李斌师陶杯

当“寒冬”来临，中职教育向何处去

江苏省泗洪中等专业学校李斌

身份证：340602************ 手机：135********

摘要：近年来，我国中职教育经历了短暂的“春天”后，再次遭遇“寒冬”，由于生源萎缩，教学质量滑坡，就业形势严峻等一系列棘手的问题缠绕纠结，各中职学校

的生存面临极大困境。在这种严峻的形势下，切实提高中职教学质量，改革中职

学校办学机制的重大课题摆到了全国中职教育工作者的面前。笔者从对普通高中

教育模式的思考出发，结合社会现象常识，提出“动力机制”的设想，从根本上

改变办学思路，期待能够提高质量，促进中职教育可持续健康发展。

关键词：“寒冬”；中职教育；提高质量；动力机制

前教育部周济部长提出：“质量是教育的生命线，在加快发展的同时，要把提高教学质量作为头等大事来抓。”①

一、中职教育现状分析及相关思考

2011年7月12日上午，安徽省郎溪县职教中心三名教师深入该县凌笪乡孔塘村民组一名初三毕业生的家中，向学生家长介绍学校情况，走村串组招收新生。“为了完成中职招生任务，我们走遍了千山万水，想尽千方百计，说尽千言万语，尝尽千辛万苦。”这句流行的话形象地道出了当前中职招生的艰辛。

类似的故事有没有发生在我们江苏的中职教育，尤其是苏北的中职教育身上呢？答案不言自明。每到招生季节，数百上千教师走村串组，有中暑晕倒的，有被车撞的，有被狗咬的，老师们斯文扫地，谈何教书育人，为人师表；庙多粥少，众多同类学校恶性竞争，互相诋毁拆台，拿钱买人，中职教育形象败坏。为什么短短几年，中职教育又沦落到如此窘境，“寒冬”来临了，中职教育向何处去呢？前几年在行政推动下，我国的中职教育事业快速发展，办学规模迅速扩大，在校

生人数迅速增加。然而和大学的扩招一样，中职的扩招也引发了教学质量的大滑坡。随着总量扩张的基本结束，我们面临的形势越来越严峻，由于教学质量下降，学生流失率大大提高，家长和社会各界的批评、抱怨不断，严重影响了中职学校的办学声誉，再加上生源萎缩，学校过剩和就业困难，诸多棘手问题缠绕纠结，造成了中职教育当前招生、办学和就业的极端困难局面。

有人讲，中职招生难，全免费不就行了嘛，我不要钱，看学生来不来上。2011年，北京大学中国教育财政科学研究所曾公布了一期研究简报——《应放缓全面实施中等职业教育免费政策》，让笔者感觉新鲜而奇特。这可能是迄今为止笔者看到的第一份对一项正在准备实施的教育政策明确提出“放缓”建议的研究报告。这样一份对现行政策亮红灯的研究报告是如何做出来的？研究者何以有如此大的勇气对现行政策说“不”？这个报告的基础首先应该说来源于一线的深入调查。不管是教育口的同志，还是财政口的同志，只要是真正下到基层的同志，多多少少都会听到这样的声音：“这个中职免费的钱，国家花得太不值了！”这一点，在很多地方是有共识的。第二个基础来源于他们所连续几年对中职教育研究的积累。从2007年10月开始，他们派了一批年轻的研究人员就赴重庆万州地区做了“中等职业教育财政问题研究”，后来，他们又分头去了江苏、浙江、湖北、四川4个省做“地方属普通本科院校、高职院校和中等职业学校财政状况调研”，后续还做了“中国职业教育扩招、质量评估及财政投资研究”、“资产增加对流动人口子弟初中毕业后继续学业的影响”等等，甚至在西部某省41个贫困县做“农村初中阶段的分流意向、教育选择及影响因素”的调查时，他们都自觉地把中职免费政策的影响因素考虑进去。诸多的调查研究发现，学费高低并不是初中毕业生选择上中职还是普通高中的关键因素，真正影响学生分流意向和教育选择的最重要原因还是个人的学业成绩。中职免费政策在“促进中职招生”和

