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我国企业的诚信问题研究

论文题目:我国企业的诚信问题研究

——以食品企业为例

摘要

诚者,天之道也;思诚者,人之道也。诚信,是我国传统道德思想的基础核心,在我国历史发展的长河中具有及其重要的作用。在全球经济高速发展的今天,无论是经济交往还是人伦交往,“以诚相待,信守承诺”已是人们遵循的不二法则。然而,我国一部分企业一味的追求经济利益,忽视社会效益,导致的失信行为已经渗透到企业生产、经营的各个环节中,而且对强企业的长远战略发展也带来了极大的负面影响。更重要的是企业诚信的缺失将制约着我国市场经济的发展,从而不利于社会主义和谐社会的构建。

鉴于此,本文以中国食品企业诚信问题为研究对象,从企业诚信的内涵、诚信缺失的原因、诚信缺失的危害及解决对策方面入手,对该论题进行研究。

在新的历史发展时期,企业诚信建设作为构建企业文化和规范企业经营的重要组成部分,具有引领企业发展方向的重要作用,同时企业的社会责任也要求企业诚信建设的全面提高。因此,本文的研究,对加强企业诚信建设,规范企业经营行为,提升企业社会责任,开拓企业未来发展的新方向、新思路具有理论和实践意义。

[关键词] 诚信企业诚信诚信危机解决途径

引言

“民以食为天”,民众的生活离不开食品,食品的安全与否关系民众的身体健康与生命安全。食品的生产、加工、销售最基本的道德和责任是对人民健康和生命安全负责。恰恰是在这方面出现的问题相当多,反映了食品生产、加工、销售的许多个人和企业无良心、无道德、无责任,唯利是图,折射出在目前的市场经济体制下企业诚信危机的一个侧面。

我国作为世界上最大的发展中国家,企业运行是否良好直接影响我国在国际市场上的地位。虽然,随着一系列法律、法规及相关政策的出台,例如《公司法》、《消费者权益保护法》等等,对企业的诚信监督也提高了一个高度,使企业的经营业逐步走向正轨。

诚信是中华民族的传统美德。诚信,顾名思义就是诚实守信。企业作为经济运行过程中最重要的微观经济主体,其诚信状况不仅直接关系着自身的信誉度,也影响到社会整体的诚信建设。企业诚信蕴藏着多元化的内涵,也是企业长久发展核心竞争力。

一、诚信的内涵

(一)、诚信的定义

诚信是一个道德范畴,是公民的第二个“身份证”,是日常行为的诚实和正式交流的信用的合称.即待人处事真诚、老实、讲信誉,言必信、行必果,一言九鼎,一诺千金。概述:诚信是中国人的传统美德之一.无论在过去或是现在,诚信对于建设人类社会文明都是极为重要的,我们将从以下几方面为你一一阐释。

诚信,人人必备,诚信是一种人人必备的优良品格,一个人讲诚信,就代表了他讲文明,讲诚信的人:处处受欢迎;不讲诚信的人,人们会忽视它的存在;所以,我们每个人都要讲诚信. 诚信是立人之本;诚信是齐家之道;诚信是为政之法;诚信是经商之魂;诚信是心灵良药。

诚信是一种道德观念。作为直接参与市场竞争的主体,企业必须把诚信作为基本的道德操守,遵循“游戏规则”,以诚为本,打造企业品牌。

诚信是一种价值标准。东方人身受儒家文化的影响,讲究“言必行,行必果”,在这种环境下,企业必须形成诚信的价值观,诚信为荣,失信为耻。

诚信是一种行为准则。它使企业在行动中时刻受到约束,要求企业为自己的承诺付出努力,在诚信与合作的基础上实现共赢。

诚信是一种社会责任。著名管理学家克拉伦斯.沃尔顿说:“企业经理人应该用一种全局观念来看待企业的责任。因为在这种观点之下,

企业被看成是讲信用、讲商誉、讲道德的组织而不是赚钱的机器。”呵见诚信是一种信守承诺的社会责任感。

诚信是一种经营理念。在企业的经营活动中,要把诚信渗透到企业的每一环节,在对待客户、维系交易等方面以诚信把关,树立“诚信经营、用户至上”的指导思想。

诚信是一种法律规范。《中华人民共和国合同法》第六条规定:“当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。”企业作为从事经济活动的行为主体,必须将诚信作为一项基本义务严格履行。

