 34 7 3 966 11592 150
72 凤林 2 卅二都下
社
麻车坞新屋底1616 6 3 7.5 17 3 3 28 7 3 876 10512 150
73 凤林 3 桃源白沙
卅二都
荷花墩外仓坂2114 8 3 7.5 5 3 2 40 7 3 1050 12600 150
74 峡口 1 峡北王坛峡里旧街3400 10 6 7.5 3 7 6 20 7 2 856 10272 150
75 峡口 2 峡东水厂泉塘老集镇3600 11 9 3 11 10 6 957 11484 150
76 峡口 3 峡东大柴坑龙井坑3600 8 9 7.5 10 10 3 840 10080 150
77 峡口 4 大峦口小峦口山坞坑4018 8 9 7.5 11 9 3 5 10 3 987 11844 150
78 峡口 5 峡东黄荆树廿四堋3950 6 9 7.5 11 10 6 1065 12780 150
79 峡口 6 大峦口老鸭站石柱大坞4880 7.6 9 7.5 6 9 6 9 10 3 1107 13284 150
80 峡口7 大峦口反步坑大仙岭3106 10 10 7.5 2 10 6 6 10 3 1050 12600 150
81 峡口8 大峦口上柴坑潘家坞3250 11 10 7.5 6 10 3 1005 12060 150
82 峡口9 大峦口血宙坞茶丰岭4641 8 10 7.5 4 10 6 7 10 3 1050 12600 150
83 峡口10 大峦口华山底凤仙坑5659 12 9 7.5 4 9 6 1026 12312 150
84 峡口11 大峦口老鼠笼岭丈坑5248 14 7 7.5 7 10 3 945 11340 150
85 峡口12 大峦口叶家洋溪东坑6274 18 6 7.5 8 7 2 922 11064 150
86 峡口13 大峦口凤洞坑蜈蚣坑5373 12 6 7.5 13 6 6 1008 12096 150
87 峡口14 峡东八担秧里峡里2825 7 10 7.5 4.1 10 3 2 10 6 4 10 3 888 10656 150
88 峡口15 峡南黄茅山下西岗7068 14 8 7.5 6 10 3 1020 12240 150
89 峡口16 峡南上西坑云盘坑6984 14 8 7.5 6 10 3 1020 12240 150
90 峡口17 峡南、枫石6516 14 8 7.5 7 8 3 1008 12096 150
91 峡口18 柴村、广渡定家坞双溪口7500 20 5 7.5 21 5 3 1065 12780 150
92 峡口19 大峦口白水坑库区6500 56 1
次
船
行
9
码
头
11
天
76 1340 16080 150
93 峡口20 大峦口白水坑库区6500 9 17 2 12 20 3 1026 12312 150
94 保安 1 后坂箬山阴龙6547 13 3 7.5 2 20 6 6 20 3 892.5 10710 150
95 保安 2 后坂水库小平阳4566 16 3 7.5 4 20 6 840 10080 150
96 保安 3 后坂小平阳到大坞3189 15 3 7.5 6 20 6 1057.5 12690 150
97 保安 4 后坂石鼓9813 22 3 7.5 9 20 3 1035 12420 150
98 保安 5 化龙溪汉坑5146 14 2 7.5 12 20 3 930 11160 150
99 保安 6 化龙溪达坞裴家地3900 6 2 7.5 14 20 3 930 11160 150 100 保安7 化龙溪龙井6023 27 3 7.5 6 3 6 7 15 3 1030.5 12366 150 101 保安8 龙溪黄井坑至大坞8849 22 3 7.5 10 15 3 945 11340 150 102 保安9 龙溪小岗岭至溪上坑7497 32 2 7.5 4 15 6 840 10080 150 103 保安10 裴家地裴家地6123 18 3 7.5 6 15 6 945 11340 150 104 保安11 保安三里亭鳌顶4640 12 3 7.5 3 20 6 4 20 3 870 10440 150 105 保安12 西洋西洋岙独头山3132 3 4 7.5 8 4 3 7.5 12 6 6 12 3 942 11304 150 106 廿八都 1 山峰山峰1 6090 26 3 7.5 14 6 6 1089 13068 150 107 廿八都 2 浔里浔里6874 18 4 7.5 14 6 6 1044 12528 150 108 廿八都 3 花桥花桥3750 9.4 8 7.5 8.1 10 6 1050 12600 150 109 廿八都 4 枫溪枫溪4124 10.8 8 7.5 7 10 6 1068 12816 150 110 廿八都 5 浮盖山浮盖山9433 21.4 4 7.5 15.6 5 6 1110 13320 