我国农产品批发市场的公益性建设探索

我国农产品批发市场的公益性建设探索

摘要：从我国农产品生产、流通、消费的现实和发展趋势看，在相当长时期内，农产品批发市场的核心地位无法动摇。而且无论是从其产生过程，还是从农业生产的特殊性角度看，都可以反映出我国农产品批发市场公益性的本质属性，但随着中国经济社会与城市化进程的快速发展,农产品批发市场在食品安全保障、农产品价格稳定、城乡协调发展以及政府突发事件应急调控等方面都面临新的挑战。本文结合中国农产品批发市场面临的新情况,针对目前行业政策的局限性,得出公益性农产品批发市场既能满足常规性市场功能,又能完善市场的公益性职能,提供食品安全检测、价格监管、信息反馈、政府应急保障等公共物品,应该成为中国农产品批发市场的发展方向,并从发展计划、发展模式、功能实现三个方面提出了加强中国农产品批发市场公益性建设的相关建议。

关键词：农产品批发市场公益性职能

一、引言

随着我国经济体制的转变,农产品流通体制也经历了由管制到放开的渐进式改革,目前已形成了多种经济成分、多种经营方式共存,以农产品批发市场为中心,集贸市场、生鲜超市和社区菜店为零售终端的功能互补、城乡互通的农产品流通格局。农产品批发市场作为我国农产品流通的主渠道,担负着全国约70%的农产品集散重任,是农产品流通市场体系中的重要组成部分,在农产品大规模集散,保障全国农产品供应中发挥了重要的作用。但是,随着我国经济社会与城市化进程的快速发展,农产品批发市场在保障食品安全、稳定农产品价格、协调城乡发展以及突发事件应急调控等方面又面临着新的挑战。笔者认为,以目前多数市场处于单一的租赁业态以及集散功能的状态,将难以满足经济社会发展的新要求。

鉴于农产品批发市场的重要性,国内许多学者对该行业进行了深入研究。赵海燕(2000)指出,市场经营管理上单纯的盈利性造成了盲目投资及市场管理的不规范化,提出应规范经纪人队伍,建立非营利性的农产品法定销售组织、培育市场主体和流通中介组织以及加强政府宏观调控等政策建议。姜法竹(2001)从农产品批发市场组织形态及其演进的角度引入了拍卖交易方式。值得借鉴的是,这篇文章从批发市场组织形态入手,将市场分为民办和官办市场,并提出了交易方式无法更新的弊端之一是原有交易方式的退出障碍,即批发市场在采用拍卖交易方式后,会大量减少租金收入,得出了无论是解决批发市场组织形态演进中的障碍问题,还是解决与法规、政策、交通等有关的

环境限制问题,都需要政府担当管理主体与投入主体。这是国内较早从组织形态入手剖析农产品批发市场发展弊端的研究。李泽华(2002)认为,中国农产品批发市场东强西弱格局将得到一定程度改善,将逐步向区域中心城市转移。陈炳辉和安玉发(2006)结合国际农产品批发市场的发展经验,提出了中国农产品批发市场的发展建议。金赛美(2007)也提出,为了加快农产品市场化进程,必须有计划地自上而下培育和建设农产品批发市场体系。开办农产品中央、地方和自由化批发市场构成的三级批发市场,形成多形式、多层次、网络化、开放性的农产品批发市场体系。张浩、孙庆莉和安玉发(2009)还利用DEA 方法测算了中国主要农产品批发市场的效率,认为中国农产品批发市场的效率偏低,从所有制形式来看,集体及国有市场、股份制市场的效率高于私营市场。笔者结合国内学者已有研究,借鉴国外相关研究,立足我国国情,尝试探析中国农产品批发市场的公益化发展思路。

二、国际农产品批发市场公益性发展模式借鉴

1.以美国为代表的北美“企业运营,政府驻场监管”模式

美国农产品批发市场采取的是“企业运营,政府驻场监管”的模式。在美国,农产品批发市场的建设有着统一的规划,只有进入规划,经政府批准才可以进行市场的建设。一般来说,市场由民营资本投资兴建,政府不参与市场建设投资,但市场建成运营后,受相应法律约束,政府将派出公务人员进行驻场监管。市场内的农产品质量安全监督是政府监督的重要内容,主要是由政府相关食检部门对产品进行抽查。

2.以法国为代表的欧盟“政府投资为主,授权机构管理”模式

法国政府在法律中明确了全国性农产品批发市场的公益性质,将市场定义为有利于促进农产品和食品流通,促进行业竞争和保障食品安全的公共服务设施。其运营模式采取的是“政府投资为主,授权机构管理”。在市场规划形成之前,由国家相关职能部门向拟新建市场所在地政府征求意见,各部门联合提出建设报告,最后以国家公报的形式发布市场建设决定。市场建成后,以该农产品批发市场为中心形成政府保护区域,禁止新建其他同类市场。农产品批发市场的所有权归政府所有,其管理权由政府授权于地方政府或专业机构。

3.以日本为代表的东亚“法制化分类管理,政府管制大型市场”模式

日本于1923年颁布了《中央批发市场法》,后在1971年对其进行修订,并改名为《批发市场法》,以后每隔5年修订一次。按照法律规定,日本农产品批发市场分为中央批发市场和地方批发市场,中央批发市场需经过农林水产省大臣的批准才能开设,开设者为地方政府部门、公共团体。国家对中央批发市场的开设、管理、交易等进行了全面介入监管。地方批发市场的开设也要经都、道、府、县的知事批准,开设者多为公共团体、株式会社、农协、渔协等。各地方批发市场也要以《批发市场法》为准绳,制定或修订地方批发市场的规定和实施细则。

4.中国台湾的“政府参与投资,优惠政策并行”模式1

我国台湾将农产品批发市场定位于公用事业,政府参与市场投资建设,并在土地、税收等方面给予切实有效的优惠。政府对农产品批

发市场地面建筑建设的投资比例约在一半左右,市场建成运营后,由政府委托独立的公司法人进行市场管理。如台北第一果菜批发市场总投资中由“农委会”和“台北政府”等投资的公股占45.5%;并根据台湾行政院颁布的《筹设全台性农产运销公司方案》,成立台湾区果菜运销股份有限公司(现改名为“台北农产运销股份有限公司”)对台北第一果菜批发市场进行经营管理。在土地方面,农产品批发市场享受农业用地优惠政策;在税收方面,对农产品的交易实行免税。

借鉴以上国家和我国台湾地区的经验可发现,其政府都是将农产品批发市场视作公益性或准公益性的民生设施来管理。这种理念集中体现在政府直接或间接参与批发市场的建设与管理上。目前,我国农产品批发市场依然被视为普通流通企业来管理,政府与市场之间的关系集中于财税上,少有参与经营管理。而发达国家农产品批发市场的公益性发展模式与其规范、有效、有序的运行是分不开的,这种规律性经验值得我们深思。

三、中国农产品批发市场加强公益性改革的必要性

1.经济社会发展赋予我国农产品批发市场的公益性职能

随着我国经济社会与城市化进程的快速发展,农产品批发市场逐渐承担了很多新的职能,这些职能惠及了大多数或全体成员,具备公益性特征。

图1 城市消费者和农村消费者对食品安全的关注比例

资料来源:中华人民共和国商务部:《2008年流通领域食品安全调查报告》,商务部市场运行司网站, 2008年。

（1）监管上市农产品质量安全。

随着经济社会发展,消费者对于食品的要求已经逐渐从“数量型”转向“质量型”。消费者购买农产品时,对口感、外观以及食用安全性等质量指标更加关注。据我国商务部《2008年流通领域食品安全调查报告》显示,消费者高度关注食品安全,城市消费者关注度高达95.8%,农村消费者关注度比上年增加8.4个百分点,达94.5%,与城市消费者几乎持平(见图1)。卫生质量已成为消费者关注的第一因素,城市和农村消费者关注率分别为76.5%和67.9%。农产品批发市场是我国农产品流通的主渠道, 2006年出台的《中华人民共和国农产品质量安全法》,明确规定了批发市场对上市农产品质量安全的监管责任,即“农产品批发市场应当设立或者委托农产品质量安全检测机构,对进场销售的农产品质量安全状况进行抽查检测;发现不符合农产品质量安全标准的,应当要求销售者立即停止销售,并向农业行政主管

