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内蒙古出台机关事业单位养老保险制度改革办法公布计发办法和标准

?2015-12-04 11:13

?来源：新华网内蒙古频道

新华网呼和浩特12月4日电为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》精神，结合实际情况，内蒙古出台了《内蒙古机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》（以下简称《办法》），并与日前下发。《办法》自2014年10月1日起施行。

据新华网内蒙古频道了解，《办法》明确改革现行机关事业单位工作人员的退休保障制度，将机关事业单位工作人员纳入社会养老保险体系，实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度。建立基本养老保险资金来源多渠道筹资机制、与缴费挂钩的基本养老保险待遇确定机制、兼顾各类人员

的基本养老保险待遇调整机制、基本养老保险基金管理和监督机制，建立职业年金制度，发展多层次养老保险体系；加强社会保险经办机构能力建设和信息化建设，不断提高工作效率和服务质量。

养老保险政策由自治区统一制定，全区实行统一的缴费基数计算口径、缴费比例、计发办法、统筹项目和调整办法；使用统一的经办规程和信息管理系统办理养老保险业务，数据资源由自治区级集中管理。在完善养老保险管理制度，明确各地区征收、管理和支付责任基础上，基本养老保险基金逐步实行自治区级统筹。

四类单位纳入改革范围不含编制外人员

该《办法》实施范围为按照公务员法管理的单位，参照公务员法管理的机关（单位），以及根据中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》精神，实行分类改革后确定为公益一类、二类的事业单位。

实施机关事业单位养老保险制度改革的单位，其编制内工作人员和按规定办理退休（含退职，下同）的原编制内退休人员，应当参加机关事业单位基本养老保险。编制外人员按规定参加企业职工基本养老保险。对于编制管理不规范的单位，要先按照有关规定进行清理规范，明确工作人员身份后再纳入相应的养老保险制度。

离休人员不参加机关事业单位基本养老保险制度改革，仍由原单位发放离休费，并按规定调整相关待遇。

列入机关事业单位养老保险制度改革实施范围的单位及其参保人员，按照属地化管理原则和现行财政体制分别参加自治区、盟市、旗县（市、区）机关事业单位养老保险。驻自治区中央国家机关、事业单位及其工作人员和退休人员的养老保险，原则上由自治区社保局负责管理。

职工缴费比例为工资的8%

《办法》明确，机关事业单位基本养老保险费由单位和个人共同负担。职工以本人缴费工资为基数，按照8%的比例缴纳基本养老保险费，由单位从本人工资中代扣代缴。

机关单位工作人员的缴费工资项目包括：基本工资、国家统一规定的津贴补贴（含艰苦边远地区津贴以及国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目）、规范后的津贴补贴（地区附加津贴）、年终一次性奖金。事业单位工作人员的缴费工资项目包括：基本工资、国家统一规定的津贴补贴（含艰苦边远地区津贴以及国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目）、绩效工资。其余项目暂不纳入个人缴费工资。

职工的缴费工资基数以本人上年度月平均工资为基础核定。本人上年度月平均工资超过自治区上年度在岗职工月平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于自治区上年度在岗职工月平均工资60%的，按自治区上年度在岗职工月平均工资的60%核定缴费工资基数。

单位按职工缴费工资基数之和的20%缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。

个人缴费全部记入个人账户不得提前支取

按照《办法》要求，社会保险经办机构按照规定，为参保人员建立基本养老保险个人账户，个人缴纳的基本养老保险费全部记入个人账户。个人账户每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。

个人账户用于记录个人权益、支付本人退休后的账户养老金。除法定情形外，个人账户不得提前支取。参保人员死亡后，其养老保险个人账户余额依法继承。

改革后退休的人员按新标准计发养老金

《办法》实施前已经退休的人员，继续按照国家和自治区规定的原待遇标准发放基本养老金。《办法》实施后退休的人员，缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年的，按照新标准计发养老保险待遇。

《办法》实施后参加工作的人员，退休后按月发给基本养老金，同时按规定享受职业年金待遇。基本养老金计发办法为：

基本养老金计发办法为：

基本养老金＝基础养老金＋个人账户养老金

基础养老金＝退休时上年度自治区在岗职工月平均工资×（1+本人实际平均缴费工资指数）÷2×缴费年限×1%

个人账户养老金＝退休时个人账户储存额÷计发月数

“实际平均缴费工资指数”为参保人员退休当年至2014年相应年度本人各月缴费工资基数之和，为参保人员退休上一年至2013年相应年度自治区在岗职工年平均工资。

N为参保人员实际缴纳养老保险费的年限，不足整年的，按缴费月数除以12换算。

《办法》实施前参加工作的人员，按照改革前后待遇水平相衔接的原则，实行10年过渡期。

过渡期内退休的人员，实行新老待遇计发办法对比，保低限高：新办法（含职业年金待遇）计发待遇标准低于老办法待遇标准的，按老办法标准计发；新办法计发待遇标准高于老办法待遇标准的，超出的部分，第一年退休的人员（2014年10月1日至2015年12月31日）发放超出部分的10%，第二年退休的人员（2016年1月1日至2016年12月31日）发放20%，依次类推，到过渡期末年退休的人员（2024年1月1日至2024年9月30日）发放超出部分的100%。