150 111 廿八都 6 林丰林丰1 3970 9.5 8 7.5 9.5 8 6 1026 12312 150 112 廿八都7 林丰林丰2 3970 9.4 8 7.5 9.5 8 6 1020 12240 150 113 廿八都8 坚强坚强1 4414 12.6 7 7.5 10 7 6 1081.5 12978 150 114 廿八都9 坚强坚强2 4413 10.5 8 7.5 10.5 7 6 1071 12852 150 115 廿八都10 兴墩兴墩7669 20 4 7.5 10 7 6 1020 12240 150 116 廿八都11 兴墩兴墩7668 20 4 7.5 8 9 6 1032 12384 150 117 廿八都12 周村安门关老虎坑11397 20 4 7.5 10 8 6 1080 12960 150 118 廿八都13 周村茶地石笋坑11312 20 4 7.5 10 8 6 1080 12960 150 119 廿八都14 周村太子坑招军岭11398 21 4 7.5 8 10 6 1110 13320 150 120 廿八都15 周村东坑口鱼公坑11397 20 4 7.5 10 8 6 1080 12960 150 121 廿八都16 周村后门洋里东坑11401 20 4 7.5 13 6 6 1068 12816 150 122 廿八都17 周村徐罗外方田11390 20 4 7.5 10 8 6 1080 12960 150 123 廿八都18 周村枫树岙大蓬11496 20 4 7.5 10 8 6 1080 12960 150 124 廿八都19 周村中蓬野猪浆11404 20 4 7.5 10 8 6 1080 12960 150 125 廿八都20 周村雪岭坑老虎坑5373 30 4 7.5 900 10800 150
126 廿八都21 白水坑库
区
杨梅坪40692 12 3 7.5 30 10 3 1170 14040 150
127 廿八都22 白水坑库
区
达苎12 3 7.5 30 10 3 1170 14040 150
128 廿八都23 白水坑库
区
下圩12 3 7.5 30 10 3 1170 14040 150
129 廿八都24 白水坑库
区
白水坑库区1 56
1
次
船
行
9
码
头
11
天
76 1340 16080 150
130 长台 1 乾湖乾顶达溪坂3001 8 5 7.5 16 5 3 3 9 6 12 9 3 1026 12312 150 131 长台 2 长安乾顶达溪坂1910 8 5 7.5 10 5 3 5 12 6 4 12 3 954 11448 150 132 长台 3 长台贺新长台贺新4164 10 4 7.5 11 4 3 4 9 6 12 9 3 972 11664 150 133 长台 4 贺新深渡2912 8 5 7.5 4 9 6 19 9 3 1029 12348 150 134 长台 5 贺新深渡子强1427 4 5 7.5 10 5 3 4 9 6 18 9 3 1002 12024 150 135 石门 1 江郎山余家坞达店3816 19 4 7.5 12 10 3 930 11160 150 136 石门 2 郎峰泉井江郎雅丰4896 19 4 7.5 12 10 3 930 11160 150 137 石门 3 达篷小塘源岩河5400 25 4 7.5 12 10 3 1110 13320 150 138 石门 4 金炉金星周炉5550 22 4 7.5 18 10 3 1200 14400 150 139 石门 5 新群岩河2636 15 4 7.5 20 10 3 1050 12600 150 140 张村 1 先锋先锋3994 16 3 7.5 14 3 3 10 12 4 966 11592 150 141 张村 2 秀峰秀峰琚岭5711 30 3 7.5 15 3 3 4 12 4 1002 12024 150 142 张村 3 双合丰双丰9686 20 3 7.5 7 3 2 12 12 4 1068 12816 150 143 张村 4 双合丰合丰4957 22 3 7.5 12 3 3 10 12 4 1083 12996 150 144 张村 5 塔山塔山5649 20 3 7.5 10 12 4 930 11160 150 145 张村 6 安顶安顶泉水坂2659 20 3 7.5 10 3 3 10 12 4 1020 12240 150 146 张村7 琚源琚丰3595 24 3 7.5 10 12 4 1020 12240 150 147 张村8 琚源寺下3108 24 3 7.5 10 12 4 1020 12240 150 148 张村9 琚源白达6745 30 3 7.5 8 12 4 1059 12708 150 149 张村10 太阳山太阳山村2799 5 3 7.5 16 3 2 5 12 6 15 12 3 1108.5 13302 150