镇试行食用农产品合格证制度实施方案

XX镇试行食用农产品合格证制度实施方案

根据县农业农村局《关于印发XX县试行食用农产品合格证制度实施方案的通知》（X农〔2020〕X号）要求，按照整体推进、因地制宜，突出重点、逐步完善，部门协作、形成合力的基本原则，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体思路

深入贯彻落实习近平总书记关于农产品质量和食品安全“四个最严”指示精神，按照《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》有关要求，通过推行食用农产品合格证制度，督促种植养殖生产者落实主体责任、提高农产品质量安全意识，探索构建以合格证管理为核心的农产品质量安全监管新模式，形成自律国律相结合的农产品质量安全管理新格局，全面提升农产品质量安全治理能力和水平，为推动农业高质量发展、促进乡村振兴提供有力支撑。

二、基本原则

（一）整体推进、因地制宜。按照全镇“一盘棋”思想，抓大带小，聚焦药残，蹄疾步稳。坚持在全镇规模化种养基地试行，统一合格证基本样式，统一试行品类，统一监督管理，确保试行范围规定的主体全覆盖，实现在镇内、镇际之间通查通识。

（二）突出重点、稳步推进。明确试行主体，选择农产品市场供给率高、商品化程度高的种植养殖生产者，聚焦试行品类，选择消费量大、风险隐患高的主要农产品。

（三）广泛发动、逐步完善。加强合格证宣传发动，加强宣讲培训，让合格证制度家喻户晓，营造良好社会氛围。积极探索学习交流，边试行、边改进，发挥经验放大效用。

（四）部门协作、形成合力。各村、社区负责督促指导合格证开具和出具工作，同时加强与市场监管部门协调配合，逐步实现合格证制度与市场准入有效衔接。

三、试行范围

（一）试行区域：全镇范围同步推进。

（二）试行主体：食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、纳入农产品质量安全网格化监管的种养殖大户。鼓励小农户参与试行。

（三）试行品类：蔬菜、水果、畜禽（活畜活禽）、禽蛋、养殖水产品。

四、开具要求

食用农产品合格证是指食用农产品生产者根据国家法律法规、农产品质量安全国家强制性标准，在严格执行现有的农产品质量安全控制要求的基础上，对所销售的食用农产品自行开具并出具的质量安全合格承诺证。

（一）基本样式

食用农产品合格证包括食用农产品名称、数量（重量）、种养殖生产者信息（名称、产地、联系方式）、开具日期、承诺声明等信息。可以是纸质合格证（附件2），也可以是二维码（条形码）形式涵盖以上信息。依法使用“三品一标”标识的主体，要将合格证内容纳入包装标识内容、质量追溯码包涵信息等，推荐在包装上加贴农产品电子合格证。

其中，承诺内容包括种植养殖生产者承诺不使用禁限用农药兽药及非法添加物，遵守农药安全间隔期、兽药休药期规定，销售的食用农产品符合农药兽药残留食品安全国家强制性标准，对产品质量安全以及合格证真实性负责。

（二）开具方式

种植养殖生产者自行开具，一式两联，一联出具给交易对象，一联留存一年备查（电子出证的，可电子存储备查）。

各村（居）要广泛宣传，积极引导生产主体采取以下形式出具合格证。1.借助已有追溯系统，打印合格证或二维码；2.由第三方机构协助建立电子主体信息库，统一印制并分发合格证或二维码，生产主体喷涂或粘贴使用；3.把开具合格证与定性（定量）检测相结合，提高合格证“含金量”；4.政府补贴或免费发放空白合格证，生产主体自主填写。

（三）开具单元

有包装的食用农产品应以包装为单元开具，张贴、悬挂或印刷在包装材料表面。散装食用农产品应以运输车辆或收购批次为

单元，实行一车一证或一批一证，随附同车或同批次使用。鼓励并逐步推广鲜鸡蛋“一蛋一码”喷码上市。

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段。（2020年3月20日——4月10日）村、社区要立足实际，进一步细化实施方案，抓好动员部署，认真宣传县农业农村局《关于XX县试行食品合格证制度实施方案的通知》文件要求。采用广播巡回播放，向各类生产主体发放合格证制度告知书、明白纸，确保知晓率。

（二）建立主体名录。（2020年4月11日——4月30日）有规模化生产基地的村、社区可结合前期建立的农产品质量安全生产主体监管档案数据库的基础上，进一步摸清并完善辖区内种植生产者名录，形成合格证制度试行主体库（包括种植生产者名称、地址、类型、生产品种等信息），报镇农办，统一制定镇试行信用农产品合格证制度主体名录。

（三）加强巡查，强化监督。（2020年5月1日——）

镇成立农产品合格证制度领导小组，组织相关单位和村、社区两委对所有试行食用农产品合格证制度的开具主体，开展巡查、检查、抽检、督导，并作为今年我镇农产品质量安全的重要考核项之一，各村、社区要定岗定责、建立台账，确保我镇试行食用农产品合格证制度规范，高效推进。

附件：1．XX镇试行食用农产品合格证制度工作领导小组2．食用农产品合格证基本样式

3．XX镇试行食用农产品合格证制度宣传口号4．XX镇试行食用农产品合格证制度工作台账

附件1

XX镇试行食用农产品合格证制度

工作领导小组

组长：XX

副组长：XX

成员：XX

附件2

食用农产品合格证基本样式

附件3

XX镇试行食用农产品合格证制度

宣传口号

1．食用农产品合格证制度是农产品种植养殖生产者在自我管理、自控自检等基础上，自我承诺农产品安全合格上市的一种新型农产品质量安全治理制度。

2．农产品种植养殖生产者在交易时主动出具合格证，实现农产品合格上市、带证销售。

3．通过合格证制度，可以把生产主体管理、种养过程管控、农药兽药残留自检、产品带证上市、问题产品溯源等措施集成起来，强化生产者主体责任，提升农产品质量安全治理能力，更加有效地保障质量安全。

4．一张合格证，一份责任心。

5．农产品带合格证上市，老百姓吃的安全放心。

6．有了合格证，入市不用愁。

7．放心农产品，从合格证开始。

8．无证无市场，有证有销路。

9．质量安全好不好，合格证上扫一扫。

10．合格证是食用农产品走上市场的“通关文牒”。

11．合格证是上市农产品的“身份证”，是生产者的“承诺书”，是质量安全的“新名片”。

附件4

XX镇试行食用农产品合格证制度工作台账