部门报告”。

（2）培育农产品经纪人。

在我国农业小规模分散经营背景下,农业生产与市场需求之间的有效对接是农民迫切需要解决的问题。而解决农产品流通问题,则需要规范经纪人队伍。据中国农产品流通经纪人协会统计,目前全国已有农产品经纪人600多万人,加上季节性的从业者则高达1000多万人。作为农产品批发市场的交易主体,农产品经纪人的管理、规范需要农产品批发市场的介入和引导。从目前的情况看,涉及经纪人的问题主要表现在:在市场信息不对称的环境下,经纪人对农民压价,造成农民卖难、产品优质不优价;经纪人规模普遍较小,个体经营组织在进行农产品购销和运输的过程中无法形成规模效应,导致农产品的单位流通成本增加。对于批发市场来说,有必要提高供求信息对称度、培育大型农产品市场经纪人,提高农产品场内流通效率。

（3）维护城市环境。

位于销地的农产品批发市场为城市居民提供了重要的食品物资保障,确保了城市正常运行。随着城市的扩张,很多批发市场所在位置划入了城市的主城区,对周边环境产生噪声污染及固体废弃物污染,同时,加大了城市交通压力。尽管近年来在政府相关政策作用下,农产品批发市场在交易场地、管理制度、配套设施上有所改善,但总体来看,批发市场在环境卫生及废弃物处理方面仍然需要改进。

（4）传输供求信息和突发事件应急保障。

由于国家财力有限,我国农产品批发市场在发展初期采取了“谁

投资、谁管理、谁受益”的行业政策,并且一直延续至今。随着政府职能的转变以及社会要求的多样化,农产品批发市场行业将承担更多的社会公益性职能,如为政府提供完整、真实的价格信息,指导生产、调节供求;为各种突发事件组织货源,提供农产品应急保障等。即是说,农产品批发市场的功能随着政府角色的转变而拓展延伸。

2.现有政策存在的问题

目前,政府有关部门已经注意到以上这些新情况,并在着力实施一些改进措施。如政府针对农产品批发市场沿用的“升级改造”,有关部门先后制定和实施了“标准化市场建设”、“双百工程”、“升级拓展5520工程”、“万村千乡市场工程”、“三绿工程”、“农产品批发市场国债项目”等政策,以促进农产品批发市场交易环境的改善以及部分功能的拓展。这些政策在一定时期内对规范市场管理以及升级市场的硬件设施方面起到了良好的导向作用,但是,由于市场本身的投资运营特点以及市场发展中的新情况、新问题的出现,政府“改造”性思路仍需进一步拓展。

（1）市场检验检测功能难以有效发挥。

针对进场产品进行抽样检测是农产品批发市场食品安全监管的重要环节。据我国商务部《2008年流通领域食品安全调查报告》显示,以自检为主的农产品批发市场比例为64.7%。但调查发现,批发市场对进场农产品抽样检测效果并不明显。以北京市为例,北京市8家大型农产品批发市场尽管都配有食品安全检测室,但并无统一标准。深入调查后发现,各市场存在共同问题,即检测人员配备不足,一般在

2～5人;市场检测室多数设备利用率不高,有些甚至处于闲置状态,只有蔬菜农药残留检测和快速检测等设备利用率较高。分析原因发现,一方面,批发市场出于自身经济效益考虑,通过减人员、少抽检,降低检测成本;另一方面,市场从与经销商的利益关联度考虑也不愿意抽检,因为一旦抽检出问题产品,上报主管部门,很可能导致销售问题产品的经销商自动退市。这就导致检验检测中心建成后无法达到预期效果。

（2）市场价格监管功能不完善。

价格监管功能是农产品批发市场应具备的重要功能之一,在日本、法国等发达国家,农产品批发市场的价格监管功能已经被写入相关法律,其最终目的是为了保障农产品价格平稳和供应安全。在中国,由于农产品批发市场的主办和运营主要由社会承担,一般来说,民营企业将农产品批发市场作为租赁业态来经营,因而市场较少承担价格监管功能,相反很多市场借助摊位出租的定价优势,巧设各种名目的摊位租赁费,增加了经销商的经营成本,进而提高了农产品流通成本,因此,广大消费者不但享受不到价格监管的外部正效应,而且还要承担较高的农产品价格。

（3）市场信息反馈机制不健全。

目前,农产品批发市场信息反馈的全面性、及时性与真实性仍显不足。全国利用农产品批发市场平台进行信息采集的权威机构主要是农业部门,我国农业部从2000年开始每天定期发布全国农产品批发价格指数,并对价格指数进行品种细分,但发布机构没有公布上报市

场的名称,没有分地区进行价格指数的统计,对于地区之间调剂农产品余缺缺乏指导;同时,全国尚无一家机构能够搜集到批发市场的真实交易量,这主要由于数据上报非强制,批发市场基于利润最大化考虑,一般不愿意提供量的信息,因为真实上报交易量会增加市场的税费负担,减少企业利润。

（4）市场改善环境的动力不足。

尽管,国家各部门相继出台了农产品批发市场环境卫生相关标准以及相关的行政法规,但批发市场作为理性经济人,从利益最大化出发,对于增加企业运行成本的措施,市场尽量规避。因为环境卫生条件的改善与维持需要大量的资金和人员投入,会增加市场的管理成本,市场的短期利益将受损。因此,市场缺乏改善环境的动力。可见,农产品批发市场公益性职能的重要性与目前政策效果的乏力要求我们寻找另一种改革思路。

四、中国农产品批发市场公益化发展方向选择

1.“政策软肋”的公共经济学解释

以上问题显现的政策乏力归根结底在于农产品检测、价格监管、信息反馈、环境污染治理等具有公益性和外部性,当公共物品由私人来提供时,私人的边际收益小于社会边际收益,在这种情况下,个体的最优决策低于社会最优水平,私人的供给是不足的,社会没有达到社会边际成本等于社会边际收益的帕累托最优点。对于食品安全检测设施、信息反馈系统等具有正的外部性的公共物品,政府采取的干预方式是补贴,然而,如果政府的补贴难以保证私人提供公共物品而产生

的成本时,私人则会停止公共物品的供给。尽管我国政府各部门结合自身的职能,从不同领域对农产品批发市场进行政策指导,并给予一定的资金支持,但资金有限,分配到几百家市场,仅仅是一次性部分补贴公共物品的建设费用,而无法给予公共物品日常运转的资金,因此,诸如农产品检测、价格监管、信息反馈、环境污染治理等具有公益性质的物品很难有效供给。

2.结论与政策建议

借鉴国外经验,结合中国农产品批发市场面临的新情况以及现有政策存在的局限性,笔者得出如下结论:公益性农产品批发市场既能满足常规性市场功能,又能完善市场的公益性职能,提供食品安全检测、价格监管、信息反馈、政府应急保障等公共物品,应该成为我国农产品批发市场的发展方向。

具体发展计划、发展模式、功能实现的政策建议如下:

(1)选择经济发展较快城市作为建设试点,建立现代化运营的公益性市场,逐渐替代现有交易量较小、有效需求不足的市场;采取科学管理与优惠服务吸引行业优质资源向新建市场集中,树立公益性市场的龙头地位,带动其他市场逐渐实现规范化、现代化运营。通过不断总结和解决问题,完善公益性农产品批发市场的发展模式,在全国渐进式推广。

(2)对于新建公益性市场,以中央和地方政府投资为主导,适当引入社会资本,建设具有现代企业制度的公营农产品批发市场。对市场的管理与交易主体、交易方式与技术设施、公益性市场功能与行政资

源则应进行科学规划与合理安排。建议政府授权具有法人资格的专业市场管理机构对市场进行管理。市场内严禁零售,交易主体限于进行批发交易的商户。资金采取第三方统一结算,在农产品规格化、标准化实现之前仍沿用对手交易方式。市场设施设备的配置与市场目标功能逐项对应。

