沙雅县利用以色列政府贷款建设县城排水改扩建工程

1.建设项目概况

1.1建设项目的地点及相关背景

1.1.1项目背景

沙雅县排水工程先后共经过两次规模性的系统建设，第一次排水工程始建于1995年，其主要建设内容为8.575公里排水管道和3座污水提升泵站，此次排水管网均分布于县城东城中心区。县城第二次排水工程于2002年后开始陆续建设，新建了13.755公里排水管道、6座污水提升泵站及一座氧化塘，使县城排水系统总污水处理能力达到8000m3/d。沙雅县污水处理厂工程环境影响报告表于2008年取得新疆维吾尔自治区环境保护厅的批复（见附件），沙雅县于2009年10月开始建设污水处理厂。沙雅县污水处理厂设计一期处理规模为4万m3/d，二期（2010年）处理规模为7万m3/d，三期工程将达到10万m3/d。目前沙雅县的排水系统有32.41公里排水管道、12座污水提升泵站和一座二级污水处理厂，设计处理规模为20000m3/d，水厂目前实际处理水量为12000～13000 m3/d。

由于前期投资不到位及各种原因，至2012年污水处理厂建成规模为2.0万m3/d，没有达到原设计2010年7万m3/d规模，且从水厂试运行效果来看，水厂工艺采用“前物化+生化+后物化”的处理方法，不适合现状污水特点，且水厂缺少沉砂池、污泥浓缩池和消毒设备，出水水质不符合二级排放标准，需增加相应处理设备。鉴于以上原因，沙雅县沙雅县住房和城乡建设局拟拟投资12666.12万元，对现有排水工程进行改扩建。

1.1.2项目位置

排水管道布设于沙雅县城区及工业区。

污水处理厂位于沙雅县城西南方向，距规划城区南界 5.4km，工业区南界2km。地理坐标为N41o08′21.2″，E82o42′44.2″。项目沙雅县地理位置见图1，项目区卫星影像见图2。

图1沙雅县地理位置图

图2项目区卫星影像图

1.2现有工程概况

1.2.1现有工程概况

沙雅县先后共经过两次规模性的系统建设，第一次排水工程始建于1995年，其主要建设内容为8.575公里排水管道和3座污水提升泵站。

第二次排水工程于2002年后陆续建设，并于2009年10月开始建设污水处理厂，目前的排水系统有32.41公里排水管道、12座污水提升泵站和一座二级污水处理厂，设计处理规模为20000m3/d，水厂目前实际处理水量为12000～13000 m3/d。

现状污水处理厂主要建（构）筑物见表1

表1 现状污水处理厂主要建（构）筑物列表

现状污水处理厂工艺流程简图见图3。

图3现状污水处理厂工艺流程简图

1.2.2现有工程环境影响评价及批复落实情况

沙雅县污水处理厂工程及沙雅县氧化塘出水土地深度处理工程分别于2008及2009年完成环境影响评价工作并取得自治区环境保护厅的批复（批复文件见附件）。其环境影响评价批复及落实情况见表2。该工程尚未申请环保验收。

1.3拟建工程概况

1.3.1规模及建设内容

新疆阿克苏地区沙雅县利用以色列政府贷款建设县城排水改扩建工程近期（2020年）排水工程规模40000m3/d，远期（2030年）排水工程规模100000m3/d。本次工程按近期设计。建设内容主要为：

（1）近期建设管道总长度7820米，其中新建排水管道3155米，改建排水管道4665米；

（2）对县城12座排水泵站进行改造，其中3座进行防水防腐加固处理并更新设备，其余9座只更新设备。

（3）对现有污水处理厂进行改扩建，现状处理规模2.0万m3/d，近期设计处理规模达到4.0万m3/d，污水处理厂新增处理规模2.0万m3/d，新增部分采用MBBR污水处理工艺。

污水处理构筑物：新建沉砂池1座（10.5m×1.7m×2.4m）、沉砂间1座、MBBR池2座（单座处理能力为10,000m3/d）、二沉池2座（Φ=22.0m）、污泥浓缩池（Φ=10.0m，H=3.8 m）与反冲洗水池（5×10×5.12m）各1座，配套相应设备。

增加提升泵房、出水泵房、鼓风机房设备。其工艺主要设备见表3.3-3。

附属建筑物：新建污泥泵房、污泥脱水机房、紫外线消毒间、螺杆泵房、变配电室各1间，增加砖砌围墙，南北长248米，东西长184米，共计长度为616米。

工艺流程简图见图4。

图4拟建污水处理厂工艺流程简图

（4）在污水处理厂南侧新建两座储污库，总容积为8万m3。

储污库大坝采用碾压式均质土坝，坝体总长2570m，坝高2.5m，坝顶宽度为6m。坝体全部为人工填筑。迎水坝面和背水坝面采用砼护坡，坝体防冻采用戈壁防冻层，坝体防渗采用土工膜防渗，污水储存池底防渗采用粘土防渗层。