新老待遇计发标准按照以下公式计算：

老办法待遇计发标准＝（A×M＋B＋C＋D）×

A：2014年9月本人基本工资；

B：2014年9月本人职务职级（岗位、工人技术等级）等对应的退休补贴标准；

C：按照国办发〔2015〕3号文件规定相应增加的退休费标准；

D：2014年9月本人职务职级（岗位、工人技术等级）等对应的退休人员艰苦边远地区津贴；

M：本人退休时工作年限对应的老办法计发比例（不包括劳模等人员加发的退休费比例）；

Gn-1： n-1年统一确定的工资增长率，n∈〔2015，N〕，且G2014=0；

N：过渡期内退休人员的退休年度，N∈〔2015,2024〕。2014年10月1日至2014年12月31日期间退休的，退休年度视同2015年。

新办法待遇计发标准＝基础养老金＋个人账户养老金＋过渡性养老金＋职业年金

基础养老金＝退休时上年度自治区在岗职工月平均工资×（1 +本人平均缴费工资指数）÷2×缴费年限×1%

个人账户养老金＝退休时本人基本养老保险个人账户累计储存额÷计发月数

过渡性养老金＝退休时上年度自治区在岗职工月平均工资×本人视同缴费指数×视同缴费年限×1.2%

职业年金按照《机关事业单位职业年金办法》有关规定计发。

本人平均缴费工资指数=（本人视同缴费指数×视同缴费年限+本人实际平均缴费工资指数×实际缴费年限）÷缴费年限

视同缴费指数根据本人退休时的职务职级（岗位、工人技术等级）等确定。

过渡期结束后（2024年10月1日及以后）退休的人员，养老保险待遇执行新办法待遇计发标准。

《办法》实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员，其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》（人力资源社会保障部令第13号）执行。

《办法》实施后获得省部级以上劳模、有重大贡献的高级专家等荣誉称号的工作人员，在职时给予一次性奖励，退休时不再提高基本退休费计发比例，奖励所需资金不得从养老保险基金中列支。对于本办法实施前已获得此类荣誉称号的工作人员，退休时给予一次性退休补贴，资金从原渠道列支。

自治区范围内流动只转移养老保险关系

《办法》规定，参保人员在自治区范围内的机关事业单位之间流动，只转移养老保险关系，不转移基金。参保人员跨省流动或由企业流动到机关事业单位的，在转移养老保险关系的同时，基本养老保险个人账户储存额随同转移，并以本人各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移基金，个人账户储存额累计计算。参加企业职工基本养老保险的实际缴费年限，与参加机关事业单位基本养老保险的实际缴费年限合并计算，不认定为视同缴费年限。

《办法》实施前开展机关事业单位养老保险改革试点的地区，其参保人员符合纳入本办法实施范围的编制内正式职工，在机关事业单位的工作年限作为视同缴费年限，退休时按照规定计发待遇，个人缴费本息划转至改革后的本人职业年金个人账户，不计入新老办法标准对比范围，本人退休时个人缴费本息一次性支付给本人。开展试点的各地区应对试点期间的养老保险基金收支情况进行审计，结余基金并入机关事业单位基本养老保险基金统一使用。

《办法》要求，机关事业单位基本养老保险基金单独建账，独立核算，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪用。在保证安全的前提下，按照国家规定投资运营实现保值增值。

参保单位应为工作人员建立职业年金

《办法》要求参加机关事业单位养老保险的单位，应当为其工作人员建立职业年金。职业年金费用由单位和工作人员共同承担。单位缴纳职业年金费用的比例为8%，个人缴费比例为4%，单位和个人职业年金缴费基数按照基本养老保险缴费基数确定。个人缴费由单位代扣代缴。

各级社会保险经办机构应当为参保人员建立职业年金个人账户，职业年金基金采用个人账户方式管理。单位和职工个人按规定缴纳的职业年金费用，全部计入本人职业年金个人账户。

财政全额拨款的单位，单位缴费根据单位提供的信息采取记账方式，每年按照国家统一公布的记账利率计息，工作人员退休或办理养老保险统筹基金转移时，本人职业年金账户的累计储存额由同级财政拨付资金记实。个人缴纳的职业年金费用和非财政全额供款单位缴纳的职业年金费用，实行实账积累，按照实际收益计息。参保人员退休后，按照《机关事业单位职业年金办法》规定领取相应的职业年金待遇。