(3)公益性市场具备的目标功能包括产品集散、价格形成等常规功能以及食品安全检测、价格监管、信息反馈、突发事件应急保障等公益性职能。公益性职能具体包含以下几点:通过建立具有行政职能的食品检验检测体系(以场内为点向上下游延伸),实行严格的农产品准入制度,实现场内农产品无质量安全问题;制定价格监管系统,通过价格信息和价格监督管理对农产品价格等信息进行实时监控,为政府和生产者及时提供价格波动情报,指导生产,确保农产品价格稳定及供应安全;提供食品应急保障,政府可以随时通过市场储备、调运等手段应对突发事件;创新市场交易体制,逐步改进交易方式,提高场内农产品流通效率;培育大型经销商,提高生产和流通环节组织化程度,以达到降低流通成本的目的;对市场内的道路场地设施也应进行科学规划,引入先进的管理方法,依照循环经济理念建设节能环保型市场。

参考文献

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艰辛探索与建设成就优秀教案

艰辛探索与建设成就 【教学目标】 1．了解中共八大确定的主要任务，社会主义探索中的失误，社会主义建设的成就，王进喜、邓稼先、焦裕禄等先进人物的贡献。 2．引导学生总结探索建设社会主义道路失误的原因和经济建设的成就，培养学生辩证分析历史问题和借鉴历史的能力。 3．认识到探索建设社会主义的道路，是一个长期、曲折的过程。在社会主义建设中涌现出来的先进人物，是中华民族的脊梁，是我们学习的楷模。 【教学重难点】 重点：中共八大的正确决策和社会主义建设的伟大成就。 难点：探索建设社会主义道路出现的严重失误及其原因。 【教学方法】 启发式教学讨论法问题探究 【教学过程】 导入新课：同学们，今年我们伟大祖国成立68周年了。几经风雨，几番沉浮，中国共产党把一个破败凋敝的中国改造的朝气蓬勃、万象更新。循着60多年的历史长河逆流而上，一幅幅绮丽的风景随之跃入我们的眼帘。今天，让我们一起回望1956年至1966年探索社会主义时期的别样风景。据你所知，这段探索历程是不是一帆风顺的？ 学生：不是，为什么不是？把你了解的给大家介绍一下。 你说的对，但是不太全面，本节课，我们就来详细的了解这段探索历程。 1956年，三大改造完成，这就标志着我国初步建立起社会主义的基本制度，从此，进入社会主义初级阶段。在这种形势下，为了加强执政党的建设，探索中国社会主义建设的道路，制定党在新形势下的路线、方针、政策，中共中央决定召开第八次全国代表大会。 （一）在探索中曲折前进：

材料一： “谁说我们笨，不如西洋人？有了总路线，英美落后尘！” 1958年6月21日，《人民日报》对总路线做了如下解释：“快，这是多快好省的中心环节。”“速度是总路线的灵魂，是我国社会主义事业的根本方针问题。” 讨论：结合上述材料分析社会主义建设总路线？ 体现了中国人民不甘人后、急切改变落后面貌的愿望。同时，总路线在执行过程中，盲目追求建设速度，忽视了客观的经济规律。 正是这种不顾客观经济规律的“快”，导致了“左”倾错误的泛滥。这些严重失误表现怎样？ 材料二： 1958年6月22日，毛泽东在关于向军委会议印发《两年超过英国》报告的批语中指出：“此件印发军委会议各同志，超过英国，不是十五年，也不是七年，只需要两年到三年，两年是可能的。 ——《建国以来毛泽东文稿》 1958年8月，中共中央在北戴河召开政治局扩大会议号召全民为年产1070万吨钢奋斗，从此全国掀起疯狂的全民大炼钢铁运动。那时的炼钢指标是：1957年535万吨，1958年1070万吨，1959年3000万吨，1962年9000万吨。 为使钢产量翻一番，全国各地共组织9000万人上山找矿建小高炉，用土法炼钢。大搞“小（小高炉）土（土办法）群（群众运动）”。到1958年底，全国生产钢1108万吨，产量指标完成，但只有800万吨合格，有300万吨钢无法使用，毁掉不少山林，也影响其他行业，造成国民经济比例严重失调。 从以上材料中，可以看出“大跃进”在工业上的表现是什么？在这一生产过程中，表现突出的错误是什么？这样的做法会导致怎样的后果？ 提出钢产量指标的不断提高，还提出赶超英国的口号，全国掀起疯狂的全民大炼钢铁运动。高指标、瞎指挥。片面追求经济发展的高速度，违背客观规律，造成国民经济比例严重失调。

农产品批发市场建设标准

农产品批发市场建设标准农产品批发市场建设标准

主编部门：中华全国供销合作总社 批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家发展和改革委员会实施日期：

修订说明 本建设标准是根据《住房和城乡建设部关于下达2012年建设标准编制项目计划的通知》（建标〔2012〕192号）要求，由中华全国供销合作总社组织北京商业管理干部学院、国内贸易设计研究院等单位进行修订。 本次修订工作，以确保畅通农产品流通渠道和提高投资效益，推动技术进步，贯彻节约土地和国家现行有关农产品批发市场行业发展的技术政策为指导思想。编制组进行了广泛深入的调查研究，总结了近年来农产品批发市场建设的实际情况，分析论证了大量的统计资料，广泛征求全国相关部门、单位及专家的意见，并召开了审查会，最后会同各相关部门审查定稿。 本建设标准分六章：总则、建设规模与项目构成、选址与总体布局、建筑面积指标、建筑标准与建筑设备、主要技术经济指标。 本次修订的主要内容有：①将“农副产品批发市场”修改为“农产品批发市场”；②扩大了农产品批发市场建设标准的适用范围，把研究对象确定为经营蔬菜、果品为主，兼营肉畜蛋、水产品、粮油等品类的农产品批发市场；③调整了标准各章结构，去掉了“配套工程设施”，增加了“总体布局”、“建筑标准和建筑设备”、“建筑面积指标”；④调整扩大了农产品批发市场规模；⑤项目构成中对项目内容重新进行了分类，增加了物流配送场所、流通加工场所、医疗站、污水处理站、水泵房与水池等；⑥调整扩大了不同规模农产品批发市场的建筑面积、用房面积和占地面积；⑦提高了建筑与设备的技术要求； ⑧调整了农产品批发市场投资控制指标和各类设施占工程投资的比例；⑨调整了农产品批发市场建设工期；⑩调整增加了市场的劳动定员等。 在实施本建设标准过程中，请各单位注意总结经验，积累资料，需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄交中华全国供销合作总社经济发展与改革部。 中华全国供销合作总社 2015年月日

森林城市建设工作意见

森林城市建设工作意见 关于深入推进森林城市建设加快发展民生林业的意见 为充分发挥林业的经济效益、生态效益和社会效益，让林业 真正惠及群众、惠泽民生，全力推动助农增收，努力改善生态环境，现就深入推进森林城市建设，加快发展民生林业提出如下意见。 一、总体目标 到20XX年，全市森林覆盖率达到XX.X%，建成区人均公园绿 地达到16平方米，水岸绿化率达到XX%，公路绿化率达到XX%；新建现代林业产业基地XXX万亩，发展林下种养基地19.5万亩，引 进培育林产品加工龙头企业3家；完成森林景观利用6.8万亩；林业产值达到XXX亿元，农民人均林业收入增长到1XXX元。森林城 市建设质量明显提升，实现生态产业化、产业生态化，农民收入 明显增加，市民生产生活条件明显改善。 到2020年，全市森林覆盖率达到XX%，建成区人均公园绿地 达到18平方米以上，水岸绿化率达到XX%，公路绿化率达到XX%；新建现代林业产业基地XXX万亩，发展林下种养基地XXX万亩，引进林产品加工龙头企业5家；完成森林景观利用3万亩；林业产值达到XXX亿元，农民人均林业收入增长到2XXX元。森林城市建设 水平较高，初步建成资源丰富、布局合理、功能完备、结构稳定、

