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关于加强监管提升食品安全水平的建议

一饭膏粱，维系万家。食品安全联系着千家万户的幸福和每个人的身体健康。柴米油盐，关系大局，食品安全关系着经济社会的稳定发展及党和政府的形象。

一、当前我县在食品安全监管方面存在的问题

（一）食品安全监管体制改革带来的问题

1．目前食药监管体制改革靠前和法律法规修改滞后带来基层法律适用的问题。目前，食药监管体制改革已经基本完成，新的市场监管局也已建成到位。但在具体工作中，最突出的问题就是因执法程序、文书和标准不统一带来的不适应。国家工商总局和食药监总局制定的行政执法程序规定和相关执法文书存在较大差异。如在执法文书方面，目前国家食药总局有3套执法文书，工商总局有1套执法文书。若不加整合全部采用，基层使用4套执法文书，工作效率和办案质量都无法保证。目前，这个问题，市场监管局等部门已经在着手进行解决。相信不久就能实现食品安全监管执法的统一。

2．机构整合后监管任务繁重与当前基层监管人员力量不足带来不匹配的问题。机构改革以后，原工商局、食药监

局和质监局合并成立市场监管局，前后承担的职能和在编人数在总量上并未发生变化，监管力量没有较大的加强。特别是按乡镇设立分局和所以后，部分基层市场监管所只有3名干部，要同时承担原工商、食药监和质监的监管任务，监管事项和监管难度的增加，给食药安全监管风险防控带来难题，也让监管力量与承担的工作量不相适应的矛盾更加突出。

3．基层干部能力素质还达不到专业化监管的要求。机构改革后，职能的融合给基层干部监管能力提出了新的挑战，如对原工商、质监部门干部来说，从原来分段式监管转变为全程式监管，从定性监管为主转变为定量监管与定性监管并重的监管，监管难度更大、要求更高。虽然多次举办业务培训，但基层干部，特别是45周岁以上的干部，对食品、保健食品的监管知识，短期内难以掌握。

4．下合上不合的机构改革模式带来体制不顺的问题。目前的机构改革，县一级层面已经完成工商、食药监和质监“三局合一”，但市一级层面，仍保留市市场监管局和市质监局两个部门，省一级层面，仍然保留省工商局、省食药监局和省质监局三个部门。下合上不合的模式，使基层在日常监管服务中，带来工作重复、疲于应付等问题，也使食品安全在实际监管过程中一定程度上被弱化。

（二）日常监管中存在的问题

1．食品安全隐患普遍存在。食品产业低、小、散的状况没有发生根本改变，一些食品安全隐患问题没能被及时发现处置，“黑名单”公布力度还需进一步加强。

2．信息平台系统还未建立。基层网络人员信息沟通、传递政策等方面不够理想，素质还需进一步提升。信息平台系统还未建立，使食品安全信息传递、工作监管留有死角。

3．监管执法力量不足。目前，食品安全监管体制已整合到位，但部门监管（农业局、市场监督管理局、城管执法局等）执法力量不足，执法人员对食品安全业务知识掌握存在短板现象，队伍建设需进一步加强，案件查办力度需进一步加大。

二、进一步提升全县食品安全保障水平的几点对策

加强食品安全监管是保障人民群众食品安全的重要手段。特别是G20峰会将于今年在我省杭州召开，我县位于杭州北郊，加强食品安全监管，显得尤为重要。如何进一步提升我县食品安全的保障水平，主要有以下几个方面建议：（一）突出抓好一个“基础”

基层是食品监管的主战场，困难多、任务重、责任大。按照“有责、有岗、有人、有手段”的“四有”要求，实施“固本强基工程”，大力推进基层基础建设。重点抓好基层站所和乡镇食安办规范化建设，规范基层站所组织架构，制订基层监管能力专业化建设实施方案，配强执法装备，提升

执法能力，建设设备齐全、顺畅高效、管理规范、监管到位的规范化基层站所。推进乡镇食安办规范化建设，健全“上下统一、责任明晰，衔接顺畅、运行高效，机制健全、保障有力”的综合协调机制，确保乡镇（开发区）食安办达到规范化要求。在“用网”、“强网”、“管网”上下功夫，加强协管员、信息员队伍建设，探索基层责任网格与信息网络的融合机制，实现动态监管。

（二）着力凝聚三股“合力”

在落实企业主体责任和部门监管责任的同时，需要强化党政同责的保障，凝聚部门联动的合力，构建社会参与的格局。

一是党政同责聚合力。充分发挥食品安全纳入“平安”、年度绩效考评等考核体系的“指挥棒”作用，健全政府和监管部门考核评价体系，推动食品安全党政同责落实到位，提升食品安全属地责任落实的实效性。

二是部门联动聚合力。深化食品安全沟通协作，健全部门间、区域间信息通报、形势会商、联合执法、行政执法与刑事司法衔接、事故处置等协调联动机制，进一步厘清监管边界，强化市场监管部门与农业、林业等横向部门的沟通衔接，消除监管盲区和死角。加强各级食安办建设，完善协调机制，强化统筹规划、指导推进、制度建设等职能定位，充分发挥“牵头抓总”作用，树立协调权威。