浅谈中国养老保险制度改革及发展趋势

浅谈中国养老保险制度改革及发展趋势 2010-3-31 13:36 任舸【大中小】【打印】【我要纠错】摘要：文章简要肯定了近年来中国养老保险制度改革所取得成绩，指出了目前中国社会养老保险制度面临的诸多问题，从全面推进多层次养老制度体系建设、扩大非缴费型和基本养老覆盖范围、重新界定政府在养老保险体制中的职能和建立城乡有别的养老保障模式等方面对中国养老保险制度发展趋势进行了探讨。关键词：养老保险；制度改革；发展趋势中国养老保险制度的真正发展是从20世纪80年代中后期开始，经过近30年的发展和完善，我国养老保险制度改革不断深入，制度设计不断完善，管理服务不断细化，对保障离退休人员基本生活、促进经济发展、维护社会稳定发挥了积极作用。但是，随着改革深化和经济社会发展，我国经济结构不合理、社会保障体系不健全、就业压力逐年增加和收入分配差距拉大等深层次问题逐步显现出来；伴随市场化、城镇化、人口老龄化程度的提高，养老保障的任务越来越重，社会化服务的要求越来越高，政府管理的压力越来越大，进一步完善养老保障制度面临着诸多问题和严峻挑战。一、目前中国社会养老保险制度存在问题分析（一）社会养老保险制度层次缺失我国养老金制度模式从1993年提出实施多层次养老保险模式。但作为养老保险体系重要组成部分的企业年金养老制度推进缓慢，覆盖率小，大部分城镇职工依然仅有基本养老保险。而且，我国政策规定企业只有加入了基本养老保障之后，才允许按政策规定设立企业年金。所以，只有少部分经济效益较好的能源、金融和通讯的企业设立企业年金，而经济效益差的企业一般只有基本养老金保障，形成企业年金缺位。（二）基本养老金制度覆盖率低 2006年我国就业人口为76990万人，其中城市就业人数为28310万人，城市就业人口比例为36.77%.数据显示，我国基本养老保险理论覆盖率从2001年的38.8%增长到2006年的42.8%，覆盖率仍不足50%.显示我国社会养老保障的有效覆盖面较狭窄。（三）养老保险基金“所有者缺位” 当前，我国个人帐户中的养老基金实质上是缴费人的资本或劳动收入的一部分，所以，从经济学上产权明晰这一原则出发，理应成立一个代表缴费人利益的组织来对这部分基金进行管理。而我国目前的情况却是由政府代管，政府成为养老基金的托管人。所以，我国目前的基本养老保险基金实际上就处于“所有者缺位”继而“所有权悬空”的状态，在这种状态下，发生融资困难和基金被挪用的情况，也就不足为奇了。（四）农村养老保险制度亟待健全由于历史的原因，我国城乡之间在经济发展水平、收入水平、经济结构等诸多方面存在较大差异，所以在使我国城市和农村之间形成了不同养老保障制度。与城镇相比，农村社会保障水平低，保障项目少，社会救助仍是农村社会保障的主体内容，作为现代社会保障核心

草原文化

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内蒙古草原文化保护与发展所面临的问题

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机关事业单位养老保险制度改革的意义和建议

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/3d10388464.html, 机关事业单位养老保险制度改革的意义和建议作者：魏鹏来源：《时代金融》2015年第15期【摘要】机关事业单位养老保险制度并轨的意义是重大的，是众望所归的，在具体的实施管理措施当中，特别是养老保险基金投资管理措施当中，我们一定要科学的、规范的，有效的稳步实施，为国富民强提供一个有力保障。【关键词】养老保险并轨机关事业单位意义建议 2015年初，国务院公布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，多年来社会各界人士极为关注、众说纷纭的“养老金并轨”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度终于尘埃落定，“养老保险双轨制”以及它日益突出的矛盾伴随着“养老金并轨”制度的进一步推行实施落实，也将成为历史。所谓“并轨”并不是简单地设计一个制度“并入”另一个制度，而是各类群体实行大体相同的基本养老保险制度模式，同样的待遇确定及调整机制，从制度上实现公平，最终取消“双轨制”。此次“养老金并轨”改革的基本思路是一个统一、五个同步，真可谓一竿子插到底，力求从制度和机制上改革养老保险制度。此项改革事关全国111万个事业单位，近4000万机关事业单位编制人员，改革程度之深、牵动面之广是建国以来养老保险体系建设的一项重大突破，具有里程碑意义。此次养老金并轨的意义颇多，颇为深远，其中最主要能体现以下几点意义。一、退休养老金并轨制度和“依法治国”的精神相符我国宪法明确规定：中华人民共和国公民在法律面前人人平等，其中第四十四条是这样具体规定的：国家依照法律规定实行企事业组织职工和国家机关工作人员退休制度。退休人员的生活受到国家和社会的保障。按照以上规定，在享受国家和社会的养老保障的权利上，企事业单位的职工与国家机关工作人员是完全相等的。而之前的退休养老金双轨制明显对不同单位、类别的离退休人员执行不同制度、不同规则，不论是在职缴费直到退休后收入的差距都显然悬殊，给予差别化待遇，造成同工不同酬的现象发生，不能体现按劳分配原则，而是按部门、类别分配，这些都显然侵犯了养老公平权，是有违宪法精神的。所以养老保险并轨制度改革不但具备法律基础，同时也是十八大三中全会提出的“依法治国”的真正体现。二、退休养老金并轨制度体现“公平正义”原则，促进社会和谐稳定之前在公众认为严重不公平的退休养老金双轨制度下存在两种养老保险制度，一种是缴费型，例如企业；一种是非缴费型，例如机关和大部分事业单位。可以看出两种养老制度模式所