(二)、诚信的多维度内涵

在不同领域,诚信的内涵是不同的,主要体现在三个方面,即经济领域的契约诚信、道德领域的伦理诚信以及社会生活领域的心理诚信。

第一,经济领域的契约诚信

市场经济的建立使传统社会的交往模式逐步改变,尤其是主体之间的经济交往范围迅速扩大,“口头承诺”的强大力量和强势地位已经弱化,渴求一种新的经济交往模式成为市场经济发展的必然要求。

此时,契约诚信就成为人们交往的一种新的有效形式。这种契约诚信有狭义与广义之分,狭义的契约诚信仅仅是指经济合同,小到企业之间的供货合同、采购合同、赊销合同、劳务合同等,大到两国之间的债务合同、项目合作开放合同、国与国之间的借贷合同等都属于狭义契约诚信范畴;广义的契约诚信不需要双方签订或立约,它是由

社会习俗、道德规范、制度准则等加以规定的,如遵守法规制度、赡养父母、抚养子女等。

第二,道德领域中的伦理诚信

道德领域的诚信体现的是一种伦理诚信,它是衡量人们道德水平的准则,是判断人们道德与否的标准。从伦理范畴上讲,“诚”,是真诚、真实,不欺骗、不作假;“信”,是指诚实无欺,兑现承诺,履行合约。在我国的传统思想文化中,“诚”是价值判断的本源,即诚是一切道德原则和道德行为的根本与评价标准。“诚“更多的是指主体的自我修养以及由此形成的个人内在的道德品质与道德境界。

随着社会的不断发展,个性的独立性与自主性日益增强,人员的流动性逐渐增大,陌生人之间的交往次数也越来越多,但人与人之间建立长久联系的机会越来越少。所以,在现代的市场经济中,人们对传统的诚信思想虽然基本认同,但其内容也有了新变化:其一、现代诚信不再是传统意义上的一种高尚的道德行为,而是一种最基础的道德素养,具有普遍的伦理性和广泛性,在社会生活中提倡诚信是要求大家做到人之为人应该做到的最基础的事情。其二、现代诚信不再是传统道德中对等级宗法的一种遵从,它是调节人们行为的一个重要手段,尤其是我们正处于各种制度还不完善的市场经济初级阶段,诚信守法的调节作用就显得更加重要。

第三,社会生活领域的心理诚信

诚信思想的内容是多方面的,除经济领域和道德领域外,社会生活领域的契约诚信、信用工具、信任都是诚信思想的内容所在。在社

会生活中,人们对与自己有关的外在信息的真实性或可能性进行的一种心理反馈,这种心理反馈是对诚实守信的一种主观判断或是对预期事物充满期待的一种心理,这种诚信,我们可称之为信任。

信任作为社会群体的一种心理反馈,也使诚信思想的内容之一。信任通常包含三种性质:其一、时间差,即许诺和兑现诺言不在同一时间发生,有一个时间差;其二、不确定性,即诺言的兑现和行为的发生并不是确定的,存在一定得风险性,即使确定发生的事情,在其过程中也存在不确定的风险。其三、无依据性,当事人缺少或没有客观的根据或证物可以使其绝对的相信承诺会履行。由此可见,诚信包含信任,没有信任的诚信是不完整的,信任是诚信思想的本质内涵。

二、我国企业诚信发展的现状

(一) 我国企业诚信建设的成果

从改革开放到社会主义市场经济体制的逐步建立,我国市场经济经历探索、起步、稳健前行的发展历程,取得了举世瞩目的成就,在30多年前的改革发展中,企业作为市场经济的主体,不仅在生产与经营能力上稳步发展,而且在企业诚信建设方面也取得了很大的成果。

首先,企业自身诚信意识在不断提高,主要表现在:其一、企业的履约能力和偿债能力不断加强;其二、企业的知名度和美誉度不断提升;其三、企业在其制度建设中将“诚实守信,稳健经营”作为自己经营的“黄金法则”:其四、企业在其文化构建中将诚信思想作为