三是社会共治聚合力。搭建社会共治平台，引导社会各界有序参与食品安全共治共管。进一步深化食品安全责任保险，打包式推进参保单位风险评估、参保数据库建设、防灾公益金设立，引入第三方机制化解安全风险、服务安全监管。进一步推进行业自律，培育食品行业社会组织，发挥自我监督、自我约束、自我治理作用。进一步深化媒体合作，建立联合曝光机制，充分发挥媒体的正面引导和监督作用。完善新媒体宣教体系，健全舆情监测网络，深化食品安全宣传科普阵地建设，进一步弘扬食品安全“正能量”，提升人民群众食品安全满意度和获得感。

（三）全力推进三大“建设”

一是突出抓专业监管能力建设。实施监管队伍能力提升工程，建设食品监管培训基地，推进分层分类培训，多种渠道开展监管人员继续教育，对基层监管人员实行轮训，加强审评审查、检验检测、认证检查、风险监测、标准科研等人才和创新团队建设。推进食品安全专家智库建设，提升决策科学化水平。

二是突出抓“智慧监管”手段建设。对接国家食品安全信息平台，加快审评审批、行政执法、综合管理等平台建设，推广应用“食药视界”、阳光厨房管控平台、食品运输质量安全监管等系统，启动建设产品追溯平台，深化食品生产企业实时监控、食品全程追溯试点工作，整体提高监管执法信

息化水平。

三是突出抓技术支撑体系建设。着力提高专业检查能力，加强职业化检查员队伍建设。着力提升食品检验检测能力，加强检验检测机构实验室间比对和能力验证，加强检验机构管理。加强技术支持能力建设，进一步推进县食品药品检验检测中心能力建设，加快食品安全检验检测资源整合。

对食品安全的建议

建议一、食品安全认知方面 1．政府和媒体应该通过各种渠道开展食品安全宣教工作，普及食品安全知识和食品安全意识；比如在人口较密集的大型超市等食品购买场所，设置食品安全宣传栏、发放小册子、利用超市广播以及小型实物宣传展览等多种形式。 2.媒体传播借助特有的宣传和披露方式，对有关食品安全的生产经营、销售等事实情况进行实时监督、披露，通过报刊、杂志、电视、网络等积极向大众传播有关的食品安全和维权知识，深化市民认识，号召政府、市民参与其中，严厉打击不法行为。 3．应加强宣传辨别安全食品的技能、食品营养、食品卫生等科普知识，增强消费者购买食品时关注食品安全标识以及相关检验证明的意识，不断提高广大消费者对安全食品的辨别能力。 4．信息公开化及时曝光侵害消费者利益的不法企业，创建企业诚信评比系统，消费者应该坚决抵制购买违法、不诚信企业的食品，从根本上树立企业的责任心。 5.政府应当对安全食品的生产与经营进行适当的补贴，鼓励安全食品的生产，并引导安全食品进超市，尽快形成安全食品消费。 6．政府、企业及消费者都应该接受食品安全知识方面的培训 (1) 对从事食品行业的工作人员进行系统的培训，包括食品营养知识、食品卫生知识、食品安全知识、食品安全意识、职业素质、职业道德、社会公德、职业技能及相关法律法规的培训。 (2)对企业中负责食品质黾监管的工作人员进行培训，即食品质量监控技术、企业管理技能和相关法律法舰方面的培训。 (3)对政府部门从事食品检验、质量管理的专业人员进行食品安全知识、食品安全监管意识及监管技能的培训。二、食品维权意识方面 1．政府及相关部门应创造有效的激励机制，促使消费者在遭遇侵权行为后积极举报，地方的食品安全委员会要专门设立食品安全举报电话，鼓励消费者积极维权，并将检查处理的结果及时向举报人反馈并向公众公布，充分发挥消费者的社会监督职能。 2.政府及相关部门应积极加强食品安全立法、执法及监管力度，用制度和法律保障食品安全。构建全方位食品安全监管体系，在还不具备建立统一监管机构的条件下，可以建立类似美国的职能划分机制来尽量避免出现的问题。 3.严厉打击犯罪，增强消费者维权意识。食品安全问题如此严重，违法生产如此猖獗，执法不严是问题产生的主要原因。所以应加强打击犯罪的力度。食品安全问题应该上升到公共安全的高度上，对危害公共安全的行为应严惩不贷。并且参考我国刑法，采取量刑，只有这样才能使非法生产厂商意识到食品安全的重要性，才会重新考虑计划生产，这一举措对确保我国食品安全指数的提高有重大意义。 4.完善法律保障机制。我国的食品安全法运行时间较短，内容页不够完善，会让违法者钻法律的空子。可以借鉴西方国家的法律体制，在危害国家或公共安全的严重问题上，实行两法并行制，既可以弥补违法者在法律未涉及的领域逃避应负担的责任。 5．创建食品安全消费者维权绿色通道，使消费者能方便的反映问题，执法部门要公正透明地解决问题，不断提高消费者维权的积极性。

