银三角网格“六方会谈”模式经验做法
银三角网格化工作模式“六方会谈”
的做法与体会
为有效维护群众切身利益，银三角网格全体工作人员在县委县政府的正确领导下，在县网格办的具体指导下，不断强化责任意识，加大问题化解力度，通过开展“六方会谈”工作模式，及时为群众答疑解惑，诸多遗留老大难等疑难杂症问题得到了有效解决。
一、含义由来
“六方会谈”工作模式，又被称为“5+1”工作模式，“5”即银三角管委会、社区居委会、网格点、小区物业公司、业主委员会这5方，为固定方；“1”指问题涉及部门这1方，为不固定方。针对群众诉求，6方集中在网格点场所就问题诉求进行分析讨论、落实责任分解、拿出解决方案、明确时间节点、保证见到成效。
“六方会谈”工作模式始于银三角050101网格。该网格自2015年5月27日开展网格化管理工作以来，连续十几个驻点工作日都是业主群集，问题堆砌，先后邀请县城建局、房管局、城管委、林业局、水务局、公安部门等单位现场办理，明确意见，有效解决了业主委员会改选、物业整改、游步道兴建、乱搭乱建、乱吊乱挂、种菜养鸡以及河堤维修等诸多问题。这一工作模式最后提炼总结为“六方会谈”，并
“5+1”在整个银三角区域36个网格中推广，取得了一些成效，
具体指哪几方也最终确定下来。
二、主要做法
1、甄别会谈事项。对于收集到的问题，仔细分清一般问题、重大问题和疑难问题。一般问题不作为会谈事项，重大问题、疑难问题分清性质，有选择性地开展“六方会谈”。开展会谈的事项，务必合法有效，可以商谈经济社会发展中涉及群众切身利益的公共事务、公共环境、公益事业，可以商谈群众反映强烈、迫切要求解决的实际困难问题和矛盾纠纷，可以商谈行政政策条款、重点工作部署在地方的落实，可以商谈物业服务、文明行为规范养成等事项。
2、明确牵头人员。牵头人员可以是网格长，可以是指导员，需要领导调度的，也可以请点长、副点长作为牵头人员。牵头人员必须着眼于实现最广泛的会谈，会谈内容要深入，保障相关方的说话权利，并合理界定会谈事项的边界范围，最大限度保证会谈的成果。会谈现场可邀请威望高、办事公道的老党员老干部，清楚实际情况的群众以及法律顾问和律师列席，对于出现的带有歧视性、无秩序性的情况，坚决予以制止。
3、规范协商程序。进行会谈前，会谈各方要充分调研，准备好第一手资料，并先拟定会谈提纲，做到有的放矢，有章可循。诉求人可列席会议，并要针对诉求人补充提出的问题，做好解释。对于涉及面广、关注程度高的会谈事项，注意开展民主协商，多方面听取意见。会谈过程中，做好会议记录，保存相关影像。形成的会谈成果，包括责任人员、时间节点等通过宣传栏、LED显示屏等进行公示，接受群众监督。
4、加强督导检查。按照“谁负责、谁执行”的原则，
对于会谈事项的办理进展，强化督导检查。在县督查组进行督查的前提下，主动作为，采取“督查—通报—追究”的方式，由书记、主任、2位副书记再各配1名网格工作经验丰富的工作人员，即“1+1”方式组成4个小组，督导检查会谈事项，做到每日有进展，每周有调度，确保不出现敷衍塞责、推诿扯皮的现象。对于出现的问题，查漏补缺，落实专人整改。
三、主要成效
1、进一步纾解了民愤民怨。“六方会谈”解决的是涉及面广、解决难度大、遗留时间长等疑难杂症问题。网格工作人员牢记为民服务宗旨，把诉求人看作“自家人”，问题能及时办理的及时办理，不能及时办理的，也及时告知办理进展，进一步纾解了民愤民怨，赢得了民心。如：银星社区贵都小区本是一个问题小区，脏乱差，偷盗现象时有发生。通过约谈物业经理，物业当即对小区环境进行了拉网式维修检查，设立门禁系统，新修便道和减速带，清理陈年垃圾，更换破损设施。银北社区星港小区3栋旁边垃圾存放点臭气熏天，通过将物业方、业主方邀请到一起，面对面磋商，决定将垃圾存放点封闭，购置流动垃圾车。如今，由物业方先行垫资购置的流动垃圾车已经“光荣上岗”，解决了困扰星港小区3栋业主11年的烦心事。辖区风鸣路破损严重，系迎富大道建设，车辆行人绕道所致。凤鸣路坑坑洼洼，维修多次已致无法维修。党工委、管委会主要领导经多次协调、汇报，争取了迎富大道施工单位支持，对凤鸣路快速抢修，方便了群众出行。