主导思想,并以此规范员工的行为和日常的经营活动;其五、企业的社会责任感和社会使命感也不断增强,社会认同度逐渐提升。例如:海尔集团在“以诚信为本”的经营理念的知道下使企业的规模不断扩大,不仅在国内成为家电企业的龙头老大,而且还走进了国际市场,参与国际竞争,提升了企业国际地位和形象。同时,与之一同成长的一批大企业,在诚信经营的指导原则下不断地扩大自己的竞争实力,提升自己的牌形象,使得企业得到了良好的发展。

其次,与企业诚信相关的法律制度和社会规范也在逐步建立,在上世纪90年代初,社会各界对企业的诚信经营与诚信发展给予了高度的关注,在政府相机颁布的《民法》、《合同大》、《企业破产法》、《证券法》、《消费者权益保护法》都明确规定了企业经营中的诚信原则;同时政府制定了很多涉及诚信经营的法律以规范企业的发展,如《公司法》、《担保法》、《企业准则》等,这些法律法规不仅在企业的生产经营管理过程中起到了监督和指导的作用,同时也使消费者的权益得到极大的保护。为提高企业的诚信意识,党中央在十六届三中全会上也明确提出要求,要全面建设会主义信用体系,确保市场经济的良性发展,同时,各级政府也先后组织开展了“重合同守信用”、“百城万店无假货”、“产品质量万里行”等活动。并把每年3月15日定为“消费者权益保护日”,各省市、自治区直辖市也积极响应党中央号召,加强对本地企业的诚信管理,纷纷建立企业诚信评价和监督网络。吸引民众参与,很多企业把“诚信”作为企业的核心价值文化,把“诚信经营”提升为企业的主要经营理念,改变了以往只注重经济

效益而忽视社会效益的旧模式。

通过多年企业诚信建设的发展,企业逐渐的认识到,诚信是企业核心竞争力的基础,是企业最内在、最基础、最本质的力量。只有遵循“诚信经营”的原则,企业才会有源源不竭的发展动力,才能持续、健康、稳定的运行。

(二) 我国企业诚信缺失的状况

诚信经营是中国商家的优良传统,可是目前情况来看,企业诚信缺失屡屡出现,尤其是在一些民营企业和小企业中,诚信缺失现象更为严重,在当今社会,企业诚信缺失已不仅仅是一个经济问题,他已经上升为关系到国泰民安和国计民生的社会问题,如何解决企业诚信缺失问题,是对于经济转型时期中国经济发展的一个大考验。

企业诚信缺失:是指企业在经济活动中为实现自身的经济利益而违背诚信原则的经济行为。根据企业诚信的内涵,并通过对诸多企业诚信缺失的案例进行证实和归纳整理,笔者认为企业的失信行为按其所指向的对象可以分为以下几个方面:

第一,企业与员工之间的诚信缺失

员工作为企业生存与发展的基本的生产要素,理应受到企业的关怀与重视,员工为企业创造了价值,企业就应对员工的合法权益进行保护。但目前许多企业仍然以赚钱为第一目的,而员工的劳动保障得不到切实的维护,就是一些著名的大公司也存在令人无法想象的不合法劳资状况,企业对员工的不诚信行为,主要表现在三个方面,即对

员工工资的恶意拖欠,劳动合同难以履行以及用人机制的官僚化。

“员工工作,企业付薪”这是企业最基本的经营之道,但一些企业经常拖欠员工工资,恶意侵占员工利益,据全国总工会不完全统计,1997年职工工资拖欠累计为217.3亿元,涉及职工人数为1144.6万人;2002年拖欠工资额为404.3亿元,涉及职工983.2万人,拖欠工资超过10亿元的有十几个省;2007年拖欠工资额累计为508.9亿元,涉及1387万人,一些拖欠工资严重的企业,拖欠累计达数10个月,而在劳资问题中,农民工工资拖欠问题更为严重。长期拖欠工资,直接影响职工的基本生活,是企业与员工之间的关系恶化,引起了职工群众的强烈不满,已成为影响社会稳定的重要原因。与此同时,一些企业在雇用员工前提出的苛刻的“霸王合同”,尤其对刚走出校园的大学生、在外务工的农民以及继续要找工作的下岗职工,利用他们急于找工作的心理,永不合理的条文使其受到不公平的待遇,致使员工利益受损。目前,在一些企业中,在用人机制上官僚化,并没有给员工提供一个合理发展的晋升空间,尤其在一些民营企业中,“子承父业、任人唯亲”的现象更为普遍。