食品安全工作会议记录

金中小学食堂食品安全工作会议记录会议主持：髙毅记录人：史开廷为了加强和促进我校食堂在花节期间的食品安全工作，进一步提高食堂服务质量，确保食堂卫生和食品安全，保障供应，更好地满足广大师生的就餐要求，根据《食品卫生法》、《卫生工作条例》的具体内容展开学习：一、严格执行《食品安全法》、《食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，学校食堂必须取得卫生许可证后方可经营。二、食堂食品从业人员每期体检一次身体，持有效的健康证和培训合格证后方可上岗，上岗时必须穿戴整洁的工作衣帽，保持个人卫生。三、建立食品原料进货查验制度，禁止采购无卫生许可证、无健康证商贩提供的食品；无商品标签或超过保存期限等“三无”的食品；未经有关部门检疫、不合格的畜禽肉类制品；腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、混有异物的食品及其它不符合卫生要求的食品。四、设立独立的食品库房，库内食品要分类存放，摆放整齐，做到先进先出，防止超期变质。五、食品的保存、清洗、切配过程要做到生熟分开，冰柜、用具、容器应有生熟标记，不得使用塑料容器盛放熟食品。六、食品的营养要搭配合理，符合学生生长发育的需求。七、食堂工勤人员操作前要对食品、半成品的质量严格检查，对不符合烧煮、烹调要求的食品不准进行烹调加工。烧煮时，应将食品上下翻动，使食品各部位都能受热，防止食物中毒事故的发生。八、公共餐具必须经过严格的清洗消毒后方可使用。九、学校每餐、每样食品按要求进行留样，分别留足100g 盛放在己消毒的留样盒中，标明留样时期、品名、餐次、留样人后存入冰箱内，并作好留样记录。留样食品必须保留48小时,保存期内未发现食物中毒事件即可倒掉；留样食品盒应单独存放，不得与其它无关食品混放。十、工具容器设备要洗净消毒，厨具要摆放整齐。及时冲洗、清扫工作场所，保持环境卫生。十一、完善防蝇、防尘、防鼠、防潮设施，定期开展除四害活动。十二、严禁学生在校门口购买过期变质及三无食品(无厂名、厂址、生产日期）吃和到别的餐馆商店买东西吃。

当前食品安全监管存在的问题及建议

当前一系列食品安全事件的相继出现，严重威胁着百姓的身体健康和生命安全，凸显了目前食品安全监管存在的不少漏洞。从基层食品安全监管的实际情况来看，有不少问题显得更为突出：一、受消费水平的影响，群众安全意识淡薄。受消费水平和消费观念的影响，群众的消费取向主要是“价格优先”，购买食品首选价格“便宜”，一般不特别考虑食品安全问题。群众普遍缺乏食品安全方面的知识，对购买的食品是否是正规合格企业产品、是否过量使用色素、防腐剂等添加剂，是否符合食品安全相关强制性标准等，并不知道如何识别。另外，群众的自我保护意识较差，遇到自身权益受到侵害时，很多人不知道用法律武器来保护自己。还有一些价值较低的假冒伪劣小食品，维权成本高，经济不划算，也是群众不愿主张权益的原因之一。这些因素都为低成本、低价格的假冒伪劣食品提供了生存的土壤。二、部门联系松散，联合监管存在真空。目前在县级食品安全监管工作中涉及到质监、工商、卫生、农业等多个部门。在具体的监管工作中，实行的是分环节监管，养殖、生产、流通、餐饮等环节分别由农业、质监、工商、卫生等部门管理，但是每一个监管部门管辖环节具体界定及各个环节的相互衔接还不够明确。由于许多具体职能交叉，界线不清，容易滋生职能部门相互推诿、扯皮的现象，工作存在漏洞，监管出现真空。比如饭店饮

食安全现在就没有明确具体的职能部门管理，地沟油、过期变质等许多不符合卫生安全的食品被广泛使用，严重威胁人民的健康。各职能部门间也没有明确的牵头单位，“铁路警察各管一段”，各管各的，造成部门间协作配合不力，形不成齐抓共管的联合执法局面，导致“五龙治水”都管不好老百姓的一顿饭。三、监管手段有限，执法人员水平不齐。目前，基层食品安全的技术监管水平有限，食品质量检测手段比较落后，在查处有质量问题的产品时，难以提供精确有效的检验结果。监管人员在日常监管和巡查的过程中，仅靠经验和以有效期、保质期、商标包装等方面凭查证、询问、手摸、眼观等方式做出粗略判断，大大降低了食品的安全率。与此同时，一些监管人员安于现状，不注重提高业务水平，对于食品安全监管、检测一知半解，实际操作能力低下；巡查时走马观花，发现不了易出现问题的关键点。还有少数执法人员缺乏责任心，或滥用职权，不作为、乱作为、滥作为，借口人手不足、点多面广、社会风气不好等原因，对生产、销售、贩卖不合格不卫生的食品不管不问。还有的部门以罚代管，光顾关心自己的利益，忽略了应承担的社会责任，导致监管缺失，埋下了严重的食品安全隐患。四、从业人员混乱，健康卫生缺乏监管。据调研了解和市工商、食品药品监督、质监、卫生监督等部门采集的数据显示，当前生产经营者法律意识淡薄，没有商业道德，只图经济利益，不管商品质量，不考虑人们食用不合格食品所造成的恶果。个别人

