跨流域调水工程环境保护设计研究
I【探索与交流
跨流域调水工程环境保护设计研究
水利工程在防洪、发电、灌溉以及 航运等多方面发挥了卓越的社会效益 与经济效应，跨流域调水是解决水资源时空分布不均，缓解区域缺水、各用 水部门之间用水再分配的最重要、最 有效的措施之一。跨流域调水工程改 变了水资源的时空分布状况，同时工 程建设也一定程度上改变了土地利用 状况，这些变化对自然、生态和社会环境势必产生一定的影响。本文就跨流 域调水工程对环境影响进行分析，并 提出相应的保护对策。
_、工程概况
胶东地区引黄调水工程是南水北 调东线工程中山东“T”字型调水大动脉的重要组成部分，是实现全省水资源优化配置、缓解胶东地区水资源供 需矛盾、改善当地生态环境的重要水 利基础设施。工程建成后，将与南水北 调东线、治淮东调南下等重点水利工 程共同实现长江水、淮河水、黄河水和 山东省本地水的联合调度与优化配置，从而构筑起南北贯通、东西互济的 “山东水网”，从根本上缓解胶东经济 发达地区的供水危机，保证城市、工业 用水，防治海水人侵，实现人与水的和 谐共处，促进经济社会与资源环境的 协调发展。胶东地区引黄调水工程途 经滨州、东营、潍坊、青岛、烟台、威海6 市16县（市、区），输水线路总长482km，其中利用引黄济青工程172m，新辟输水线路310km。新建160k m明 渠、150km管道(暗渠)、7级提水泵站、5座大型隧洞、6座大型渡槽、19座倒 虹，以及桥、涵、闸等建筑物450余座。工程近期以黄河水为主要水源，设计年调水量1.43亿m3,远期以长江水为水源，设计年调水量3.765亿m3。该工程于2003年8月由国务院作为应急
工程批准立项，批复概算投资28.94亿
元，同年12月开工建设，2013年调整
工程总投资为50.69亿元。目前，主体
工程已具备通水能力。
二、胶东地区引黄调水工程对环
境的影响
1.对水环境的影响
(1)直接影响
胶东地区引黄调水工程会减少调
出区水资源总量，减少黄河水源区取
水口以下河道水容量，随着水容量的
减少会影响水质，严重的会导致水质
变差;而对于调人区而言，由于胶东地
区引黄调水工程使胶东地区水资源量
增加，进而影响到调人区的水质。
(2)间接影响
胶东地区引黄调水工程增加城市
生活及工业污水排放总量，严重的会
使区域水环境恶化，随之产生一系列
的水环境问题。
2.对水文情势的影响
胶东地区引黄调水工程大部分输
水河道水位没有明显变化，工程建设
对输水河道的水位影响不大；对部分
段的河道有影响，使水位略有提高。
3.对生态环境的影响
(1)对陆生生态的影响
对陆生生态的影响主要表现为占
用耕地，改变了陆生生物土地利用方
式，影响了部分陆生动物的栖息地，所
以陆生生物量会随之减少。胶东地区
引黄调水工程实施后，会使调人区部
分陆地变为水面，这样虽然会增加湿
地鸟类的栖息地，但会降低影响区域
的恢复稳定性和阻抗稳定性。
(2)对水生生态的影响
跨流域调水工程实施后，陆域会
张建国
变成水域，这样会有利于浮游生物、底栖
生物和鱼类的生长。胶东地区引黄调水
工程当在非行洪期时，水闸会关闭，这样
就会阻隔生态系统，影响鱼和其他水生
生物的迁移路径，特别是对洄游性水生
动物将产生严重影响。另外，由于上游蓄
水利用，明显减少下泄水量，会对闸下水
生生态产生明显影响。
三、跨流域调水工程环境保护措施
1.施工全过程加强环境保护
(1)建立生态环境保护体系
跨流域调水工程施工中会对环境造
成一定的影响，有些影响是无法修复的，
因此要在施工中加强环境保护措施，首要
的是建立良好的生态环保体系。胶东地区
引黄调水工程建设单位成立环境保护组
织机构，组织制定环境保护规章制度，并
认真组织实施。另外为督促各施工部门落
实各项环保措施，还在各部门和各施工队
内设兼职环境管理体系审查员。工程管理
部门负责制定项目环保措施和分项工程
的环保方案，解决施工中出现的污染环境
的技术问题。质量安全部门监督施工全过
程的环保工作，纠正不符合规定的行为，
检查各项环保措施的落实情况。
(2)施工中加强环境保护
在胶东地区引黄调水工程施工中，
为最大限度地减少施工对周围环境造成
的破坏，对施工期间产生的噪声、扬尘、
振动、废水、废气、废渣、固体废弃物进行
严格控制，禁止倾倒垃圾、粪便、油类、渣
土、施工泥浆、污泥、危险废物等;生活污
水、施工废水等要经处理达标后才能排
放;同时加强边坡治理，防止水土流失。
2.合理确定引调水规模和防污措施
跨流域调水工程因为水量减少影响
调出河道纳污能力，所以要确定合理的引
