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公共行政学考试用资料

一,填空题第一章: 第一章:1.我国最早出现行政这一概念是在《史记》上. 2.在西方,最早提出行政概念的是 2000 年前的古希腊伟大的哲学家亚里士多德 . 3.有些学者是从"三权分立"来界定公共行政范围,认为国家可以分为立法, 行政和司法三种权力. 4. 美国早期的政治家和政治学家主张政治与行政分离, 这是公共行政学产生的主要推动力. 5.威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《政治与行政》都主张政治与行政二分法. 6.公共行政的首要特点是它的公共性 .这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一. 7.中国公共行政的最大特点是中国共产党领导政府 . 8.我国的公共行政与其他国家的公共行政的最大区别是政府必须无条件地执行党的方针,路线,政策,党是政策制定者和监督者 , 这也决定了我国公共行政的独自特点. 9.被称为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是伟大的空想社会主义思想家罗伯特欧文 . 10.发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的作者是伍德罗威尔逊 . 11.伍德罗威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行 ,它标志着公共行政学政学的开山之作《行政之研究》的产生. 12.被称为"组织理论之父"的是马克斯韦伯 . 13.被称为"科学管理之父"的是温斯顿泰勒 . 14.被称为"行政管理之父"的亨利法约尔 . 15.提出管理五项职能和 14 条管理原则的是亨利法约尔 . 16. 提出著名的 POSDCRB, 即七项管理职能的是古立克 . 17.第一位试图建立公共行政学体系的是怀特 . 18.1926 年怀特出版了世界上第一部大学公共行政 . 学教科书《行政学导论》 19. 行为科学时期的公共行政学研究的最大贡献是确立了以人为本的管理思想, 但是最大的弱点是不重视效率,太重视人际关系. 20.我国最早提出学习行政学的是梁启超 ,他于 1876 年在《论译书》中提出"我国公卿要学习行政学" . 21.1876 年梁启超在《论译书》中提出"我国公卿要学习行政学" . 22.1876 年梁启超在《论译书》中提出"我国公卿要学习行政学" . 23.我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是张金鉴 . 24.我国第一部行政学著作是张金鉴的《行政学的理论与实际》 . 25.公共行政学研究的第一种取向就是管理取向, 也就是企业管理取向.它可以分为传统管理取向和新公共管理取向. 26.公共行政学研究的第二种取向是政治取向 , 它产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战期间对公共行政脱离政治的批判. 第二章: 第二章:1.直接或间接地作用或影响公共组织,行政心理, 行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和,称为行政环境 . 2.公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上. 3.公共行政环境决定,限制和制约公共行政 , 公共行政必须适应公共行政环境.同时, 对公共行政环境也有能动作用,它可以影响和改造公共行政环境. 4.最先提出对公共行政环境问题进行研究的是美国哈佛大学教授高斯 . 5.美国哈佛大学教授高斯最先提出对公共行政环境问题进行研究. 6.1961 年里格斯发表了《公共行政生态学》 ,这是公共行政生态学的代表作, 开以生态学方法研究公共行政的风气之先河. 7.公共行政生态学的代表作是 1961 年里格斯发表的《公共行政生态学》 ,它开以生态学方法研究公共行政的风气之先河. 8.组织文化包括组织观念,法律意识,道德感情和价值观等,其中价值观是组织文化的核心. 9.以价值观为核心的组织文化是形成组织规范,工作准则,思维方式,行为方式和人际关系准则的源泉. 10. 在我国, 为人民服务是公共组织文化的核心价值观, 这是由马列主义的意识形态决定的. 第三章: 第三章:1.公共行政学研究的核心问题是政府职能 . 2.在自由资本主义时期,政府只是充当" 守夜人 "的角色. 3.要正确地界定政府职能,必须正确地处理政府与政府与市场 ,政府与社会 ,政府与公民 ,政府与社会组织的关系,同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平. 4.政府为公众服务首先表现在其非赢利性上. 5. 马克思认为政府的基本职能有政治统治职能和社会管理职能两种. 6.对市场经济的调控,只能由政府进行,其他任何组织都不可能代替政府. 政府的调控手段主要是制定各种政策. 7.1949 年 10 月 21 日,根据中华人民共和国中央人民政府组织法规定成立了中央人民政府,即中华人民共和国国务院 ,下设 35 个部门. 8.1954 年,我国制定了第一部社会主义宪法,改政务院为国务院. 9. 政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用, 称为政府职能 . 10.从现代社会和各国政府行政实践来看,政府的基本职能可以分为政治职能, 经济职能 ,文化职能和社会职能 . 11.政府的政治职能包括政治统治职能,保卫国家主权的职能和民主职能. 第四章: 第四章:1.政府系统内部行政权力的划分,政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和,称为行政体制 . 2.行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置,以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置. 3. 行政体制的滞后性, 也就是行政体制的惰性, 是由其稳定性演变而来的. 4.内阁制,又称议会制,议会政府制,议会内阁制,责任内阁制等.它起源于 18 世纪的英国,后来为许多西方国家所采用. 5.总统制,起源于 18 世纪末期的美国,是以总统既为国家元首,又为政府首脑的中央政府组织形式. 6.半总统制是总统制在法国的变形,是由法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制. 7. 委员会制又称合议制, 起源于 19 世纪中期的瑞士 . 8.部长会议体制是前苏联 1946 年建立的一种中央政府的组织形式, 后来一些社会主义国家和发展中国家也相继采用,是一种有一定影响的中央政府体制. 9.中国的国务院体制是在总结我党革命根据地政权建设经验的基础之上, 借鉴了前苏联的部长会议制, 1954 于年形成的. 10.最典型的自治体地方政府体制是英国地方政府形式.
11.典型的行政体地方政府是德国地方政府. 12.中国地方政府是以民主集中制为原则的政府形式. 13.一般来讲, 联邦制国家倾向于分权, 单一制国家倾向于集权.但两者都必须集权,只是其程度不同. 14.分权制,亦称多元制,分离制,它分为多元分权制和单一分权制. 15.对于一般的省,市,县,乡而言,实行民族自治的自治区,自治州,自治县,自治乡就是特殊的行政区. 第五章:1.中国公共行政管理的最大特点是中国在法律第五章: 制度上规定中国共产党领导中国各级人民政府. 2.公共组织结构方式取决于公共组织的职能目标 ,职位和职权以及人员划分等诸要素的构成方式. 3. 行政职位是构成公共组织结构的基本要素,是公共组织结构的支撑点和联络点. 4.公共组织结构的纵向结构,是公共组织的层级结构. 5.公共组织结构的纵向结构与横向结构相结合,有人称之为复式结构 ,它是当代公共组织结构的特点之一. 6.公共组织结构层级化和分部化的基本问题是处理好以效率为中心的层级隶属的程度与部门设置的限度,也就是处理好管理层次与管理层级之间的关系的问题. 这是公共组织结构的关键问题. 7.一般来说,管理幅度和管理层次成反比,管理幅度越大 ,则管理层次越少 ;相反,管理幅度越小 ,则管理层次越多 . 8.科学管理时期的组织理论,也叫传统公共行政学的组织理论.它产生并形成于 19 世纪末到 20 世纪 20 年代前后. 9.行为科学时期的组织理论是以人为中心的组织理论, 它弥补了科学管理时期的组织理论过分地强调组织结构和规章制度而不重视人的不足. 10. 新公共行政认为传统的公共行政有依附于效率原则的技术主义倾向,甚至把效率原则当作基本价值观.新公共行政提出许多替代与补充,其中社会公平是核心的概念. 11.新公共行政主张参与行政.一是主张公民参与.二是主张在组织决策过程中上层工作人员的积极参与. 第六章: 第六章:1.行政领导过程本身是一个社会组织系统,这个系统是由行政领导者, 被领导者和行政领导环境三者有机组成的,缺一不可. 2. 按工作内容的不同, 行政领导者可分为政治领导者,经济领导者 ,文化领导者及其他方面的领导者. 3.按工作性质或所处管理层次的不同,行政领导者可以分为高层领导者, 中层领导者和基层领导者. 4.从工作性质和职责以及产生方式角度划分,行政领导者的类型划分为政务类行政领导者和行政类行政领导者 . 5.较为常见的行政领导者产生方式主要有选任制, 委任制 ,考任制和聘任制四种. 6.行政领导者通过直接或间接选举制度选举产生的行政领导者的制度是选任制 . 7.我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于间接选举 . 8.考任制源于我国古代科举制 ,现已被世界各国所采用. 9.从权力的性质上,一般把行政领导权力分为权力性影响力和非权力性影响力 . 10.行政领导责任分为政治责任, 法律责任 ,行政责任和道德责任四种. 11. 忠于政府, 维护政府的声誉, 忠于职守是行政道德的核心内容. 12.领导特质理论着重研究领导者的人格特质,以便发现,培养和使用合格的领导者. 13. 美国学者西拉季和华莱士提出领导者的六种特质理论,认为领导者应具有身体特点, 社会背景 ,智力,个性, 任务定向和社会技能等六个方面的特质. 14.在四分图理论的基础上,布莱克和莫顿于 1964 年提出了领导方格图理论. 15.美国学者卡特赖特和詹德在他们的《团体动力学》一书中提出了 PM 型领导模式. 16.美国密执安大学教授利克特经长期研究,于 1961 年提出领导系统模式. 这一理论将领导方式归结为四种体制,分别是专制独裁式, 温和独载 ,协商式领导和参与式民主领导 . 17.领导作风理论以权力定位为基本变量,把领导者在领导过程中表现出来的极端行为分为三种类型, 即专制式的领导作风, 民主式和放任自流的领导作风. 18.领导行为连续带模式是行为科学家罗伯特坦南鲍姆和斯密特于 1958 年提出的. 19.通路—目标模式最早由加拿大多伦多大学教授埃文斯于 1968 年提出,其同事豪斯于 1971 年作了扩充和发展. 20.1973 年美国行为学家弗降和耶顿运用决策树的形式试图说明在何种情境中在什么程度上让下属参与决策的领导行为. 21.领导生命周期理论是由美国心理学家科曼于 1966 年提出,后由赫塞和布兰查德发展为情境领导理论. 22. 领导生命周期理论将四分图和不成熟—成熟理论结合起来,创造了三维空间的领导模型. 第七章: 第七章:1.人事行政的管理主体是国家人事行政机关 . 2.英国为加强对文官考试业务的管理,于 1855 年成立了文官委员会 ,这是现代意义上的第一个独立的,职能化的人事行政机关. 3.人事行政机关的类型主要有部外制, 部内制 ,折中制和党领导统一制 . 4.部外制是美国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构. 5. 一个国家或地区人力资源构成的要素有两个基本方面, 第一个要素是人力资源的数量, 第二个要素是人力资源的质量 . 6.西方国家公务员制度是资本主义制度的产物,它源于中国古代的科举制 , 而始于英国资产阶级革命后建立的文官制 . 7.美国在借鉴英国国家公务员制度的过程中,从一开始就建立起一套以功绩制为基础的国家公务员考核制度. 8.人事分类主要表现为两种形式,一种是职位分类,另一种是品位分类 . 9. 1993 年 4 月 24 日, 国务院第二次常务会议通过了国《家公务员暂行条例》并决定于 1993 年 10 月 1 日起施行, , 它标志着中国特色的国家行政机关新的人事管理制度的初步确立. 10.我国国家分务员的职务分为领导职务和非领导职务两个序列. 11.我国国家公务员的级别分为 15 级. 12.机会均等原则, 公开原则和择优原则是国家公务员任用制度的主导原则. 13. 我国国家公务员制度中规定了国家公务员调配的四种基本形式是调任, 转任 ,轮换和挂职 . 15. 我国国家公务员的培训主要有初任培训, 任职培训 , 业务培训和更新知识培训四种.此外,调入行政机关的人员还必须进行调任培训 . 16.国家公务员的退休条件包括的内容是年龄条件, 工龄和缴纳社会保障金的年限以及身体与精神状况. 17. 我国国家公务员的考核内容概括起来有德, 能 , 勤, 绩,廉四个方面,重点考核工作实绩 . 18.从广义上讲,国家公务员的升降包括职位的升降和
级别的升降.一般意义上的升降,是指国家公务员职位的升降,它包括晋升和降职两个方面的内容. 19.国家公务员的晋升要贯彻公平, 择优和资历原则. 20. 国家公务员晋升需要具备的前提条件是晋升国家公务员的职务,必须在国家核定的职数限额内进行. 21.目前世界上实行国家公务员制度的国家,一般不单独实行某一种单纯的晋升制度,共同的趋势是以功绩晋升制为主,同时兼有其他晋升制. 23.国外公务员享受的保险项目,一般包括养老金,残废金,医疗保险, 失业保险 ,工伤事故保险等.其保险费一般由政府和公务员个人共同负担. 24.我国国家公务员福利制度的主要内容包括工时制度, 福利费制度 ,探亲制度, 年休假制度 ,冬季宿舍取暖补贴制度和交通补贴制度等. 25. 我国国家公务员制度规定应回避的亲属关系包括夫妻关系 , 直系血亲关系 , 三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系等. 26.国家公务员的回避一般包括公务回避, 地域回避和任职回避. 27.在我国,实行地区回避的主要是在省级以下的地方人民政府担任主要领导职务的公务员. 28.国家公务员有违纪行为,尚未构成犯罪,或虽构成犯罪但是依法不追究刑事责任的,应当给予行政处分 . 29. 行政处分的种类分为警告, 记过 , 记大过, 降级撤职和开除 . 第八章第八章:1.综合办事机构对机关的日常事务,规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理被称为狭义的行政机关 . 2.机关行政具有机关行政的事务性,机关行政的综合性和机关行政的时效性等特征. 3.机关行政的职责可以概括为参与政务, 处理事物和搞好服务三个方面. 4.公文有两个方面的效用,第一是现实执行效用,第二公文中的一部分在办理完毕之后能够转化是历史效用 . 为档案,就是因为它有历史效用 . 5.对于公文管理,周恩来总理曾批示说,第一要保密 , 第二要准确,第三要迅速. 6.行政机关档案的形式多种多样,它包括文件资料,电文,手稿,传真,照片,画片,音像制品,技术图纸等, 其中文字档案是其主要形式. 7.行政机关档案的功能主要在于其具有凭证作用和参考作用. 8.我国的办公自动化起源于 20 世纪 70 年代,虽然时间不长,但发展却极其迅速. 9.办公自动化的发展过程大致经历了四个阶段,即单机操作阶段,数据处理阶段,网络运行阶段和知识管理阶段 . 10.办公自动化系统由事务处理层办公自动化系统, 管理信息办公自动化系统和决策支持层办公自动化系统三个功能层次构成. 第九章: 第九章:1.行政决策的主体是行政领导者,是政府和政府各种职能机关以及具有行政授权的社会组织, 它既可以是一个领导人,也可以是一个领导集体,他们都有法定职权和地位以及法律授权. 2.行政决策一般有两种决策方式即集体决策和个人决策. 3. 对行政决策权的合法性的监督一般由立法机关进行. 4. 领导决策系统是行政决策体制的核心,是实际权力的把持者. 5.专家咨询系统的主要作用是拟定决策方案 . 6.拟定决策方案分两个阶级,即粗拟阶段和精心设计方案阶段. 第十章: 第十章:1.行政执行的主体是行政机关及行政人员. 在延伸的意义上,还应当包括由行政机关授权的社会组织. 2. 行政执行具有综合性, 目的性 , 具体性, 强制性和灵活性的特点. 3. 行政执行的一般过程可以分为准备阶段, 实施阶段和总结阶段. 4.忠实于决策 ,使贯彻执行不走样,这是公共行政对行政执行环节的首要要求. 5.行政执行过程的第一阶段是准备阶段 . 6. 实施阶段是整个行政执行过程中最具实质意义的, 最为关键的阶段. 7.简单,紧急的执行活动比较适宜于用口头指挥. 8.层次高,范围广,时空等条件受到限制的执行活动比较适宜于用书面指挥. 9.根据控制的时序划分,有事先控制, 事中控制和事后控制. 10. 确定控制目标是行政控制过程的起点. 11. 行政控制过程的最后环节, 也是最为关键的环节是纠正偏差 . 12.行政控制过程大体上可分为确定控制标准, 衡量成效和纠正偏差三个相互衔接的步骤. 13. 通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果,它们是个人观察, 统计报告 ,口头汇报和书面报告 . 14.在行政管理活动中,在政府各个部门和各个层级之间以及各种人员之间所进行的政务信息的交流与传递称为行政沟通 . 15. 一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通是正式沟通 ,它是沟通的一种主要形式. 16. 平行沟通不宜采用命令或指示的沟能形式,而只能通过协商,合作的办法. 17.行政执行过程评估主要由各级行政机关组织进行, 而行政执行效果评估的范围则较为广泛,各级立法机关, 各种党派 ,社会团体, 新闻媒介或专门的评估机构都可以组织进行. 18. 评估总结包括撰写评估报告和总结评估工作两个方面的内容. 第十一章:1.广义的行政监督是指政党, 立法机关 , 司法机关, 社会组织 ,社会舆论和公民以及行政系统内部 ,依法对政府和行政人员的行政行为的合法性,公平性和有效性的监察和督促的行为. 2.行政监督主体由三方面主体构成:一是法定监督主体; 二是法律,政策的授权的行政监督主体;三是委托监督主体 . 3.行政监督的内容是指行政过程中的行政主体及其公务员的行为和与其相关联的机制. 4. 司法机关实施的监督是指审判机关的监督和检查机关的监督. 5.检察机关对行政管理的监督主要体现为侦察监督和职务犯罪监督两方面. 6.职务犯罪监督包括对贪污贿赂的监督, 侵权犯罪和渎职犯罪监督三种. 7. 审判机关监督包括行政诉讼的监督, 国家赔偿监督和刑事诉讼的监督等. 8.依照公共行政管理的过程,可以分为事前监督, 事中监督和事后监督. 9.对监督对象在执行法律或实施决策,计划过程中履行职责情况进行的监督检查,称为事中监督 . 10.事中监督的主要形式是现场监督和跟踪监督 . 11.我国法律有许多关于备案的规定,按照接受备案的主体,主要有: 向国务院备案 ;向国务院各工作部门的备案;向地方各级政府及工作部门的备案.
12.1987 年颁布实行的《全国人大常委会办公厅,国务院办公厅关于地方性法规备案工作的通知》要求,备案的地方性法规,自治条例和单行条例应于批准之日起的 30 内报送国务院各十五份. 13.批准是一种约束力较强的事先方式,其内容包括: 要求监督对象报送审批材料,审查和批准(含不批准)三个基本步骤. 14.根据法律的规定,行使改变或撤销权力的只能是国务院和各级人民政府 . 15. 根据现行的《国家公务员暂行条例》《行政监察法》和的规定,行政处分共有六类:警告, 纪过 ,记大过, 降级 ,撤职, 开除 . 16.行政监察的对象是国家行政机关 ,国家公务员和国家行政机关任命的其他人员. 17.对监督对象未构成犯罪,仅构成违反政纪的案件,由行政监察机关调查处理;对监督对象构成犯罪的案件, 由检察机关追究刑事责任. 18.对具有公务员身份的中国共产党党员的案件,需要给予处分的, 分别由行政监察机关给予政纪处分和党的纪律检察机关给予党纪处分. 19.对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件,需要给予处分的,则只由行政监察机关给予政纪处分. 20.对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件, 需要给予处分的, 则只由党的纪律检察机关给予党纪处分. 21.行政监察实行双重领导,上级行政监察机关对下级监察机关的领导是全面领导,但以业务指导为主. 22. 我国行政监察机关的职权由基本职权和辅助职权两部分构成.前者是行政监察机关职权的核心,反映行政监察机关的性质. 23. 我国行政监察机关的基本职权包括检查权, 调查权 , 建议权和行政处分权四种. 24.根据行政监察对象的不同,行政监察机关的行政处分权可以划分为直接给予行政处分和建议有关机关给予行政处分权. 25. 我国目前设置的审计机关有中央审计机关和地方审计机关两种. 26. 我国审计机关设立了审计机关驻地方派出机构和驻部门派出机构.目前,审计署在地方 18 个城市设立了驻地方特派员办事处. 27. 审计监督主要通过审查会计帐目和有关财经资料的办法进行,必要时也进行调查活动. 28.司法机关对行政的监督,由人民法院和人民检察院两个司法监督主体构成. 29. 社会监督的理论基础主要有人民主权理论和知情权理论. 30. 舆论监督的主体为一般公民和包括新闻媒体在内的社会组织. 第十二章: 第十二章:1. 政府是公共财政的分配主体. 2.公共财政具有优化资源配置, 调节收分配和稳定经济增长三大职能. 3.在现代社会中,资源配置的方式主要有市场配置和政府配置两种. 4.公共财政所承担的资源配置职能是为弥补市场在资源配置方面的缺陷而存在的. 5.实施超额累进税制和社会保障制度是政府调节个人收入分配,缩小收入差距的重要手段. 6.调节地区间的收入分配关系主要是通过中央对地方实行转移性支付制度,调节不同地区间的收入差距,促进区域经济均衡发展. 7.财政对社会需求进而对经济增长速度的调节机制主要有两种,即自动调节机制和相机调节机制. 8.自动调节机制是利用累进所得税和转移性支出对经济发展的"自动稳定器"功能来调节社会需求的机制. 9.相机调节机制运作在理论上可概括为以下几种情况: 一是在社会需求大于供给,经济过热时, 选择增收减支的紧缩性财政政策.二是在社会需求小于供给,经济萧条时,选择减收增支的扩张性财政政策. 三是在社会需求与供给大致均衡, 经济增长处于持续稳定的状态时,应选择均衡性的财政政策, 使当年财政收支大体相当,以维持既定的社会供求对比状态,保持经济的稳定增长. 10. 随着市场取向改革的进展和社会主义市场经济体制的建立,我国的财政将转向双元模式,即公共财政与国有资本财政并存的模式,相应地,在我国的国家预算制度上也将出现公共预算与国有资本经营预算并存的结构. 11.建国以来,我国一直实行的是单式预算,从 1992 年起我国由以往的单式预算开始改按复式预算试编, 即把全部预算收支按其性质分别编制, 分成经常性预算和建设性预算. 12.我国国家决算按统一的决算体系逐级汇编而成,包括中央级决算和地方总决算 . 13.经过法定程序审查批准的中央预算和地方各级预算,组成国家预算,具有法律效力. 14.我国国家预算是由一定的组织机构执行的.根据我国宪法规定, 国家预算的执行机关是国务院和地方各级人民政府. 15.决算审核分析的内容有两个方面:一方面是政策性审核;另一方面是技术性审核. 16.税收产生的先决条件是国家的公共权力 . 17.履行纳税义务的主体是社会成员 . 18.按照税制结构的单一性与复杂性来划分,可分为单一税制与复合税制 .我国目前实行的就是复合税制 . 19.税收制度的核心内容是税法 ,它是国家整个法律制度的重要组成部分. 20.根据能否在经济上直接得到等价的补偿,财政支出可分为购买性支出和转移性支出 . 21.在我国,根据国家职能的区别,将财政支出区分为经济建设费, 社会文教费 ,国防费, 行政管理费和其他支出五大类. 22. 《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是 2003 年 1 月 1 日. 23. 按采购方式的公开程度可以将政府采购的方式分为两大类,即招标性采购和非招标性采购 .招标采购是公开性较高的政府采购方式. 24.按接受投标人的范围不同,招标性采购又可以分为公开招标采购, 选择性招标采购和限制性招标采购 . 其中, 公开招标采购和选择性招标采购属于竞争性招标采购 . 第十三章: "法治"一词是古希腊人毕达哥拉第十三章:1.据考, 斯最早提出的. 2.在近代英国, 詹姆士哈林顿是第一个论及国家政治与法律的关系的人. 3.法国最有代表性的法治论者是孟德斯鸠和卢梭,他们虽然都属于启蒙思想家,但法治观念也不完全相同.孟德 .卢梭则以人民主权学说斯鸠注重的是" 法的精神 " 为核心. 4.法治行政的特点包括职权法定, 法律保留 ,法律优先, 依据法律 ,职权与职责统一等方面. 5.行政机关的法定职权,一般有两种形式,一是由行政机关组织法规定,大都以概括之语言,划定各机关的职责范围;二是由单行的实体法 ,规定某一具体事项由哪一行政机关管辖. 6.行政立法的一般程度是规划, 起草 ,审查, 决定 , 签署公布和备案 . 7.规划是行政立法的启动步骤.一般而言,立法规划分为五年规划和年度规划 .