“资助贫困学生”这两个目标上没有达到预期的效果。中国的中职教育亟需改变的是模式，是机制，就是现在不要钱读书，国家全部财政补贴，也不一定有多少人愿读。

那么，怎么办呢？教学质量永远是任何一所学校的生命线，踏踏实实提高教学质量才是解决上述问题最好的钥匙。笔者认为，如果我们把当前的工作看成是中职教育事业的一项改革的话，那么改革的关键在人，出路在机制的创新。有一个或许大家都听说过的故事，美国一个国家森林公园，为了保护公园里的鹿而把狼全部捕杀，鹿没有了天敌，结果种群反而退化，大量病死,为了恢复种群的活力，只好再引进狼。再比如，现在的职业化足球、篮球联赛等都有升降级制，球队表现不好就要降级，球员或教练表现不好就要被炒鱿鱼，我们不能想象没有了升降级的联赛会是个什么质量？我们的中职教学质量低下，其根本原因或许就在此，因为它不是一个择优的教育，就像“吃大锅饭”，学好学坏一个样，教好教坏一个样，好的榜样得不到肯定，坏的典型不能被摒弃，就低不就高，长此以往，师生的积极性受到严重挫伤，中职教育也就走进“质量低下--流生严重--就业难--学校声誉受损--招生难--质量低下”的恶性循环。

二、普通高中教育模式给我们的启示

让我们来对比一下，普通高中教育为什么会长盛不衰，为什么一中、二中通常社会美誉度较好，也许我们可以从中得到宝贵的启示。

首先，普高教育是择优的教育，它有一个指挥棒，那就是“高考”，录取线以下被自然淘汰，学好学坏不一样。

其次，接受过大学教育的人总体上可以获得相对较高的社会地位，经济地位和发展前景，这极大地激发了普高学生学习的主动性，也使他们相对更勤奋和自律。

再次，普高教育有一套责权利明晰、规范、稳定、高效的运行机制，政府，学校，教师和学生各有压力，各有动力，充满活力，看看每年六月7，8，9三天，社会各界八方努力，八方关切，那种宣传、重视，或许是我们职教人永远的梦吧。

人没有压力就没有动力，改革不改机制就没有出路。不能让我们的中职学生在16—18岁的人生黄金年龄接受到的是“大锅饭式”的教育，学好学坏一个样，迟到旷课无所谓，无书无笔亦无妨，门门零蛋仍入学，成绩垫底照毕业，长此以往，我们将成为教育的罪人。我们普及大众教育，普及技能教育，减压减负的初衷是好的，但这就好比“能以德治国当然是最理想，最完美的，但以法治国显然更符合实际，更具可操作性”，我们确实需要一套新的机制。

三、中职教育“动力机制”设想的具体内容

我的“动力机制”设想，包含激励机制和惩戒机制两个方面，政府，企业，学校，教师，学生五位一体，做为中职教育的实际参与者，加入这个机制俱乐部，互动合作，实现共赢。

激励机制重在培植发展的内因，即由奖励和目标追求等催生的原动力，要让上述五个参与者，有积极主动的心态，有对成功的渴望，最大限度的发挥自身潜能，工作出成绩了，学习出成绩了要有相应的奖励，要给予认可和重视。

惩戒机制重在培植发展的外因，即外部压力，要让压力转化为驱动力，工作没做好，学习没学好要有说法，要有处罚，要承担后果。具体设想如下：

1.政府必须充分发挥宏观调控作用，采取强有力的措施，确保普职教育招生比例相当，科学地引导初中毕业生合理分流，确保中职教育发展。

2.尽快整合本市县辖境内的中职教育资源，关、停、并、转不合格学校，实现规模化、集约化发展，遏制招生秩序的混乱现状，禁止卖买生源，避免中职教育内耗，树立良好的外部形象，以免造成不可收拾的被动局面。

3.建立省域②规模以上工业企业网上资源库，中职毕业生学业水平网上资源库，以便用人单位和毕业生双向选择。

4.政府和规模以上企业共同协商规定，新招聘青年职工（年龄要设限）必须至少接受过三年中职教育，同时具备中职毕业证和专业资格证，学业水平优秀的和获得过职业技能大赛奖项的优先录用，给予相应较高待遇。这对企业的长远健康发展，对中职教育的正确导向，对中职学生的规范约束，都会起到重要的推动作用。