关于食品安全的提案

关于食品安全的提案关于食品安全的提案一、提案缘由近年来,中国食品安全问题频频发生,尽管经过各种报道与揭露,这些问题依旧层出不穷。前些年的“苏丹红”、“三聚氰胺”、“瘦肉精”等事件不断刺痛着公众的神经。正所谓“民以食为天”,如果作为公民们最基本的生活需求的食品都得不到保障,这个国家,这个民族又何来幸福可言,这个国家的民族精神又何以体现,凝聚力又从何而来？或者说,没有强健的体魄一个国家如何得到建设,如何富强？长此以往,这个个国家必将成为无比脆弱的国家,一击即溃！故而,将我国的食品安全问题提出来就是非常有必要的,也就是我们当前以至于以后必须解决并将长期解决的问题。二、问题分析 1、中国食品安全问题为何不能彻底得到解决？个人觉得我国食品质量安全事件发生原因可分为技术因素与道德因素,但从实际情况瞧,重大事件多因道德因素而起。也就就是说食品安全问题涉及到的就就是道德问题,我国的食品生产商普遍表现出没有一定的商业道德的问题。在这些商家眼中没有什么比企业的利益更重要的了,赚到钱才就是王道,就算企业生产的食品连自己都不敢随便消费品尝。 2、为什么有些食品企业能严格信守道德承诺, 而有些企业却没有？这与企业自身的价值判断有关,如果企业赋予社会责任更多的固有价值,那么食品安全就就是企业必须考虑的问题。反之,则相反。而对于食品的信用特性,消费者在食用后的长时间内都无法进行判断,企业就是否提供健康安全的食品,完全依靠企业的社会责任感。因此,食品业属于道德度极高的行业,食品安全就是食品企业对利益相关者的道德承诺。如果企业为追求自身利益而忽视食品安全,就必定发生食品安全问题。一些食品企业会严格遵循道德承诺,但对整个社会来说,不可能确保所有食品企业都能遵循。一旦这种“承诺”发生“意外”,就会导致食品企业出现道德风险,生产不安全的食品。

食品安全方面存在的问题及对策和建议

食品安全方面存在的问题及对策和建议国家工商总局门户网站：https://www.wendangku.net/doc/3a8181559.html, 2005年09月21日来源：一、当前食品安全方面存在的主要问题近年来，危害人民身体健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件频频发生，其数量和危害程度都呈日益上升的趋势。据专家估计，我国每年食物中毒报告涉及的总人数为2—4万人，且这一数字尚不到实际发生数的十分之一，也就是说我国每年食物中毒人数约为20—40万人。据全国消费者协会投诉热点分析，2003年全国消协系统共受理食品方面投诉60740件，其中涉及食品安全的有1621件，比2002年增长24.1%。（一）食品原料污染问题突出。农产品、禽类产品的种植、养殖环节污染问题突出。1、在食用农产品生产过程中大量违规使用高残留、剧毒农药，化肥、农药等对人体有害物质残留于农产品中；2、抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内；3、农、禽产品中含有超标超量的对人体健康有严重危害的重金属物质。（二）食品生产加工领域问题比较严重。食品工业整体发展水平低，生产企业多数规模较小，表现为多、小、散、乱。集约化程度较低，经营管理方式落后，生产技术和装备落后、大多不具备生产合格食品的必备条件，缺乏必要的食品安全保证设施。（三）不法企业为了利益，忽视食品质量安全，加工食品使用劣质原料，超量使用添加剂，滥用非食品加工用化学物。在食品制造的过程中：1、使用劣质原料加工食品，添加有毒物质的情况经常发生，给食品安全造成极大隐患； 2、超量使用和随意添加不符合食品安全要求的添加剂； 3、滥用非食品加工用化学添加物，造成食品有效成份含量不达标准，食品含有致癌物质等； 4、生物技术产品的出现、转基因食品的潜在危险，同样带来了安全性问题。（四）食品流通环节污染严重。食品流通企业卫生条件不符合要求，病原微生物控制不当，食品包装储运过程中会发生微生物的大量繁殖。

食品安全会议制度(最新版)

( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改食品安全会议制度(最新版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

食品安全会议制度(最新版) 一、食品安全工作领导小组会议 1.会议组织：每季度召开一次关于食品安全的会议，由组长或组长委托副组长召集并主持，全体成员参加。特殊情况，可由组长或组长委托副组长决定随时召开。领导小组办公室具体负责会务工作。会议的时间安排、议程及审议事项等应在会前报会议主持人审定，有关材料应在会前送各位委员。会议须有专人记录，形成会议纪要，由会议主持人签发。会议纪要发送范围根据会议内容和工作需要确定。 2.会议内容：贯彻落实国家、省、州、县有关食品安全方面的法律法规和方针、政策；研究全镇食品安全监管工作，讨论决定有关食品安全监管的工作制度和工作计划，部署食品放心工程和食品安全专项整治联合督查工作，协调解决食品安全监管工作中的重大问题；各成员单位汇报食品安全监管工作情况，提出存在问题及建

议；督促检查会议确定事项的落实情况。二、食品安全工作领导小组办公室会议每月召开一次，由办公室召集，各成员单位站所负责同志参加。特殊情况，可由办公室主任决定临时召开。会议内容是研究落实组长、副组长交办的工作任务和日常协调工作，讨论决定需上报领导小组会议审议的有关事项。会议须做好记录并形成会议纪要，报组长和副组长阅知。云博创意设计 MzYunBo Creative Design Co., Ltd.