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浅谈企业养老保险制度改革的必要性摘要：随着经济体制改革的深化，市场经济特征的确立，原有的国有企业职工的养老保险制度已越来越不适应客观发展的要求，改革现行的养老保险制度已成为必然。关键词：养老保险制度必要性 1 我国企业职工养老保险制度的沿革与弊端由于中国的社会养老保险制度是在计划经济体制下按照产品经济模式设计的，社会保险工作涉及到的人、钱、物都由企业或单位自己管理，即企业办社会保险。这必然造成企业包揽过多，企业负担过重的局面。随着改革的深入，企业的养老保险的矛盾越来越突出。 1.1 实施范围狭窄《劳动保险条例》基本上是在国有企业中实行的大集体和外商投资企业参照执行，而小集体企业、新建的集体企业和私人企业基本上尚未实行。改革开放后，多种形式的企业不断涌现，但非国有企业的职工却不能享受国有企业职工退休后的养老保险待遇。随着八十年代乡镇企业异军突起，这些企业与国有企业职工生活待遇不同，成了改革初期政府亟待解决的难点。这对于这类企业的健康发展，解除职工后顾之忧极为不利。特别是我国民营经济的发展趋势越来越猛，职工养老保险问题不能解决，对此类企业职工越来越成为了困难。 1.2 社会化程度不高国有企业不仅负担了职工养老保险，而且还负担了职工的生育、疾病、伤残、死亡等保险待遇，实际上企业承担了本应由社会保险机构承担的工作。这自然加大了企业生产和管理成本，影响了企业经济效益的提高。 1.3 超越国情，且职工缺乏自我保障意识长期以来企业职工的退休金完全由国家和企业包下来，职工和个人不缴纳保险费，这不适合社会主义初级阶段的特点和生产发展水平低、人口多、底子薄的国情，不适合我国人口老龄化迅速发展的形势。国家和企业负担越来越重，也必将影响国民经济的健康发展。同时个人不缴费，缺乏自我保障意识，助长了人们完全依赖国家和单位的思想，这不利于调动职工的劳动积极性。 1.4 有悖于社会保险“互助共济”的原则社会保险机构按照国家法令将参加社会保险的单位和个人提供的保险费通过社会统筹的方式征集起来，形成保险基金，然后在不同的职工中进行分配，它具有互助共济的性质。但“企业保险”使企业之间养老保险负担不平衡，老企业退休职工多，负担重；新企业退休职工少，负担轻。经济改革将竞争机制引入企业和市场，而企业却不在一个起跑线上，新企业轻装上任，老企业负重难行。 2 建立健全完善的养老保险制度的优越性及其客观必然性在今天的中国，建立健全完善的养老保险制度，是推动市场经济体制走向成熟，经济改革纵深发展的配套措施，它所具有的经济和社会功能是多方面的。 2.1 有助于企业走向市场，参与竞争，成为真正独立的生产经营者社会保险是国家立法确定的，以保险形式实行的对工薪劳动者(或全体公民)的生活保障措施。养老保险是社会保险制度中的重要内容，它是保障退休职工基本生活的保险项目。如此可以大大减轻企业的负担，还企业以其固有的经济职能身份，排除其走向市场、参与竞争的阻力。 2.2 决定着劳动制度和人事制度改革的进程与发展我国实行社会主义市场经济，必然要求对人力资源进行优化配置，形成全国统一的劳动力与人才市场体系，使人员流动、职工辞退、机构精简正常化和规范化、社会性养老保险制度的实行

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机关事业单位人员养老保险制度改革方案最新解读国务院近日发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，明确机关事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法。此次改革涉及哪些人群?改革后养老金如何缴纳?如何确保在职人员待遇不下降?职业年金有何作用?就社会广泛关注的问题，记者采访了有关专家。 “并轨”凸显公平 1月15日，国务院副总理马凯在接受全国人大常委会询问时提到，机关事业单位养老保险制度的这次改革，基本思路是“一个统五个同步”。 “这次改革有利于建立覆盖城乡居民的、公平可持续的社会保障体系，实现全民参保的发展目标。”人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚表示，随着我国社保覆盖面的扩大，各类社会群体逐步纳入社保体系。虽然过去曾经在多数地区开展机关事业单位人员养老保险制度改革试点，但改革并不到位。这次改革能够从制度层面上根本解决 “双轨制”问题。单位按本单位工资总额的20%缴纳基本养老保险费;个人按本人缴费工资的8%缴纳基本养老保险费，由单位代扣代缴。个人缴费工资超过全省上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数;低于全省上年度在岗职工平均工资60%的，按全省上年度在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数，即“300%封顶、60%托底”。 “此次养老保险制度改革涉及机关和事业单位人员，意味着养老保险制度体系的公平性有了质的提升，也有利于加快促进机关事业单位的分类改革。”首都经贸大学社会保障研究中心主任吕学静说，按照“多缴多得、长缴多得”的原则，建立待遇与缴费挂钩机制，可以把按劳分配与缴费的权利义务对等起来，有助于提高单位和职工参保缴费的积极性。加分材料的报送地点：阿坝州人力资源和社会保障局公务员考录奖惩科（马尔康县阿底加油站后）、茂县就业和社会保障大厅（茂县，原人才市场）、汶川县人力资源和社会保障局（汶川县），考生可自愿选择报送地点申报加分。单独建账避免风险眼下在职的机关事业单位工作人员，以及未来的新人会按照什么标准参加社保，他们的养老保险如何缴纳? 公务员调资办法：从2020年10月1日起，调整公务员基本工资标准，同时将部分规范津贴补贴纳入基本工资。调整后，职务工资标准由现行的340 元至4000元分别提高到510元至5250元;级别工资各级别起点标准由现行的290元至3020元分别提高到810元至