第二、企业与消费者之间的诚信缺失

“顾客是上帝”体现了企业对消费者之间的密切关系,然而企业为了自己的一己私利,在经营活动中做出了很多违背诚信原则的事件,损害了“上帝”的合法权益。

竞争作为市场经济的一种运行体制,是实现整个社会效益最大化的有效手段。企业之间通过合理合法的竞争可以为消费者提供品质更

优良、价格更合理的产品,从而最大限度的满足消费者的需求。但是,有些企业误解了市场经济的本质,认为追求利润最大化是企业的最终目标,故而在生产经营中只重视短期效益,而忽视企业长期的战略发展,在生产过程中偷工减料,无视产品的规格和要求,生产制造假冒伪劣产品,将其在市场上销售,严重损害了消费者的利益,我国经济中最为严重的诚信现象就是制假售假,其规模之大,影响面之广,危害度之深,已经到了无法容忍的地步。据《中国工商报》报道,2007年仅工商行政管理系统查处的假冒伪劣案件25.25万起,比上年增长35.8%,查处各类假冒伪劣产品总价值37.18亿元,比上年增长91.61%,有关部门还调查,2007年,在255家名优企业中,至少有33.7的企业被假冒产品侵权,5550种产品被伪造,2008年全国共捣毁制假售假窝点5.16万个,比上年增长了3倍多,企业的假冒伪劣商品设涉及多个行业,就连与人性命相关的医药领域也经常出现假冒伪劣的商品,至于食品、烟酒、保健品、美容化妆品的假冒伪劣更是数不胜数。据不完全统计,那个过仅假产品一项造成的经济损失一年就已经达到2000亿。另外,一次服务性企业的劣质服务,也是消费只对企业是去了信任。

作为市场经济活动的另一部门重要参与者——销售者,他们的不诚信行为也导致了企业对消费者的失信,作为经销者,他们为了提升销售利润空间,赚取更多的经济利益,在经济活动中放任假货通行,“知假卖假、掺杂掺假、以假充真、以次充好”,严重扰乱了市场的运行秩序,不诚信的销售者,在市场经济中扮演了生产者造价的帮凶,

同时也成为假货畅通无阻继而泛滥成灾的推动者和执行者。

第三,企业与企业之间的信任缺失

企业与企业之间的诚信合作经营是整个市场经济健康、平稳运行的重要保障,通过有效合作,实现强强联合,不仅可以提升企业自身的发展水平,同时对整个社会诚信氛围的营造业具有非常重要的作用。然而,目前的情况却不容乐观,企业间非诚信的经济行为屡屡发生,相互拖欠、恶意违约的事件频频出现,使得社会的信用链条出现断裂。企业与企业间的诚信缺失行为具体表现为企业间商标侵权、经济合同的违约以及经济交往中出现的欺诈行为。

例如,现在一些知名品牌遭遇商标侵权现象非常严重,一些不法分子利用经营户急于加盟知名品牌的心理制造陷阱,用侵权商标骗取加盟费的案例是有发生。另外,据工商部门不完全统计,目前全国每年订立合同有40亿份左右,合同标的140万亿元。1990年以前的合同履约率是80%至90%,1990年以后的十年,合同履约率只有50%左右。有些地区的履约率甚至才30%左右。有资料显示,在经济活动中,有50%的经济合同带有欺诈性,利用合同进行欺诈已经成为市场经济的一大毒瘤。与此同时,企业之间,尤其是国有企业之间的相互拖欠贷款,逾期应收帐居高不下,已经成为经济运行的一大顽症。中国企业80%以上长期受“三角债”困扰,有资料显示,在发达的市场经济中,企业间的逾期应收款占贸易总额的0.25%到0.5%,而中国这一比率高达5%以上,且呈逐年整张趋势。