我国的食品安全监管体制及完善最新

我国的食品安全监管体制及完善摘要食品是人类赖以生存、活动和发展的基础，正所谓“民以食为天”。然而由于人口数量的急剧增加、转基因技术的广泛运用以及人类自身道德素养等各种主观因素和客观因素的共同作用，使得食品安全现状不容乐观，尤其是去年的三鹿奶粉所引发的三聚氰胺以及种种食品添加剂问题，更是让我们的食品安全问题一下子凸显了出来，在社会上造成了很大的影响，老百姓对于食品安全问题的信心越来越低，食品安全监管体制的改革和重新建立迫在眉睫。近几年来，我国政府明显加强了对食品安全的监管力度，如成立国家食品监督管理局，退出“食品放心工程”，等等，但是当前我国的食品安全仍然存在很多漏洞，政府在食品安全监管方面的职责也需进一步加强。关键词：食品安全；政府监管；监管体制 ABSTRACT Food is the foundation to the mankind for existence，activity and development，just as the saying “Food is god to the people”. However, some objective and subjective functions, such as the inflation of population, extensively apply of Gene technical and some non cultivated manners of mankind and so on, result in the present non-optimism condition of food. Especially the came out of Melamine and many kinds of food additive last year, let the food safety issues highlighted by all of a sudden, made a tremendous influence in the society, the common people are more and more low confident in food security, that the food security of supervising and managing system should reform imminently. In the last few years, our government obviously take severe measures to manage the food safety, for establishing the national food and drugs management bureau, rele asing “food trust engineering”,etc ,but our food security still had very many loopholes, the government also must further strengthen in food safe supervising and managing aspect responsibility. Keywords：food safety; government; monitoring and management system

关于食品安全的建议

关于食品安全的建议 “安全生产责任，重于泰山，”安全生产不仅关系着企业的发展，关系着社会的进步与发展,更关系着人民的生命和财产，人民的幸福,因此,安全生产要警钟长鸣,常抓不懈,丝毫放松不得,否则将会给国家和人民带来不可挽回的损失。近年来，虽然各地区、各部门和各单位认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，安全生产工作取得明显成效，事故总数和死亡人数继续下降，大部分地区和重点行业领域安全生产状况进一步好转。但是，当前安全生产形势依然严峻，事故总量仍然较大，特别是8.12天津爆炸事故，电梯吃人事件，上海的踩踏事故，昆山市“8·2”铝粉尘爆炸事故，北京海淀清华附中在建工地底板钢筋发生倒塌事故等，造成了重大的人员伤亡和财产损失，教训十分惨痛。因此，安全生产责任大于天。血的教训告诉我们，之所以安全生产事故频频发生，由于人的不安全行为，作业人员违规操作，未能依法履行安全生产主体责任，企业规章制度不健全不落实，未实施有效的安全管控，管理及作业人员安全意识淡薄，制度执行不严格，管理严重缺失，生产安全事故监管不严，作业环境事故隐患大，生产场地环境不良，技术和设计有缺陷，作业人员安全培训不够，缺乏安全操作技术知识，生产设备非正常运行等使安全生产面临着严峻的形势，威胁人民生命财产的安全事故频发，因此，要强化安全生产，抓好各项安全工作。习近平多次强调，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，

要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善责任，强化制度，加强管理，严格监管，把安全生产责任落到实处，切实防范安全事故的发生。为此，我建议：一、政府方面：（一）强化红线意识，积极贯彻安全发展战略。政府要始终把人民的生命安全和财产安全放在首位，要始终以最坚决的态度牢牢坚守红线意识，增强责任感、使命感和紧迫感。在工业园区、开发区、城市公共基础设施等的规划、设计和建设上，要牢记“安全第一”方针，积极把安全发展战略落实到位。（二）建立完善安全生产责任体系，领导干部要敢于担当，勇于负责。建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。领导干部要敢抓敢管、勇于负责，坚持把命字在心、严字当头，切实把安全事故降到最低。（三）加大执法力度，加强安全监管职责。要加大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，要定期地对重大危险源企业全面督查，对达不到标准要求和周边环境恶劣、无法保障安全的一律责令停产停业整顿，并严肃查处违法违规企业。二、企业方面：（一）严格落实企业主体责任。企业要必须认真履行安全生产主体责任，善于发现问题、解决问题，采取有力措施，做到安全投入到