优质高效的现代林业体系，基本满足社会经济可持续发展的需 求。 二、建设重点 （一）森林保护工程。一是加强森林资源管理。划定生态保护红线，加强森林、林木、林地、野生动植物、湿地和生物多样性 保护，坚决遏制毁林开垦和乱占林地的行为，加强森林利用管理，采伐成片林木（面积0.1公顷以上或蓄积3立方米以上）必须按有关规定进行伐区调查设计，未进行伐区调查设计的，不得批准采 伐和核发采伐证，坚持限额采伐、凭证采伐和木材凭证运输制度，强化林木采伐过程监管。加大木材经营加工监管力度，明确准入 条件，规范市场秩序，严厉打击违法经营加工木材行为。二是加 强森林防火体系建设。全面落实《四川省森林防火条例》和《广安市森林防火中长期发展规划》，实现防火（扑火）指挥科学化、装备现代化、队伍专业化，构建卫星监测、视屏监测、高山了望与 地面巡护“四位一体”的林火监测体系，不断增强对林火的应急 防控能力。三是加强林业有害生物防控体系建设。完善林业有害 生物监测预警、检疫御灾、应急防治和公共服务等4大体系，强 化市、县（区、市）、乡（镇、场、站）3级预测预报基础设施建设，加强林业检疫执法，推进无公害防治，林业有害生物成灾率 控制在3‰以内。四是加强林业执法队伍建设。推进森林公安队伍正规化、执法规范化、警务信息化、保障标准化、警民关系和谐 化等“五化联建”，不断提升森林公安的侦查破案能力。组织开

公益性农产品市场体系建设认识及构想

公益性农产品市场体系建设认识及构想 一、公益性市场认识 （一）公益性市场认知 农批市场的公益性可界定为：公益性市场和市场公益性行为。公益性市场，是指不以营利为目的，以促进农产品销售、保障市场供应、稳定市场价格、促进食品安全为宗旨开办的农产品批发市场。 （二）社会责任 公益性市场应承担食品安全、稳价保供、管理规范、便民惠民等社会责任。做到政府调控与市场调节相结合、短期措施与长效机制相结合、维护农民利益与保障居民需求相结合；做到在市场平稳时以低于市场平均价格销售群众必需的农产品，在市场应急状态或价格异动波动时承担起保障供应和平抑价格等社会责任和义务。 （三）实施主体

国家应出台中央批发市场、区域中心批发市场等不同层级的包括公益性市场建设发展规划，明确公益性批发市场的规划建设数量、发展规模、服务区域以及市场功能。 应坚持政府主导，由国家和政府投资或控股、社会参股的方式对公益性市场进行投资、建设与管理，体现政府对市场的调控力和话语权。 每个省可规划建设一个以省会城市为主的公益性的区域中心批发市场，每个地级城市可规划建设一个公益性的大型综合性农产品批发市场。 二、公益性市场管理 （一）公益性市场选择条件 有规模：应选择具备集散交易、价格形成、检验检测、物流配送、保供储备、信息中心、结算中心、废弃物处理与利用、等综合服务功，并起到示范带动作用的省会中央批发市场、地级市大型综合农批市场建设公益性市场。 有能力：坚持自愿申请加入，有能力落实主体责任，保障

规划实施，建立市场稳价保供与食品安全监管体系机制，保证公益性市场的功能和作用得以实现。 有标准：公益性市场应坚持“政府引导、市场运作”的原则，完善公益性设施，提升公益性功能，量化公益性管理服务标准。 一是服务标准。公益性市场服务应“满足两个要求，做好三个服务”。满足两个要求：政府对市场“稳价、保供、食品安全”的主体责任要求；解决农民增产卖难、市民“当家菜”买贵的要求。做好三个服务：服务农民，信息引导、通畅销售渠道；服务市民，保障质量、“当家菜”充足价稳；服务商户，低成本进入、高效率运营。 二是项目建设标准。按照国家统一规划、市场定位，结合城市发展需求，对市场项目选址、辐射带动、集散功能、物流配送、安全检测、金融服务、生活配套等方面进行合理布局，科学规划项目用地，合理项目建设应用；信息化系统建设以公益性市场服务为前提，同步建设兼容可拓展化应用系统，例如

全国农产品批发市场百强排名

全国农产品批发市场百 强排名 Document serial number【KK89K-LLS98YT-SS8CB-SSUT-SST108】

全国农产品批发市场百强排名 广东省深圳市农产品股份有限公司布吉农产品批发中心 广东省广州江南果菜批发市场有限责任公司 山东省青岛市城阳蔬菜水产品批发市场有限公司 河南省商丘农产品中心批发市场 江苏省苏州市南环桥市场发展股份有限公司苏州市南环桥农副产品批发市场重庆观音桥市场有限公司 江苏凌家塘市场发展有限公司 北京城北回龙观商品交易市场有限公司 北京锦绣大地农副产品批发市场有限责任公司 北京大洋路农副产品市场有限公司 湖北省武汉万吨冷库冻品交易市场 湖北省武汉白沙洲农副产品大市场有限公司 湖南省长沙马王堆农产品股份有限公司 安徽省合肥周谷堆农产品批发市场股份有限公司 浙江省农都农产品市场 广东省深圳市福田农产品批发市场有限公司 广东省东莞市信立实业有限公司 山东省盖世物流农贸大市场 天津市金钟农产品批发市场 广东省深圳市南山农产品批发配送有限公司 江苏省无锡天鹏食品商城有限公司 河北省石家庄桥西蔬菜中心批发市场有限公司 四川聚合生态农业发展有限公司 北京京丰岳各庄农副产品批发市场中心 北京顺鑫石门农产品批发市场有限责任公司 江西省南昌深圳农产品中心批发市场 陕西欣绿实业有限责任公司北二环蔬菜副食交易中心 上海农产品中心批发市场经营管理有限公司 福建省厦门夏商农产品集团有限公司中埔蔬菜农副产品批发市场 湖南省红星实业集团有限公司红星农副产品大市场 北京农产品中央批发市场有限责任公司 内蒙古食全食美股份有限公司 河北省唐山市荷花坑市场经营管理有限公司 广东省汕头市农副产品批发中心市场有限公司 浙江省余姚市农副产品批发市场 上海曹安路市场 江苏省江阴市江南农副产品批发市场有限公司 上海江杨农产品批发市场经营管理有限公司 河南省郑州农产品物流配送中心有限公司 上海市江桥批发市场经营管理有限公司 山东省青岛抚顺路蔬菜副食食品批发市场 河南省郑州信基调味品城有限公司

新版人教版八年级下册历第6课艰辛探索与建设成就教案(2018新教材)

第6课 艰辛探索与建设成就 1 教学分析 【教学目标】 【重点难点】 教学重点：社会主义探索时期的几次失误和成就，了解社会主义建设时期涌现的先进人物。 教学难点：探索建设社会主义道路失误的原因和教训。 2 教学过程 一、导入新课 播放歌曲：《社会主义好》 1956年，我国进入社会主义初级阶段后，面临着如何进行社会主义建设的新形势和新任务，为了更好地进行社会主义建设，我们党做了哪些工作？今天我们就来学习第6课：艰辛探索与建设成就。 二、新课讲授 目标导学一：在探索中曲折前进 1．图片展示： 中共八大主席台 (一)中共八大——良好的开端 2．教师讲述：中共八大的基本情况。 1956年召开，大会分析了当时国内的主要矛盾，指出党和人民的主要任务是集中力量把我国尽快地从落后的农业国变为先进的工业国。 3．引导学生思考：为什么说中共八大是探索建设社会主义道路的良好开端？ 提示：中共八大的决策完全符合国情，把发展经济放在首位，体现了人民的利益，为建设社会主义指明了方向，也有利于调动全国人民的社会主义建设积极性。所以，中共八大是我国探索建设社会主义道路的良好开端。 4．教师过渡：中共八大以后，社会主义建设蓬勃展开，成就显著。党中央认为经济建设速度可以更快些，所以在1958年提出了社会主义建设的总路线。