企业之间交易是否顺畅在一定程度上反映了一个国家整体市场

经济的发展状况。目前,制约我国企业间顺利交易的因素主要是合同的违约与欺诈、债务拖欠与逃避以及充斥市场的假冒伪劣产品对正品生产企业的影响,这些恶意的行为使得企业之间的信用永不断恶化,已成为阻碍我国经济发展的一大顽症,这些行为不仅有损于企业的正常生产经营活动,更有甚者因相互违约所形成的债务问题,导致企业资金链的断裂,最终走向破产的境地。

第四,企业与政府之间的诚信缺失

目前,企业与政府的诚信缺失主要变现为:企业在生产经营过程中,违反政府制定的有关法律、法规及政策条文,不遵循政府的指导意见,任意行事,违反行政公约等;同时对自己应尽的义务不按时履行,逃避企业应有的责任。企业对政府的失信行为主要表现在两方面,一是对税务机关的财务造假,恶意逃脱税款,二是对银行等金融机构的恶意贷款。

企业的财务报表是企业对外提供的反映企业财务状况和经营状况的会计报表,它是企业真实情况的反映,是股东投决策的依据,是国家税务机关收税的凭证。报表使企业运行的真实写照,不应有任何虚假、造假信息。但目前情况为很多企业财务失真,财务信息造假严重,企业的内在情形无法在财务账目上进行如实的反映。目前,在很多企业中存在大账与小账、明帐与暗账、真是账目与纳税账目等多种账务记录,例如给税务部门的账目已记录企业亏损为主,目的在于可以通过各种方式少缴甚至不缴税;给政府或金融机构的账目多以夸大企业价值为主,目的是取得更多优惠政策,骗取更多的金融性贷款;

给自己的账目往往才是真实的账务记录,为进行下一步的财务造假作依据。这种财务失真,加大了税务机关的征税难度,不利于维持国家的财政收支平衡。

在我国经济体制改革与转轨时期,企业发展所系要的资金链由财政拨款转为了银行贷款。在此背景下,企业与银行之间的关系是一种合作与服务的关系,但是一些企业在谋求发展时,通过银行对自身的评估,从银行获取巨额贷款,到偿还债务的时候却千方百计的逃避。据中国人民银行统计,截至2007年底,四家国有商业银行开户的改革企业有72356户,贷款本息8792亿元,其中经金融债权管理机构认定有逃债废债行为的改革企业有49140户,占44.8%,逃废行债务本息9460亿元,占贷款本息47.96%。企业失信于银行,银企关系恶化,资本流通受到限制,导致多家银行出现了大量的呆账、坏账、死账,银企双方陷入了信任危机,给金融机构的发展带来了及其恶劣的影响。同时,企业的恶意逃债务,使“欠债还钱”这一最基本的市场经济法则遭到破坏,长此往来,整个国民经济的发展都会受到阻碍,也使银行自身的经营困难重重。

第五,企业与社会之间的诚信缺失

企业对社会的诚信缺失,一方面是企业对公共环境缺乏道德诚信,另一方面是去也对自己做出的慈善承诺不予以履行以及漠视社会福利活动等等。

一些企业在发展过程中,只看重自身经济利益的得失,而忽视对社会利益和国家利益的顾及,表现为任意破坏社会环境,随意排放“三

废”,污染环境,不注意社会资源的节约。据《全国环境统计公报》数据显示,2006年,全国废水排放总量为536.8亿吨,比上年增加2.3%。中化学需氧量排放量1428.2万吨,比上年增加1.0%。废水中氨氮排放量141.3万吨,比上年减少5.7%,全国废气中二氧化硫排放量2588.8万吨,比上年增加1.5%,烟尘排放量1088.8万吨,比上年7.9%。国工业固体废物产生15.2亿吨,比上年增加12.7%。环境的污染违背了企业的可持续发展,必将影响企业在公众的形象,使公众对企业丧失信心,导致企业的不良发展。

在现实经济活动中,一些企业为了提升自己的形象,在一些慈善活动中大大出手,但在承诺兑现时却两手空空,出现了很多为世人所不耻的“诈捐事件”。同时,一些企业漠视社会的福利活动,一心之谋求经济的发展,利润的飙升,忽略了自己的社会责任感和义务,使公众对企业的认可度逐步丧失。