调水规模，以保障河道环境用水要求。
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■【探索与交流浅谈合理范围低价法在水利工程招投标中的应用
孙彩凤
水利工程在国民经济中占有非常 重要的地位，不仅关系到社会经济的 发展，更和广大人民群众的生命财产安全密切相关。因此，合理保障水利工 程的投资建设与质量安全势在必行。在水利工程招投标工作中有效利用好 合理范围低价法，对节约财力投资及 择优选择施工单位等方面具有关键性 的作用。
一、概念
合理范围低价法就是在各投标人 满足招标文件要求的前提下，选择各 项报价在基准价的合理范围内且投标总价较低的投标人为中标候选人的一 种评标方法。其实质是在保证不低于 成本价的基础上的低价中标。含义包 括:（1)能够满足招标文件的实质性要 求，这是投标中标的前提条件;（2)经 过评审的投标价格为最低，这是评标定标的核心;（3)投标价格应处于不低 于自身成本的范围之内，这是为了制 止不正当竞争、垄断和倾销。
二、适用范围
合理范围低价法一般适用于具有
调出区因胶东地区引黄调水工程 而调整了该区域的排水系统，会使一 些水污染跟随着转移，对此调出区要 采取加大污水处理率、中水回用等措 施，避免或减轻污染转移造成的水环境问题。
调人区也要采取一些措施避免或 减轻污染而带来一些环境问题，如严格控制经济社会用水定额、制定区域 水资源保护规划、加强污水处理等。
3.加强监控，优化方案
为减轻水污染危害，必须加强水 量水质动态监测和防污调度监控，随 时掌控水体情况，根据监控情况和水通用技术、性能标准或者招标人对其
技术、性能没有特殊要求的招标项目。
在施工难度不大、施工技术相对比较
成熟的水利工程施工项目中，合理范
围低价法较之于综合评估法和最低评
标价法具有明显的适用性和优势。
在水利工程招投标过程中，除重
大水利工程项目和技术复杂项目外，
均可采用合理范围低价法进行评标。
三、合理范围低价法的基本程序
1.投标文件初审
评标委员会对投标文件进行初
审，对于不符合招标文件要求的投标
文件，应否决其投标。
2.技术标书评审
评标委员会根据工程实际情况对
各投标人的技术标书进行符合性审
查，并由评标专家对各投标人的技术
标书分别打分。技术标评审办法按照
技术标评审要求进行。
3.商务标书评审
(1)随机抽取加权系数$。由招标
人在有关监督部门或公证机关监督
下，公开随机抽取加权系数(取值范围
体整体状况的分析，优化防污调度方
案，降低水污染的危害。
4.加强陆生和水生生态的保护与
修复
为减少对陆生生态的破坏和影
响，胶东地区引黄调水工程在施工中
采取减少压占范围、改变弃土区位置、
在弃土区上恢复鸟类栖息地等生态措
施，取得较好效果。
由于跨流域调水工程的阻隔导致
水生生态受到影响，所以要根据河道
洄游生物情况，采取设置洄游通道、增
殖放流等措施维护河道水生生态；另
外在调度水资源时也要充分考虑生态
为95%~98%)。
(2)投标人唱标。由各投标人按照随
机抽取的唱标顺序依次唱标。
(3)确定评标基准价。第一步，确定
报价均值。见表1。第二步，计算评标基准
价。去掉超出投标报价有效范围的投标
报价后，对剩余投标报价按照第一步计
算报价均值的规则进行再次平均，所得
算术平均值为评标基准价。
(4)投标人排序。对等于或高于报价
下限的有效报价，按照由低到高对投标人
进行排序。报价下限+评标基准价x K。
4.确定中标候选人
根据投标报价评审得出的排序，评
标委员会应在评标报告中推选1-3名
中标候选人。
四、工程案例
1.工程概况
岭西塘坝工程位于青岛市崂山区沙子
口街道岭西社区，建设内容是新建一座长
91m、最大坝高28m、库容约9万m3的塘
坝，主要包括土石方及清d工程、坝体工
程、闸阀室工程、防汛道路工程等，总投资
1359.18万元，招标控制价11877934元。
保护要求调整调水方案。
四、结语
胶东地区引黄调水工程对受水区产
生显著的生态环境效益和社会效益，对
于促进区域可持续发展具有十分重要的
作用，但对生态环境会产生一定的不利
影响。胶东地区引黄调水工程施工和实
施时高度重视环境保护措施，兼顾了水
利工程与生态环境协调发展，将对环境
的影响降至最低，环境损失得到有效的
补偿，实现了水利工程建设与生态环境
保护的双赢！
(作者单位：山东省肢东调水局昌邑
管理站261300)
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