(二)“大跃进”和人民公社化运动 1．展示总路线内容： 鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义。 2．引导学生思考：我们应该怎样看待总路线？ 提示：一方面它指明了党的主要任务是进行社会主义建设，反映了广大人民群众迫切要求改变我国经济落后的愿望；另一方面片面强调“快”，正是这种不顾客观经济规律的“快”，导致了“左”倾错误的泛滥。 3．史料展示： 材料：为使钢产量翻一番，全国各地共组织9000万人上山找矿建小高炉，用土法炼钢。大搞“小(小高炉)土(土办法)群(群众运动)”。到1958年底，全国生产钢1108万吨，产量指标完成，但只有800万吨合格，有300万吨钢无法使用，毁掉不少山林，也影响其他行业，造成国民经济比例严重失调。 4．学生分组讨论：①从以上材料中，可以看出“大跃进”在工业上的表现是什么？②在这一生产过程中，表现突出的错误是什么？③这样的做法会导致怎样的后果？ 提示1：以钢为纲，全国掀起疯狂的全民大炼钢铁运动。 提示2：片面追求经济发展的高速度，违背客观经济规律。 提示3：造成国民经济比例严重失调。 5．史料展示： 这个人们所不敢想的早稻高产纪录，是充分发挥共产主义风格大胆革新的成果。……插秧的密度，实际上已经很难用多少棵来计算了，因为整块田的稻子都是一根紧靠一根的。在验收时，人们曾选一平方尺的面积进行实测，据实测结果推算，平均每亩约有七百六十八万穗。把鸡蛋随便地放在覆盖着稻穗的田上面滚动，鸡蛋始终不会掉到田里去。可见这块田密到了什么样的程度…… ——《人民日报》1958年8月13日 6．根据材料，教师讲述：“大跃进”在农业上的表现是对农作物产量的估计严重浮夸。人民群众和很多党员干部不能从实际出发，实事求是地看待和处理问题。给国民经济的发展带来了很大损失，1959－1961年，我国国民经济发生严重困难。为了挽回损失，中共中央提出“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，于1961年初开始实施。到1965年，国民经济调整的任务基本完成。 7．提出问题：探索中出现严重失误的原因是什么？从中我们能得到哪些启示。 提示：原因：①对国情分析不够，认识不足；②缺乏建设经验；③对社会主义建设急于求成； ④忽视客观经济规律。 启示：①经济建设要遵循客观经济规律；②一切从实际出发，实事求是。 目标导学二：“文化大革命” (一)“文革”的开始 1．史料展示： 材料一：1966年5月16日召开的中共中央政治局扩大会议通过了《五一六通知》。通知指出“混进党里、政府里、军队里和各种文化界的资产阶级代表人物，是一批反革命的修正主义分子，一旦时机成熟，他们就会要夺取政权，由无产阶级专政变为资产阶级专政。”“例如赫鲁晓夫那样的人物，他们现正睡在我们的身旁。”“高举无产阶级文化革命的大旗，夺取他们在这些文化领域中的领导权”。 材料二：

农产品批发市场规划方案标准范本

编号：QC/RE-KA3645 农产品批发市场规划方案标准范 本 According to different characteristics, the implementation plan is put forward. At the same time, we should consider the expenses and choose the appropriate way to achieve good results. （实施方案示范文本） 编订：________________________ 审批：________________________ 工作单位：________________________

农产品批发市场规划方案标准范本 使用指南：本方案文件适合在前期的研究中，通过对落实计划的设想和构思，形成有效的方案，并对拟建方案所取得的资源等阶段成果进行分析总结，形成方法经验来指导未来同类事项的进行。文件可用word任意修改，可根据自己的情况编辑。 一、指导思想 按照国家和省委、省政府关于加强农村商品流通和农业标准化工作的部署，积极培育标准化农产品批发市场，改善批发市场交易环境，规范农产品流通秩序，保障农产品流通安全，创新农产品交易方式，发挥流通对农业生产的带动作用，促进农业结构调整，实现农业增效、农民增收，进一步推动吉林省经济发展。 二、规划建设目标及步骤 目前，我省有各类农产品批发市场85处，成为我省农产品流通的主要渠道。由

于缺乏统一的标准和规范，大多数农产品批发市场基础设施差，装备水平低，经营秩序不规范，难以充分发挥对农业生产的引导作用并保证农产品流通安全。因此加快农产品批发市场升级改造，建立现代农产品市场流通体系已是势在必行。根据商务部等四部委的《通知》精神，为全面宣传和贯彻《农产品批发市场管理技术规范》(GB/T 19575-20xx)，推动我省农产品 批发市场的改造、规范和升级。用三年左右的时间培育40个标准化、规范化管理的农产品批发市场，并通过标准化市场的示范作用和辐射效应，带动和引导农产品批发市场全面创新，设施完善，优化服

农产品批发市场在许多国家是重要的公益性事业

农产品批发市场在许多国家是重要的公益性事业在美、日、韩、法等国家，农产品批发市场是政府公共投资的主要项目，财政扶持主要通过政府承担创建市场的财政投入、免除税收和提供基础设施改良补贴等方式进行。除此以外，农产品批发市场的公益性还体现在，承担政府农产品价格调控等公益性服务职能。如美国农产品批发市场内派驻有政府的公务人员，从事产品供求、价格信息搜集等工作，工资列入政府开支。 一、创建市场的财政投入 （一）美国 美国政府对农产品批发市场的建设非常重视，市场一般由当地行业协会向当地政府申请设立，也有些需要当地政府向上级政府申请，地方政府就此要制定法令，经多方听政审议通过后，才能组建。如马里兰食品中心的建立，就是1967年马里兰州立法机构通过了一项法案确定的；洛杉矶批发市场的改扩建也是经过了美国联邦政府审批，甚至肯尼迪总统亲自过问、现场视察。 在建设投资方面，市场的土地及设施由政府购买并投资兴建，一般由当地（市）政府提供土地和部分资金，州政府和联邦政府出资建设，甚至市场建设的配套工作也是由政府完成的，如纽约杭波特批发市场（见附件1）的土地由纽约市政府提供，建筑物由农业部设计建造；马里兰食品中心（见附件2）的土地及设施由政府购买并投资兴建。 （二）日本 日本政府是开办农产品批发市场的主体。中央批发市场需经农林水产大臣批准，在人口20万以上的城市开设，开设者为地方政府部门、公共团体。地方批发市场开设需经都、道、府、县知事批准，开设者为地方公共团体、株式会社、农协、渔协等。一般在人口20万以下的中小城市开设，但需经上级的地方政府首脑批准。市场建设费用分别由中央政府、地方政府和经营者来承担，比例分别为60%、20%和20%。 （三）韩国 截至2003年，韩国已建设了32个现代化的公营性农产品批发市场，都是由中央和地方政府共同出资建设的。一般

2016年全国农产品批发市场交易额达4.7万亿元

2016年全国农产品批发市场交易额达4.7万亿元 城市农贸中心联合会 全国城市农贸中心联合会日前发布的抽样调查报告显示，2016年全国农产品批发市场交易额同比增长8.8%，交易量同比增长5.1%。电子结算交易额同比增长8.4%。 据中经未来产业研究院数据库显示：2016年全国农产品批发市场经销商数明显提升，销售额超亿元的经销商数同比增长15.3%；0.5亿元至1亿元的经销商数同比增长22.9%； 0.1亿元至0.5亿元的经销商数同比增长24.2%。2016年全国农产品批发市场交易额达4.7万亿元，交易量达8.5亿吨。 被调查市场中，18.5%的市场交易额下降，平均下降幅度为13.2%；20.4%的市场交易量下降，平均下降幅度为11.8%。 “2016年部分市场交易额、交易量出现下滑，主要受城市功能产业疏解、城市总体经济放缓、市场间不正当竞争以及恶劣天气等因素影响。”全国城市农贸中心联合会会长马增俊说。 报告指出，2016年以来，国家支持农产品批发市场发展建设的政策密集出台，“互联网＋农批”方兴未艾，农批市场行业迎来新一轮转型升级热潮。但在转型升级的过程中，一些地区由于缺乏政府的调控和主导，出现了盲目新建市场，无序发展，局部地区甚至出现非正常竞争的现象。业内希望尽快通过立法保障批发市场发展规划的落地，推动行业健康发展。 报告同时认为，农产品批发市场的食品安全责任和压力加大，市场的食品安全意识和农产品质量追溯管理意识不断增强。2016年《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》正式实施，广东、山东等多个省份也出台了关于食用农产品安全监督管理办法。 相关报告推荐：《2017-2021年中国商品交易市场发展前景与投资预测分析报告》（中经未来产业研究院出品）