我国养老保险制度改革的意义与方向

我国养老保险制度改革的意义与方向高爱娣刊发时间：2010-03-18 10:30:20《理论前沿》[字体：大中小] https://www.wendangku.net/doc/3d10388464.html,/content/2010-03/18/content_1074528.htm 我国现行的养老保险制度，具有明显的“碎片化”特点，妨碍了不同职业群体之间的人员流动，不能有效发挥社会互济功能，也不能有效应对养老保险面临的财务困境。因此应藉事业单位养老保险制度的改革，重构中国的养老保险制度，打破城乡界限和职业界限，建立基于国民身份的单一基本养老保险制度。 2009年新年伊始，事业单位养老保险制度改革试点启动的消息。引起社会上的广泛关注。基于中国养老保险制度的现状，事业单位养老保险制度改革势在必行。推行事业单位养老保险制度改革并不能简单地理解为减轻国家财政负担，破除社会保障制度长期存在的“二元结构”，逐步建立全国统一的养老保险制度，实现城乡全覆盖，人人皆有保障，才是改革的出发点和终极目的。一、现行养老保险制度改革势在必行我国现行的养老保险制度构成复杂、模式多样，分为城镇职工养老保险和农村养老保险两大类，城镇职工养老保险又分为企业养老保险和机关事业单位退休制度两种，共计有公务员、事业单位、企业、农民工四种养老保障模式。这些养老保障模式费用来源不同、保障程度不一，彼此独立，缺乏衔接，具有明显的“碎片化”特点。“碎片化”的制度设计，无助于体现公平公正，妨碍了不同职业群体之间的人员流动，不能有效发挥养老保险的社会互济功能，也不能有效应对养老保险面临的财务困境，革弊图新已呈必然之势。 (一)“碎片化”的养老保险制度导致待遇差距。至上个世纪90年代，企业完成了养老保险制度改革，正式确立了“社会统筹与个人账户相结合”的养老保险模式：而国家机关和事业单位则未列入改革范围，退休人员的养老金依旧由国家财政完全拨付，从而形成了养老资金来源上的“双轨制”。企业职工的养老保险由企业和个人共同承担，企业缴费一般不超过职工工资总额的20％，个人缴费比例为本人工资的8％，养老金与当地社会工资水平和生活水平挂钩：国家机关和事业单位工作人员的养老保险费用是由国家和单位负担，个人不缴费，养老金标准以本人工资为基数，按工龄长短核计发放。养老金的缴费和发放体制上存在的“双轨制”，导致机关事业单位与企业退休人员的养老待遇差距逐渐拉开，退休前收入基本相当的事业单位职工和企业职工，退休后的收入差距可能相差两倍甚至更多。事业单位职工特别是公务员养老被视为“游离”于社会保险制度之外，而享受另一种“超稳定”、“超水平”养老方式的特殊群体。处在城镇职工养老保险体制边缘的农民工养老，由于缴费门槛高、跨区域转移难及15年的缴费年限等政策限制，一直存在参保率低、退保率高等现实问题，实际上根本起不到养老的作用。截至2008年底，全国参加城保的农民工2416万人，只占在城镇就业的2.3亿农民工的17％。 (二)“碎片化”的养老保险制度淤塞了社会成员的职业流动。企业职工和机关事业单位工作人员及公务员在养老保险制度上的差别，不仅导致了他们退休后的待遇差距，还在相当程度上淤塞了这两类职业之间的人员流动。企业职工调到机关或事业单位，已缴纳的养老保险费无法衔接：机关事业单位工作人员调到企业，欠缴的养老保险费没有来源，从而在客观上形成并加剧了企业与行政事业单位之间的职业壁垒，严重妨碍了合理有序的人才流动。行政事业单位人员如果要离开，由于没有建立个人养老保险账户，没有个人养老保险金积累，原本退休后可以领取的退休金又没有了，明智的选择当然是留在行政单位不动；公务员选择离开和退出原来工作单位，同样意味着他将失去将来的养老保障；由于涉及相关人员的养老保障问题，政府机构在辞退公务员问题上顾忌重重，导致公务员退出机制不畅，形成公务员管理中“只进不出”的格局。 (三)“碎片化”的养老保险制度将使“城保”陷入财务困境。

内蒙古自治区直属机关事业单位住房补贴暂行办法

内蒙古自治区直属机关事业单位住房补贴暂行办法内蒙古自治区政府经内蒙古自治区政府第十九次常务会讨论通过第一章总则第一条为了加快自治区直属机关、事业单位住房制度改革，实现住房分配货币化，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）和《内蒙古自治区人民政府关于深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（内政发〔1998〕 82号）制定本办法。第二条实行住房补贴，要坚持国家政策为指导，从实际出发，兼顾职工利益和财政承受能力，量力而行的原则；国家、单位、个人三者合理负担的原则；低标准，快起步，重在建立新制度的原则。第三条本办法实施范围是自治区本级财政预算拨款或财政部分补助的驻呼直属机关、事业单位。自治区本级财政预算拨款或财政部分补助的驻外埠单位，执行当地住房补贴有关政策规定。第四条实行住房补贴的对象是本办法实施范围内单位的无房职工、住房面积未达到规定面积标准的职工（含离退休人员，下同）。第五条本办法所称无房职工是指本人及其配偶均未享受过福利性实物分房的人员。本办法所称住房面积未达标职工是指本人及配偶已享受过福利性实物分房，但现住房建筑面积未达到职工个人应享受的住房补贴建筑面积标准的人员。本办法所称福利性实物分房是指按原房改政策购买公有住房、租住公有住房。住用单位或房管部门成套平房的，视为有房户；住用单位或房管部门非成套平房的，视为有房户，但在计算面积时按平房现建筑面积的70％予以折算。第六条参加单位集资建房、合作建房的职工，按下列规定处理：（一）每平方米个人出资额在经济适用住房基准价格以上，且本人及配偶均未享受过福利性实物分房的，视为无房户。（二）每平方米个人出资额在经济适用住房基准价格以下的，对已集资、合作建设的住房，按现时公房出售政策计算个人应付购房款。集资额（合作建房出资，下同）超出应付购房款的部分，折算住房面积，根据折算后的住房面积认定其是否达标：集资额低于应付购房款的，补交差额后，根据现住房面积认定其是否达标。折算后的住房建筑面积＝集资、合作建设的房屋建筑面积－（集资额－应付购房款）÷经济适用住房基准价格第二章住房补贴标准第七条职工住房补贴建筑面积标准为：机关、事业单位行政人员：办事员、科员，70平方米；副主任科员，80平方米；主任科员，90平方米；副处级，100平方米；正处级，110平方米；副厅（局）级，120平方米；正厅（局）级，130平方米。被聘专业技术职务人员：技术员，70平方米；助理级，80平方米；中级，90平方米；副高级，5年（含）以下，105平方米，5年以上，115平方米；正高级，125平方米。机关、事业单位的技术工人、普通工人：中级工以下和20年（含）工龄以下的普通工人，