8.国务院对行政法规的审议,一般通过国务院常务会议来进行. 9.行政法规和规章审议通过后,须经行政立法机关的行政首长签署.国务院制定的行政法规,由国务院总理签署;部门规章由相应的部门首长签署;地方政府规章由省长,自治区主席或市长签署. 10.根据《立法法》 ,行政法规和规章应当在公布后的 30 天内报有关部门备案. 11.行政法规的制定主体是国务院 . 12. 《立法法》对制定行政法规主要规定的程序是: (1) 立项和起草; (2) 听取意见 ; (3)法规草案的审查; (4) 决定; (5)公布; (6)刊登. 13.国务院行使立法监督权的工作机构是国务院法制局 ,它具体负责法规,规章的备案审查和管理工作,即立法监督工作. 14. 行政复议的全面审查原则包括合法性审查和适当性审查两个部分. 15.1989 年《中华人民和国行政诉讼法》的公布,标志着中国行政法制建设进入了一个新的历史时期. 16.人民法院裁定的管辖有移送管辖, 指定管辖和管辖权转移三种. 17 行政诉讼的程序包括起诉和受理; 一审程序 ;二审程序; 审判监督程序 ;诉讼中止, 诉讼终结与期间 , 送达等. 18.行政赔偿的具有代表性的归责原则是无过错归责原则, 职务行为原则以及违法归责原则. 19.行政赔偿责任的构成要件有侵权行为主体, 执行职务的行为违法 , 损害的事实以及违法行为与造成损害的因果关系 . 20.行政赔偿所针对的损害包括物质损害和精神损害 . 物质损害又可分为直接损害和间接损害. 第十四章: 第十四章:1.行政方法的内容包括基本手段, 行政程序和技术方法三个方面. 2.行政基本方法包括法律政策方法, 行政指令方法和经济方法. 3. 行政程序从横向上可分为手续性程序和决定性程序 . 4.相互增程序从纵向可分为行政计划准备, 决定计划 , 执行计划, 检查监督与考核奖惩等. 5.简化行政程序的基本方法就是简化简化行政工作 . 6.简化工作理论是管理学家英格森于 1933 年提出来的,发展到今天,已经成为管理的一条基本原则和基本方法. 7. 目标管理方法是美国学者德鲁克于 20 世纪 50 年代, 应用系统论,控制论,信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法. 8.目标管理的特点是以人, 工作和成果为中心的现代管理方法. 第十五章: 第十五章:1.公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系称为行政效率 . 2.行政效率概念的形成和发展可以分为三个阶段:机械效率阶段, 社会效率阶段和客观效率与规范效率阶段. 3.从公共组织层次上考察,行政效率可以分为三个层次: 组织效率, 管理效率和工作效率. 4.公共组织的高级决策层所表现的效率,是组织效率 , 又称决策效率. 5.公共组织中间管理层所表现出的效率,为管理效率. 6.公共组织的基层工作人员所表现出的效率,为工作效率 ,亦称机械效率. 7.公共行政的目的是效率 ,公共行政的价值是公平 . 第十六章: 第十六章:1.从 20 世纪 70 年代开始,西方发达国家相继开始进行行政改革, 然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革. 2.西方发达国家的行政改革主要围绕三个问题展开,即政府与市场, 政府再造和政治与行政的关系. 3.20 世纪 70 年代开始的西方发达资本主义国家的行政改革深受自由主义思想的影响.同时,也继续影响 90 年代以来西方各国政府改革, 成为行政改革运动的主要思想来源. 4.自由主义思想的代表人物主要有哈耶克,老弗里德曼夫妇,小弗里德曼,诺齐克,罗斯巴特,米塞斯以及公共选择学派的布坎南和图洛克.其中哈耶克 , 老弗里德曼和布坎南曾获得诺贝尔经济学奖. 5. 企业家政府是政府再造的重要内容. 二,单项选择题第一章: 第一章:1.我国最早出现行政这一概念是在( C )上. C. 《礼记》 2.在西方,最早提出行政概念的是( B ) . B.亚里士多德 3.公共行政的首要特点是它的( B ) . B.公共性 4.中国的公共行政的最大特点是( D ) . D.中国共产党领导政府 5.称之为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是 ( C ) .C.欧文 6.发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是 ( C ) .C.威尔逊 7.伍德罗威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作( A ) ,它标志着公共行政学的产生. A. 《行政之研究》 8.被称为"组织理论之父"的是( A ) . A.韦伯 9.德国著名的政治学家,社会学家,经济学家和宗教学家马克斯韦伯提出(A) ,因而被称为"组织理论之父" . A.官僚制理论 10.被称为"科学管理之父"的是( D ) .D.泰勒 11.被称为"行政管理之父"的是( D ) .D.法约尔 12.提出管理五项职能和 14 条管理原则的是( D ) . D.法约尔 13. 提出著名的 POSDCRB, 即七项管理职能的是 B ) ( . B.古立克 14.20 世纪 30 年代,古立克把管理职能概括为( A ) . A.计划,组织,人事,指挥,协调,报告,预算 15.第一位试图建立公共行政学体系的是( C ) . C.怀特 16.1926 年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书( D ) . D. 《行政学导论》 17.我国最早提出学习行政学的是( D ) ,他于 1876 年在《论译书》中提出"我国公卿要学习行政学" . D.梁启超 18.我国最早提出学习行政学的是梁启超,他于 1876 年在( B )中提出"我国公卿要学习行政学" . B. 《论译书》 19.我国第一部行政学著作是( A ) . A. 《行政学的理论与实际》 20.我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是( C ) . C.张金鉴 21.提出立法,司法,行政,考试和监察五权分立思想的是( D ) ,他建立了五院分立制度. D.孙中山
第二章: 第二章:1.公共行政环境的( D )首先表现在各种公共行政环境之间的差异上.D.特殊性 2.美国哈佛大学教授( A )最先提出对公共行政环境问题进行研究.A.高斯 3.1961 年里格斯发表了( D ) ,这是公共行政生态学的代表作,开以生态学方法研究公共行政的风气之先河. D. 《公共行政生态学》 4.公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于 1961 年发表,该书的作者是( A ) .A.里格斯 5.公共行政生态学的代表作是里格斯的( B ) . B. 《公共行政生态学》 6.融合型的公共行政模式存在于( C ) .C.农业社会 7.里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是( C ) .C.棱柱型公共行政模式 8.衍射型的公共行政模式存在于( C ) .C.工业社会 9.按照里格斯的划分,棱柱型是( D ) . D.农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式 10.组织文化包括组织观念,法律意识,道德感情和价值观等,其中( B )是组织文化的核心.B.价值观 11.高斯发表于 1936 年,提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是( C ) . C. 《美国社会与公共行政》第三章: . 第三章:1.公共行政学研究的核心问题是( A ) A.政府职能 2.政府为公众服务的服务性特点首先表现在其( C ) 上.C.非赢利性 3.我国于 1998 年又进行了机构改革,改革后的国务院原 40 个部门减为( D ) .D.29 4.政府只是充当"守夜人"的角色,也就是"夜警察" 的角色的时期是( A ) .A.自由资本主义 5. 政府由 "守夜人" "社会主宰者" 变成的时期是 C ) ( . C.垄断资本主义第四章:1.行政体制的核心问题是( A) . 第四章 A 行政权力的划分 2.行政体制的滞后性是由其( A)演变而来的. A.稳定性 3.内阁制,起源于 18 世纪的( A ) ,后来为许多西方国家所采用.A.英国 4.总统制,起源于 18 世纪末期的( B ) ,是以总统既为国家元首,又为政府首脑的中央政府组织形式. B.美国 5.法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是 ( C ) .C.半总统制 6.委员会制又称合议制,起源于 19 世纪中期的( B ) . B.瑞士 7.英国地方政府形式是最典型的( D)体制. D.自治体地方政府 8.典型的行政体地方政府是( B )的地方政府.B 德国 9.对于一般的省,市,县,乡而言,实行民族自治的自治区,自治州,自治县,自治乡就是( A )的行政区. A.特殊型 10.回归后的香港行政区和澳门行政区属于( C )的行政区.C.特殊型第五章: ,它第五章:1.构成公共组织结构的基本要素是( A ) 是公共组织结构的支撑点和联络点.A.行政职位第六章: 第六章:1.我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于( A ) .A.选任制 2.由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是( C ) .C.委任制 3.国务院常务会议任命各部委领导者的副职,直属机关和办事机关的正,副职领导者的制度均属于( D ) . D.委任制 4.中央一些部委和一些省市公开招考司(局,厅)级和处级领导者的制度属于( C ) .C.考任制 5.下列不属于行政领导权力的来源的是( B ) . B.决策权力 6.忠于政府,维护政府的声誉,忠于职守是( A )的核心内容.A.行政道德第七章:1.现代意义上第一个独立的,职能化的人事行第七章政机关是( A )于 1855 年成立的文官委员会.A.英国 2.美国的文官委员会,日本的人事院等机构属于( A) 类型.A.部外制 3.部外制是( B )用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构.B.美国 4.人事行政机关实行折中制的国家有( D ) .D.英国 5.人事行政机关实行党统一领导制的国家有( C ) . C.中国 6.西方国家公务员制度是资本主义制度的产物,它源于中国古代的科举制,而始于( D )资产阶级革命后建立的文官制度.D.英国 7.世界上第一个建立文官制度的国家是( D ) 英国 .D 8.职位分类最早产生于 19 世纪的( B ) ,后被许多国家所效仿.B.美国 9.我国《国家公务员暂行条例》正式施行于( A ) . A.1993 年 10 月 1 日第九章:1.为了解决在实施决策的过程中出现的而一时第九章又难以查清原因的问题的决策方案,称为( D ) . D.临时方案 2.为了弥补或完善决策而制定的决策方案,称为( C ) . C.追踪方案 3.为了实现目标而制定的方案,称为( B) ,这是构思和设计的主要方案.B.积极方案 4.行政决策体制的核心( D ) .D.领导决策系统第十章: . 第十章:1.行政执行过程的第一阶段是( D ) D.准备阶段 2.整个行政执行过程中最具实质意义的,最为关键的阶段是( C ) .C.实施阶段 3.行政控制过程的最后环节,也是最为关键的环节是 ( B ) .B.纠正偏差 4.平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通,亦称( A ) .A.横向沟通 5. B )沟通不宜采用命令或指示的沟通形式,而只能 ( 通过协商,合作的办法.B.平行第十一章:1.非执政党和非国家机关对行政行为的监督第十一章: 称为( D ) .D.社会监督 2.事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策,计划过程中履行职责情况进行的监督检查,也叫( B ) . B.跟踪监督 3.1987 年颁布实行的《全国人大常委会办公厅,国务院办公厅关于地方性法规备案工作的通知》要求,备案的地方性法规,自治条例和单行条例应于批准之日起的 ( B )日内报送国务院各十五份.B.三十 4.省,自治区,直辖市,省,自治区人民政府及所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府,国务院各部委,各直属机构制定和发布的规定,办法,实施细则等规章应于批准之日起( B )日内将其文本,起草说明, 备案报告等有关材料一式二十五份报国务院备案. B.三十 5.批准是一种约束力较强的( A )监督方式.其内容包括:要求监督对象报送审批材料,审查和批准(含不批准)三个基本步骤.A.事先 6.对监督对象未构成犯罪,仅构成违反政纪的案件,由 ( D )调查处理.D.行政监察机关
7.对监督对象构成犯罪的案件,由( C )追究刑事责任.C.检察机关 8.对具有公务员身份的中国共产党党员的案件,需要给予处分的,由( D )给予处分. D.党的纪律检察机关和行政监察机关 9.对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件,需要给予处分的,则只由( B )给予政纪处分. B.行政监察机关 10.对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件, 需要给予处分的,则只由( C )给予党纪处分. C.党的纪律检察机关第十二章: . 第十二章:1.国家预算中占主导地位的是( A ) A.中央预算 2.税收制度的核心内容是( B ) .B.税法 3. 《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是 ( C ) .C.2003 年 1 月 1 日第十三章:1.据考, 第十三章 "法治"一词是古希腊人( A )最早提出的.A.毕达哥拉斯 2. 《立法法》行政法规和规章应当在公布后的 B ) 根据 , ( 天内报有关部门备案.B.30 第十四章 1.目标管理方法是(A )于 20 世纪 50 年代, 应用系统论,控制论,信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法.A.德鲁克第十六章: 第十六章:2.从 20 世纪( C )年代开始,西方发达国家相继开始进行行政改革, 然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革.C.70 三,多项选择题 1 有些学者是从"三权分立"来界定公共行政范围,认为国家可以分为( ACE )三种权力.B.监察 D.考试 2.从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有( ABCD ) .E.斯密斯堡 3.传统公共行政时期,也有人称为( ABE ) . C.人际关系时期 D.动态行政学时期 4.奠定公共行政学理论基础的代表人物是( CD ) ,他们提出了政治与行政分离的观点. A.韦伯 B.法约尔 E.泰勒 5.作为行政学的学科体系的建立是由( ABE )完成的. C.泰勒 D.韦伯 6.行为科学时期的公共行政学有人称之为( ACD ) . B.静态公共行政学时期 E.X 理论时期 7.公共行政学的特点是(ABCDE ) . 1.一般公共行政环境包括(ABCE) .D.管理对象 2.具体公共行政环境包括(BE) . A.自然地理环境 C.经济环境 D.政治环境 3.行政环境的特点是(ABCE) .D.公共性 4.里格斯将公共行政模式划分为(ACD) . B.分散型公共行政模式 E.集中型公共行政模式 5.构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有 (ABCDE) . 6.下列属于文化环境要素的是(BCDE) .A.法律制度 7.具体环境也叫组织环境,它包括的因素有(ABCDE) . 8.组织文化包括(ABDE) .C.管理对象 1.要正确地界定政府职能,必须正确地处理(ACDE) 的关系, 同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平.B.政府与政党 2.政府职能的特点是(ACDE) .B.不可替代性 3.马克思认为政府的基本职能有两种,即(AE) . B.组织职能 C.协调职能 D.计划职能 4.从现代社会和各国政府行政实践来看,政府的基本职能可以分为(ABCE) .D.协调职能 5.市场失效主要表现在(ABCDE) . 6.政府失效主要表现在(ABCDE) . 7.政府的政治职能主要包括(ACE) . B.确保社会公平分配的职能 D.发展科学技术和教育职能 8.著名经济学家萨缪尔森在《经济学》 (第十六版)中, 认为政府的经济职能主要有(ABDE) . C.确保社会公平分配的职能 9.从我国的实际情况出发,在市场经济条件下,政府的经济职能主要有(ABCE) .D.改善收入分配 1.行政体制的特点主要有(ABCDE) . 2.按社会制度划分,行政体制可分为(BCDE) . A.原始社会的行政体制 3.以行政权力的划分作为标准来进行分类,可以把行政体制分为(ABD) . C.中央与地方关系体制 E.行政领导体制 4.下列国家实行内阁制的有(BD) . A.阿根廷 C.加拿大 E.津巴布韦 5.下列国家实行总统制的有(AD ) . B.德国 C.新加坡 E.丹麦 6.下列国家实行半总统制的有( ABCDE ) . 7.地方政府体制的类型主要分为(ACE) . B.议行合一制政府 D.三权分立制地方政府 8.行政区划的类型可以分为(ACD) . B.现代型 E.经验型 9.行政区划体制应遵循的原则有(ABCDE) . 1.传统公共行政学时期的主要组织理论学派有(ABC) . D.梅奥的人际关系组织理 E.伍德沃德的权变组织理论 2.韦伯认为的权力有(ABD) . C.经济权力 E.宗教权力 3.行为科学时期组织理论的主要的代表人物有( ABE) . C.韦伯 D.法约尔 4.梅奥在总结霍桑试验的基础之上,提出的组织理论有 ( ABD) . C.权威接受理论 E.组织平衡理论 5.巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有 ( BCE) . B.非正式组织理论 C.权威接受理论 E.组织平衡理论 6.非营利组织的特点主要有( ABCD) .E.自治性 7.非营利组织在提供公共服务中的作用表现在 ( ABCDE) . 8.政府对非营利组织的作用主要表现在(ABCDE) . 1.按工作性质或所处管理层次的不同,行政领导者可以分为(ABC) .D.政治领导者 E.经济领导者 2.从工作性质和职责以及产生方式角度划分,行政领导者的类型划分为( AC ) . B.委任产生的领导者 D.选任产生的领导者 E.考任产生的领导者 3.较为常见的行政领导者产生方式主要有(ABCD) . E.考核制 4.下列不属于委任制的优点的是(BE) . A.权力集中,责任明确 C.指挥统一,不受牵制 D.行政迅速,简便易行 5.从权力的性质上,一般把行政领导权力分为(BE) . A.决策权力 C.合法权力 D.奖惩权力 6.行政领导权力的来源主要有(ABCE) .D.奖惩权力 7.美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点特质外,还应具备(AE)等特质. B.智力 C.个性 D.任务定向 8.较有代表性的领导行为理论有(ABCDE) . 9.在四分图理论的基础上, CE )于 1964 年提出了领 ( 导方格图理论. A.利克特 B.斯多基尔 D.沙特尔
10.美国密执安大学教授利克特经长期研究,于 1961 年提出领导系统模式.这一理论将领导方式归结为 (BCDE) . A.人事并重式 11.领导作风理论以权力定位为基本变量,把领导者在领导过程中表现出来的极端行为划分(ABE)类型. 风 C 温和独裁式的领导作风 D. 人事并重式的领导作风 12.下列属于行政领导者素质特点的是( DE ) . A.系统性 B. 社会性 C . 发展性 13.行政领导者素质的构成主要有(ABCDE) . 1.人事行政的特点可以归结为(ABCD) .E.普遍化 2.人事行政的专业化特点主要表现在(BCDE) . A.人事管理形式专业化 3.人事行政应遵循的基本原则有(ABCD)E 依法管理原则 4.下列属于人事行政机关类型的有(ABCE) 首长负 .D 责制 5.实行部内制的国家主要有(ABC) .D.英国 E.中国 6.人力资源具有特征主要有(ABCDE) . 7. 西方各国国家公务员制度的共同之处主要是 (ABCD) . E.政务官不与执政党共进退 8.世界上通行的人事分类制度是(AB) . C.能力分类 D.学历分类 E.态度分类 9.下列国家实行品位分类制度的有(AC) . B.美国 D.日本 E.中国 10.下列国家实行职位分类制度的有(AE) . B.法国 C.中国 D.英国 11.我国国家公务员调配的基本形式是(ABD) . C.轮换 E.借用 12.国家公务员的培训主要有(ABCE)等几种形式. C.业务培训 E.更新知识培训 13 . 从国家公务员晋升的形式上来看 , 大体上有 (ABCDE) . 14.我国国家公务员制度规定应回避的亲属关系包括 (ACDE) . B.五代以内旁系血亲关系 E.近姻亲关系 15.我国国家公务员的考核内容包括(ABCE) . D.智 1.机关行政的特征包括( BDE) . A . 机关行政的法制性 C. 机关行政的权威性 2.机关行政的职责可以概括为( ABC) . D.进行决策 E.执行公务 3.机关行政的作用主要表现在(ABCDE) . 4.科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有 (ABCDE) . 5.办公自动化的发展过程大致经历的阶段有(ABCD) . E.信息交流阶段 6.一般说来,办公自动化系统的开发大致分为如下阶段 (ABCDE) . 1.从决策的风险程度来讲,行政决策可以分为(ABD) . C.理性决策 E.直觉决策 2. 从决策主体的行为方式来讲, 行政决策可以分为 (AD) . B.经验决策 C.理性决策 E.直觉决策 3.从决策对象的结构性程度来讲,行政决策可以分为 ( AE) B.非程序性决策 C.理性决策 D.科学决策 . 4.从决策主体采取决策的方法上来讲,行政决策可以分为(BE) .A.集体决策 C.理性决策 D.个人决策 5.现代行政决策体制应该包括(ABCD) E.行政评估系统 6.决策方案一般有(ABCD) .E.长期方案 1.行政执行的一般过程可分为( ABE ) . C.控制阶段 D.协调阶段 2.行政执行的准备工作应该本着( ABDE)的原则,既不能准备不足,也不可铺张浪费.C.调查 3.行政实施阶段的环节主要包括(ABCD) 行政评估 .E 4.行政指挥的方式主要有(ABCE) .D.遥控指挥 5.根据控制的范围划分,行政控制分为(AB) . B.宏观控制 C.集中控制 D.分散控制 6.根据控制的方式划分,行政控制分为(CE) . A.微观控制 B.宏观控制 D.分散控制 7.根据控制的组织机构划分,行政控制分为( CDE) . A.微观控制 B.宏观控制 8.根据控制的时序划分,有(ACE) . B.间接控制 D.直接控制 9.通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果,它们是(ABCD) .E.集体汇报 10.行政控制的控制对象有( ABCDE) . 11.工作控制是对具体执行工作的各方面的控制,它包括 (ABCDE) . 12.按沟通的确定性划分,行政沟通可分为(AE ) . B. 单向沟通 C .双向沟通 D .网上沟通 13.按沟通的线路划分,行政沟通可分为(CE ) . A.正式沟通 B.非正式沟通 D.网上沟通 14.按沟通的信息流向划分,行政沟通可分为( CDE) . A.双向沟通 B.单向沟通 15.按沟通工具划分,行政沟通可分为(ABD) . C.正式沟通 E.非正式沟通 16.行政组织中的沟通存在的障碍主要有(ABD) . C.信道障碍 E.接受障碍 17.行政组织内部的协调可以分为(ABCE) . D.转变政府职能 18.公共组织与外部环境之间的协调包括( ABC) . D.人际关系的协调 E.各种资源的协调 19.行政评估准备阶段的主要任务包括( ABCDE) . 1.行政监督的特点是(ABCDE) . 2.依监督的主体划分,行政监督的类型有( ABCDE) . 3.社会监督的主体是(ABCDE) . 4. 依照公共行政管理的过程, 行政监督可以分为 ABE) ( . C.社会监督 D.法制监督 5.事中监督的主要形式是(CE) . A.侦查监督 B.职务犯罪监督 D.专案调查 6.下列属于一般行政监督工作报告的有( ABCDE) . 7.一般行政监督中,政府检查的种类很多,从不同的角度看常见的大致有( ABCE) .D.专案调查 8.一般行政监督中,审查的形式主要有(ABE) . C.独立审查 D.联合审查 9.我国行政监察机关的基本职权包括(ABCD) . E.查处违法违纪案件时的请求协助权 10.我国行政监察机关的辅助职权包括(ABC) . D.行政处分权 E.建议权 11.国家审计的强制性特点表现在( ABCE) . D.审查内容的强制性 12.权力机关监督的内容主要包括( ACD) . B.侵权犯罪监督 E.渎职犯罪监督 13.司法权的特征主要有( ABCE) .D.服务性 14.舆论监督具有监督机关所不具有的特点,它们是 ( BCDE) .A.监督内容的广泛性 1.按照不同的政府级别,公共预算可分为(AE) . B.经费预算 C.公共投资预算 D.社会保险基金预算 2.按照公共预算内容的分合程度,公共预算可分为 ( BCD)等子预算. A.追加预算 C.公共投资预算