5.切实施行学分制和双证制，学生必须修满规定学分，方可毕业；必须同时获得毕业证和至少一门专业资格证方可推荐到规模以上企业单位就业。

6.学校在学生的日常行为管理上，可以给每个学生建立一份操行卡，这是每个学生三年操行的记录卡。表现优秀的加分，违反纪律的减分，严重违纪的开除。什么样的操行分，给予什么奖励；什么样的操行分，给予什么处分，一清二楚。对于学生的学业，必须修完多少学分，什么样的成绩，给予什么样的待遇，按章办事。在推荐就业、评优等活动中，严格地以这些为依据，使学生激励形成制度化和常规化，体现公开、公平、公正的原则。

7.扩大省、市职业技能大赛的组织和宣传力度，对优秀学生给予重奖，就业时给予特别推荐，使之成为我们中职教育的“高考指挥棒”。

8.集思广益，尽快出台中职教育框架内的政府教育行政部门、学校、教师的工作考评奖惩指标体系，企业用工行为的政府监管机制，学生的学业水平评价指标体系。

四、构建中职学校教学质量评价指标体系

1、中职学校可以考虑从以下六个方面构建起基本的教学质量评价指标体系：

①基础知识方面。要让学生较全面掌握所学专业的基础知识，获得中职毕业证书。

②基本技能方面。要让学生较熟练掌握所学的基本技能，获得技能鉴定（职业资格）证书。

③就业常识方面。要让学生了解就业所需要的相关常识，如礼仪、应聘、法律、安全、生活等常识。

④一般能力方面。要让学生具备就业所需要的一般能力，如普通话交际能力，社会交往能力，维护自身权益能力等。

⑤职业道德方面。要让学生具备就业所应有的职业道德。

⑥就业与升学方面。要让学生根据自愿就业或升学。其中，就业应当是中职基本的教学质量体系的核心和根本，因而也可以说就业就是中职的教学质量，就是中职的生命线。

2、指标体系的具体操作可以考虑从以下五种模式着手：

①试行学分制制度

中职学生录取分数跨度大，文化基础水平参差不齐，学分制是一种适应学生个体差异的教学管理制度，强调教学要鼓励和促进学生个性的发展，它允许学生根据自己的实际情况自行选择学习的内容、进度、难度甚至是选择教师等，给予学生较大的自主权，但学生也必须修完相应的学分才能毕业。

②试行弹性学制

让学生的学习年限具有伸缩性（即可提前毕业，也可滞后毕业）、学习过程具有实践性（即可半工半读、工学交替、分阶段完成）以及学习内容和学习方式具有选择性（即学习课目有必修和选修之分、学习方式有校内和校外之别）。

③试行双证制制度

要求学生在毕业前不但要获得中职学历证书，而且要至少获得一门技能鉴定（职业资格）证书，否则不予毕业。在中职教学中应当遵循学历教育与职业资格教育并进的原则。我省属经济较发达省份，中职毕业生大部都在本省就业，可以考虑本省校企合作中试行双证制，给予拥有双证的毕业生较高的薪资待遇，从就业端敦促学生在校期间好好学习，以提高教学质量。

④试行奖励制

对于学业成绩优良，操作技能扎实，品行端正的学生，尤其是在省市技能大赛中载誉而归的优秀学生，学校要加大奖励力度，树立榜样，以营造勤奋好学，积极向上的校园氛围。

⑤试行惩戒制

我们有半数的学生将在中职学校接受教育，要坚决改变学生学好学差一个样，学与不学一个样，肆意迟到，逃课，寻衅滋事的松散现状，从严治校，学校不会放弃任何一个有上进心的学生，会尊重学生个体差异而因材施教，但也不能一味姑息自暴自弃，屡教不改的学生，否则，校风校纪败坏，会给学校长远发展带来致命的危害。

五、结束语

“冬天来了，春天还会远吗？”，作为一名普通的中职教育工作者，笔者由衷地祈盼中职教育能够改革创新办学机制，改善优化办学环境，构建好教学质量评价指标体系，切实提高教学质量，迎来属于自己的真正的“春天”！

注释：

①周济.大力实施科教兴国战略和人才强国战略,推动教育事业持续健康协调快速发展(N).

中国教育.2004-1-6.

②省域.是指以省、自治区、中央直辖市为单位的区域内。

参考文献：

[1] 严菱,林雯.就业导向对中职学生学习影响的调查与分析[J].中等职业教育,2009(2):

起止页码（40-42）

[2] 李辉.高级技工教育发展的现状与对策[J].职业技术教育,2005(4)：起止页码（16-18）

[3] 许艳.学校教育创新内在驱动力探析[J].中国教育学刊，2008(11)：起止页码（21-24）