食品安全工作会议议程

篇一：食品安全工作会议主持词食品安全工作会议主持词全县食品药品安全监管工作会议主持词（20 05年4月日）各位领导、同志们：这次会议是经县政府研究召开的一次重要会议。会议的主要任务是认真贯彻落实省、市食品药品安全监管工作会议精神，回顾总结2004年全县食品药品安全监管工作，研究部署今年食品药品安全监管工作任务。出席今天会议的领导同志有：县委，县食品安全协调委员会主任、县委常委、常务副县长同志，县。参加今天会议的有：县食品安全协调委员会各位副主任和各成员单位主要负责人，各乡镇分管副镇长，县直有关部门负责同志。今天的会议的主要日程有三项：一是传达全省、全市食品药品安全监管工作会议精神；二是县政府与各乡镇签定食品安全责任书；三是请县食品安全协调委员会主任、县委常委、常务副县长同志讲话。这次会议时间紧、任务重，请同志们严格遵守会场纪律，注意维持会场秩序，聚精会神地把会议开好。现在，我们开会。会议进行第一项：请县食品安全协调委员会副主任、县食品药品管理局局长同志传达全省、全市食品药品安全监管工作会议精神；会议进行第二项：政府与各乡镇政府签定2005年食品安全监管责任书；现在继续开会；会议进行第三项：请县食品安全协调委员会主任、县委常委、常务副县长同志作重要讲话，请大家欢迎。同志们：以上传达学习了省、市食品药品安全工作会议精神，县政府与各乡镇政府签定了食品安全监管责任书，县食品安全协调委员会主任、县委副书记、常务副县长同志作了重要讲话，赵书记的讲话高屋建瓴，，内涵深刻，指导性、针对性都很强，总结工作实事求是，任务安排措施具体，是今年全县抓好食品药品安全监管工作重要的指导性文件。我们要深刻学习领会，结合本系统实际认真抓好贯彻落实。同时县政府印发了《关于进一步加强食品安全工作的意见》，县政府办公室印发了《2005年食品、药品放心工程实施方案》，县食品安全协调委员会印发了《沂南县食品药品安全协调委员会工作制度、成员单位工作职责》，与会的各级、各部门、各单位要认真学习贯彻，抓好落实。关于这次会议精神的学习贯彻，提出三点要求：

关于加强我区食品安全工作的几点建议

关于加强我区食品安全工作的几点建议关于加强我区食品安全工作的几点建议食品安全，事关人民群众生命安全和身体健康，事关发展和稳定大局。近年来，我区食品安全工作在区委、区政府领导下，通过相关职能部门和社会各界的共同努力，食品安全监管体制进一步健全，食品安全网格监管大格局业已形成，全区食品安全状况总体平稳可控。但也必须看到，食品安全隐患依然存在，比如，食品生产经营单位尤其是小型经营个体脏、乱、差；食品生产经营违法违规行为时有发生；人民群众对食品安全满意度偏低。为更好地推进食品安全工作，保障全区人民群众的饮食安全，现提出几点建议：第一，进一步建立健全食品安全监管工作机制。以创建全国食品安全放心城市为契机，完善全区食品安全监管体制机制。一是区、镇两级政府要切实担负起保障本辖区食品安全的责任，将食品安全纳入到经济社会发展和政府工作目标管理，要继续加大食品安全工作运行成本的投入，把食品安全保障经费纳入两级政府财政预算，以足额资金确保各项工作的正常开展。二是要逐步建立食用农产品产地准出和市场准入机制。建立健全区、镇二级食用农产品质量安全检测机构，对食用农产品推行市场准入检测，出具检测报告和产地证明，实现食用农产品可追溯。建立市场准入制度，对不能提供产地证明和合格证明的食用农产品，经检测合格方可进入市场销售。

三是要在集贸市场、大型超市等重点环节建立食品安全检验检测中心，配备检测设备，培训检测人员，开展检测工作，将不安全食用农产品拒之门外。四是要大力培育食品企业连锁经营。要充分发挥相关部门的职能作用和企业主体作用，在现有乡村百货超市连锁的基础上，争取本地和外阜食品名牌经营企业在我区设立连锁门店，方便群众就近选购新鲜、安全食材。五是要构建信息共享的监测网络平台。建设覆盖全区学校食堂、大型餐饮企业、大型食品连锁企业和农贸市场等重点场所的电子监管网络平台，实现监管信息网络互联互通和信息资源共享，提升监管工作效率和质量。六是建立诚信奖惩机制。要建立健全全区食品企业诚信档案和产品质量信用记录，定期评价、发布企业质量安全诚信信息，对诚信企业予以表彰，对因失信造成重大食品安全影响的企业，列入黑名单，并依法进行处理和曝光。六是要推进实施食品标准化战略，加快推进标准化示范区建设，实现大洼特色食用农产品种养植技术规范化、标准化，从源头保证食品的安全。第二，加大食品安全监督管理力度。要坚定不移按照“四个最严”要求，全面做好食品安全的日常监管工作，不间断开展各类专项整治活动，严厉查处食品无证经营行为，xx年内要重点加强对食品小作坊、小加工厂、小餐饮店、熟食品加工厂等安全卫

在全市食品安全工作会议上的讲话

在全市食品安全工作会议上的讲话(1) 同志们：今天，我们在这里召开全市食品安全工作大会，是为了进一步学习领会省、杭州市政府关于加强食品安全工作的指示精神，贯彻落实《浙江省人民政府关于切实加强食品安全工作的实施意见》和《杭州市政府关于进一步加强食品安全工作的决定》的各项要求，进一步统一思想、强化责任，明确我市食品安全工作的目标任务，切实加强食品安全工作。刚才，余晓钟同志宣读了市政府《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》，市政府与各乡镇（街道）政府（办事处）签订了《建德市20XX年度食品安全（乡镇）目标管理责任书》，新安江街道办、致中和五加皮酒业公司作了很好的发言，杭州市食安委领导作了重要讲话，对高标准地做好我市食品安全工作提出了要求和期望。这次大会既是我市第一次食品安全工作大会，也是我市实施食品安全工程的动员大会，对做好我市食品安全工作具有深远的意义。下面，我代表市政府谈几点意见：一、提高认识，认清形势，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感。国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，