3.按照预算的编制程序,公共预算可分为( ABC ) . D.经费预算 E.公共投资预算 4.按照公共预算编制范围和预算技术组织形式的不同, 可将公共预算分为(AB) . C.临时预算 D.正式预算 E.追加预算 5.预算草案审核的主要内容是( ABCD) . E.经费审核 6.税收的基本特征有( ABD) . C.政治性 E.服务性 7.按照税制结构的单一性与复杂性来划分,可分为 ( AC ) . B.增值税 D.个人所得税 E.农业税 8.按照税收的征收办法或税额的确定方法,可分为 ( BD) . A.印花税 C.房产税 E.耕地占用税 9.按照税收管理权限,可将税收分为( ABC) . D.农业税 E.个人所得税 10.在我国,根据国家职能的区别,将财政支出区分为 ( ABCDE) . 11.政府采购的基本程序一般分为(ABCDE)等阶段. 1.法治行政的特点包括(ABCDE) . 2.行政复议的合法性审查包括(ABCD) . E 权力腐败的审查 1.行政方法的内容包括(ABE) . C.决策树法 D.目标管理 2.行政方法的基本手段主要有(BCDE) . A.政治手段 3.行政方法的特点有(ABCDE) . 4.行政基本方法包括(ACD) . B.政治方法 E.思想工作方法 5.行政程序的特点主要有( ACDE) .B.强制 6.行政程序从纵向可分为(ABCDE) . 7.按照时间划分,行政计划的类型可以分为(ABE) . C.社会计划 D.经济计划 8.按照行政计划的主体划分,行政计划的类型可以分为 (ABD) .C.国防计划 E.资源计划 9.从行政计划的内容上划分,行政计划的类型可以分为 (ABCD) .E.年度计划 10.标杆瞄准的类型主要有(ABCDE) . 11.标杆瞄准的流程是(ABCDE) . 1. 从公共组织层次上来考察, 行政效率可以分为 (ABC) . D.社会效率 E.客观效率与规范效率 2.传统的测定行政效率的方法主要有(ABDE) . C.综合测量法 3.下列属于行政费用测量法的方法有(ABE) . C.行政职能测量法 D.标准比较法 4.下列不属于公共组织绩效管理基本内容的是(AD) . B.绩效评估 C.绩效追踪 E.绩效指标 5.公共服务债效评价的一般性指标包括(ABCD) . E.政治指标 1.行政改革的动力主要来自(ABCDE) . 2.政府再造的战略主要有(ABCDE) . 3.在新公共管理运动中,彼得斯提出的政府模式主要有 (ABCD) . E.科层政府模式 4.参与政府模式的理论基础有( ABDE) . C.公民自治权四,简答题第一章: 第一章: 1.简述公共行政的特点? 答:1,公共行政之首要特点是它的公共性.2,公共行政的政治性.3,公共行政具有严格的法制性.4,公共行政的民主性.5,公共行政的公平性.6,公共行政的高效性. 2.简述公共行政的作用?答:1,公共行政是对国家的治理.2,公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证. 3,公共行政是发展社会主义市场经济的保证. 4,公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证.5,公共行政是教育和培养一支高素质,会管理的公务员队伍的需要. 3.简述公共行政产生的历史条件. 答:1,公共行政学的产生是工业社会高速发展要求加强行政管理的必然结果.2,公共行政学的产生也是管理学,政治学,法学,经济学等相关学科发展的必然结果.3,公共行政学的产生与政治学的发展有直接联系. 4.简述公共行政学的特点. 答:1,公共行政学是一门交叉性学科和边缘性学科.2,公共行政学是应用性的学科.3,公共行政学是政治性较强的学科.4,公共行政学研究的广泛性.5,公共行政学的发展性. 5.简述公共行政学的研究对象. 答:1,公共行政研究政府能够管什么.2,公共行政学研究政府应该管什么.3,公共行政学研究政府管理由谁来管.4,公共行政学研究政府管理怎么管.5,公共行政学研究政府管理为什么管,也就是管理的目的. 6.简述公共行政学的研究方法. 答:1,公共行政学的研究取向.2,理论与实践相结合的方法. 哲学研究方法. 跨学科的研究方法. 3, 4, 5,实证研究方法.6,比较研究方法. 第二章: 第二章: 1.简述行政环境的特点?答:1)复杂性;2)约束性;3) 特殊性 4)不稳定性. 2.简述组织文化的特征?答:1 组织成员的同一性程度; 2 团队精神;3 对人的关心程度;4 组织的一体化的程度; 5 风险承受程度;6 民主程度;7 报酬标准;8 重视结果; 9 控制程度. 3.公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面?答:公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上.其次,这种我特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别. 4. 简述公共行政环境的作用?答: 公共行政环境决定, (1 限制与制约公共行政; (2 公共行政必须适应公共行政环境; (3 公共行政环境的发展化必然导致公共行政的发展变化; 公共行政对公共行政环境也有反作用. (4 5.简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点?答: 里格斯将公共行政分为三种模式: 一是融合型公共行政模式,是农业社会的公共行政模式,它是主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制,任人惟亲,实行等级森严的世卿世禄制度;二是衍射型公共行政模式, 是工业社会的公共行政模式, 它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政, 官员一发任命, 依法行政; 三是棱柱型公共行政模式, 是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式,它既有农业社会的公共行政的某些特点,也有工业社会公共行政的某些特点,是两者混合体. 第三章: 第三章:1.简述斯密划分的三种政府职能? 2.简述政府职能的特点?答:1 政府职能普遍性的特点; 2 政府职能强制性特点;3 政府职能系统性特点;4 政府职能不可替代性的特点;5 政府职能服务性特点. 3.市场失效主要表面在哪些方面?答:1 外部性问题;2 市场垄断和专制价格; 公共物品的提供 4 无知和非理性; 3 5 不平等问题. 4.政府干预应该遵循哪些原则?答:1 政府和市场两者的功能有很大的区别,它们不能互相代替;2 政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围;3 政府干预也必须讲究成本收益;4 发展中国政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多,这是十分正常的现象.
5.萨缪尔森认为政府的经济职能主要有哪些? 6.我国在市场经济条件下,政府的经济职能主要有哪些? 答:1 直接生产和提供公共物品,弥补市场不足的职能;2 规范和稳定市场秩序,确保自由竞争的职能;3 对经济进行宏观调控的职能,确保国民经济平衡发展的职能;4 改善收入分配;5 管理国有资产的职能? 7.简述政府文化职能的主要内容?答:1 意识形态职能;2 发展科学技术和教育职能;3 发展文学艺术和体育卫生职能;4 加强社会主义道德建设的职能;5 清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能. 8.政府的社会职能主要有哪些? 9.简述政府职能的转变,政府需要转变的管理理念? 第四章: 第四章: 1.简述行政体制的特点?答:1 鲜明的政治性;2 较强的稳定性;3 严格的系统性;4 相对的滞后性;5 历史的继承性. 2.如何理解行政体制鲜明的政治性特点? 3.如何理解行政体制较强的稳定性特点? 4.简述行政体制的作用?答:1)科学的行政体制能够提高政府生产力,提高行政效率;2)科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展,提高国家的竞争力; 3)科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员; 科学的行政体制是公共行政民主化的保证; 4) 5) 科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产. 5.简述内阁制的特点. 6.简述总统制的特点. 7.简述半总统制的特点. 8.简述部长会议体制的特点. 9.简述中国国务院体制的特点. 10.简述自治体地方政府体制的特点. 11.简述行政体地方政府体制的特点. 12.简述民主集中制地方政府体制的特点?答:1 中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关, 下级政府是上级政府的执行机关.2 各级地方政府由各级人民代表大会选举产生,是各级人民代表大会的执行机关.3 各省直辖市有一定的自主权,自治区有自治权, 香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权.4 各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导, 执行党的常委会和委员会所做的决定和制定的政策. 政府的主要领导成员是党的常委会成员. 13.简述集权制的优点和缺点?答:优点:1 国家政令统一,有利于国家统一指挥和统一领导,有昝于国家的统一和完整, 有利于整合国家各种资源和进行关系到国计民生的基础设施和经济建设;2 集权制对环境反映灵活, 决策快,效率高. 缺点: 国家行政体制比较僵化, 行政首长集权, 独断专行, 会造成决策失误;如果对行政首长的权务缺乏制衡,就会出现家长制或一言堂.同时,由于集权制严格地控制地方政府,地方政府缺乏充分的自主权,不利于调动地方政府的积极性.由于行政首长权力过大,可能产生滥用权力和寻租行为. 14.简述分权制的优点和缺点?答:优点:1 地方政府有较充分自主权, 可以独立自主地开展各种社会管理活动和进行经济建设.在民族自治地区,可以保持民族文化和民族习惯.2 地方政府可以因地制宜地自主决策,解决本地区发展所面临的各种问题, 可以有效地开发和利用本地区各种资源.可以调动地方政府的积极性和创造性.3 分权制有利于公民参与政府决策和对政府的监督, 有利于民主建设. 缺点:1 如果过度分权,可能出现地方各自为政,中央政府政令不畅的局面, 更有甚者会出现地方割据.不利于国家政令统一,不利于统一指挥,统一领导.2 分权制因为受地区限制,容易形成地方主义. 15.行政区划体制应遵循的原则有哪些?答:1 政治原则;2 尊重历史传统的原则;3 有利于发展的原则;4 有效管理的原则;5 民族自治原则. 第五章:1.简述公共组织的三层含义. 第五章: . 简述公共组织的三层含义. 2.简述公共组织的特点?答;1 政治性;2 社会性;3 服务性;4 权威性;5 法制性. 3.简述公共组织的作用?答:1 政府是国家各种公共事务的组织者与管理者;2 政府是人民生命财产的保护者, 是社会秩序的维护者;3 政府是国家主权和领土完整的捍卫者;4 政府是国民经济发展的政策制定者与协调者;5 政府是社会公平的提供者 4.简述集权制公共组织的优点和缺陷. 5.简述分权制的优点和缺陷. 6.简述完整制的优点和缺陷?答:完整制的优点:1 有利于一个公共组织或一个公共部门的统一领导,统一指挥.2 政令统一,权力集中.3 高度自主,有独立的决策权,有利于调动本地区或本部门的积极性.4 可以因地制宜的确定行政目标,制定政策,反应灵活. 缺陷:1 资源有限,不宜办大事;上级也不能进行统筹安排.2 高度自主,容易出现各自为政.3 缺乏全局观念, 只顾局部利益. 7.简述分离制的优点和缺陷?答:分离制的优点:1 有利于整个公共行政系统的资源整合, 团结协作, 统筹兼顾. 2 有利于整个公共行政系统的统一领导和统一指挥.3 有利于专业化管理,强调部门职能.4 有分有合,集中集权与分权的优点. 缺陷:1 多元领导有可能造成下级无所适从.2 人与事分离,不利于对公务员的领导和使用. 8.简述首长制的优点和缺陷. 9.简述委员会制的优点和缺陷. 10.简述层级制的优点和缺陷?答:层级制的优点:1 层级节制, 一级管一级, 权力关系清楚, 有利于领导和指挥, 有利于提高效率.2 责任明确,有利于监督.3 行政目标统一,有利于对公务员的绩效考评.4 有利于推行决策. 缺陷:1 如果层级过多,信息传递缓慢或失真,造成决策失误.2 节制严格,不利于调动下属的积极性.3 容易出现家长制和依附性上下级关系. 11.简述机能制的优点和缺陷?答:机能制的优点:1 可以扩大公共组织的管理职能.2 专业分工,有利于专业化管理,提高效率.3 分权管理,有利于调动专业人员的工作积极性. 缺陷:1 职能分化过多,会造成政府机构过多,对社会和干涉过多,不利于市场经济的发展.2 分工过细,会造成权力交叉,影响行政效率. 12.简述公共组织部门划分的标准?答:一般按下列三种标准划分公共组织部门:1 按照管理职能和职能目标来划分行政部门.2 是按照的区划分行政部门.3 按公共行政管理的不同环节来划分公共行政管理部门 13.非营利组织的特点主要有哪些?答:1 组织性;2 非政府性;3 非营利性;4 自治性;5 志愿性. 14. 非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面?答:1 在制度建设方面有倡导作用;2 监督市场;3 中介作用;4 维护良好的社会价值;5 监督政府. 15.简述非营利组织对公共管理的影响. 16.简述政府对非营利组织的作用?答:1 补助;2 减免税收;3 委托公共事务;4 法律管制;5 辅导监督. 17.学习型组织具有的特点主要有哪些? 18.简述学习型组织的五项核心修炼. 19.简述创新型组织的特点. 20.简述创新型组织的六项核心修炼. 第六章: 第六章: 1.理解领导的含义,需要把握的要点是什么?