2020养老保险制度改革方案

2020养老保险制度改革方案一、改革的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，根据分类推进事业单位改革的需要，遵循权利与义务相对应、公平与效率相结合、保障水平与经济发展水平及各方面承受能力相适应的原则，逐步建立起独立于事业单位之外，资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。二、改革的主要内容 (一)实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度基本养老保险费由单位和个人共同负担，单位缴纳基本养老保险费(以下简称单位缴费) 的比例，一般不超过单位工资总额的20% ，具体比例由试点省(市)人民政府确定，因退休人员较多、养老保险负担过重，确需超过工资总额20%的，应报劳动保障部、财政部审批。个人缴纳基本养老保险费(以下简称个人缴费)的比例为本人缴费工资的8% ，由单位代扣。个人工资超过当地在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数;低于当地在岗职工平均工资60%的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。做实个人账户的起步比例为3% ，以后每年提高一定比例，逐步达到8%。有条件的试点省(市)可以适当提高起步比例。个人账户储存额只能用于本人养老，不得提前支取。参保人员死亡的，其个人账户中的储存余额可以继承。他强调，各地各有关单位要充分认识这项改革的重要性，采取有效措施，精心组织推动，扎实推进机关事业单位养老保险制度改革工作。 (二)基本养老金的计发办法本方案实施后参加工作、个人缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。本方案实施前参加工作、实施后退休且个人缴费年限累计满15 年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。具体标准由各试点省(市)人民政府确定，并报劳动保障部、财政部备案。本方案实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15 年的人员，不发给基础养老金;个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。

草原文化定义及特征

草原文化是推动内蒙古巨型企业成长的人文密码。草原文化深远地影响和熏陶着内蒙古的人文环境、经济环境和企业文化。内蒙古企业的成长壮大是草原文化在经济领域的积极体现，是草原文化中的积极因素与现代文明合乎中国国情的、部分实现一次次完美对接。草原文化是中华文化的主源之一，正是因为草原文化多元、开放、包容、发展的特质，才使内蒙古巨型企业在传统产业获得现代性方面成为可能。草原文化崇尚自然、践行自由、崇拜英雄、倡导刚健有为，这些积极因素是巨型企业健康成长的催化剂。随着内蒙古现代企业的崛起，草原文化必将以其独特的风格，为我国现代文明建设提供一种重要形式。而伊利、蒙牛、永业等企业深受开放包容的草原文化影响，最终创造了品牌效应，实现了国际接轨，完成了与现代工业文明的对接。在市场化、国际化的进程中，作为内蒙古企业的杰出代表，伊利开放，实现了与现代企业制度的对接；蒙牛进取，实现了与现代企业文化的对接；永业创造，实现了与科技、管理和组织创新的对接。草原文化的基本精神草原文化作为一种博大精深的文化体系，不仅具有独特的内涵和特征，而且具有独特的精神禀赋。它是草原民族维系的纽带，生存发展的动力，自立于民族之林的支柱。草原文化的这种基本精神，从大的方面讲，可以概括以下四点： 1、开拓进取精神。自强不息，开拓进取，是中华文化的基本精神之一，《易经·易传》一句“天行健，君子以自强不息”是这种精神的经典表述。 3、自由开放精神。向往自由，追求开放，是人类的天性，也是人类社会共同追求的目标之一。对于草原民族来说，逐水草而居的生活方式，为他们提供了相对宽阔的生活天地和自由开放的环境，因而在民族性格和文化形成过程中，自由开放的因子已经成为他们生活的重要组成部分，深深熔铸于其民族性格之中，体现在民族文化的各个方面；对于他们来说，自由开放早已不再是纯粹的精神王国的至上原则，而是人们在现实的活生生的生活中践行的对象。由于草原民族把践行自由开放的精神融入其民族性格和气质之中，因而在他们那里，自由是那样自然而然的事情，是生活中的一部分，完全熔铸于其民族性格之中。这是草原文化同其他文化相比最具个性的地方之一。 4、崇信重义精神。崇信重义既是草原民族的行为准则，也是草原文化的基本精神。草原民族以内诚于心、外信于人为荣，以轻诺寡信、背信弃义为耻，为追求这一崇尚的价值目标，他们甚至以牺牲生命为代价也在所不惜。因此，守信讲义历来被认为是草原民族最优秀的民族禀性之一，也是草原文化始终高扬的精神旗帜。 2、英雄乐观精神。崇尚英雄，倡导英雄乐观精神，是整个中华民族的伟大传统和价值取向之一。这一点，在草原民族中体现得尤为突出。在草原民族中，人们普遍崇尚英雄，奉行英雄乐观精神，把效法英雄当作人生的最高价值追求。很多史籍描写草原民族“贵壮尚勇”、“重兵死、耻病终”，就是这种价值观的写照。因此不难看出，草原文化是孕育英雄的文化，也是英雄辈出的文化；英雄乐观精神是草原文化最具意义的精神品格。