本工程生活污水和工业废水通过污水处理厂处理后，排放到储污库，然后通过泄水闸排放到水渠灌溉林带和树木。

1.3.2总平面布置

现状污水处理厂水厂南北长248m，东西长257m，总占地面积6.37万m2，合95.6亩。满足近期用地要求。本次建设考虑远期预留建设用地，远期预留用地选在现状污水厂东侧，便于排水管道入厂。远期预留建设用地南北长260米，东西长184米，占地面积为4.874万m2，合71.76亩。

厂区总平面布置按功能分区，分为生产区、生活区两个部分。两区之间以道路、绿化分隔。生产区布置于前厂区，自西向东各工艺一字排开。厂区共设大门

三处，主入口主要用于场内员工上下班及一般车辆出入；次入口主要为运输生产过程中所需的物料及生产的废渣和污泥等的车辆出入。

厂区管道宽度为6米，厂区道路采用黑色沥青混凝土路面。车行道转弯半径不小于8.0米。

储污库位于污水处理厂南侧约120米处，污水储存池建设总需占地面积约为4万平方米（合60亩）。

1.3.3现状处理工艺改造（以新带老措施）

现状污水处理厂进水主要以生活污水为主，而沙雅县城小区内设置较多的化粪池，导致进入污水处理厂的水质中COD cr和BOD5指标较小，而现状处理工艺为“物化——生化——物化”，前物化主要指进入吸附混凝沉淀池的污水在混凝剂的作用下形成絮凝体沉淀，此过程又去除了水中的COD cr和BOD5，致使生化过程活性污泥所需的养料被进一步去除，导致活性污泥培养困难，出水水质不满足要求。

根据以上实际情况，可对吸附混凝沉淀池进行超越，即曝气调节池出水后直接进入生化处理阶段，同时，保留后物化处理，保证出水水质满足要求。

改造后工艺流程简图见图5所示：

图4现状污水处理厂改造后工艺流程简图

1.3.4工程投资

项目总投资12666.12万元，拟申请以色列政府贷款1444万美元（折合人民币9175.0万元），其余3491.12万元由地方财政自筹。

1.3.5劳动定员与建设进度

污水处理厂原有管理和生产人员20人。本次扩建污水处理厂后需增加劳动定员16人。

本工程建设期限为两年，2012至2013年上半年进行前期工作。2013年下半年施工，2015年上半年建成投入运行。

2.主要污染源分析

（1）产污节点

本工程产污节点见表3。

表3 工程污染物产生节点一览表

（2）废气

本工程废气主要有锅炉废气、恶臭气体，见表4、表5。。

（3）废水污染源与污染物分析

工程废水污染源按本期工程设计规模核算，全厂废水污染物排放情况见表6。

（4）噪声源

项目营运期噪声源为曝气鼓风机、污泥脱水机等，噪声源强为75-90dB(A)，噪声源强及采取降噪措施见表7。

（5）固体废物

本项目固体废物来源于污水处理系统产生的污泥和杂物和残渣、员工生活与办公垃圾。主要固体废物排放量见表8。

（6）改扩建“三笔帐”分析

本项目改扩建前后“三笔帐”见表9。

表9 本项目污染物排放“三本帐”统计表

3.区域环境质量现状

（1）空气环境质量现状

项目区1#、2#监测点位环境空气质量指标中NO

2、SO

2

标准指数均小于1，满

足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）的二级标准要求。1#监测点位PM

10

日

平均值有超标，超标率为14%，最大占标率为104%。2#监测点位TSP与PM

10

两项污染指数大于1，超过《环境空气质量标准》（GB3095-1996）的二级标准要求，

其中TSP日平均值超标率为14%，最大值占标率为112%；PM

10

日平均值超标率为

14%，最大占标率为141%。项目区TSP、PM

超标与当地自然环境密切相关。

10

（2）地下水环境现状

项目区地下水监测点位中1#拟扩建污水处理厂点位溶解性总固体与硫酸盐两项污染指数大于1，超过标准值，其余均满足《地下水质量标准》

（GB/T14848-93）的Ⅲ类标准；2#排孜阿瓦提二村水井点位监测项目中溶解性总固体与总硬度超标，其余均满足《地下水质量标准》（GB/T14848-93）的Ⅲ类标准。

（3）声环境现状

厂址噪声监测结果与标准值比较可以看出，项目所在地昼间、夜间声环境现状满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类标准要求，项目所在区域声环境质量良好。