2.简述领导与领导者的区别. 3.简述行政领导的特点. 4.简述行政领导的作用?答:1 行政领导是政治领导的贯彻执行;2 行政领导是公共行政协调统一的保证;3 行政领导贯穿于公共行政的全过程;4 行政领导对行政效能具有决定性作用. 5.简述常见的行政领导者的产生方式. 6. 关于领导权力的概念, 可以概括为的观点有哪些? 7.权力性影响力包括哪些因素? 8.非权力性影响力包括的因素有哪些? 9.行政领导权力的来源主要有哪几种?答:1 合法权力;2 奖惩权力;3 专业知识权,又称为专家权;4 归属权,又称关系的权力. 10.简述行政领导责任的种类?答:1 政治责任;2 法律责任;3 行政责任;4 道德责任. 11.简述行政领导责任的主要内容?答:1 负责贯彻执行法律, 法规以及权力机关, 上级行政机关的决定; 2 主持制定本地区,本部门的工作计划;3 负责制定公共行政决策,决定公共行政工作中的重大问题;4 正确地选拔,使用人才;5 负责对本总门和下级行政机关的工作实行监督,检查;6 做好协调工作. 12.领导权变理论主要有哪几种? 13.行政领导者素质主要由哪些方面构成?答:1 政治素质;2 文化素质;3 道德素质;4 心理素质;5 身体素质. 14.行政领导者的政治素质包括哪些内容? 15.简述行政领导者的文体专业素质. 16.行政领导者的道德素质主要有哪些方面? 17.简述行政领导者的心理素质内容. 18.行政领导者应该具备的能力有哪些?答:1 抽象思维与决断能力;2 人际关系的能力;3 技术能力. 19. 简述行政领导者的抽象思维与决断能力的主要内容. 20.行政领导者的人际关系能力主要包括哪些? 第七章: 第七章: 1.简述理解人事行政的含义需要把握的要点? 2.简述人事行政的特点?答:1 法治化;2 专业化;3 职业化;4 现代化. 3.如何理解人事行政的法治化特点. 4.人事行政专业化的内容主要包括哪些?答:1 国家公务员职业专业化;2 人事行政理论专业化;3 人事行政机构专业化;4 人事管理方法专业化. 5.简述人事行政职业化的基本内容. 6.人事行政现代化的内容主要包括哪些? 7.简述人事行政应遵循的基本原则?答:1 德才兼备原则;2 知人善任原则;3 公平竞争原则;4 功绩原则;5 依法管理原则. 8.简述人力资源管理与传统人事行政相比较的特点. 9.人力资源主要具有哪些特征?答:1 人力资源的时效性;2 人力资源的时代性;3 人力资源的能动性;4 人力资源的再生性;5 人力资源的增值性. 10.简述公共部门人力资源管理的作用?答:1 公共部门人力资源管理是国家长治久安, 社会安定团结的重要保证.人事制度历来是国家政权建设的核心地位;2 公共部门人力资源管理是推动经济和社会发展的发必要条件; 公共部门人力资源管理是不断开发和培养公共部门人力资源,是造就一支优秀国家公务员队伍的重要途径. 11.简述西方各国国家公务员制度的共同之处. 12.简述国家公务员培训的种类. 13.简述国家公务员培训制的特点. 14.简述国家公务员晋升的形式. 第八章: 第八章: 1.简述机关行政的特征?答:1.机关行政的事务性;2. 机关行政的综合性;3.机关行政的时效性. 2.简述机关行政的职责. 3. 简述机关行政的作用?答: 以动作用; 枢纽作用; 1 2 3 保障作用;4 效率作用;5 联系作用. 4.简述机关行政的主要内容?答:1 机关日常工作程序的管理;2 会议管理;3 公文与档案管理;4 行政经费管理;5 机关总务后勤管理. 5.科学合理的机关日常工作程序应注意哪些环节? 6.简述办公自动化经历的发展阶段. 7.办公自动化系统的开发大致分为哪几个阶段? 8.简述办公自动化系统的意义. 第九章: 第九章: 1.简述行政决策的特点?答:1 行政决策主体的特殊性; 2 行政决策客体的广泛性;3 行政决策目的的非赢利性;4 行政决策的合法性;5 行政决策地域效力的普遍性;6 行政决策执行的强制性. 2.简述行政决策的作用?答:1 行政决策在行政管理过程中具有决定性作用,处于核心地位;2 行政决策主导着公共行政管理的全过程;3 行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素;4 行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径. 3.简述行政决策必须遵循的基本原则?答:1 科学预测原则;2 信息原则;3 可行性原则;4 满意原则;5 成本效益原则;6 公平与民主原则;7 法制原则;8 实现公共利益的原则. 4.简述现代行政决策体制包含的内容?答:1 领导决策系统;2 公民磋商与参与系统;3 专家咨询系统;4 信息支持系统. 5.公民磋商与参与系统包括的内容有哪些? 6.信息支持系统主要由哪些机制组成? 7.简述西蒙的决策程序四个阶段. 8.行政决策程序应该包括哪些步骤?答:1 认识问题, 界定问题,找出差距;2 确定决策目标;3 确定决策标准, 确定每个标准的权重;4 拟定决策方案;5 分析方案;6 选择方案;7 实施决策方案,完善决策;8 评估决策. 9.政府决策目标的产生有哪几种?答:1 立法机关确立的决策目标;2 中国共产党所制定的方针,路线和政策;3 上级政府或上级领导机关下达的具体决定目标;4 上级政府或上级领导部门下达的粗略目标;5 针对组织本身的发展所确定的决策目标. 10.评估决策可以划分为哪几个步骤? 11.评估决策时,应该评估哪些内容? 第十章: 第十章 1.理解行政执行的含义,应把握哪些要点?答:1 行政执行的主体是行政机关及行政人员.2 行政执行是一种具有目标导向的活动.3 行政执行是一种实施性质很强的活动,是务实性的付诸于实际的行动,它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策.4 行政执行是一种行政法律行为.5 行政执行活动还具有强制性. 2.简述行政执行的特点?答:1 综合性;2 目的性;3 具体性;4 强制性;5 灵活性. 3.简述行政执行的原则?答;1 忠实决策的原则;2 迅速有力的原则;3 创新灵活的原则;4 计划安排的原则;5 团结协作的原则. 4.行政执行的作用具体体现在哪些方面? 5.简述行政指挥在行政执行过程中的主要作用?答:1 行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段;2 行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证;3 行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证;4 行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件;5 行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准.
6.简述行政指挥的方式. 7.简述行政指挥的方式. 8.简述行政控制的作用. 9. 简述行政沟通在公共行政管理过程中的作用?答: 1 行政沟通是实现行政决策化,民主化的重要基础;2 行政沟通是行政执行各环顺利进行的重要基础;3 行政沟通是行政检查和监督的重要依据;4 行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段. 10.行政组织中的沟通存在的障碍主要有哪些? 11.简述改善行政沟通的途径?答:1 全面提高行政人员的素质;2 明确沟通目的,建立沟通的规章制度,使行政沟通规范化;3 建立信息反馈系统,进行信息的核查和监督. 12.简述行政协调作用. 13. 简述行政协调须遵循的原则?答: 依法协调的原则; 1 2 统筹兼顾,顾全大局的原则;3 求同顾异,动态协调的原则;4 公正合理,实事求是的原则. 14.行政协调中,如何理解坚持公正合理的原则? 15.简述行政评估的重要作用. 16.政策的走向一般分为哪几种情况? 17.行政评估的原则主要包括哪些? 18.简述行政评估的方法. 19.行政评估的内容具体包括哪些方面? 20.简述行政评估的程序. 21.简述行政评估准备阶段的主要任务. 22.撰写一个完整的评估方案应包括哪些内容? 23.评估方案的实施大致包括哪几个方面的内容? 24.简述评估总结包括的内容. 第十一章: 第十一章: 1.简述行政监督主体构成? 2.简述行政监督的特点.答:1 监督主体的多样性; 2 监督对象的双重性;3 行政监督内容的双向性;4 行政监督主体的层次性;5 法律地位的独立性. 3.行政监督法律地位的相对独立性体现在哪些方面?答:1 监督主体依法行使监督权,不受其他机关,团体和个人的干涉. 2各监督主体实施监督活动所需的人员, 经费,技术手段和信息等不受任何监督对象的制约和影响. 4.简述行政监督的原则. 5.简述"行政监督机关依法行使职权,不受其他部门,社会团体和个人干涉原则"的基本含义. 6.坚持和实行"在适用法律和行政纪律上人人平等的原则" ,在行政监督工作中的要求是什么? 7.如何理解"监督工作依靠群众的原则"? 8.行政监督的作用具体表现在哪些方面?答:1 行政监督机关依法行使职权,不受其他部门,社会团体和个人干涉的原则; 实事求是, 2 重证据, 重调查研究的原则; 3 在适用法律和行政纪律上人人平等的原则;4 教育与惩处相结合的原则;5 监督工作依靠群众的原则. 9.依监督的主体划分,行政监督有哪几种类型?答: 1 执政党的监督;2 权力机关的监督;3 行政机关的监督; 4 司法机关的监督;5 社会监督. 10.社会监督的有效性具有的两个前提是什么?答: 一是公共行政的透明度, 即政务分开.二是社会监督必须与国家权力体系的监督相结合. 11.简述事前监督工作主要应把住的"三关" . 12.简述事后执法监督的主要特点. 13.简述一般行政监督的主要方式. 14.一般行政监督中,检查的种类大致有几种? 15.简述惩戒处分的两种情况. 16.简述行政监察管辖的特征. 17.行政监察机关在行使检查权时, 有权采取的措施有哪些? 18.行政监察机关在行使调查权时, 可以采取的行政强制性措施主要有哪些? 19.简述我国审计体制的特点. 20.国家审计的强制性特点表现在哪些方面? 21.国家审计的权威性特点表现在哪些方面? 22.简述审计监督的主要内容. 23.简述审计监督的主要方式. 24.法制监督具有哪些特征?答:1 法制监督是权力分配的均衡;2 监督的对象是行使行政权力的主体;3 监督的范围具有广泛性;4 监督方式和手段具有多样性;5 以权力制约权力. 25.简述权力机关监督的主要内容?答:1 政治监督;2 法律监督;3 工作监督. 26.国家权力机关监督的方式主要有哪些? 27.人民检察院实施监督的途径主要有哪些? 28.社会监督有效性具有的两个前提是什么? 29.简述舆论监督的特点?答;1 监督方式的公开化;2 监督表达形式的直接性;3 监督效应的及时性;4 监督效果具有社会效应. 第十二章: 第十二章: 1.公共财政具有的主要特点是什么?答:1 政府是公共财政的分配主体;2 公共财政分配的目的, 是为了满足公共需要; 公共财政具有强制性和补 3 偿性. 2.简述公共财政的功能. 3.简述优化资源配置职能的主要内容?答:1 将资源配置于无法按付费原则经由市场配置的公共部门;2 将资源配置于具有自然垄断倾向而不宜由市场配置的非竟争性商品和行业;3 将资源配置于具有高风险,且预期收益不确定,但对经济发展有带动作用的高新技术产业;4 将资源配置于投资大,建设周期长,私人部门无力投资的基础产业和部门. 4.简述调节收入分配职能的主要内容?答;1 调节个人之间的收入分配关系;2 调节部门及产业间的改入分配关系;3 调节地区间的收入分配关系. 5.稳定经济增长职能的内容主要包括哪些? 6.公共预算的特点主要有哪些? 7.简述编制国家决算的重要意义. 8.公共预算编制必须遵循的原则有哪些? 9.简述公共预算编制的主要依据. 10.简述编制公共预算过程的主要程序. 11.做好编制预算的准备工作主要有哪些? 12.简述预算草案审核的主要内容. 13.简述财政支出必须遵循的原则. 14.政府采购的特点体现在哪些方面? 15.简述政府采购的基本原则. 16.非招标性采购方法通常使用的主要有哪些? 17. 政府采购的基本程序一般分为哪几个主要阶段? 第十三章:1.简述法律和道德的关系?答:1 规范人第十三章: 们行为的手段不同;2 规范人们行为的范围和程度不同;3 两者相互影响,相互补充. 2.简述法治行政的特点?答:1 职权法定;2 法律保留;3 法律优先;4 依据法律;5 职权与职责统一. 3.简述法律优先包含的含义. 4.简述行政立法的原则?答:1 以人民权力和公民的权利为重的原则;2 依法立法原则;3 民主立法原则;4 科学立法原则; 5.我国行政立法要求处处以人民权力和公民的权利为重的原则包括哪些内容?答:1 人民权力至上;2 人民政治参与;3 人体权利为重点;4 权利救济. 6.在行政立法中,民主立法原则包括哪些内容? 7.在行政立法中,科学立法原则的要求是什么?