关系到政府和国家的形象。市委、市政府历来十分重视食品安全工作，去年以来，我市按照党中央、国务院和省委、省政府总体部署和要求，全市上下共同努力，全面实施食品放心工程，深入开展食品安全专项整治，不断加大对食品安全的监管力度，严厉打击制售假冒伪劣食品违法活动，食品安全状况总体是好的。但我们也清醒地看到，食品安全问题是一场永无休止的战争，我市食品安全工作仍存在一些问题和薄弱环节，在局部地区特别是农村，假冒伪劣、有毒有害食品蔓延的势头还没有得到根本遏制，食品安全形势仍非常严峻，这不仅损害了人民群众的身体健康和生命安全，也影响了经济社会的持续健康发展。人民群众对加强食品监管的期盼是越来越强烈，呼声也越来越高。为此，市食品药品监督管理局在原药品监督管理局的基础上，增加对食品、保健品、化妆品安全综合管理职能，于今年的3月11日挂牌成立。4月19日，市政府又成立了市食品安全委员会，作为市政府的议事协调机构，负责领导协调全市食品安全工作。市食品安全委员会由市食品药品监督管理局等XXX个部门组成，由杨军市长担任主任，我担任常务副主任，市府办徐臻副主任和市食品药品监督管理局余晓钟局长任副主任，下设办公室。食安委的成立体现了市委、市政府对进一步抓好食品安全工作的决心，也有助于进一步加强领导，统一指挥，使政府协调更加有力，措施更加有效，监管更加到位，有助于高效、统一、权威的食品安全工作模式逐步形成，

食品安全监管体制的历史变迁

食品安全监管体制的历史变迁一、计划经济时期的指令性管理体制（1949-1978） 1949年新中国成立到1978年改革开放之前的近30年间，我国实行的是中央集权式的计划经济体制，“解决温饱是当时食品安全的最大目标”。因此，在计划经济体制的背景下食品质量安全在某种意义上就等于食品卫生。这期间，政府主管部门主要采取内部管控方式对企业行为进行约束，较少使用经济奖惩、司法审判、信息披露与技术标准等现代化的食品监管的政策工具。总体而言，实行的是以主管部门管控为主，卫生部门监督为辅，寓食品卫生管理于行政管理之中的食品安全管理体制。（一）卫生防疫体系的形成建国初期，受苏联卫生防疫体制的影响，食品卫生管理自然落到了卫生部门的管理职权范围之内。1949年，原长春铁路管理局成立了我国最早的卫生防疫站。从1950年开始，各级地方政府自上而下的建立起了省、地（市）、县各级卫生防疫站，并结合爱国卫生运动对食品进行卫生管理，同时陆续制定了食品卫生质量要求和卫生管理办法。1953年1月，政务院第167次会议正式批准在全国建立卫生防疫站，开展食品卫生监督检验与管理。1954年，卫生部颁布了《卫生防疫站暂行办法和各级卫生防疫站编制》。1956年底，全国29个省、直辖市、自治区全部建立了卫生防疫站。1959年，大部分的人民公社也建立了相应的卫生防疫机构，从而基本形成了初具规模的卫生防疫体系。 1964年，卫生部颁发实施了《卫生防疫站工作试行条例》，首次明确了卫生防疫站作为包括食品卫生监督在内的卫生监督体系的主体机构的性质、任务和工作内容。到1965年底，全国共有各级各类卫生防疫站2499个，专业防治机构822个，人员77179人。但是值得注意的是，虽然从1949年到1978年这一时期食品卫生管理工作由卫生防疫部门负责，但由于卫生防疫机构兼有卫生防疫和卫生监督的双重职能，工作重心在卫生防疫，而卫生监督又包括环境卫生、劳动卫生、食品卫生等诸多内容，所以食品卫生监督工作在卫生防疫系统中处于相对边缘的位置。（二）主管部门承担管理职责的体系 1956年社会主义改造结束后，我国模仿苏联建立了一套专业化分工色彩浓厚的工商业部门管理体制。轻工部、粮食部、农业部、化学工业部、水利部、商业部、对外贸易部、供销合作社等不同的行业主管部门分别对不同的食品进行卫生和质量监管，并建立了本部门独立的卫生检验和管理机构，分别承担各自的食品卫生管理职责。（表）（三）指令性管理体制的特征 1、寓企业于行政管理之中。1965年卫生部、商业部等五部门颁布的《食品卫生管理试行条例》明文规定“食品生产、经营（包括生产、加工、采购、贮存、运输、销售）单位及其主管部门，应当把食品卫生工作纳入生产计划和工作计划，并且制定适当的机构或者人员负责管理本系统、本单位的食品卫生工作”；“卫生部门应当负责食品卫生的监督工作和技术指导”；“卫生部门制定食品卫生标准，应当事先与有关主管部门协商一致”，即实行的是以主管部门管控为主，卫生部门监督管理为辅，寓食品卫生管理于企业管理和行政管理之中的体制。 2、管理工具以软性管控为主。《食品卫生管理试行条例》强调“食品生产、经营主管部门，应当经常性对所属单位的基层领导干部、职工进行重视卫生的思想教育，自觉地做好食品卫生工作”；同时规定“食品生产、经营主管部门和所属单位，应当把食品卫生工作列为成绩考核和组织竞赛、评比的重要内容之一”。此外，还规定了群众性食品卫生监督工作由各级爱国卫生运动委员会负责实施。由此可见食品安全所涉及的大部分管理工作均属于思想教