（4）生态环境

根据《新疆生态功能区划》（2004年8月），项目区属于塔里木盆地暖温荒漠及绿洲农业生态区，塔里木盆地西部、北部荒漠及绿洲农业生态亚区，渭干河三角洲绿洲农业盐渍化敏感生态功能区。

工程所在区域自然景观呈现两种类型：人工绿洲景观和盐土荒漠景观。东北部为人工绿洲，呈现绿洲农业生态系统，西南部分区域为盐土荒漠地带，呈现干旱荒漠景观。工程区为干旱荒漠景观。

工程区内生态现状敏感区为绿洲农业区和盐土侵蚀区，属生态环境较为敏感区。

4.环境影响分析

（1）大气

恶臭：污泥处理区为臭气产生高浓度区，污泥处理区的臭气等级基本在3.5-4左右，装置区有较强烈的气味。污水厂恶臭气体面源排放中主要污染物P max＜10%（P max为最大地面浓度占标率），厂界符合《恶臭污染物排放标准》(GB14554-1993)中的二级标准（H2S 0.06mg/m3、NH3 1.5mg/m3），项目区年主导风向为西风，县境年平均风速为1.6m/s。项目处于市域区域的下方向，厂址周围没有高大的建设物阻隔，便于大气污染物的扩散，在厂区周围设置绿化隔离

带，恶臭对厂区外大气环境影响轻微。

锅炉废气：根据估算模式SCREEN3计算分析，锅炉对周边环境的影响主要来自烟尘，其中最大占标率分别为9.35%，P max＜10%（P max为最大地面浓度占标率），因此，对大气环境影响很小。

（3）大气环境防护距离

本工程大气环境防护距离定为300米。污水处理厂厂界距最近的村庄排孜瓦提村2公里，符合卫生防护距离要求。污水处理厂北边界20米外为得利雅化纤厂，该厂为已有生产企业。依据本工程计算大气环境防护距离，本次评价要求污水处理厂其300m范围内不宜规划、建设对环境空气质量要求较高的设施和建筑。

（2）水环境

依据排水量预测，近期2020年的污水处理的规模为4万m3/d，则年排放废水1460万立方米。根据沙雅县当地气象条件、降雨量、蒸发量及项目区土壤特性、种植类型，确定污灌林草地年净灌溉定额为350 m3/亩，参照类似工程的灌溉水利用系数，确定项目区灌溉水利用系数为0.45，按全年废水排放总量1314万m3计算（损失量约146万立方米），则有效灌溉林草地面积约1.7万亩。

本工程可行性研究只提出污水处理厂出水用于生态林灌溉，没有涉及生态林规划及建设内容。沙雅县2009年规划了2万亩污水回用生态林，做了可研性研究工作，专门针对4万立方米的污水处理规模进行生态林的规划设计，并编制完成了《沙雅县污水土地处理项目》的环境影响评价工作，自治区环保厅已批复了2500亩生态林建设。

依据本次可研，本次新建储污库8万立方米，只能起到暂时调节水量的作用。非灌溉期按3个月计算，2020年达到设计规模时非灌溉期污水量为360万立方米。依据水量平衡，需再建设360万m3的储污库方可满足污水处理厂排水冬季废水贮存问题。

本项目各污水、污泥处理设施、进出水管道以及地面的基础均采取防腐、防渗措施，故在厂内及沿途不会形成废水漫流下渗的情况。

本项目灌溉区地下水位2-3m，土壤质地为砂土类，在严格控制灌溉水量和土地平整的前提下，灌溉污水一般不会下渗到地下水中。因此必须严格控制灌溉

水水质、水量和灌溉时间，严禁发生积水现象，在严格控制灌溉水质、水量条件下，对区域地下水环境产生的影响较小。

（3）声环境

项目厂界及环境敏感点噪声昼夜值均满足标准要求，项目的建设对区域声环境影响不大。

（4）固体废物

格栅沉渣沥水后运至沙雅县垃圾填埋场填埋；污泥近期年产生量约16644t/a。可研设计将污泥堆肥回用，剩余不可堆物做填埋处理。污泥回用需对所产生的污泥成分进行分析、测试，达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）的规定，污泥成分满足《农用污泥中污染物控制标准》(GB4284-84)要求，方可用作绿化地基肥；生活垃圾和炉渣送往沙雅县生活垃圾填埋场进行处理，项目所产生的固体废物可做到无害化处置。对环境不会造成明显的影响。