2、进一步解答了疑问疑难。“六方会谈”模式的开展，让群众尝到了民主协商的甜头，大多数网格点已经成立民主协商理事会并运行良好，理事会成员定期或不定期确定协商议题，并根据议题明确协商主体，只有协商解决不了的问题他们才会反映到网格上来。如：银莲社区路通城邦小区居民反映土地证多年一直未办理，几百名居民对此非常气愤激动，经网格人员了解系政府作资性质的大土地证需要分割到户。对此，通过分别与不动产局、房管局、开发商协商沟通，明确了30个工作日办理期限。银恒社区恒大小区通过约谈，敦促物业新建电动车棚、补齐缺损座椅、排查电梯故障等，解决了群众普遍关心的热点难点问题，群众先后3次送来锦旗以示感谢。
3、进一步融洽了党群干群。“六方会谈”推动了党员干部作风转变，问题解决了，群众看在眼里、明在心里。这就好比一块“试金石”，群众长期得到实惠，就自然而然亲近干部，所思所为也愿意与干部交流，其积极性和创造性就会竞相迸发，最终让辖区经济和社会发展受益。如：银北社区清水园小区因为南外环高速建设，有居民反映施工严重影响到正常生活，并不断上访。通过约谈，业主情绪得到疏导和引导，同时对重点人员做好了稳控工作。银星社区贵都小区有业主私自侵占绿地，占用破坏休闲游步道的现象。通过约谈，确定了游步道红线和房屋外墙边距，并规定在一定期限内对违章占用部分进行拆除。银苑社区村民对于安置房分配程序要求极高。经取得县委县政府领导的大力支持下，银三角管委会与县安置办、县城投公司、县房管局、县纪工委监
察分局、县公证处、银三角派出所及参与分房的群众代表齐聚一堂，共商操作办法，吃透相关政策，采取有效措施，接受全程监督，分配工作圆满顺利，党群干群关系进一步融洽。与此同时，辖区党风廉政“六项联创”工作获得全县第二名的好成绩。
4、进一步优化了管理治理。“六方会谈”作为有效解决群众诉求的重要渠道，既能引导群众理性思考问题、表达述求、对待分歧，又能及时发现和化解一些苗头性、倾向性矛盾和问题，避免问题扩大化，促进社会和谐稳定，有效优化了基层社会管理治理水平。如：银河社区银河城小区以网格点牵头，将群众代表作为第六方，以“美化社区环境、提升社区品位”为切入点，组建群众志愿者服务队，督促和参与文明创建，促使物业和开发商更换路灯、安装摄像头、改造破损路面、清理垃圾死角、整修草坪……多年废弃的游泳池也重新启用，居民拍手称快。银恒社区恒大小区因交界处围墙封堵一事与地处兄弟乡镇（管理处）的江铃地产纠纷不断。近日，江铃地产趁夜把恒大新建岗亭铲倒，双方有发生群殴的扬言和苗头。银三角及时启动“六方会谈”，稳控与兄弟乡镇楼盘的矛盾，最后定调在服从道路规划的前提下，征求大多数业主意见决定是否封堵通道，在业主意见未统一之前，保持原貌，也引导依法依规解决问题。
四、几点体会
１、开展“六方会谈”必须切实改进党员干部作风。作风决定作为，事关成败。会谈能否面上开花，落地见效，离不开党员干部求真务实的作风。实践证明，工作中不搞“挂
个名”、“亮个相”的形式主义、官僚主义，不存在抓工作只重点不重面、只求过得去不求过得硬的不严不实作风，会谈就能取得较好的成果。
2、开展“六方会谈”必须切实保障群众的民主权利。会谈如果缺乏广泛的群众基础，就会成为“空中楼阁”。会谈中，让基层群众畅所欲言，能有效调动他们的参与积极性。实践证明，事关群众切实利益的会谈事项，群众都能积极献言献策，若是对此不理不睬，往往是搬起石头砸了自己的脚。
3、开展“六方会谈”必须做到法理情的有机结合。会谈过程中，根据不同的事项、不同的对象、不同的内容、不同的诉求，坚持从大局出发，遵循公众利益、多数意见，做到以理服人、以情动人，让群众满意、总体和谐。实践证明，只有始终坚持法、理、情的有机结合，才能更好地实现以人为本、为民服务。
4、开展“六方会谈”必须有较真碰硬的工作精神。会谈成果得不到有效落实，会谈的权威性、可信性势必被削弱。要充分认识到抓好会谈成果落实的重要性和必要性，针对不同会谈成果，严格履职尽责。建立健全会谈成果督办反馈机制，倒逼成果落实。实践证明，只有敢于较真碰硬，以严的要求、严的标准推动成果落实，才能使“六方会谈”获得持久的生命力。
2016年4月19日