农产品批发市场建设项目版

可行性研究报告

第一章总论 1.1 项目名称及承办单位 1.1.1 项目名称：某地区农产品批发市场 1.1.2 承办单位：某地区威宁资产经营有限责任公司 1.1.3 项目拟建地点：某地区市兴宁区三塘镇 1.1.4 可行性研究报告编制单位 单位名称：某院 工程咨询资格证书 资格等级: 甲级 证书编号: 工咨甲********** 发证机关: 国家发展改革委员会 1.2 研究工作的依据与范围 1.2.1 研究工作的依据 a.《农产品批发市场建设与管理指南》农市发[2004]10号 b.《某地区农产品批发市场项目建议书》 c. 某地区农产品批发市场规划位置图 d. 可行性研究报告编制委托书 e. 建设单位提供的基础资料 f. 相关法律、法规、政策、标准 1.2.2 研究工作范围 本报告的研究工作范围包括：论述项目提出的背景，分析项目建设的必要性和紧迫性，并对市场未来发展的需求进行分析，根据市场需求和建设条件拟定建设规模，根据政府规划和项目特点选择场址，拟定工程技术方案、节能、环境保护、消防、劳动保护与安全防护，

企业组织与劳动定员等方案，估算项目总投资评价项目的财务效益，并进行国民经济评价及风险分析。 1.3 研究工作概况 我公司接受委托后组成了该项目的可行性研究小组，并组织有关专业技术人员到现场调研、收集资料，并与业主及当地政府有关部门领导座谈交流，在此基础上，各专业人员全面展开了研究及编制工作。 1.4 推荐方案与研究结论 1.4.1 市场发展前景与服务范围 广西某地区是中国与东盟最近的经贸交往最活跃的首府城市。在自由贸易区的推进过程中及建成以后，作为大西南的出海通道、物流枢纽及东盟商贸前沿的广西某地区将面临巨大的商机、巨大的人流、物流、信息流，成为东盟自由贸易区核心城市，因此某地区农产品批发市场的建设具有良好的发展前景。 批发市场服务范围：拟辐射整个广西乃至东南亚，与国内外大中型农产品批发市场形成销售网络，是一个集交易集散中心、价格形成中心、信息传播中心为一体的场所，且具有理货、储藏、加工、配送、结算、科学管理和配套服务的现代化批发市场和物流基地。 1.4.2 建设规模与建设内容

创建国家森林城市演讲稿

创建国家森林城市演讲稿 各位老师、同学们：大家早上好！今天我们国旗下演讲的题目是创建国家森林城市，建设美丽宜居西安。 相信每位同学都希望每天在晨光熹微的早晨，呼吸着沁人心扉的空气，大踏步地沿着蝴蝶飞舞的绿化带，以愉悦的心情开始新一天的奋斗。告诉大家，这个愿望不久就要实现了。因为西安市正在全力创建国家森林城市，我市将按照“水韵林城，美丽西安”的森林城市建设理念，打造以林为主、林水结合、城乡一体的城市森林生态空间格局，让每一位市民都能够享受居住在森林城市里的快乐。 那到底什么是国家森林城市呢？国家森林城市是指在市域范围内形成以森林和树木为主体，城乡一体、稳定健康的城市森林生态系统，服务于城市居民身心健康，且各项建设指标达到规定标准并经全国绿化委员会、国家林业局批准授牌的城市。 国家森林城市主要有哪些评价指标？国家森林主要评价指标有市域森林覆盖率达到30%以上，城区绿化覆盖率达到40%以上，城区人均公园绿地面积达11平方米以上，全市道路绿化率达80%以上，城区街道的树冠覆盖率达25%以上，全民义务植树尽责率达80%以上，公众对森林城市建设的支持率和满意度应达到90%以上以及森林健康、森林保护等内容。

我市创建国家森林城市的目标是什么？按照“水韵林城，美丽西安”的森林城市建设理念，构建“一屏、三轴、五环、十块、百廊、千点”的绿化主体框架。一屏：即秦岭绿色生态屏障；三轴：即渭河都市生态人文魅力景观轴、灞河滨水休憩轴、沣河田园宜居绿色产业发展轴；五环：即明城墙环城公园风光带、二环路生态景观带、三环路生态景观带、西咸环线生态景观隔离带、关中环线生态休闲走廊带；十块：即大明宫城市中央公园集聚板块、浐灞园艺博览与生态度假集聚板块、曲江生态文创产业集聚板块、汉城湖水文化休闲板块、奥林匹克绿色运动板块、楼观道文化展示区与黑河生态文化体验板块、翠华山 - 南五台地质探奇生态旅游集聚板块、临潼秦风唐韵生态人文假日板块、白鹿塬生态经济与田园休闲文化聚集板块；百廊：即以西安市主要公路、城内主次干道和河流水系绿化为重点，形成林路相依、林水相依、互相连通的绿色生态廊道；千点：以城市街区公园、社区和村镇绿化为主体，构筑遍布城乡的绿色福利空间。 6城市森林给市民带来哪些好处？城市森林可以有效改善城市生态环境，在保持城市碳氧平衡、吸收有害气体、滞尘降尘、驱菌灭菌、降低噪音、保育土壤、涵养水源等方面产生巨大的生态效益。同时，森林城市建设将有效提升城市的形象和品味，丰富城市文化内涵，增强城市吸引力，从而提升城市综合实力和国际竞争力，优化城乡产业结构，促进就业，产生巨大的社会效益。

中国主要农产品批发市场汇总

北京农产品批发市场(17) ·北京城北回龙观大钟寺商品交易市场·北京岳各庄农产品市场 ·北京新发地农产品有限公司·北京八里桥农产品中心批发市场 ·北京昌平水屯批发市场·北京大洋路农副产品批发市场 ·北京顺鑫石门农副产品批发市场·北京日上综合商品批发市场 ·北京玉泉路粮油批发市场·北京锦绣大地农副产品批发市场 ·北京城北回龙观大钟寺商品交易市场·北京市西沙窝农副产品批发市场·北京玉泉路粮油批发市场·北京南三环玉泉营果菜批发中心 ·北京大兴大庄农副产品批发市场·北京怀柔南华农贸批发市场 ·北京市良乡城东农副产品交易市场中心 ？ ？ 上海农产品批发市场(3) ·上海曹安批发市场·上海农产品中心批发市场有限公司 ·上海华中果品交易中心

？ ？ 天津农产品批发市场(10) ·天津何庄子批发市场·天津金钟蔬菜批发市场 ·天津南开区红旗农贸批发市场·天津市当城无公害蔬菜批发市场·天津武清大沙河批发市场·天津金钟蔬菜粮油批发市场 ·天津红旗农贸批发市场·天津市当城无公害蔬菜批发市场 ·天津武清大沙河批发市场·天津市王顶堤水产批发市场 ？ ？ 重庆农产品批发市场(3) ·重庆江北区盘溪农贸市场·重庆菜园坝果品批发市场 ·重庆农副产品综合批发市场 ？ ？ 河北农产品批发市场(28)

·河北省石家庄桥西蔬菜中心批发市场·河北乐亭冀东果菜批发市场 ·河北石家庄高邑蔬菜大市场·河北省永年县南大堡蔬菜批发市场 ·河北青县盘古蔬菜批发市场·河北魏县天仙果菜批发交易市场 ·河北省衡水市东明蔬菜果品批发市场·河北怀来县京西果菜批发市场 ·河北三河市建兴农副产品批发市场·河北秦皇岛昌黎农副产品批发市场 ·河北饶阳县瓜菜果品交易市场·河北唐山姚王庄果菜批发市场 ·河北无极县蔬菜批发市场·河北秦皇岛海阳农副产品批发 ·河北馆陶金凤禽蛋批发市场·河北固安蔬菜批发市场 ·河北保定蔬菜果品批发市场·河北永年县中原农副产品中心批发市场 ·河北邯郸意蓝德农产品批发市场·河北省张家口市怀来县京西果菜批发市场·河北省邢台市食品蔬菜集团公司顺兴蔬菜批发市场·张家口市宣化盛发蔬菜水产副食品综合交易市场 ·中国沧州红枣交易市场·唐山市荷花坑市场经营管理有限公司 ·邯郸市农业科技贸易城·河北保定三丰粮油批发市场 ·沧州崔尔庄枣业有限公司·河北冀南蔬菜瓜果批发市场 ？