（5）环境风险

就本项目而言，本环评确定的运营风险主要为污水处理厂事故状态下的运行风险、消毒间二氧化氯在运输、贮存、使用等过程中带来的风险因素及储污库污水集中外泄的环境风险。

经过对本工程环境风险的预测分析，本工程环境风险为可接受水平。

（6）总量控制

根据拟建项目特点，环评建议以预测排放量作为各污染物的控制指标，具体总量控制指标值如下：COD 1460t/a，氨氮365t/a，SO2 1.56t/a，NO20.78t/a。

5.公众参与

5.1公开环境信息的次数、内容、方式等

本次环评公众参与主要采取网站公示、现场调查公众意见、发放问卷等形式公开征求公众意见。

向公众发放问卷50份，有效回收50份。

在沙雅县政府网站上发布了公示，向社会公众公开了第二阶段环境信息内容，并公布了报告书简本查阅方式。

5.2公众参与意见的反馈

对于公众关注的环境保护问题，本次评价均予以充分考虑，认真落实公众提出的意见和建议，评价单位还向建设方反馈了公众意见，让其在各自的责任范围内落实公众的意见。通过对调查结果的整理分析，对各阶段公众参与收集到的反馈意见归纳如下：

（1）认真落实恶臭防治措施，确保周边居民不受其影响；

（2）确保污水处理厂正常运行，按当地环保部门要求，通过总厂总排口达标排放。

（3）按时做好运行期间污水处理系统设备检修与维护工作，确保环保措施的落实。

5.3公众参与调查结论

本次评价公众参与工作实贯了环评报告书编制的全过程，收集了社会各阶层对于评价工作提出的宝贵意见，并在报告书编制过程中充分考虑了这些意见。

通过对整个评价过程进行的公众参与工作，一方面使得社会各界有机会充分了解该项目的建设和可能对环境产生的不良影响，另一方面公众提出的各方面意见也对项目启动和评价工作起到良好的借鉴和指导作用，其中一些公众意见为评价单位明确评价思路、准确把握关键性的环境影响问题提供了有益的参考。

总体来讲，公众参与的调查对象均对项目有一定程度的了解，认为本项目对当地经济发展和居民生活水平的提高有一定促进作用，对项目表示支持。但被调查人员关心项目建设对环境造成的影响，希望项目建设同时能将周围环境保护好。本次评价工作的公众参与为环境影响评价报告工作提供了大量有价值的信息，有利于环评工作的完备真实。

6.综合评价结论

沙雅县排水改扩建工程是沙雅县为改善环境状况而开展的环境治理项目之一，拟建项目符合当地发展规划的要求。城市水资源的合理利用将有较大提高，处理后达标的污水作为下游生态林绿化用水，冬季储存；项目在施工期存在的不利影响因素是暂时的且影响程度都很小。运行期虽然有一定恶臭，但厂址远离市

区，大气环境敏感目标距离本工程较远，本工程排放臭气对环境保护目标无影响。本工程重点应关注污水处理达标后的出路，生态林灌溉要做到水土平衡。依据本次可行性研究建设内容，污水非灌溉期无储存库容，环评认为需增加储污库容积，加快生态林的规划及建设，切实保证污水有可靠出路。在加强管理并做到本报告提出的减缓措施的基础上，可使不利影响减至最低程度。项目本身为一项环保工程，从环境保护的角度分析，该项目是可行的，并具有显著环境效益和社会效益。

7.建议

（1）进一步论证储污库的容量及可行性，做好生态林规划，切实做到水土平衡。

（2）环评建议在下阶段设计中考虑对臭气进行收集处理，对于污水池等构筑物可考虑采用拱型玻璃钢加盖方式；对污泥脱水间、格栅机可采用局部加盖形式。

（2）对格栅、水泵等设备严格选型，保证设备运行质量。对污水处理厂各种机械电器、仪表等设备，必须选择质量优良、事故率低、便于维修的产品。关键设备一用一备，易损部件要有备用件，在出现事故时能及时更换。

（3）污水处理厂的稳定运行与管网的维护关系密切，应十分重视管网的维护及管理，防止泥沙沉积堵塞而影响管道的过水能力。

（4）污泥经脱水后如无法及时利用，应尽快运至填埋场地填埋，对厂内临时堆场要用漂白粉液冲洗和喷洒。运送污泥的车辆在驶离厂区前要做消毒处理。

（5）健全污水处理厂管理人员和操作人员的编制，组织制定和修改本单位的环境保护管理规章制度并负责监督执行。因事故停止运转，应立即采取措施，并及时报告当地环境保护行政主管部门。

8.联系方式

建设单位：沙雅县住房和城乡建设局

联系人：曾银成联系电话：137099785571

环评机构：新疆维吾尔自治区环境保护技术咨询中心

联系人: 孙丽联系电话：0991-******* 传真：0991-*******