8.行政法规具有哪些基本特征?答:1 行政法规的制定主体是国务院;2 行政法规根据宪法和法律的授权制定;3 行政法规必须经过法定程序制定;4 行政法规具有法的效力. 9.简述制定行政法规的基本要求. 10.简述行政规章的基本特点?答:1 行政规章的制定主体是特定的行政机关, 即有权制定部门规章和地方规章的机关;2 行政规章的制定根据是法律,行政法规以及决定,命令的授权;3 行政规章应按照法定程序制定;4 行政规章具有法的属性. 11.行政复议制度具有哪些特征? 12.我国行政复议的基本原则主要有哪些? 13.行政复议的合法性审查包括哪些内容? 14.排除行政复议的事项主要有哪些? 第十四章: 第十四章: 1.简述行政方法的内容?答:1 基本手段;2 行政程序;3 技术方法. 2.行政方法所要解决的核心问题是公共组织的效率问题.它主要表现在哪些方面? 3.简述行政方法的特点. 4. 简述行政方法在公共行政管理活动中的作用?答: (1 科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证; 科学 (2 的行政方法是政府高效率,高质量,低成本地开展行政工作的关键; (3 科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针和政策的重要保证; (4 科学的行政方法是发展社会主义市场经济,加强国家宏观调控的必要条件; 科学 (5 行政方法是建设高效廉洁政府, 为社会提供优质服务的需要; 科学的行政方法可以促进和发展社会主义的民主, (6 可以加强政府的合法性. 5.简述行政程序的特点. 6.简述编制行政计划的步骤. 7.在公共行政管理活动中运用目标管理方法的主要作用有哪些? 8.简述目标管理程序. 9.简述公共组织实施战略管理的必要性. 10.简述公共组织战略管理的步骤. 11.根据公共组织内外部环境,一般可制定的管理战略有哪几种? 12.简述标杆瞄准的类型?答:1 内部标杆瞄准;2 外部竞争对手标杆瞄准;3 行业内标杆瞄准;4 跨行业标杆瞄准,5 内外部综合标杆瞄准. 13.简述标杆瞄准的流程. 14.简述政府全面质量管理的标准. 15.简述推行政府全面质量管理的步骤第十五章: 第十五章: 1.行政效率主要表现在哪些方面?答:行政效率主要表现如下三个方面:第一,行政效率离不开定量分析.行政效率的定量分析就是对政府的投入产出分析, 成本效益分析.事物的发展变化必须有一定的数量来表示,行政效率的高低也必然有一定的数量表示,也就是量化的指标.第二,行政效率更重的是体现在追求社会效益上,这是公共行政管理的方向.首先这是由政府的非营利性所决定的, 是公共行政质的规定性,是政府的价值所在.第三,行政效率体现在各个层次,各个环节上,是公共行政体系各种因素的综合反映,是对各种公共组织,各种公共行政管理活动以及相关要素的整体要求. 2.社会主义公共管理的社会效益主要体现在哪些方面? 3.简述行政效率在公共行政中的作用. 4.简述测定行政效率的必要性?答:1 通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本,减少资源的消耗,实现公共利益;2 通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度;3 通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度;4 通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小. 5.简述测定行政效率的标准?答:1 测定行政效率的量的标准;2 测定行政效率的质的标准;3 测定行政效率的社会效益标准;4 测定行政效率的规范性标准. 6.简述传统的测定行政效率的方法?答:1 行政费用测量法;2 行政职能测量法;3 标准化较法;4 公共组织要素评分测量法. 7.行政费用测量法测量行政效率主要有哪些方法? 8.简述公共组织绩效管理的基本内容. 9.公共服务绩效评价的一般性指标包括哪些内容? 答:1 经济指标;2 效率指标;3 公平指标;4 效能指标. 10.我国正确地处理效率与公平的关系,必须遵循的原则有哪些? 第十六章: .简述行政改革的原则革的原则. 第十六章: 1.简述行政改革的原则. 2.简述行政改革的取向?答:1 以适应社会环境为取向;2 以精简机构为取向;3 以调整组织结构为取向;4 以调整权力关系为取向;5 以人事制度改革为取向. 3.行政改革的阻力主要来自哪些方面?答;1 历史的局限性决定了行政改革的成败;2 政治因素对行政改革的限制与制约;3 在行政系统内部行政官僚集团的反对; 4 传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度;5 用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响. 4.行政改革的动力主要是哪些?答:1 政治体制改革和政治权威的推动;2 经济基础变革的要求;3 社会演变的要求;4 科学技术发展的推动;5 新思想.新价值的推动. 5.简述行政改革的对策. 6.制定切实可行的行政改革对策,需要注意哪些方面?答:1 制定政策要从实际出发,实事求是,要进行广泛深入的调查研究,占有第一手资料;2 行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则;3 公众参与制定政策;4 制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件,调动一切积极因素.同时,也要充分研究不利条件, 充分估计这些不利条件在行政改革的过程中所起的负作用. 7.简述政府再造的原则. 8.政府再造的战略主要有哪些? 9.简述参与政府模式的理论基础. 10.简述电子政府的特点. 五,论述题第一章:1,试论述公共行政的作用.P7 第一章第二章: 第二章:2,试述公共行政环境的作用.P28 第三章: 第三章:1.试析政府失效的主要表现.P49 2.试述转变政府的职能,需要转变政府的哪些管理理念? 3.要实现政府职能的转变,就必须正确界定政府在社会中的角色,要做到这一点,你认为政府需要处理好哪些关系? 第四章: .你如何理解行政体制? 第四章:1.你如何理解行政体制? 2.试述行政体制的作用.P73 3.试述行政区划体制的原则.P81 第五章: .试述公共组织的特点. 第五章: 1.试述公共组织的特点.P86 2.试述公共组织的作用.P88 3. 什么是管理层次与管理幅度?试述管理层次与管理幅度的关系. 第六章: .试述行政领导在公共行政中起的重要作用. 第六章:1.试述行政领导在公共行政中起的重要作用. P113 2.如何理解行政领导责任和其行政职位,行政职权是统一的? 3.试述行政领导者应该具备的能力.
第七章: , 第七章:4,试述公共部门人力资源管理的重要作用表现在哪些方面. 在哪些方面. 第九章: . 第九章:1.试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用. 2.试述行政决策的基本原则. 第十章: .试述行政执行的作用. 第十章:1.试述行政执行的作用. 2.行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面? 3.试述行政指挥在行政执行过程中必须遵循的原则. 4.试述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用. 5.试述改善行政沟通的途径主要有哪些. 6.试述行政协调的作用主要体现在哪些方面. 7.作为衡量政府管理成效的工具,行政评估具有的重要作用表现在哪些方面? 第十一章: .试述应该从哪些方面来理解行政监督. 第十一章:1.试述应该从哪些方面来理解行政监督. 2.试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面. 3.试述行政监督的作用. 第十三章: ,如何理解法律和道德的关系? 第十三章:4,如何理解法律和道德的关系? 第十四章: .试述行政方法在公共行政管理活动中的主第十四章:1.试述行政方法在公共行政管理活动中的主要作用. 要作用. 2.试述在公共行政管理活动中运用目标管理方法的主要作用. 第十五章: .试述行政效率在公共行政中的作用. 第十五章:1.试述行政效率在公共行政中的作用. 2.试述我国正确处理效率与公平的关系所必须遵循的原则. 第十六章: .你认为应从哪些方面理解行政改革? 第十六章:1.你认为应从哪些方面理解行政改革? 2.你认为行政改革必须遵循的原则有哪些? 3.试述行政改革的取向. 4.试述行政改革的阻力.P351 5.试述行政改革的动力.P351 6.对于行政改革的对策,结合教材,谈谈你的看法? 7.试述行政改革的发展趋势. 8.试述电子政府对公共行政的影响 1.简述电子政府对公共行政的影响. 1 公共行政学:是研究公共组织依法处理政务的有效性, 公平性,民主性的规律的交叉性与综合性学科. 2 公共行政环境: 是指直接或间接地作用或影响公共组织, 行政心理, 行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和. 3 一般行政环境:是指公共行政的宏观环境,不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境,政治,经济,文化环境,也包括国际环境. 4 自然地理环境:是指一个国家所处的地理位置和自然状况. 5 具体环境:也叫组织环境,是指具体而直接地影响和作用于公共组织, 行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和. 6 组织文化:是指组织在一定的环境中,逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观, 并支配他们的思维方式和行为准则. 7 政府职能:是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用. 8 市场体制:是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用,实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度. 9 市场失效:是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率, 并且不能解决外部性问题以及社会公平问题. 10 行政体制:指政府系统内部行政权力的划分,政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和. 11 地方政府体制:是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式. 12 地方分权制:也称多元制和分离制.它是指中央政府将一些行政权授予下级政府, 地方政府有较大的自治权和自主权的行政体制. 13 行政区划体制:是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域, 并设置相应的行政机关的组织体制. 14 完整制:又叫一元统属制,是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门, 完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导,指挥和监督的组织类型. 15 分离制:又称多元领导制,是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门, 隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导,指挥和监督的组织类型. 16 层级制:又称分级制,是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构, 不同等级的职能目标和工作性质相同, 但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型. 17 机能制:又称职能制,是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型. 18 公共组织机构:是指公共组织各要素的排列组合方式, 是由法律所确认的各种正式关系的模式. 19 管理层次:是指公共组织内部划分管理层级的数额. 20 管理幅度:是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额. 21 行政领导:是指在公共组织中,经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体,依法行使行政权力,运用各种方法和手段,有效地影响部属,以实现行政目标的行为过程. 行政领导者: 是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人. 没有正式权威和正式职位的领导者不能称之为行政领导者,他没有行使权力的合法性. 22 委任制:亦称任命制,是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度. 23 考任制:是指由专业的机构根据统一的,客观的标准, 按照公开考试,择优录取的程度产生行政领导者的制度. 24 行政领导权力:是指行政领导者在行政管理活动中, 利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式, 引导下属同心协力达成行政目标的影响力. 25 行政领导责任:是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果. 26 人事行政:国家的人事机构为实现行政目标和社会目标, 通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理. 27 人事行政机关:是指根据人事管理职责,按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构. 28 人力资源:指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和. 29 西方国家公务员:是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员. 30 中国国家公务员:是指在各级国家行政机关中行使行政权力,执行国家公务,除工勤人员以外的工作人员. 31 国家公务员的辞职:是指国家公务员按照一定的法定程序, 主动地得出解除与其所服务的行政机关工作关系的申请, 并经过有关部门批准而辞去所担任的行政职务的制度. 机关行政:就是指综合办事机构对机关的日常事务,规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理. 32 公文:是指行政机关在行政管理活动中产生的,按照严格的, 法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体. 33 行政机关档案:是行政机关在公共行政管理活动中直接形成的,保存备查的文字,图表,音像等各种形式的历史记录. 34 办公自动化:是指在行政机关工作中,以计算机为中
心,采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术,广泛,全面,迅速地收集,整理,加工,存储和使用信息, 为科学管理和决策服务,从而达到提高行政效率的目的. 35 行政决策:是各种各样决策中的一种,是指行政领导者在处理政务时,从公共利益和公平与公正原则出发,依照法律和有关规定所做出的决定的行政行为. 36 风险型决策:是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚,也有比较明确的决策目标,但是实现决策目标必须冒一定风险. 37 程序性决策:也叫常规性决策,是指决策者对所要决策的问题有法可依,有章可循,有先例可参考的结构性较强,重复性的日常事务所进行的决策. 38 非程序性决策:也叫非常规性决策,是指决策者对所要决策的问题无法可依,无章可循,无先例可供参考的决策 ,是非重复性的,非结构性的决策. 39 个人决策:是在进行行政决策时,由行政领导者一个人所作出的决策. 40 经验决策:是指决策者对决策对象的认识与分析,以及对决策方案的选择, 完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策. 41 科学决策:是指决策者凭借科学思维,利用科学手段和科学技术所进行的决策. 42 危机决策:是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后,迅速启动各种突发事件应急机制,大胆预测,作出决定的过程. 43 行政决策参与:是指行政领导者个人或集体在行政决策时,专家学者,社会团体,公众等对决策提出意见或建议的活动. 44 行政执行:也称行政实施,是公共行政学发展史上形成最早的概念.是行政机关及行政人员依法实施行政决策,以实现预测行政目标和社会目标的活动总和. 45 行政控制:指行政领导者运用一定的控制手段,按照目标规范衡量行政决策的执行情况, 及时纠正和调节执行中的偏差,以确保实现行政目标的活动. 46 正式沟通:是一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通,是沟通的一种主要形式. 47 非正式沟通:是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通. 48 行政协调:是指调整行政系统内各机构之间,人员之间,行政运行各环节之间的关系,以及行政系统与行政环境之间的关系,以提高行政效能,实现行政目标的行为. 49 行政评估:是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总和, 包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面. 50 广义的行政监督:是指政党,立法机关,司法机关, 社会组织,社会舆论和公民以及行政系统内部,依法对政府和行政人员的行政行为的合法性, ,公平性和有效性的监察和督促的行为. 51 事前监督:是指在某种公共行政管理活动开展之前, 监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查. 52 行政监察管辖:是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度. 53 法制监督:又称对行政的监督,是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制. 54 舆论监督:是指公民或社会组织通过公共论坛批评包括权力腐败在内的不良现象;作为一种功能,它是言论自由权的诸项政治与社会功能之一. 55 公共财政:指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为,它是国家财政的一种具体存在形态,即与市场经济相适应的财政类型. 56 国家预算制度:是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限, 并且由立法机构对行政机构的财政行为予以根本约束和决定的一种制度. 57 国家决算:是按照法定程序编制,用以反映国家年度预算执行结果的会计报告, 由决算报表和文字说明两部分构成. 58 税收:是国家为了实现其职能,按照法定标准,无偿取得财政收入的一种手段, 是国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系. 59 行政道德:是指国家公务员在行使公共权力,管理公共事务的活动中, 处理自身与工作对象之间, 上下级之间, 同事之间以及公私,得失等关系时,所应当遵循的原则和规范. 60 行政立法:是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关,行政机关得依据授权法(含宪法)创制行政法规和规章的行为. 61 行政法规:是指国务院根据宪法和法律,按照法定程序制定的有关行使行政权力, 履行行政职责的规范性文件的总称. 62 行政规章:是指特定的行政机关根据法律的法规,按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称. 63 行政复议:是指公民,法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为, 依法向法定的行政复议机关提出复议申请, 行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性,适当性审查,并作出行政复议决定的行政行为. 64 行政诉讼管辖:是确定各级人民法院之间以及同级人民法院之间的权限划分. 行政赔偿:也叫行政赔偿责任,是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时,违法侵犯公民,法人或其他组织的合法权益并造成损害,国家负责向受害人赔偿的制度. 65 行政方法:是指行政机关和行政工作人员,为了达成行政目标, 从公共组织的内外部环境的管理对象的实际情况出发, 在一定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施,手段,方法和技术等的总称. 66 目标管理:是以目标为导向,以人为中心,以成果为标准,而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法. 67 战略管理:是指对公共组织在一定时期的全局的,长远的发展方向,目标,任务和政策,以及资源调配作出的决策和管理艺术. 68 标杆管理:是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较,以便取得更好的绩效,不断超越自己,超越标杆,追求卓越,组织创新和流程再造的过程. 69 政府全面质量管理:是一种全员参与的,以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的, 对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理, 以获得顾客满意为目标的管理方法,管理理念和制度. 70 行政效率:是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系. 71 公共组织绩效评估:是公共组织通过一定的绩效信息和评价标准, 对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动, 是公共组织的一项全面的管理措施. 72 行政改革:是指政府为了适应社会环境,或者高效公平地处理社会公共事务,调整内部体制和组织结构,重新进行权力配置,并调整政府与社会之间关系的过程. 73 政府再造:是指对公共体制和公共组织绩效根本性转型, 大幅度提高组织效能, 效率, 适应性以及创新的能力, 并通过改革组织目标,组织激励,责任机制,权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程. 74 电子政府:是指在政府内部采用电子化和自动化技术
的基础上,利用现代信息技术和网络技术,建立起网络化的政府信息系统,并利用这个系统为政府机构,社会组织和公民提供方便,高效的政府服务和政务信息. 75 选择性招标采购:是指通过公开程序,邀请供应商提供资格文件, 只有通过资格审查的供应商才能参加后续招标. 76 公文管理:就是对公文的创制,处置和管理,即在公文从形成,运转,办理,传递,存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中, 以特定的方法和原则对公文进行创制加工,保管料理,使其完善并获得功效的行为或过程. 名词解释: 名词解释 1.广义的公共组织公共组织是指不以营利为目的,旨在为社会和公公共组织众提供公共服务和产品以实现公共利益为目标的一切社会组织. 2.公共行政环境: 是指直接或间接地作用或影响公共组公共行政环境: 公共行政环境织,行政心里,行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的综合. 3.组织文化:是指组织在一定的环境中,逐步形成的全体组织文化: 组织文化公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观, 并支配他们的思维方式和行为准则. 4.行政体制:是指政府系统内部行政权力的划分,政府机行政体制: 行政体制构的设置以及运行等各种关系和制度的总和. 5.行政区体制:是指根据一定的原则将全国领土划分为若行政区体制: 行政区体制干部分和若干层次的管理区域,并设置相应的组织体制. 6.政府职能政府职能即公共行政职能:是指政府在国家和社会中所政府职能扮演的角色以及所应起的作用.换句话说,就是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围. 7.市场失效市场失效:是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置市场失效的低效率或无效率, 并且不能解决外部性问题以及社会公平问题. 8.完整制完整制:又叫一元统属制,是指公共组织的同一层次或完整制同一组织内部的各个部门, 完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导,指挥和监督的组织类型. 9.分离制又称多元领导制,是指一个公共组织的同一层级分离制: 分离制的各个组织部门或同一组织部门, 隶属两个或两个以上公共组织或行政首长领导,指挥和监督的组织类型. 10,行政领导是国家公共行政活动中的领导活动,它既具有一般领导的共同特点,又有自身的特点. 11, 考任制是: 指由专门的机构根据统一的, 客观的标准, 按照公开考试,择优录取的程序产生行政领导者的制度. 12,行政领导权力是指行政领导者在行政管理活动中,利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式, 引导下属同心协力达成行政目标的影响力. 13,人事行政:主要是指政府部门中的人事管理. 14,人力资源:指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和. 它可分为现实的人力资源和潜在的人力资源两部分. 15, 职位分类: 又称职务分类, 就是根据职位的工作性质, 责任轻重,难易程度的所需资格条件,分为不同的类别和等级,然后用文字的形式固定下来,形成规范性文件,为国家公务员的考试录用,考核,晋升,培训,奖惩,工资待遇等各项管理提供依据. 16, 风险型决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚,也有比较明确的决策目标,但是实现决策目标必须冒一定风险. 17, 危机决策是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后,迅速启动各种突发事件应急机制,大胆预测,作出决定的过程. 18,决策方案一般有四种:积极方案,临时方案,追踪方案和应变方案. 19,行政法规:是指国务院根据宪法和法律,按照法定程 ,行政法规: 序制定的有关行使行政权力 ,履行行政职责的规范性文件的总称. 20,行政道德:是指国家公务员在行使公共权力,管理公 ,行政道德: 共事务活动中,处理自身与工作对象之间,上下级之间, 同事之间以及公私,得失等关系时,所应当遵循的原则精神和规范. 21,标杆管理:是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组标杆管理: 标杆管理织进行比较,以便取得更好的绩效. 22,政府全面质量管理:是一种全民参与的,以各种科学政府全面质量管理: 政府全面质量管理方法改进公共组织的管理与服务的, 对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理, 以获得顾客满意为目标的管理方法,管理理念和制度. 23,行政效率行政效率:是指公共组织和行政工作人员从事公共行行政效率政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系. 24.政府再造:是指对公共体制和公共组织绩效根本性的政府再造: 政府再造转型,大幅度提高组织效能,效率,适应性创新的能力, 并通过改革组织目标,组织激励,责任机制,权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程. 25,法制监督 ,法制监督:又称对行政的监督,是指有监督权的国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制. 26, 舆论监督: ,舆论监督:意指通过在公共论坛空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约. 27,行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策, 以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和. 28, 行政协调是指调整行政系统内各机构之间, 人员之间, 行政运行各环节之间的关系, 以及行政系统与行政环境之间的关系,以提高行政效能,实现行政目标的行为.