中国农产品批发市场的发展模式定位

中国农产品批发市场的发展模式定位 发布时间：2010-5-27 从全球来看，农产品批发市场在农产品流通中都已经发挥了重要的作用。世界各国由于制度背景迥异，社会发达程度不同，因而形成了各具特色的农产品批发市场发展模式。如何在借鉴国际经验的基础上，研究中国农产品批发市场发展模式的定位问题，对于构建和完善中国农产品批发市场发展模式以及把握其发展方向都有着极其重要的意义。 一、农产品批发市场模式的界定 提及农产品批发市场，通常被社会广泛认可的有美国模式、欧洲模式和日本模式，而且都认为日本模式就是亚洲模式，也最适合中国去效仿。我们所说的农产品批发市场发展模式，是指对农产品批发市场建设、运营、发展过程中各个要素的高度概括性描述。那么，如何判定一种模式呢？我认为应该从以下几方面考量：农产品批发市场在流通中的地位（经由量）、投资主体及投资目的、市场管理制度及体系、交易模式及结算模式等。从目前来看，我国的农产品批发市场已经形成了独特的模式，即中国模式。 二、世界农产品批发市场的四种模式比较

目前来看，世界范围内已经形成了美国模式、欧洲模式、日本模式及中国模式四种模式。这四种模式在经由量、投资模式、管理模式、交易模式及结算模式等多方面都存在着诸多的异同点。 （一）批发市场在流通中的地位比较 农产品批发市场在流通中的地位是指农产品的经由量，即农产品经过批发市场进行流通的比率。美国模式的经由量为20% ；欧洲模式的经由量为50%；日本模式的经由量60-70%；中国模式的经由量则高达70-80% 。 （二）投资主体及投资目的比较 在不同的模式中，农产品批发市场的投资主体不同，决定了投资目的也有所不同。美国模式和欧洲模式的农产品批发市场都是以政府投资为主体，多主体参与，通常由当地（市）政府提供土地和部分资金，州政府和联邦政府出资建设，甚至市场建设的配套工作也是由政府完成的，农产品批发市场被完全定位为公共设施；日本模式也是以政府投资为主，因此，它们的投资目的都是非营利性质。而中国则是以非政府投资为主体，且投资主体是多元化的，包括地方政府，企业，甚至还有个人，这就决定了中国的农产品批发市场主要是以盈利为目的。 （三）市场管理制度及体系比较 管理主体是指对批发市场的日常工作进行管理的机构或组织。

八年级历史下册第6课艰辛探索与建设成就教学设计新人教版

《艰辛探索与建设成就》 教学模式介绍： 新课程理念坚持把“为了每个学生的发展”作为课堂教学改革的主旨。发现式教学模式是在老师的组织引导下，规范学生自主学习习惯，让学生在自学和交流中发现问题、解决问题，使学生积极主动地获取知识，并培养良好学习习惯的一种教学模式。 发现式教学的课程环节： 激趣导学-目标导学-导思点拨-设问寻疑-诊断反馈-拓展延伸 设计思路说明： 根据教材的编排需求把本课内容分成三大目标导学：在探索中曲折前进-文化大革命-建设成就，逐一进行讲解，以整体宏观的角度让学生去感知教材，最大限度地去调动学生，把学习的主动权交给学生。 教师在讲解到探索失误带来启示的时候可以运用发现式教学，在目标导学环节后，让学生一边思考一边小结本节课的知识结构，起“温故而知新”的作用。更重要的是让学生把新知识与旧知识联系，形成新的概念，在自己的认知结构中进行重组，完善知识结构，总结学习方法。 教材分析 《艰辛探索与建设成就》是人教版2018年部编版中国历史八年级下册第二单元第6课的内容。其主要涉及了三大改造后中国进入社会主义初级阶段，党和人民探索社会主义建设的道路取得了一些成果，但也出现了“大跃进”、人民公社化运动以及“文化大革命”等错误。历史是一面镜子，它可以昭示过去启迪未来，总结经验，吸取教训。 教学目标： 【知识与能力目标】 （1）了解中共八大确定的主要任务、社会主义建设总路线的提出、“大跃进”和人民公社化运动的兴起； （2）知道国民经济的全面调整、“文革”的发起和结束、社会主义建设的成就、王进喜、焦裕禄等先进人物的卓越贡献。 【过程与方法目标】 (1)引导学生总结探索建设社会主义道路失误的原因和经济建设的成就，培养学生辩证分析历史问题和借鉴历史的能力；

关于市农贸市场建设与管理的调研报告

关于市农贸市场建设与管理的调研报告 农贸市场建设与管理工作直接关系到老百姓日常生活的质量，是城乡良性发展的重要一环。随着我市统筹城乡发展，整体推进新农村建设的步伐加快，如何建设一个布局合理、功能齐全、管理科学、高度文明的农贸市场体系已引起市委、市政府高度重视。根据市政府的安排，我局于8月28日至9月28日，由局长牵头，分管市场的副局长率队，组织市场调控办、局办公室、xx市场服务中心等组成调研小组，对城区及16个乡镇办的农贸市场建设与管理情况进行了为期一个月的调查研究，并赴xx、xx、xx及临近的xx、xx等地学习考察。调研学习情况报告如下： 一、我市农贸市场基本情况 （一）已建市场包括马路市场的基本情况。我市城区上规模的农贸市场3个，即xx市场、粮贸市场、xx市场。总营业面积约10.2万平方米，共有门面及摊位2397个，无闲置，就业人员约9500人，总交易额7.5亿元，其中xx市场XX年交易额达6.8亿元，占比90.6%，发挥城区农贸市场主渠道作用。城区另有马路市场15处，年交易额近1000万元。我市农村初具规模以上的农贸市场6个，主要分布在经济相对活跃，人口相对集中的乡镇中心，即矿山陶塘农贸市场、禾青商品市场、禾青三角坪农贸市场，碱厂生活区农贸市场、渣渡双丰市场和利民市场。6个市场总营业面积1.8万平方

米，共有固定摊位848个，就业人员约3500人，XX年总交易总额达8000万元。另有马路市场21处，镇平均1.3处，年交易额1200万元。 （二）在建市场包括拟建市场的基本情况。在建市场有位于东站火车站的东站农产品批发市场，一期工程已完成； 已选址且报发改局立项的拟建市场有位于禾青镇湍江村即新城区连接娄新高速连接线接口处的锦和农贸市场和潘桥桥头村岔路口农贸市场。正在运作有意新建的农村农贸市场有沙塘湾岔路口农贸市场、株木山农贸市场。待建市场有新城区农贸市场、布溪农贸市场、部分乡镇农贸市场、社区包括大型住宅小区等终端小市场。 二、我市农贸市场的现状与特点 （一）投资主体多元化。由于市场机制的内在作用，我市农贸市场投资主体已呈多元化格局。据调查，80年代建成的xx市场由政府投资； 90年建成的粮贸市场与xx市场分别由粮食局和农业局投资，农村农贸市场由相应的乡镇投资。在建的东站农产品批发市场由粮食局主导，采取市场化运作，多种资本融入的方式建设；

农产品批发交易大市场建设项目

农产品批发交易大市场 项目建议书

目录 1、项目概况 (3) 2、建设条件 (3) 3、建设内容 (4) 4、建设地点 (6) 5、预期投资 (6) 6、市场分析 (7) 7、风险分析 (8) 8、盈利分析 (8) 9、招商企业 (10)