国务院发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》

原标题：国务院发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》人民网北京1月14日电据中国政府网消息，国务院发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。以下为《决定》全文：国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定国发〔2015〕2号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据《中华人民共和国社会保险法》等相关规定，为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度。一、改革的目标和基本原则。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。改革应遵循以下基本原则：（一）公平与效率相结合。既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。（二）权利与义务相对应。机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务，享受相应的养老保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。（三）保障水平与经济发展水平相适应。立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发展。

中国养老保险制度的历史沿革与改革现状

中国养老保险制度的历史沿革与改革现状 1．中国养老保险制度发展的历史沿革（1）养老保险制度的初创期（1950～1957）标志着中国社会保险制度建立的是1951年2月26日政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》。此条例对城镇企业职工的养老保险制度从实施范围、实施内容、待遇标准等方面做出了各种具体的规定。（2）养老保险制度的扩充、发展期（1958～1966） ①国务院在1958年2月9日和3月7日分别颁布了《关于工人、职员退休处理的暂行规定》、《关于工人、职员退职处理的暂行规定》，至此，养老保险从劳动保险条例中脱离出来，成为了独立的、统一的企业、机关的养老保险制度。 ②为了解决城镇集体经济中从业人员及他们的退休养老问题，1966年4月20日发布了《关于轻、手工业集体所有制企业职工、社员退休统筹暂行办法》和《关于轻、手工业集体所有制企业职工、社员退职暂行办法》，建立了集体所有制企业职工的退休统筹制度。 ③在1958年、1959年，国务院还颁布了有关军人的退休管理的规定，在制度方面进一步完善了养老保险体系。（3）养老保险制度的停滞、倒退期（1967～1977） ①1966年开始的“文化大革命”使养老保险的组织管理机构遭到了严重的破坏，原有的退休、退休制度也近似于瘫痪，造成了实际上的干部、职工的终身制。 ②1969年2月财政部发布的《关于国营企业财务工作中几项制度的改革意见》（草案），使原有的养老保险制度失去了社会统筹的功能，职工的退休养老成了其所在单位内部的事务，使社会保险退化为企业保险、社会保障倒退为企业保障。（4）养老保险制度的恢复期（1978～1986） 1978年6月2日，国务院颁布了《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《关于工人退休、退职的暂行办法》，这标志着养老保险制度从此进入了制度恢复期，但同时也将1958年统一起来的企业和机关退休、退职制度重新分化为两个分离的制度。（5）养老保险制度的改革、发展期（1986～） ①从体制上对传统养老保险制度革命的标志是1986年7月12日国务院颁布的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》。 ②1991年6月26日，为扩大传统养老保险的缴费基础，国务院发布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，明确了养老保险制度的社会统筹，意味着现代养老保险制度将从此得以确立。 ③1993年10月15日，国务院颁布《关于企业职工养老保险统筹问题的批复》，确立了实行社会统筹与个人账户相结合的原则。 ④1995年3月1日，国务院发布《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，进一步确立了企业职工养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的原则。 ⑤1997年7月16日，国务院根据两年来各地方的实践，颁发了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》提出了“七统一”。 ⑥1998年3月成立了劳动和社会保障部，对全国的社会保险体制进行统一的管理。

内蒙古自治区直属事业单位补充工作人员公开招聘办法

内蒙古自治区直属事业单位补充工作人员公开招聘办法第一章总则第一条为适应事业单位综合配套改革的需要，积极推进事业单位用人制度改革，规范事业单位补充工作人员的程序和方法，促进事业单位工作人员整体素质的提升，根据中共中央组织部、人事部关于印发《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》的通知（人发[2000]78号）和《内蒙古自治区事业单位人员推行聘用制度实施意见》（内党办发[2005]78号）文件精神，结合实际，制定本办法。第二条本办法适用于除依照参照国家公务员制度进行人事管理的事业单位和内部实行企业化管理的事业单位之外的自治区直属各类事业单位（含使用事业编制的社会团体）。第三条事业单位补充工作人员，应遵循德才兼备的用人标准，坚持公开、平等、竞争、择优和精简高效、按需设岗、按岗聘用的原则，采取考试与考核相结合的方法进行。第四条事业单位补充工作人员，在同等条件下对蒙古族、达斡尔族、鄂伦春族、鄂温克族报考者和属首次安置的复员退伍军人，应给予优先考虑。第五条下列人员可以不进行考试，直接采取考核和协商的办法先调后聘：已取得高级专业技术资格的人员；已取得硕士及硕士以上学位的人员；军转干部的随调配偶；引进的高层次人才的随调配偶；急需紧缺的首席专家、项目主持人、主要研究人员；以重大项目、科研课题为依托临时聘用的特殊人才；党政机关分流人员；临时性、季节性使用的勤杂人员；在自治区直属相同财政补助类型的事业单位之间流动和不同财政补助类型单位之间顺向流动的工作人员。事业单位领导人员的调整、补充，按干部管理权限和有关规定办理。第二章程序和条件第六条招聘考试工作按照下列程序进行：（一）事业单位主管部门根据自治区机构编制部门核定的编制限额，以及用人单位提出的年度用人需求，拟订年度用人计划和招聘工作实施方案，报自治区组织人事部门审核；凡属财政按照在编人数全额或差额核拨经费的事业单位，招聘人员必须报自治区党委组织部门或自治区政府人事行政部门审核并下达进人计划。（二）自治区组织人事部门面向社会统一发布招聘公告；（三）用人单位及其主管部门按照自治区统一规定的时间和报名点组织报名和资格审查；