简答题: 简答题: 1.公共行政的特点:第一,公共行政之首要特点是它的公公共行政的特点: 公共行政的特点共性.第二,公共行政的政治性.第三,公共行政具有严格的法制性.第四,公共行政的民主性.第五,公共行政的公平性.第六,公共行政的公共性. 2.公共行政的作用:第一,公共行政是对国家的治理.第公共行政的作用: 公共行政的作用二,公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证.第三,公共行政是发展社会主义市场经济的保证.第四, 公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证.第五,公共行政是教育和保养一支高素质, 会管理的公务员队伍的需要. 3.里格斯将公共行政分为三种模式里格斯将公共行政分为三种模式:一是融合型公共行政里格斯将公共行政分为三种模式模式,是农业社会的公共行政模式,它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制,仁人唯亲, 实行登记森严的世卿世禄制度;二是衍射公共行政模式, 是工业社会的公共行政模式, 它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政, 官员依法任命, 依法行政; 三是棱柱型公共行政模式, 是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式,它既有农业社会的公共行政的某些特点,也有工业社会公共行政的某些特点,是两者混合体. 4,行政领导责任的内容? ,行政领导责任的内容? 答:1,负责贯彻执行法律,法规以及权力机关,上级行政机关的决定.2,主持制定本地区,本部门的工作计划. 3,负责制度行政决策,决定公共行政工作中的重大问题. 4,正确地选拔,使用人才.5,负责对本部门和下级行政机关的工作进行监督,检查.6,做好协调工作. 5,人事行政的原则?答: 1)德才兼备原则 2)知人善 ,人事行政的原则? 任原则(3)公平竞争原则(4)功绩原则 5)依法管理原则 6,行政决策的特点行政决策的特点:第一,行政决策主体的特殊性.第行政决策的特点二,行政决策客体的广泛性.第三,行政决策目的的非营利性.第四,行政决策的合法性.第五,行政决策地域效力的普遍性.第六,行政决策执行的强制性. 7,确定决策目标 ,确定决策目标:第一,立法机关确立的决策目标.第二,中国共产党所制定的方针,路线和政策.第三,上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标.第四,上级政府或上级领导部门下达的粗略目标.第五,针对组织本身的发展所确定的决策目标. 8,政府对非营利组织的作用政府对非营利组织的作用:补助;减免税收;委托公政府对非营利组织的作用共事务,法律管制;辅导监督 9.市场失效主要表现:第一,外部性问题.第二,市场垄市场失效主要表现: 市场失效主要表现断和专制价格.第三,公共物品提供.第四,无知和非理性.第五,不平等问题.市场失效时政府干预的基础,如果不出现市场失效,政府进行干预是不必要的. 10.政府干预应该遵循如下原则:第一,政府和市场两者政府干预应该遵循如下原则: 政府干预应该遵循如下原则的功能有很大的区别.他们不能互相代替.第二,政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围.第三,政府干预也必须讲究成本利益.第四,发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多,这是十分正常的现象. 11.从我国实际情况出发,在市场经济条件下,政府应该从我国实际情况出发, 从我国实际情况出发在市场经济条件下, 有如下经济职能: 有如下经济职能:规范和稳定市场秩序,确保自由竞争的职能;对经济进行宏观调控职能,确保公民经济平衡发展的职能;直接生产和提供公共物品弥补市场不足的职能; 管理国有资产的职能. 12.行政区划体制的原则:政治原则;尊重历史传统的原行政区划体制的原则: 行政区划体制的原则则; 有利于发展的原则; 有效管理的原则; 民族自治原则. 13, 法制监督具有下述特征: 法制监督是权力分配的均衡, 监督的对象是行使行政权力的主体, 监督的范围具有广泛性,监督方式和手段具有多样性,以权力制约权力. 14,法治行政的特点:职权法定;法律保留;法律优先: ,法治行政的特点: 第一,在已有法律规定的情况下,任何其它法律规范,包括行政法规,地方性法规和规章,都不得与法律相抵触, 凡有抵触,都以法律为主.第二,在法律尚无规定,其它法律规范作了规定时,一旦法律就此事项作出规定,法律优先,其他法律规范的规定都必须服从法律.依据法律; 职权与职责统一. 15,行政立法的原则:权利原则;依法立法原则;民主立的原则: ,行政立法的原则法原则;科学立法原则 16,测量行政效率的必要性:第一,通过测定行政效率可测量行政效率的必要性: 测量行政效率的必要性以降低公共行政的投入和成本,减少资源的消耗,实现公共利益.第二,通过测定行政效率可以确定形成目标的达成度.第三,通过测定行政效率可以确定公共组织各种要素组合的科学合理程度.第四,通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小. 17,测定行政效率的标准:第一,测定行政效率的量的标测定行政效率的标准: 测定行政效率的标准准.这是一人力,物力,财力和时间的消耗的数量作为评价行政效率的标准.第二,测定行政效率的质的标准.测定行政效率的质的标准首先指公共行政是否充分发挥了公共行政职能,是否真正实现了公共行政的功能与价值, 真正的实现了为公众提供优质服务和公共利益的宗旨. 第三,测定行政效率的社会效益标准.第四,测定行政效率的规范性标准. 18, 就我国目前情况而言, , 就我国目前情况而言, 要正确地处理效率与公平的关遵循的原则:第一,效率优先,兼顾公平的原则.第系,遵循的原则二,平等原则;第三,公平分配原则;第四,机会平等, 前者优先原则. 19 行政改革的取向:以适应社会环境为取向;以精简机行政改革的取向: 构为取向;以调整组织机构为取向;以调整权力关系为取向 20,行政改革的阻力: (1)历史的局限性决定了行政改革 ,行政改革的阻力: 的成败; (2)政治因素对行政改革的限制与制约; (3)在行政系统内部行政官僚集团的反对; (4)传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度. (5)用人唯亲合家长制对行政改革的负面影响. 21,理解行政执行的含义,应把握以下要点:第一,行政 ,理解行政执行的含义,应把握以下要点: 执行的主体是行政机关及行政人员.在延伸的意义上,还应当包括由法律授予行政权的社会组织.第二,行政执行是一种具有目标导向的活动.第三,行政执行是一种实施性质很强的活动,是务实性的,付诸实际的行动,它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策.第四,行政执行是一种行政法律行为.第五,行政执行活动还具有强制性. 选择题: 选择题: 1.古立克提出了著名的 POS-DCORB,即七项管理职能: 计划,组织,人事,指挥,协调,报告,预算. 2.公共行政学的特点:公共行政学是一门交叉性学科和边缘性学科;公共行政学是应用性学科;公共行政学是政治性较强的学科;公共行政学研究的广泛性;公共行政学的发展性. 3 组织文化包括组织观念,人才观念,竞争观念,风险观念,效率观念等;法律意识,道德感情和价值观等. 4.在自由资本主义时期, 政府只是充当 "守夜人"的角色, 也就是"也警察"的角色. 5.国民经济完全靠"看不见的手"来调节,那时人们认为最好的政府是管的最少的政府. 6.政府的政治职能是指政府在国家和社会中所起的政治作用. 7.萨缪尔森认为,政府的经济职能主要有四项:提高效率, 改善收入分配,通过宏观经济政策稳定经济,执行国际经济政策. 8.政府的文化职能:意识形态职能;发展科学技术和教育职能;发展文学艺术和体育卫生职能;加强社会主义建设职能; 清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的
职能. 9 政府的政治职能包括政治统治职能,保卫国家主权的职能和民主职能. 10.行政体制的核心问题是行政权的划分和行政组织设置,以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置. 11.行政体制的特点:鲜明的政治性;较强的稳定性;严格的系统性;相对的滞后性,也就是行政体制的惰性;历史的继承性. 12.我们把行政体制的类型:中央政府体制,地方政府体制和行政区划体制. 13.地方政府体制可以分为如下几种类型:自治体地方政府,行政体地方政府和民主集中制地方政府. 14.韦伯认为,权力有三种,即传统权力,魅力的权力和法理性的权力. 15.非营利组织的特点:组织性;非政府性;非营利性; 自治性;志愿性. 16.非营利组织在提供公共服务中的作用:在制度建设方面有倡导作用;监督市场;中介作用;维护良好的社会价值;监督政府. 17.学习组织五项核心修炼:自我超越;改善心智模式; 建立共同远景;团体学习;系统思考.5.行政职位是构成公共组织结构的基本要素, 是公共组织结构的支撑点和联络点. 18,较为常见的行政领导者产生方式有四种:选任制,委任制,考任制和聘任制. 19,行政领导权力的来源:1 合法权力 2 奖惩权力 3 专业知识权 4 归属权. 20,行政领导责任分四种:1 政治责任 2 法律责任 3 行政责任 4 道德责任. 21,忠于政府,维护政府的声誉,忠于职守是行政道德的核心内容. 22,美国学者西拉季和化莱士提出领导者的六种特质理论, 认为领导者应具有身体特点, 社会背景, 智力, 个体, 任务定向和社会技能六个方面的特质. 23, 领导者应根据不同的情境因素确定激励或促进下属工作的最有效的领导方式:指令型,支持型,参与型,成就型四种. 24,行政领导者素质的构成:1 政治素质 2 文化素质 3 道德素质 4 心理素质 25,人事行政机关的类型:部外制,部内制,折中制,党统一领导制. 26,人力资源的特点:人力资源的时效性,人力资源的时代性,人力资源的能动性,人力资源的再生性,人力资源的增值性. 27,在我国,公务员调配主要体现为公务员交流制度. 28,我国公务员制度中规定了公务员交流的三种方式是: 调任,转任和挂职锻炼. 29,公务员晋升需要具备一定的条件.前提条件是晋升国家公务员的职务,必须在国家核定的职数限额内进行. 30,从国家公务务员晋升的形式上来看,大体上有功绩晋升制,考试晋升制,年资晋升制,越级晋升制,综合晋升制等五种. 31,目前世界上实行国家公务员制度的国家,一般不单独实行某一种单纯的晋升制度, 共同的趋势是以功绩晋升制为主,同时兼有年资,考试,越级等晋升制. 32,我国公务员制度规定应回避的亲属关系包括:夫妻关系; 直系亲属关系; 三代以内旁系血亲关系; 近姻亲关系. 33,机关行政的特征:机关行政的事务性,机关行政的综合性,机关行政的时效性. 34,机关行政的职责可以概括为"参与政务,处理事务, 搞好服务"三个方面. 35,办公自动化系统的开发:第一阶段,系统需求分析. 第二阶段,系统设计.第三阶段,系统实施.第四阶段, 系统维护.第五阶段,系统评价. 36,现代行政决策体制应该包括:领导决策系统,公民磋商与参与系统,专家咨询系统和信息支持系统. 37,领导决策系统是行政决策体制的核心,是实际权力的把持者. 38,行政执行的特点:综合性,目的性,具体性,强制性, 灵活性. 39,行政控制以如下的五个方面作为控制对象:行政工作人员,财务,工作,信息和组织绩效. 40,行政评估的内容:一,行政执行的直接效果.二,行政执行的连带效果.三,行政执行的历时效果.第四,行政执行的系统性影响. 41,行政监督的特点:监督主体的多样性,监督对象的双重性,行政监督内容的双向性,行政监督主体的层次性, 法律地位的独立性. 42, 行政监督的类型: (1) 依监督的主体: 执政党的监督, 权力机关的监督,行政机关的监督,司法机关的监督,社会监督. (2)依监督的过程:事前监督,事中监督,事后监督. 43,社会监督是非执政党和非国家机关对行政活动的监督. 44, 舆论监督的内容指一般公民和媒体对政府机构或政府官员的滥用权力等不当行为所作的公开批评. 45,舆论监督具有监督机关所不具有的特点:一是监督方式的公开化.二是监督表达形式的直接性.三是监督效应的及时性.四是监督效果具有社会效应. 46,关于公共财政所具有的职能,至今形成的共识是优化资源配置,调节收入分配和稳定经济增长三大职能. 47,税收的特征:强制性,无偿性,固定性. 48,财政支出的分类: (1)按经济性质分类法,根据能否在经济上直接得到等价的补偿, 财政支出可分为购买性支出和转移性支出. (2)按国家职能分类:经济建设费,社会文教费,国防费,行政管理费和其他支出. 49 行政立法的一般程序是:规划,起草,审查,决定, 签署公布和备案. 50 行政法规和规章应当在公布后的 30 天内保有关部门备案. 51 行政诉讼管辖是确定各级人民法院之间以及同级人民法院之间的权限划分. 52 行政赔偿所面对的损害包括物质损害和精神损害,前者有可包括直接损害和间接损害. 53 一般而言,立法规范划分为五年规划和年度规划两种. 54,行政方法的特点:科学性;技术性;系统性;创新性; 民主性. 55 行政基本方法:法律政策方法;行政指令方法;经济方法. 56 行政程序具有稳定性的特点. 57 标杆瞄准的类型:内部标杆瞄准;外部竞争对手标杆瞄准;行业内标杆瞄准;跨行业标杆瞄准;内外部综合标杆瞄准. 58 行政效率概念的形成和发展可以分为三个阶段:机械效率阶段,社会效率阶段,客观效率和规范效率阶段. 59 从公共组织层次上来考察,行政效率可以分为三个层次:组织效率,管理效率和工作效率. 60 公共组织的高级决策层所表现的效率,是组织效率, 又称决策效率. 61 公共组织中高级决策层所表现的效率,为管理效率. 62 公共组织的基层工作人员所表现出的效率,为工作效率,亦称机械效率. 63 公共服务的一般性指标包括四种价值:经济,效率, 公平和效能.
论述题: 论述题: 1,管理层次与管理幅度的定义及关系? ,管理层次与管理幅度的定义及关系? 答:管理层次是指公共组织内部划分管理层次的数额. 管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额. 管理层次与管理幅度必须适当.一般来说,管理幅度和管理层次成反比,管理幅度越大,则管理层次越少;相反,管理幅度越小,则管理层次越多.但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的,是由许多相关因素决定的. 还要看工作性质,人员素质,领导能力和技术手段等因素来决定.一般来说,公共组织的层次化应控制管理层次, 应尽量减少信息传递的中间环节, 各级政府和各级领导应当明白, 管理层次过多则会增加信息的流失率和政策的执行阴力,会造成弄虚作假,阳奉阴违,暗权行动.领导层和执行层综短行政距离,便于领导和沟通,便于监督和考察. 2 行政决策的作用? 行政决策的作用? 答:第一,行政决策在行政管理过程中具有决定性作用, 处于核心地位. 第二, 行政决策主导着行政管理的全过程. 第三,行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素.第四, 行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径. 3.公共组织的特点 (1)政治性:政府实现国家意志的, 公共组织的特点: 公共组织的特点是国家最重要的组成部分,代表国家,是国家进行政治统治的主要机关,是管理各种公共事物的主体.公共行政必须执行国家的政治意志, 执行政治决策, 不可能是中立的. (2)社会性:无论任何性质的国家的公共组织,都具有管理公共事务的职能. 公共组织在行使管理公共事物只能时,都是为全社会服务的.公共组织社会性是其政治性的基础. (3)服务性:任何国家的公共组织,从管理公共事务的角度来讲,它为全社会提供公共物品.它不仅要保证公共秩序,维护社会稳定,还要为社会发展和经济发展服务. 政府提供服务是以低投入高产出的高效实现行政目标为目的,是无偿的非营利性的公共服务.政府对一些公众服务的同时,对另一些公众是管制.广之本身也是服务. (4)权威性:政府在整个社会中有至高无上的地位和权威,起着其他任何组织无法起到的作用.这种权威是进行公共事务管理的必要条件.政府凭借行政权力,对国家的政治,经济,文化等公共事务进行广泛的干预和管理.它的权力覆盖面可达及每个组织和公民,其政策,法律,法令,法规和命令等,在其管辖范围内的每个组织和公民都必须遵守和执行.政府具有强制性. (5)法制性:公共组织是依法代表国家行使公共权力的机关,又很强的法制性. 公共组织的法制性主要表现在依法设置机构和依法行政上. (6)系统性:行政组织是一个比较稳定的巨系统, 也是相对封闭的系统.在行政系统内,公共组织的权力关系和结构方式都层次分明,统分有据,纵横相连,浑然一体.行政系统具有系统的整体性,结构性,层次性和相关性,任何系统都必须具备的各种功能.中国行政系统服从中国共产党的系统的领导和指挥,中国共产党是主政系统,行政系统是辅政系统,中国在法律制度上规定中国共产党领导中国各级人民政府. 这是中国公共行政的最大特点. 4.政府失效的主要表现在那几个方面? 政府失效的主要表现在那几个方面? 政府失效的主要表现在那几个方面答:第一,政府成本过高.第二,政府的低效率.根据帕金森定律:政府机构庞大,人员过多,成本高,效率低是一种必然的趋势.第三,资源配置低效率.一般来讲资源配置有市场完成, 而不是由政府进行低效率的配置. 但是, 在发展中国家由于市场经济体制不健全, 政府在一定领域仍然承担资源配置的作用,随着市场体制的不断完善,政府间逐步减少资源配置的作用.第四,寻租.第五,造成另一种不公平.政府失效也是经常出现的,不能用一个失效的政府去管一个失效的市场. 5,行政指挥在行政执行过程中主要具有以下几个方面的 , 作用? 作用? 答:第一,行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段. 行政执行活动涉及领域广泛, 参与机关和人员众多, 分工精细,事务性强,各项任务和工作联系密切,需要各部门,各地区和各工作人员之间的有机配合和协调一致. 保证行政执行的一致性,就必须有高度统一的行政指挥. 第二,行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证. 行政指挥在执行系统中起着导向的核心作用. 行政指挥的角色扮演的如何,决定了行政执行的效率和质量.行政指挥必须利用自身地位和资源的优势,采取各种方法和手段, 把各个组织部门和各种执行人员行为引导指向决策目标. 第三,行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证. 行政指挥必须了解实施行政决策的客观环境和工作环境,充分认识执行决策的限制条件,要结合实际情况,在坚持决策标准的前提下,灵活地贯彻执行决策目标,不能以任何借口降低决策标准,更不能修改和篡改行政目标. 第四, 行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件.行政指挥可以合理调度和使用这些资源. 第五, 行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准. 6 行政效率在公共行政中的作用: 行政效率在公共行政中的作用: (1)提高行政效率是公共行政的宗旨:行政效率是公共行政活动的起点,也是落脚点.政府管理国家和社会的各个方面的公共事务,都必须投入产出和成本效益,都比须将效率,不讲成本,不讲效率的政府是没有的.高效率就是低成本,高产出,是实效公共利益的重要方面.同时,一个国家或一个地区,即使拥有丰富的资源,从多的人才,先进的技术和设备等有利条件,但是如果没有高效的行政管理,这个国家或地区也不可能尽快地发展起来. (2)行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政活动的有效性的一个重要标准. 公共行政的高效化,使公共行政现代化的重要方面.通过行政效率,可以检查和衡量公共行政的各个要素,各个环节,各种管理制度和各种手段是否现代化, 科学化和法制化. 3) ( 行政效率关系到中国社会主义现代化进程. 只有大幅度地提高行政效率,才能充分发挥我国社会主义制度的优越性,才能大幅度的提高我国的生产力,加快我国社会主义建设现代化的步伐. 一种制度的优越性应该体现在创造出较高的劳动生产率上,体现在整个社会的高效率上,体现在政府有较高的生产力上,即政府较高的行政效率上.总之.行政效率的高低关系到中国社会主义现代化的进程, 关系到国家的繁荣昌盛,长治久安. 考点:: 考点 : 行政改革主要围绕三个问题张开: 政府与市场, 政府再造, 政治与行政的关系. 20 世纪 70 年代开始的西方发达资本主义国家的行政改革深受自由主义思想的影响. 成为新公共管理运动的主要思想来源.