三、我国企业诚信缺失的原因

欺诈、毁约等失信问题,虽然是当代社会凸现的一种社会现象,但其并不是当代社会的独有产物,他是人类社会发展的一种伴随物,只不过在不同的社会历史发展时期,其显现的程度有强弱之别。在我国企业诚信缺失,即与中国特有的文化历史发展有关,也与转型时期各种制度建设的不完善有关,同时,企业自身存在的一些问题也是诚信缺失的诱因所在。

(一)历史原因

任何思想的发展,都离不开当时的社会环境,中国企业的经营理念来源于中国传统道德文化,文化的几经变迁也为企业的发展带来了不小的冲击,正是这种文化的荡涤下,使得企业在经营过程中出现了不和谐的声音,影响了企业的正常行发展。

第一,传统道德观的解体,经济体制转轨过程中出现了“道德真空”

中国资产阶级革命以来,文化的发展也几经洗涤,从“五四”运动中出现的对传统道德观的质疑,到资产阶级革命中西方思想的大批涌入,再到“文革”浩劫中对传统文化的批判,对传统道德观逐步被瓦解,道德对社会的调控作用慢慢失效。尤其在“文革”结束后,中国社会的道德重建还没完成,整个社会又被转入了商品经济的漩涡,使本来就十分薄弱的道德体系再一次面临着强劲的冲击。传统道德观几经洗劫,使得人们丧失了原有的信仰,失去了对道德的判断标准,反映在社会经济生活中就是人们盲目地追求个人利益,忽视社会整体利益,从而使传统道德规范体系失去了对社会的调控作用,在我国经济体制的转轨过程中,原有的道德规范体系失去了其赖以生存的经济基础,并逐步地开始瓦解,丧失了对人们行为的调控功能。但是适应新经济体制的道德规范和价值体系还没有建立,出现了唯物史观中“社会意识落后于社会存在”的现象,导致了社会道德领域的“真空状态”,此时,“无德可依”、“无德可循”成为经济体制转轨时期社会道德失衡的主要因素。

第二,中国企业商业伦理的缺陷导致企业诚信文化建设的滞后在我国经济体制转轨时期,商业伦理的缺陷是导致企业诚信经营失衡的关键所在,究其原因主要有:一是企业经营者对商业伦理的熟悉程度尚不够,对商业伦理的重要性认识与对实际生活中非道德商业行为的容忍度形成强烈反差;二是经营者期待诚信、公正、合乎人情的商业伦理关系,但是利益和现实功用的驱动性往往使大家屈从于违反道德价值的现实;三是良好的商业伦理体系为经营者所向往,但不良的道德习气则被归咎为社会环境作用,经营者缺乏内在自省;四是商业伦理规则的制度化水平不高,规则制定的主要推动者是企业的高级管理层和上级单位,缺乏对企业全体成员的道德诉求的整合,从而存在着激昂商业伦理规则作为某种工具性的管理手段,使其难以成为企业从业人员由衷接受的共守规则。

社会经济体制的转轨,思想道德文化的修正,使得中国企业在发展的进程中处于一种盲目适从的状态,没有理清自己的发展思路,更没有确立一个核心的企业价值文化,使得企业在经营的过程中一味的追求眼前利益,忽视长远的战略发展目标,从而影响了奇异的良性运营。

(二)制度原因

我国正处在新旧制度交锋的社会转型时期,适应新形势的制度还没有完全建立,尤其是与信用问题有关的制度尚未建立,这使得企业的失信行为存在制度上的漏洞,从而成为企业诚信缺失的又一诱因。

第一,企业的信誉与企业的价值有着密切的关系,企业的市场价值决定了企业决策者的利益,决策者关注信誉,其实是关注信誉背后企业所具有的市场价值,那么产权明晰也就成为企业追求长期利益的主动性与积极性所在。科学合理的产权制度是以法权形式来体现所有制关系的,是用来巩固和规范商品经济中财产关系,约束人的经济行为,维护商品经济秩序,保证商品经济顺利进行的法权工具。