养老保险制度改革方案最新公布

养老保险制度改革方案最新公布发布近日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从XX年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革;同时决定，统一提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，再次提高全国企业退休人员基本养老金标准。《决定》规定，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费;改革基本养老金计发办法，待遇水平与缴费相关联，建立多缴多得、长缴多得的激励机制;建立基本养老金正常调整机制，统筹考虑机关、企事业单位退休人员和城乡居民的基本养老金调整;同步建立职业年金制度。区委、区政府领导休假，由区委、区政府办公室提出计划，其中，区主要领导休假，须经市委、市政府批准，区委、区政府其他领导休假，须经区主要领导批准;区人大、政协领导休假，由区人大、政协办公室提出计划，其中，区人大、政协主要领导休假，须经区委主要领导同意，并报市人大、政协批准，其他领导休假，须经区人大、政协主要领导批准; 霍肖桦表示,要解决退市难的问题,就需要让中国投资者对“垃圾股”保持理性，投资者如果对“垃圾股”的炒作

热情降低，许多业绩不佳的企业可能不会再押宝最后一搏。解读机关事业单位人员今后怎么养老国务院日前决定全面启动机关事业单位工作人员养老保险制度改革，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。曾经被许多人羡慕的“铁饭碗”被打破，那机关事业单位人员今后咋养老呢? 个人缴8%，另缴4%给职业年金改革后的机关事业单位人员新的基本养老金待遇分为两部分：一是基础养老金，二是个人账户养老金。为确保改革顺利推进，国务院改革决定还明确，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金，此举将保障改革人群的新养老金水平不低于现有水平。根据改革决定，基本养老保险方面，单位按工资总额的20%缴费;个人按本人缴费工资的8%缴费，本人缴费工资高于当地职工平均工资3倍的部分不纳入缴费基数，低于平均工资60%的以60%为基数缴费，即“300%封顶、60%托底”。职业年金方面，单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。改革后，这4000万人的退休后待遇咋样?决定明确，对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，

事业单位养老保险缴费比例,机关事业单位养老保险制度改革方案.doc

事业单位养老保险缴费比例,机关事业单位养老保险制度改革方案2019 事业单位养老保险缴费比例,机关事业单位养老保险制度改革方案更新：2018-12-31 23:29:36 近日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》)，明确了这项改革的指导思想、目标任务、基本原则、政策措施和工作要求。《决定》的发布实施，是贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面深化改革的具体体现，是统筹推进社会保障体系建设，建立更加公平、可持续养老保险制度的又一重大举措。我们要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，统一思想，提高认识，加强领导，精心组织，打好机关事业单位养老保险制度改革这场“硬仗”。一、机关事业单位养老保险制度改革势在必行我国现行的机关事业单位退休制度于1955年开始建立，60年来，这项制度对保障退休人员生活、稳定干部队伍发挥了重要作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，也逐步暴露出一些矛盾。从制度内部看，主要有两个：一是退休人员按单位管理，退休费用全部由财政或单位承担，单位之间负担畸轻畸重，一些地区和单位，特别是一些基层事业单位甚至出现了退休费不堪重负、无法保证及时足额支付的现象;二是现行退休费计发办法是以工作人员退休前的“最终工资”为基数，按工龄长短分档计

算，档次划分比较粗，难以体现同级别干部任职长短的细致区别，更无法充分体现工作人员整个职业生涯的劳动贡献。从社会层面看，上世纪90年代，企业改革了原有退休制度，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，城镇其他就业群体也陆续进入到这一制度范围。目前只有机关事业单位仍实行原有退休制度，不同的退休养老保障制度模式产生了“双轨制”、“待遇差”的矛盾。突出表现在：企业单位和职工个人都缴纳养老保险费，待遇水平与缴费多少联系密切;而机关事业单位及其工作人员不缴费，待遇与缴费无关，从而引发了社会对养老保障制度公平性的质疑。同时，由于制度模式不同，机关事业单位和企业职工相互交流时，养老保险关系转移接续困难，在一定程度上制约了人力资源的合理流动和优化配置。因此，这次改革意义重大。有利于统筹推进城乡养老保障体系建设。党中央把全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系作为全面建成小康社会的重要目标之一。近年来，随着城乡居民养老保险制度的全面建立，广大农村和城镇居民普遍参保，加上城镇企业职工和其他就业群体，社会化的养老保险制度已经覆盖了全国8.4亿多人，而5000多万机关事业单位职工和退休人员游离在养老保险制度之外，成为制度全覆盖的“短板”和“孤岛”。改革机关事业单位养老保险制度，是加快推进覆盖城乡居民社会保障体系建设目标的必然选择。有利于逐步化解“待遇差”的矛盾。机关事业单位工作人员个人不缴费而享受较高水平的退休费，权利与义务不对应，成为矛盾的焦点。机关事业单位养老保险制度改革后，基本养老保险实行与企业相同的基本制度模式和政策，体现制度公平和规则公平，可以逐步化解待遇差距较大的矛盾。

内蒙古出台机关事业单位养老保险制度改革办法 公布计发办法和标准