行政管理学试题及答案(0002)

行政管理学试题及答案

行政管理学试题及答案山东大学2002年研究生招生考试行政管理学试题一．名词解释 1．行政决策 2．政府职能 3．三权分力 4．绩效二．简答 1．行政管理的学科特点有那些 2．简述行政权力的分配方式及途径 3．考任制的基本原则 4．西蒙的决策理论及其贡献 5．现代法治的行政特征三．论述题 1．传统行政权力与现代行政权力相比二者有何不同 2．试述中国政府机构改革中存在的问题行政管理课程试卷（第四套）一、简释题 1．行政干预手段与经济手段 2．行政效益与行政效率 3．程序化决策与非程序化决策二、简答题 1.建设有中国特色的行政管理学的原则是什么？ 2.科学地认识和确定行政职能有何意义？ 3.简述集体领导与个人负责制的涵义及其辩证关系。三、论述题 1.试述人事行政的功能和环节。 2.试论述泰罗“科学管理原理”的基本内容及其意义。四、案例分析题【案例】中共XX县委向县人大常委会、县人民政府提交了19个乡、镇长职

务任免建议名单。第二天，县人民政府便将这19个乡、镇长的任免通知发至县直属单位和有关区、乡、镇，县人大常委会收到以上任免通知后，认为县政府的任免通知违背了宪法和地方组织法的有关规定，遂建议县政府予以纠正，但未能引起县政府的重视。事隔不久，县人大常委会主要负责同志又向县委反映这一问题，县委也没有明确表态。在这种情况下，县人大常委会专门就此问题举行了常委会议。在常委会上，委员们一致通过了《县人大常委会关于撤销县人民政府不符合法律规定的乡、镇长任免通知的决定》，指出县政府对19个乡、镇长的任免通知不符合法律规定，予以撤销。【案例分析】请用行政学有关理论分析上述案例中县政府、县人大常委会的做法是否正确，为什么？行政管理课程试卷（第四套）答案要点一、简释题 1．行政干预手段与经济手段行政干预手段是指通过行政系统，采取行政命令、指示、规定和下达指令性计划来进行管理的方法，它具有垂直性、强制性的特点；经济手段是指按照经济运行的规律要求，通过贯彻物质利益的原则来进行管理的方法，它具有间接性、诱导性的特点。两种手段都是行政管理过程的基本手段。 2．行政效益与行政效率行政效益则是对行政管理活动结果即行政产出的评价；行政效率是指在保证政府活动符合预定目的，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。评价行政效率要以对效益的肯定为前提。 3．程序化决策与非程序化决策程序化决策是对重复出现的，有一定常规可循的问题的决策；非程序化决策是对偶然发生或首次出现的，没有现成规范和原则可循的问题的决策。非程序化决策一般更为复杂，领导者应将主要精力集中在非程序化决策上。二、简答题 1.答案要点：⑴坚持马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论；⑵紧密围绕经济建设和社会主义市场经济下的行政体制改革；⑶加强与相关学科的结合。 2.答案要点：⑴对行政组织建设和科学化有重要意义；⑵对实现行政管理过程的科学化也有着重要意义。 3. 答案要点：⑴集体领导指对重大问题必须由领导集团全体成员讨论，作出决策和决定的制度。个人分工负责是领导成员为执行集体领导的意志而密切配合，各司其职、各尽其责的制度。⑶集体领导和个人分工负责是辩证统一的，集体领导是个人分工负责的前提，个人分工负责是集体领导的基础。三、论述题 1.答案要点：⑴人事行政的基本功能是：计划和组织；使用和开发；激励和监督。⑵人事行政的主要环节是：职位分类、选拔、培训、考核等。 2.答案要点：⑴泰罗“科学管理原理”的基本内容包括：①时间与动作的研究； ②对工人的挑选和培养；③工人与资方的合作；④实行职能管理制。⑵泰罗“科学管理原理”促进了传统的经验管理向科学管理的转变，对行政管理学的产生和发展也起了重要作用。四、案例分析题答案要点：

行政管理学试题及答案一

行政管理学试题及答案一、单项选择题（在每小题的备选答案中选出一个正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。每小题分，共分）、从不同的作用和影响来看，行政环境可分为（）、国内与国外环境、政治与经济环境、良性与恶性环境、宏观与微观环境、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即）的学者是（）、法约尔、孔茨、奥唐奈、古立克、各国行政组织领导体制有多种类型，实行委员会制的国家是（）、美国、瑞士、英国、法国、行政首长运用启发、引导、商讨、建议等方法贯彻自己意图的领导方式称为（）、极端民主的方式、疏导教育的方式、榜样示范的方式、旅任自流的方式、国家工作人员因公致残，丧失工作能力的，按我国规定可以（）、辞职、辞退、退休、退职、行政决策的咨询系统与中枢系统的关系应当是（）、主观能动性的、依附性的、相对独立的、具有对立性的、政府机关内部凡有领导关系的都要进行双向自我监督，称为（）。、一般性内部监督、职能监督、主管监督、专门监督、办公自动化（简称）在日本形成一个热潮是在（）。、五十年代、六十年代、七十年代、八十年代、某个省的领导为了掌握干部建私房情况，到一个具有典型意义的县进行全面深入的调查，取得了各种数据资料。这在传统行政技术方法中是（）。、“解剖麻雀”的方法、蹲点种试验用的方法、全面普查与重点调查相结合的方法、抓主要矛盾的方法、提高效率是行政改革的（）要求。、一般、普通、次要、总体二、多项选择题（在每小题的备选答案中选出二个或二个以上正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。正确答案未选全或有选错的，该小题无分。每小题分，共分）、科学化阶段行政管理学的特点是（）（）（）（）（）、强调加强整体宏观研究、强调政治与行政分离、主张随环境地变迁选择管理方式、注重机械效率的执行活动、既强调组织结构、工作程序等静态方面，又强调人的因素、一个国家的宏观行政环境包括（）（）（）（）（）。、国内政治、经济、文化因素、国际社会因素、国内自然因素、国际自然因素、行政机构内部结构因素、要使经济职能得以正常发挥，我国政府机构对经济的管理应以（）（）（）（）（）、宏观管理为主、间接管理为主、服务性为主、法律和经济手段为主、培训技术人才为主、行政组织领导体制类型可分为（）（）（）（）（）、分权制、首长制、委员会制、集权制、混合制、中华人民共和国国务院即中央人民政府，它是（）（）（）（）（）、最高权力机关、最高权力机关的执行机关、最高司法机关、最高行政机关、最高军事统辖机关、公务员考试录用应贯彻的原则是（）（）（）（）（）、自由、平等、公开、竞争、高效、行政机关编制实施决策的行动计划的要求是（）（）（）（）（）、切合实际、下有对策、适应环境、宜粗不宜细、顾及全局、财务行政作为政府对国家财政收支的管理，它包括的内容有（）（）（）（）（）、国家预算、国家决算、国家审计、预算会计、行政事业单位财务、现代行政管理技术方法中包含的现代自然科学技术内容有（）（）（）（）（）、自动化技术、信息技术、谈心交心技术、树典型评先进技术、电脑技术、造成行政效率不高的原因有（）（）（）（）（）、组织结构上的、思想观点上的、平均主义、风气不正、要求太高三、填空题（每小题分，共分）四、判断说明题（判断下列每小题的正误，并简要说明理由。若判断错了的，该小题无分。每小题分，共分）、国务院办公厅在行政组织机构类型中属于综合性辅助机关。判断：理由：、国家公务员升降奖惩的唯一依据是工作实绩。判断：理由：、行政管理法规具有与宪法和法律同等的效力。判断：理由：、用典型示范、榜样影响来推动一般，带动全局的方法，称为“抓两头带中间”的方法。判断：理由：、行政学者公认效率原则是行政管理的一个基本原则。判断：理由：五、名词解释题（每小题分，共分）八、案例分析题（分）、某市制革厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。请从行政监督的角度看，

2018级成考专本连读行政管理专业12月份考试资料行政管理学复习资料

《行政管理学》复习资料（一）一、单项选择题 1. 创立政治与行政两分法的学者是( )。 A．威尔逊 B．.古德诺 C．怀特 D．韦伯 2. 行政管理的主体是国家( ) A．权力机关 B．立法机关 C．司法机关 D．执行机关 3. 现代人事行政制度的基础是（） A．任用制度 B．工资制度 C．职位分类制度 D．.考核制度 4. 现代行政咨询研究中一项重要的方法是( ) A．头脑风暴方法 B．理论分析方法 C．民意测验方法 D．经验分析方法 5. 行政管理的首要环节是（） A．行政领导B．行政决策 C．行政执行D．行政沟通 6. 行政组织之间、行政人员之间的意见交换和信息交流指的是（） A．交流 B.统一 C．沟通 D.协调 7．世界上第一个建立文官制度的国家是（）。 A.法国 B.美国 C.中国 D.英国 8. 行政决策体制的核心（）。 A.领导决策系 B.公民磋商与参与系统 C.专家咨询系统 D.信息支持系统统 C.检察机关 D.行政监察机关二、名词解释 1．行政职能 2．行政决策体制 3．财务行政 4．职位分类三、判断说明题 1. 行政职能的变化是行政组织机构变化的决定因素。 2. 集权制容易忽视地方利益，压抑地方积极性，而分权制则不具有此缺点，所以，分权制比集权制优越。四、简答题 1．简述研究行政环境的意义 2. 简述管理幅度和管理层此的变量关系 3．简述行政决策在行政管理中的重要地位。五、论述题 1．论述行政领导的职位、职权和责任有机统一关系。《行政管理学》复习资料（一）答案一、单项选择题

1.B 2.D 3.C 4.A 5.B 6.C 7.D 8. A 二、名词解释 1．是指行政主体作为国家管理的执法机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它体现着公共行政活动的基本内容和方向，是公共行政本质的反应。 2. 指行政决策机构和人员所形成的组织体系以及制定决策的有关制度。现代行政决策体制通常由中枢系统、参谋咨询系统和情报信息系统构成。 3. 财务行政是指国家各级政府为履行国家行政职能，依据国家的有关法律和制度的规定，对国家各种资金的收支进行管理和监督的行政管理活动。 4. 指根据职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等进行分类，划分为若干种类和等级，以便对从事不同性质工作的人，用不同的要求和方法治理，对同类同级的人员用统一的标准治理，以实现人事治理的科学化，做到"适才适所"，劳动报酬公平合理等。三、判断说明题 1．正确。行政职能是建立行政组织的最基本依据，它决定了行政机构的设置、规模、层次、数量及运行方式。只有合理的职能结构，才能有合理的行政组织结构，行政职能发生变化，行政组织也要发生相应的变化，以适应行政职能的需要。2．错误。集权制和分权制各有优缺点，不存在谁优谁劣的问题。集权制有容易忽视地方利益，压抑地方积极性的缺点，但也有政令统一，统筹全局，层级节制，指挥灵便的优点。分权制有分权治事，分层负责及调动地方积极性等优点，但也有易于形成地方保护主义，加剧地区间发展不平衡的缺点。因而不能简单地说分权制比集权制优越，而是各有利弊。四、简答题 1．（1）正确认识和反映行政环境是增强行政管理学应用性的重要前提。（2）正确认识和反映行政环境，才能科学地确定行政职能和行政管理各个环节、手段，行政环境决定着行政管理学的科学性。（3）有利于树立起系统整体的公共行政观念。（4）有利于确立开放平衡的公共行政模式。 2．管理层次与管理幅度在某一特定规模的行政组织内呈反比关系。管理层次多，则每一层行政机构的管理幅度就窄；反之，管理层次少，则每一行政机构的管理幅度就宽。 3．（1）行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位；（2）行政决策主导着公共行政管理的全过程；（3）行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素；（4）行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。五、论述题 1．行政领导的职位、职权和责任有机统一的。首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。第三，行政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。

公共行政学期末复习全部多项选择题答案

行政管理学(0277)多项选择题(2009-04-23 14:23:40) 标签:教育分类:教育学习类三、多项选择题: 1、下列属于文化环境要素的是B。意识形态、C。道德论理、D。价值观念、E、教育。 2、著名经济学家萨缪尔森在《经济学》(第十六版)中,认为政府的经济职能主要有A。执行国际经济政策、B。通过宏观经济政策稳定经济、D。提高经济效率、E。改善收入分配。 3、下列实行总统制的国家有A。墨西哥、D。埃及。 4、非营利组织在提供公共服务中的作用表现在A。在制度建设方面有倡导作用、B。监督市场、C。监督政府、D。中介作用、E。维护良好的社会价值。 5、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围,认为国家可以分为A。立法、C。行政、E。司法三种权力。 6、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有A.西蒙B.怀特C.汤姆森E.斯密斯堡。 7、传统公共行政时期,也有人称为A.科学管理时期B.静态公共行政学时期E.X理论时期。 8、奠定公共行政学理论基础的代表人物是C.威尔逊D.古德诺,他们提出了政治与行政分离的观点。 9、作为行政学的学科体系的建立是由A.怀特B.魏劳毕E.费富纳完成的。 10、公共行政学的特点是A.公共行政学是一门交叉学科和边缘学科B.公共行政学是应用性的学科C.公共行政学是政治性较强的学科D.公共行政学研究的广泛性E.公共行政学的发展性。 11、一般公共行政环境包括A.自然地理环境B.政治环境C.经济环境E.文化环境。 12、具体公共行政环境包括B.管理对象E.组织文化。 13、行政环境的特点是A.特殊性B.复杂性C.不稳定性E.约束性。 14、里格斯将公共行政模式划分为A.融合型公共行政模式C.棱柱型公共行政模式D.衍射型公共行政模式。

自考行政管理学试题及答案

4月高等教育自学考试全国统一命题考试行政管理学试卷 (课程代码00277) 本试卷共5页，满分l00分，考试时间l50分钟。考生答题注意事项： 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。 4．合理安排答题空间。超出答题区域无效。第一部分选择题一、单项选择题：本大题共25小题，每小题l 分，共25分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1．与政治相对应的“行政”是指 A．国家确定路线方针政策 B．国家意志

的执行 C．国家维护主权与安全 D．国家制定法律 2。开创行政管理学学术研究先例的文献是 A．罗纳德·怀特的《行政学导论》 B．魏洛比的《公共行政原理》 C．古德诺的《政治与行政》 D．伍德罗·威尔逊的《行政研究》 3．除有限决策理论、综视决策理论外，决策学派理论还有 A．人际关系学理论 B．渐进决策理论 C．权变理论 D．社会人假设理论4．雷格斯在分析过渡型社会特征时提出的一种独特的市场体制类型是 A．无限市场模式 B．受限市场模式 C．自由市场模式 D．计划市场模式5．从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本结构因素的是 A．政治力量 B．经济力量 C．文化力量 D．社会结构 6．下列属于行政权力主体的是 A．政党 B．立法机构

C．国家行政机关 D．军队 7．在20世纪30年代之后，美国总统罗斯福主张的是 A．守夜人政府 B．有限政府 c．市场化政府 D．合作联邦主义 8．弱势政府时期话方国家政府职能的特点是 A．政府职能非常有限 B．政府职能无限 C. 政府没有职能 D．政府过度干预 9．行政职能首先表现为 A．国家立法机关履行立法职责 B．国家行政机关依法履行职责 C．国家司法机关履行司法职责 D．党政机关履行党务管理职责 10．从社会管理角度看，规模最大、管理范围最广的组织是 A. 立法机构 B．司法机构 C．军事机构 D．行政管理机构 11．实行内阁制国家的是 A．英国 B．美国 C．法国 D．瑞典 12．从比较狭义的层面看，“行政事务”可理解为 A．行政人事事务 B．政府管理的一切事务 C．政府外部管理事务 D．政府内部管理事务 1 3．财务行政理论的创始人是 A．威洛比 B．怀特 C．斯坦因 D．洛克 14。行政组织系统的构成“细胞”是 A．行政人员 B．行政职位 C．行政体制 D. 精神要素 15．政府运行过程的核心部分是 A．行政领导 B．行政决策 C．行政活动 D．行政监督 16．行政管理过程研究主要起源于 A. 《行政学导论》 B．《公共行政学原理》

行政管理学习笔记教学内容

行政管理 1、政府职能的发展变化自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”，一方面表现为统治职能的极端强化，另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化；近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”；现代资本主义国家的政府职能主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。 2、政府职能的重要地位政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向；政府职能是政府机构设置的根本依据；政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键；政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。政府职能的实施手段主要是依法行政。 3、政府的基本职能（1）政治职能，政治职能亦称统治职能，主要包括：军事保卫职能；外交职能；治安职能；民主政治建设职能。其中，以通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展为目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求，也是社会主义国家行政管理的基本原则。（2）经济职能，主要包括：宏观调控；提供公共产品和服务；市场监管。市场必须在一定的规则下才能够有效运行，正是在这个意义上，市场经济也称为“法制经济”。（3）文化职能，主要包括：发展科学技术；发展教育；发展文化事业；发展卫生体育事业。（4）社会职能，主要包括：调节社会分配和组织社会保障；保护生态环境和自然资源；促进社会化服务体系建立；提高人口素质，实行计划生育。 4、影响与制约政府职能转变的因素（1）社会环境的变迁。社会环境变迁是决定政府职能转变的外在动因。（2）公共行政的科学化。公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员；要按照权责统一的原则，合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。（3）技术手段的创新。技术手段的创新是政府职能转变的根本保障。举例：政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地

2017国家开放大学公共行政学题库及答案(供参考)

国家开放大学专科《公共行政学》题库及答案一、单项选择题 1.称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（）。 A.普耳 B.斯图亚特 C.斯密 D.欧文 2.高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（）。 A.《比较公共行政模式》 B.《美国社会与公共行政》 C.《政府生态学》 D.《公共行政生态学》 3.公共行政学研究的核心问题是（）。 A.行政决策 B.行政监督 C.政府职能 D.行政体制 4.委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（）。 A.奥地利 B.芬兰 C.瑞典 D.瑞士 5.构成公共组织结构的基本要素是（），它是公共组织结构的支撑点和联络点。 A.行政人员 B.职能目标 C.行政职权 D.行政职位 6.下列不属于行政领导权力的来源的是（）。 A.决策权力 B.归属权 C.合法权力 D.奖惩权力 7.职位分类最早产生于19世纪的（）国，后被许多国家所效仿。 A.美 B.中 C.英 D.法 8.为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（）。 A.积极方案 B.临时方案 C.追踪方案 D.应变方案

9.行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（）。 A.确定控制标准 B.纠正偏差 C.衡量成效 D.行政指挥 10.伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（），它标志着公共行政学的产生。 A.《行政学》 B.《政治与行政》 C.《行政学原理》 D.《行政之研究》 11.公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是（）。 A.里格斯 B.古立克 C.德鲁克 D.高斯 12.对于一般的省、市、县而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县就是（）的行政区。 A.传统型 B.发展型 C.特殊型 D.现代型 13.中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（）。 A.选任制 B.委任制 C.聘任制 D.考任制 14.《中华人民共和国公务员法》正式施行于（）。 A.2006年1月1日 B.1993年10月1日 C.2005年4月27日 D.1994年1月1日 15.为了实现目标而制定的方案，称为（），这是构思和设计的主要方案。 A.积极方案 B.临时方案 C.应变方案 D.追踪方案 16.整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（）

电大本科行政管理行政管理学试题及答案

中央广播电视大学2011-2012学年度第一学期“开放本科”期末考试行政管理学（本）试题一、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内） 1．我国第一部行政学著作是( )。 A.《行政学》 B．《论译书》 C．《行政学原理》 D．<行政学的理论与实际》 2．里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是( )。 A．棱柱型 B．融合型 C．衍射型 D．分散型 3．政府为公众服务的服务性特点首先表现在其( )上。 A．公平性 B．平等性 C．普遍性 D．非赢利性 4．典型的行政体地方政府是( )国的地方政府。 A.加拿大 B．印度 C．德国 D．英国 5．由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是( )。 A．聘任制 B．考任制 C．选任制 D．委任制 6．西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于 )国资产阶级革命后建立的文官制度。 A．英 B．日本 C．法 D．美 7．为了实现目标而制定的方案，称为( )，这是构思和设计的主要方案。 A.积极方案 B．临时方案 C．应变方案 D．追踪方案 8．平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称( )。 A．网上沟通 B．无反馈沟通 C．横向沟通 D．纵向沟通 9．《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是( )。 A. 2003年5月1日 B．2003年1月1日 C．2002年10月1日 D．2002年1月1日 10.目标管理方法是( )于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系