第二,信用管理制度不完善

市场经济从根本上讲是信用经济,对企业信用的管理和要求自然也相当的严格,然而,目前我国现状是有关信用管理的法律制度仍是空白,在信用管理过程中,没有一个专门的政府机构来管理企业的所有信用档案,企业的诚信档案和信用评估体系尚未健全,这就使得很多企业就钻了法律的空子,部分企业为了自身利益,做出了许多违背诚信原则的事情。

第三,失信惩罚力度不严厉

我国对于诚实守信的原则法律中有很多的体现,如《合同法》第一章第六条规定“当事人行使权利,履行义务应当遵循诚实守信原则”;《民法通则》中规定“民事活动应当遵循自愿公平,等价有偿,诚实信用的原则”。但是,针对失信惩处的法律法规条文还没有完全建立,对失信的处罚也缺乏相应的标准,这就使得我国的诚信建设目标距离系统化和规范化还相差很远。

第四,企业信息管理制度不合理

企业诚信缺失的另一个重要原因就是信息的不对称。市场经济作为一

种契约经济,它要求交易各方必须通过签订合同来规定各方的义务和权利,同时要求各方必须共同遵守合同的规定,按规定的内容进行交易,这种交易就要求所掌握的信息是一致的。但是,在现实生活中,信息不对称已经成为当今经济生活的固有常态,种种造假、违规现象层出不穷、屡禁不止,除了企业追求短期利益的行为外,信息不对称也是重要原因之一。它往往导致道德风险的逆向选择,进而造成诸如那个“劣货驱良货”的市场失灵现象。

(三)法制原因

第一,法律空白的存在

在我国,伴随着市场经济的发展,已经颁布了大量与信用相关的法律法规,如《合同法》、《债权法》、《注册会计师法》、《票据法》、《保险法》、《担保法》、《审计法》、《商业银行法》等,而且在《刑法》中也有对诈骗行为课以处罚规定,这些法律都为规范企业的实质交易和经营行为提供了依据,但专门的诚信、评价、咨询等信用方面的法律至今仍是空白。从美国的信用立法历程来看,他经历了20年的时间,从法规的诞生过程来看,任何一部法律都要经历酝酿、讨论、立法机构通过等一系列的程序,这就是客观上决定了法律的滞后性和漫长性;另外法律的健全还要取决于市场的发育度和失信的充分暴露及破坏力,只有充分暴露才会有相关的法律出台给予制裁。

虽然中央或地方政府及相关部门对信用问题给予了高度重视,并作出了各种规定,对法律“空白”给予了及时的不久,但仍无法完全

消除其消极影响,一是这种“空白”会是信用管理机构在“生产”信用产品活动中,常因信息源阻塞和唯恐侵犯个人隐私等方面的顾及而制障手脚,影响信用产品的广泛生产和市场化;二是法律法规对失信行为缺乏具体而严厉的惩处所出现的“法律空场”,并由此导致的失信收益大于成本和风险的扭曲关系,不只是为一些人的失信牟利提供了空隙,更可怕的是,他加剧了唯利是图的社会效应。

第二,法律意识的淡漠

在我国,法律体系的不完善不仅仅体现为法律规范的缺乏或是法律制度的不健全,更主要的是人们法律意识和法律信念的淡漠。在现实生活中的表现是,人们对于“关系”或“权力”的信奉远大于对“法律”的信奉,“关系”和“权利”在现实生活中的威慑力远大于“法律”的震慑力。换言之,法律并没有在公众中形成权威意识,法律的强制性、不可践踏性、必行性并没有得到公众的全面认可,人们对法律缺乏一种敬仰和崇尚的精神,反映在实践生活中,就是人们对法规要求的漠视,违约、毁约时有发生,视同为儿戏,法律规范形同虚设。例如,一些会计事务所和注册会计师在审计、验资等方面,违背有关条例,存在大量的作假现象;一些企业无视《合同法》的规则要求,践踏其严肃性,致使企业间签订的合同执行率非常低下。

很明显,如果公众做不到对法律的尊重于信仰,做不到对法律信念的坚定不移,做不到深信法律的权威性,那么即使有关信用的法规在完善也无法达到对人们行为的制约作用。所以,法律的权威性不在于制定过程的专断性和排民性,而在于社会公民的认同与遵守的习