1、项目概况 玉屏应充分利用区位交通优势，大力发展商贸物流产业，玉屏有 能力成为铜仁市、乃至周边地区商贸物流集散中心，为铜仁及周边地 区产业发展服务。《玉屏侗族自治县国民经济和社会发展第十二个五年 规划纲要》提出：依托专业市场，繁荣商贸流通业。突出民族特色产品、果品蔬菜、畜牧三大产业特色，建设一批辐射力强、规范化的专业批 发市场。玉屏侗族自治县拟顺应市场和政策双重环境趋势，招商引资 建设农产品批发交易大市场，力争将玉屏打造成为西南地区农产品批 发交易集散中心。 2、建设条件 政策环境 2011年，国务院扶贫开发领导小组办公室和国家发展和改革委 员会联合下发《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020）》。 规划要求武陵山片区要加强市场体系建设，完善农产品市场、生产资 料市场和农村消费品市场建设。大力扶持发展各类农民专业合作社、农产品批发市场、行业协会、流通企业、农村流通大户和农民经纪人。 区位交通 玉屏侗族自治县北邻铜仁市、万山特区，东与湖南省新晃侗族自治县接壤，西南与黔东南苗族侗族自治州岑巩、镇远两县毗邻，是大 西南和中南的结合部，素有“黔东门户”之称，地理位置十分重要，是

贵州省全方位开发战略中“东联”的窗口和桥头堡。玉屏交通较为便利，株六复线铁路、320国道、201省道、上瑞高速公路穿境而过，铜大高速公路、沪昆客运专线全面动工建设，玉屏县城1小时左右可到达铜 仁大兴机场和怀化芷江机场，3小时左右可到达贵阳龙洞堡机场，初 步形成了公路、铁路、航空并举，国道、省道、高速并存的立体交通网络。 农产品资源 玉屏县属亚热带季风性湿润气候，冬无严寒，夏无酷暑。年平均 相对温度79%，年降水量1174.1毫米，气候温润，适合农牧产品的种 养殖。2013年，玉屏侗族自治县完成农作物播种面积32.99万亩，主 要粮食产量预计达3.56万吨；新增油茶2.5万亩、中药材5.8万亩、蔬果5.94万亩，全年肉（禽水）类总产量达1.53万吨。另外，武陵山片区森林覆盖率达53%，是我国亚热带森林系统核心区、长江流域重要的 水源涵养区和生态屏障。生物物种多样，素有“华中动植物基因库”之称，拥有大量优质农牧产品资源，思南黄牛肉、沿河白山羊、武陵山茶叶等产品美誉响彻全国。 3、建设内容 项目总占地约为100亩。 建设2.5万m2的市场交易区，主要划分为水果蔬菜交易区、水产品交易区、粮油副食品交易区、茶叶交易区、肉禽类交易区。 新建1.5万m2的无公害农产品配送中心，其中配送中心的办公

国家森林城市建设方案

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国家森林城市建设方案 为认真贯彻落实区委、区政府《关于XX年创建“国家森林城市”工作实施方案》文件精神，深入开展我乡“国家森林城市”的创建活动。结合本乡实际，特别定本方案。 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“大干新三年，再创新辉煌”的战略部署，遵循“科学布局、突出重点、因地制宜、先易后难、整体推进”的原则，进一步改善城乡生态环境，弘扬生态文化，保障民生民本，最终形成完备的生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，努力营造我乡宜居利居乐居的城乡森林生态环境。 工作目标 对照《“国家森林城市”的评介指标》，启动实施系列森林生态建设工程，提升森林质量和效益，力争在XX年全面达到或超过国家森林城市各项评价指标。XX年我乡“创森”工作目标如下： 1、确保我乡“创森”的组织机构、工作班子、规划、管理制度、资金筹措“五到位”。 2、全乡森林覆盖率达70%以上，水系绿化率达85%以上，道路绿化率达85%以上，村庄绿化覆盖率达40%以上。 3、确保我乡辖区内武广高铁、107国道沿线、区乡公路及村组道路的绿化全面达标。 第 2 页共 8 页

4、确保我乡栖河两岸，大小水库四周造林绿化达标，重要水源地森林覆盖率达70%以上。 5、全面完成“三年城乡绿化攻坚任务”，年内消灭宜林荒山。 6、开展封山禁伐工作。强化各项封山禁伐措施，实现森林蓄积和森林覆盖率双增长。 7、加强森林文化工作建设。公众对“创森”工作支持率和满意度在90%以上。全面义务植树尽责率达85%以上，保护率达100%。 8、建立政府引导，社会参与及全民投入机制，将“创森”工作经费纳入公共财政预算，保证“创森”资金逐年增加。 工作任务 （一）家园校园绿化、美化工程。 家园绿化、美化工程要坚持“宜林则林、宜花则花、宜果则果、群众自愿”的原则。按照城乡发展一体化，农村发展城镇化、农业生产产业化、农民生活市民化的高标准，结合小城镇建设和新农村建设，大力开展绿化示范村建设活动。今年完成村庄绿化42个，建设乡级绿化示范村9个，创建区级绿化示范村2个，市级绿化示范村1个，力争我乡全面达到市级绿化示范乡的标准。 要进一步加强乡机关、驻乡单位和学校的绿化、美化、亮化工作，按照“单位园林式”、“学校花园式”的建设要求，对乡机关及驻乡单位和中小学的绿化进行全程设计，因地制宜，见逢插绿。进一步提高绿化品位，改善生态景观。 第 3 页共 8 页

智慧农贸：农产品批发市场的未来发展方向——国家重要的公益性事业

智慧农贸：国外农批市场的政策制度 在美、日、韩、法等国家，农产品批发市场是政府公共投资的主要项目，财政扶持主要通过政府承担创建市场的财政投入、免除税收和提供基础设施改良补贴等方式进行。除此以外，农产品批发市场的公益性还体现在，承担政府农产品价格调控等公益性服务职能。如美国农产品批发市场内派驻有政府的公务人员，从事产品供求、价格信息搜集等工作，工资列入政府开支。林鲲科技为您详细解读一下国外的相关农批政策制度。 1创建市场的财政投入 （1）美国 美国政府对农产品批发市场的建设非常重视，市场一般由当地行业协会向当地政府申请设立，也有些需要当地政府向上级政府申请，地方政府就此要制定法令，经多方听政审议通过后，才能组建。 在建设投资方面，市场的土地及设施由政府购买并投资兴建，一般由当地（市）政府提供土地和部分资金，州政府和联邦政府出资建设，甚至市场建设的配套工作也是由政府完成的。 （2）日本 日本政府是开办农产品批发市场的主体。中央批发市场需经农林水产大臣批准，在人口20万以上的城市开设，开设者为地方政府部门、公共团体。地方批发市场开设需经都、道、府、县知事批准，开设者为地方公共团体、株式会社、农协、渔协等。一般在人口20万以下的中小城市开设，但需经上级的地方政府首脑批准。市场建设费用分别由中央政府、地方政府和经营者来承担，比例分别为60%、20%和20%。 （3）韩国 截至2003年，韩国已建设了32个现代化的公营性农产品批发市场，都是由中央和地方政府共同出资建设的。一般情况下由中央政府无偿投入30%的资金额，其余部分由市场所在的地方政府出资解决；但是当地政府方无力将资金全部到位时，可向中央政府申请贷款，这种贷款一般为5%的低息贷款，还贷期可延长至20年。市场建成后，由政府公职人员组成管理公司，负责整个市场的管理和服务。如汉城可乐洞农产品综合批发市场就是一个典型代表。 （4）法国 法国把建立批发市场的流通体系视为支撑国家市场经济体制的基础设施，于1953年9月制订了《为了国家公益建设有组织的批发市场网络》的批发市场法，包括巴黎在内的23家批发市场被指定为国家公益市场，基本上一个城市有一个农产品批发市场，并设置了信息中心。 2免除税收 美国的农产品批发市场要与政府签订租赁合同，每年向政府交纳租金，但免除税收。租金的数量与当地地价有关，但低于当地的平均租金。日本、韩国和法国的市场自负盈亏，不向国家纳税。 3提供基础设施改良补贴