理论而提出的一种新的管理方法。 A.伍德沃德 B．西蒙 C．德鲁克 D．菲德勒二、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分） 11．有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为( )三种权力。 A．考试 B．司法 C．行政 D．立法 E．监察 12．下列属于文化环境要素的是( )。 A．道德伦理 B．意识形态 C．法律制度 D．价值观念 E．教育 13．我国公务员的考核内容包括( )。 A．廉 B．绩 C．勤 D．德 E．能 14．现代行政决策体制应该包括( )。 A．领导决策系统 B．行政评估系统 C．专家咨询系统 D．信息支持系统 E．公民磋商与参与系统 15．行政组织中的沟通存在的障碍主要有( )。 A．组织结构障碍 B．信道障碍 C．心理与语言障碍 D．职位与专业障碍 E．接受障碍三、名词解释（每小题5分．共20分） 16．行政区划体制 17．集权制 18．行政领导 19．行政效率四、简答题（每小题10分，共20分） 20.我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？ 21.简述行政法规的基本特征。

行政管理学期末考试及答案

《行政管理学》期末考试试卷考生注意：1．本试卷共有五道大题，满分100分。 2．考试时间90分钟。 3．卷面整洁，字迹工整。 1．科学管理理论的核心问题和所追求的首要目标是（）。 A.提高效率 B.组织分配 C.协调工作 D.相互督促 2．新公共行政学派的代表人物是（）。 A ．西蒙 B. 弗雷德里克森 C. 布坎南 D. 奥斯本 3. 行政组织承担的最基本的职责即维护公共利益、管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，因此，行政职能本身具有鲜明的（）。 A.公共性 B.执行性 C.层次性 D.政治性 4．地方行政机关的首要特征是（）。 A ．特殊性 B.灵活性 C. 地域性 D.规范性 5. 把领导定义为影响力，即影响人们心甘情愿和满怀热情地为实现集体目标而努力的艺术和过程的是（）。 A. 哈罗德?孔茨 B. 泰罗 C. 德鲁克 D. 余克 6．行政决策中主要表现为路线、方针和重大规划的确定的决策类型是（）。 A. 程序性决策 B. 非程序性决策 C. 战略决策 D. 策略决策 7．在每种备选方案结果出现具有不确定性且每种结果出现的概率无法知晓的情况下做出的行政决策是（）。 A.程序性决策 B.风险型决策 C.不确定型决策 D.非程序性决策 8．（）是政府绩效的主要指标和外在表现，在整体体系中发挥着基础作用。 A.企业绩效 B.组织绩效 C.个人绩效 D.经济绩效 9．我国各级政府监察部门对国家行政机关及其工作人员所实施的监督属于（）。 A ．审计监督 B.政法监督 C.司法监督 D.行政监察 10．企业型政府理论是由（）提出的。 A.马克思·韦伯 B. 乔治·弗雷德里克森 C.戴维?奥斯本和特德?盖布勒 D. 梅奥 1．泰罗提倡的一系列科学管理原则是（）。 A.整体观念 B.系统分析 C.完善组织 D.强化计划 E.教育培训 2．从过程的角度看，行政组织的运行职能包括( )。 A.计划职能 B.组织职能 C.协调职能 D.控制职能 E.监督职能 3．行政组织构成中的实体要素包括（）。 A ．组织成员 B ．组织资源 C ．组织能力 D ．规范系统 E. 组织机构 4．政府绩效管理评估指标确定的基本原则有（）。 A.系统性原则 B.可操作性原则 C.有效性原则 D.可比性原则 E.动态性原则 5．行政监督中的一般监督包括（）。 A.立法监督 B.职能监督 C.专门监督 D.政党监督 E.主管监督 6．在中国，属于中央与地方共有的权力有（）。 A.外交 B.教育 C.经济 D.文化 E.卫生三、名词解释（本题共4小题，每小题4分，共16分） 1.公共管理 2.派出机关 3.行政决策体制 4.全球化四、简答题（本题共4小题，每小题8分，共32分） 1．简述行政职能的意义。 2．简要说明集权型领导方式的涵义及其评价。 3．简述行政决策过程所包含的基本步骤。 4. 简述政府绩效评估主体的类型。五．论述题（本题共2小题，每小题15分，共30分） 1. 说明学习行政管理学的意义。 2. 试述完善中国行政法治建设的对策。行政管理学期末考试答案一、单选题（共10小题，每小题1分，共10分） 1．A ；2．B ；3．A ；4．C ；5．A ； 6．C ；7．C ；8．D ； 9．D ；10．C 二、多选题（共6小题，每小题2分，共12分） 1．ABCDE ；2．ABCDE ；3．ABE ；4．ABCDE ；5．BDE ；6．BCDE 三、名词解释（共4小题，每小题4分，共16分） 1．公共管理：简单地说，就是公共组织提供公共物品和公共服务的活动。

(自考行政管理学本科)领导科学复习资料

领导科学第一章绪论一、填空题 1、领导科学是以_____________为研究对象的科学，其基本任务就是科学地揭示领导工作中合乎规律性的东西。（领导活动） 2、人类最初的领导活动在__________就有了。历史上把这种原始的自然领导制度称为“__________”。（原始社会、禅让制） 3、原始社会只能采取原始的集体领导方式，并常常与___________结合在一起。（图腾崇拜） 4、奴隶社会封建社会，原始的“禅让制”领导制度被父传子的“_________”所取代。故这种小生产条件下的领导，又称为____________________。（世袭制、家长式的经验领导） 5、资本主义社会，________________、________________等应用而生并逐渐普遍化，科学领导的产生已不可避免。（专家式领导，专家集团式领导） 6、____________说：“领导就是服务。”这是对社会主义领导本质的论述。（邓小平） 7、决策与执行都是统一在一起的。二者分离的标志是“____________”的产生。(事业部制) 8、________被誉为带来“组织革命”的“现代组织之父”。（斯隆） 9、________进而提出“决策工作专门化”的论点。（西蒙） 10、现代咨询除官方___________外，还有非官方的___________，即民间咨询，如美国___________。(内部咨询、外部咨询、兰德公司) 11、在咨询建议的自主性、客观性方面，外部咨询____________________。（优于内部咨询） 12、____________为决策的民主化科学化提供了可能。（领导主体集团化） 13、专制统治的根本特征是____________、____________。（权力垄断、权责脱离） 14、民主体制的根本特征是____________、____________。（权力分享、权责一致） 15、“____________”及民间咨询机构的出现，也是民主制的发端和主要表现形式。（事业部制） 16、____________必然成为一种维护民主、安全社会、提高领导绩效的现代领导方式。（法治化） 17、_________________，是领导科学产生的源泉。（领导活动实践） 18、领导科学就是对领导活动实践的宝贵经验和丰富内容认真进行总结和探索，加以_________和_________。（系统化、理论化） 19、现代社会的三门全新的横断科学是___________、____________、____________即，通称为系统理论。（系统论、信息论、控制论） 20、领导科学的出现还是现代社会___________与__________的结果。(分工发展、深化) 21、社会分工有两个发展方向，一是按照劳动部门的不同进行的______分工，如历史上最早发生的三次社会大分工；另一是按照劳动过程的不同阶段进行的_______分工，如决策与执行的分工，.( 横向、纵向) 22、__________________的产生，在一定意义上标志着人类对领导活动的认识由经验上升为科学。(马克思主义) 23、_________为人们提供了研究一切问题的科学的世界观和方法论。所有这些都为领导科学的研究奠定了坚实的理论基础。（马克思主义） 24、领导科学在我国建立于______________年代，发展于______________年代，完善于______世纪后。（20世纪80、20世纪90、21） 25、柴本良等人写了“________________”一文，开创了我国领导科学研究的先河。(软科学与领导艺术) 26、刘吉、赵红州撰写了“现代领导艺术”和“领导科学与领导艺术”的论文，第一次提出了“___________”的概念。（领导科学） 27、1983年5月，由上海的夏禹龙、刘吉、冯之浚、张念椿撰写的《__________________》出版。这是我国第一部领导科学专著，它的问世，标志着我国这门科学进入初创阶段。(领导科学基础) 28、领导科学就是专门研究_______________的矛盾、特点及其规律的学问。（现代领导活动） ________是领导科学中最基本的范畴，是领导科学研究的出发点和构成整个知识体系的基石。(领导) 29、领导过程包括几个基本要素，即_________、__________、___________、________________。（领导者、被领导者、群体目标和客观环境） 30、领导要素内的基本矛盾是______________________的矛盾，以及领导者的______________________的矛盾。（领导者与被领导者、主观指导与客观环境） 31、领导科学研究范围中的三个基本组成部分是_____、_______、_______。（主体、结构、过程） 32、领导科学具有哪些明显的特点：①_____、②_______、③______________。（综合性、应用性、社会历史性） 33、现代社会的三大分工是____________分工__________________分工____________分工。（决策与执行、决策与咨询、决策与监督）二、简述题1、简述现代领导发展的基本趋势答：①决策工作专门化；②领导主体集团化；③领导方式民主化；④领导方法科学化 2、为什么要把领导活动作为一门科学来研究？答：①是人类一种特殊的重要实践活动，不仅领导活动实践需要一门科学，而且领导活动实践本身就包含着及其丰富的科学内容；②与其他领域所不能代替的特殊规律和科学内容。③是一门高度综合的科学。 3、简述领导方法科学化表现在哪两个方面

模板-2017年1月国开(中央电大)行管专科《公共行政学》期末考试试题及答案

2017年1月国开(中央电大)行管专科《公共行政学》期末考试试题及答案 2017年1月中央电大行政管理专科《公共行政学（行政管理学A）》期末考试试题及答案说明：试卷号码：2202 课程代码：00512 适用专业及层次：行政管理；专科考试：该课程考试方式为闭卷、考试时间90分钟、形考手段纸质（30%）、终考手段为纸质（70%）。一、单项选择题 1.我国最早提出学习行政学的是(D),他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。 A.孙中山 B.康有为 C.张金鉴 D.梁启超 2.按照里格斯的划分,棱柱型是（B）。 A.农业社会的公共行政模式 B.农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式 C.工业社会的公共行政模式 D.后工业社会的公共行政模式 3.政府为公众服务的服务性特点首先表现在其(D)上。 A.公平性 B.平等性 C.普遍性 D.非赢利性 4. 委员会制又称合议制,起源于19世纪中期的(C)。 A.奥地利 B.瑞典 C.瑞士 D.芬兰 5.中央一些部委和一些省市公开招考司(局、厅)级和处级领导者的制度属于(D)。 A.选任制 B.委任制 C.聘任制 D.考任制 6. 现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是(A)于 1855年成立的文官委员会。

A.英国 B.美国 C.日本 D.法国 7.行政决策体制的核心是(A)。 A.领导决策系统 B.公民磋商与参与系统 C.信息支持系统 D.专家咨询系统 8.平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通,亦称(C)。 A.网上沟通 B.无反馈沟通 C.横向沟通 D.纵向沟通 9.税收制度的核心内容是(B)。 A.税率 B.税法 C.税种 D.纳税人 10.目标管理方法是(C)于20世纪50年代,应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 A.伍德沃德 B.西蒙 C.德鲁克 D.菲德勒二、多项选择题 11.从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有(ABCD)。 A.斯密斯堡 B.怀特 C.汤姆森 D.西蒙 E.孟德斯鸠 12.构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有(全选)。 A.政治制度 B.政党制度 C.阶级状况 D. 法律制度 E.政治文化 13.下列实行品位分类制度的国家有(CD)。 A.日本 B.美国 C.法国 D.英国 E.中国 14.决策方案一般有(BCDE)。 A.长期方案 B.临时方案 C.追踪方案 D.应变方案 E.积极方案 15.行政组织内部的协调可以分为(ABCE)。

2017年行政管理学形考任务题库

2017 年行政管理学（公共行政学）形考任务题库形考任务一一、单项选择题（1）、对涉及非中国共产党党员的公务员的案件，需要给予处分的，则只由（C、行政监察机关）给予政纪处分。 ⑵、1926年出版了世界上第一部公共行政学教科书《行政学导论》，它的作者是（D、怀特）（3）、公共行政环境的（D、特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 ⑷、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（B、半总统制）（5）、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由（B行政监察机关）调查处理。（6）、美国哈佛大学教授（B、高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究。（7）、构成公共组织结构的基本要素是（D行政职位），它是公共组织结构的支撑点和联络点。（8）、被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者是（B、欧文）

（9）、世界上第一个建立文官制度的国家是（A、英国）（10）、为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（C、追踪方案）

、判断题 (1) 、按沟通的线路划分，行政沟通可分为下行沟通、上行沟通和平行沟通。B、错误 (2) 、哈佛大学教授里格斯最先提出对公共行政环境问题进行研究。B、错误 (3) 、科学管理的公共行政学也称为传统的公共行政学，或Y理论时期。B、错误 (4) 、世界上只有瑞士与俄罗斯两个国家采用了委员会制。B、错误 (5) 、印度尼西亚、墨西哥、巴西、伊朗等国家采用总统制。A、正确 (6) 、客观效率和规范效率是当代公共行政学对行政效率的界定。A、正确 B、错误 (7) 、按照公共预算内容的分合程度，公共预算可分为临时预算、正式预算、追加预算。 (8) 、公共物品供给的短缺是政府失效的一种表现。B、错误 (9) 、按照时间划分，行政计划可以分为短期计划、中期计划和长期计划。A、正确 (10) 、马里顿在《权力与社会》中指出，领导权力就是决策权。B、错误三、多项选择题 (1) 、行政方法的内容包括(A、技术方法B、行政程序) (3) 、从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为( C、程序性决策D、非程序性决策)

行政管理学(A)2015年7月试题及参考答案

国家开放大学（中央广播电视大学）2015春季学期“开放专科”期末考试行政管理学（A）试题2015年7月一、单项选择题（每小题1分，共10分。每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内） 1.伍德罗?威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（），它标志着公共行政学的产生。 A.《行政学》 B.《政治与行政》 C.《行政学原理》 D.《行政之研究》 2.按照里格斯的划分，棱柱型是（）。 A.农业社会的公共行政模式 B.后工业社会的公共行政模式 C.工业社会的公共行政模式 D.农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式 3.行政决策体制的核心是（）。 A.专家咨询系统 B.公民磋商与参与系统 C.领导决策系统 D.信息支持系统 4.对于一般的省、市、县而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县就是（）的行政区。 A.发展型 B.特殊型 C.传统型 D.现代型 5.下列不属于行政领导权力的来源的是（）。 A.决策权力 B.归属权 C.合法权力 D. 奖惩权力 6.人事行政机关实行折中制的国家有（）。 A.美国 B.英国 C.日本 D.法国 7.从20世纪（）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。 A.50 B.70 C.60 D.80 8.对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（）给予处分。 A.检察机关 B.行政监察机关 C.党的纪律检查机关 D.党的纪律检查机关和行政监察机关 9.国家预算中占主导地位的是（）。 A.中央预算 B.县级预算 C.省级预算 D.市级预算 10.目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 A.德鲁克 B.菲德勒 C.伍德沃德 D.西蒙二、多项选择题（每小题2分，共10分。每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分） 11.作为行政学的学科体系的建立是由（）完成的。 A.泰勒 B.魏劳毕 C.怀特 D.韦伯 E.费富纳 12.下列实行总统制的国家有（）。 A.阿根廷 B.智利 C.爱尔兰 D.伊朗 E.津巴布韦

行政管理学复习资料(课本要点)

行政管理学复习资料（课本要点）第一章导论第一节：行政管理与行政管理学一、行政管理在社会生活中的地位和作用行政管理原是公共管理的重要组成部分，在社会生活中，它一直都占有重要地位和发挥正面或反面的巨大作用，以及对社会的发展发生促进还是促退的影响，从而直接关系到广大人民群众的实际生活状况和生命财产安全等方面。行政管理在各种管理之中，是涉及面最广和最具有权威性的管理。在社会主义条件下，如果行政管理不上轨道和管理不善，必将产生两种严重的不良影响：一是严重影响共产党和人民政府的声誉与形象，直接损害党和政府与人民群众的关系；二是严重影响社会主义制度的声誉和形象，大大妨碍社会主义制度优越性的发挥。二、行政管理学的研究对象、内容、方法对象：1、作为国家权力的行政机关，国务院和各级人民政府是行政管理的主体；2、国家和社会的法定公共事务和政府内部事务是行政管理的客体；3、公共管理必须共遵守民主法治这一根本原则，行政管理更要率先垂范；4、行政管理关系国计民生，对国家和社会的发展有重大影响。内容：环境（形势）、目标、预测、计划、谋略、决策、组织（职能）、人力资源、培训、领导、授权、执行、协调、公共关系、监控、财务、后勤、法规、文化（道德）、心理、信息、沟通、咨询、服务对象、宣传教育、办公室（电子政务）、改革与发展、创新、效率、标准、方法、评估、知识管理、研究、总结、应急等。方法：法学的、演绎的、归纳的、理论的、历史的、比较的、行为科学的、系统的、计量的、静态的、动态的、单科的、跨学科的、调查研究的、实验的、结构的、综合分类的、心理的等。（方法更新首先要观念更新）

第二章行政环境第一节行政系统与外部环境的互动分析一、行政环境：是指影响行政系统生存与发展的要素的总和，包括外部环境和内部环境。根据各种因素性质上的差异，行政环境可分为自然环境与社会环境。社会环境可分为国际社会环境和国内社会环境。行政系统与外部环境之间是辩证统一的关系。影响行政系统的外部化环境有宏观与微观之分。第二节经济和政治环境对行政系统的影响一、经济环境对行政系统的影响（一）物质生产与人口生产的发展状况对行政系统的影响 1、生产力发展状况决定行政系统的存亡和性质； 2、生产力发展状况制约行政系统功能发挥和部门设臵； 3、生产力发展状况提供了行政系统运行的物质基础； 4、人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能；（二）生产关系与具体的经济体制对行政系统的影响 1、基本的生产关系直接决定行政系统的性质和变化； 2、具体的经济体制影响行政系统的功能配臵和运行模式。二、政治环境对行政系统的影响 1、国体直接决定着行政系统的基本性质； 2、政体规定了行政系统的具体形式和地位； 3、政党制度影响着行政系统的稳定性和完善程度； 4、政治生活的民主、平等程度制约行政系统决策与执行的民主化、科学化程度； 5、政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行状态； 6、法律制度规定与保障着行政系统在整个国家机构中的地位 7、法律的完善化、科学化程度制约行政系统运转的协调、规范水平。