精选-加强食品安全的建议书范文精选

加强食品安全的建议书范文精选近年来，危害人民身体健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件频频发生，其数目和危害程度都呈日益上升的趋势。下面是整理的加强食品安全的建议书范文精选，欢迎阅读。加强食品安全的建议书范文精选篇1 尊敬的政府领导们：关于食品安全题目的现状及建议食品安全一直是我国政府以及广大人民群众关注的话题。近些年来，时常有一些不法分子在食品题目上犯下不可饶恕的错误，实在让人们感到心冷和痛恨。这种种行径赤裸裸地揭穿了那些奸商灭尽人性的丑恶嘴脸，作为一名有知己的中国人，我们应极力阻止诸如此类事件的再次发生。并且我以为根本的原因还是市场监管不力，唯有有关部分严格制定市场规则，严格照章办事，才能防范各种原因造成的食品安全隐患。那么对于政府部分而言，透明是政府食品安全工作的关键所在，只有透明才会产生信任，包括赢得国内和国际消费者的信任，有很多这方面的例子，政府和企业是如何丧失消费者信任的，就是由于他们不透明。特别是政府通过食品安全法律法规，实施过程当中能够更加透明的话，我们的公民就会相信政府。假如食品企业他们能够更加透明的话，人家就会购买他们的产品，所以;透明;这个词是我希看大家能够记住的一个词。这些安全食品法律法规和食品安全指南怎么样能够透明呢?首先要这些法律法规要公然化，在美国通过任何法律之前，美国在网上

必须是公然征求意见90天，企业意见、消费者的意见、公众的意见、社会的意见，要有这样一个90天公然征求意见的过程，就是任何人都要提出建议，根据建议最后才能公布才能形成这个法律。还有昨天一个印度学者讲到食品法应该每年修订，就是要根据需要来进行修订。现在在很多的组织都有食品安全的顾问委员会，无论是在政府还是在企业当中都是如此，但是当成立这些顾问委员会的时候，我也听到刚才卫生部苏局长讲到了成立专家顾问委员会，要想这些委员会公然透明而不是闭门的，我们要让这些理事会的成员反映出社会各方的意见，假如要建立一个顾问委员会的话，除了里面有专家之外，还要有来自于企业的代表，在中国可能还需要请来自于跨国企业、大型企业的，同时还要有中小型企业的代表，来参加这个顾问委员会，成为顾问委员会里的成员，有必要邀请能够代表消费者的人士，就是要有一个消费者代表。我觉得也许还有必要再邀请媒体，要有媒体代表，假如媒体代表有时间的话也应该让他们参加，要让整个顾问委员会的工作非常的透明，而且很多时间还应该有一个公然的选举或者是选择的流程，为什么选他为代表，为什么不选别人为代表，这些都要公然;另外召开的会议都要是公然的。无论顾问委员会提出什么样的意见和建议都要进行文档的记录，而且都应该是以科学证据为基础的，这样才能实行透明公然，这是在我看来顾问委员会应该发挥的作用。食品产业界也也应该是透明的，最重要的一点就是食品安全或者是安全的食品不是通过监管和风险治理来实现的，安全的食品是由生产企业来生产的，应该是生产企业发挥主观能动性来生产出安全的

关于加强我区食品安全监管工作的建议参考文本

关于加强我区食品安全监管工作的建议参考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

关于加强我区食品安全监管工作的建议参考文本使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。一、食品安全──关乎民生无小事食品安全监管工作，事关人民群众生命安全和身体健康，事关发展和稳定的大局，保障食品安全，是关系人民群众切身利益、关系我国社会主义现代化建设全局的重大任务。我们要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，以对人民群众高度负责的精神，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。二、我区食品安全监管存在的薄弱环节我区高度重视食品安全监管工作，多次开展产品质量和食品安全的专项整治，近年未发生重大食物中毒事件，但食品安全监管面临点多、线长、面广的难题，远非高枕

无忧，主要表现在： 1 、农村和城乡结合部存在监管死角。农村集贸市场销售人员流动性大，加工场所大多不固定，很难达到卫生标准。一些加工点雇用的临时工人没有健康证，场所异味熏人，露天制作的油炸食品却没有防蝇、防尘设施。一些不法经营者甚至以假充真，以次充好。 2、小企业、小作坊隐患依然较多。小作坊的存在，客观上方便了城乡居民生活，促进了就业，但也存在小、散、差等问题，其加工的食品质量很难得到保证，对城乡居民的身体健康和饮食安全带来了很大的隐患。如有些企业生产技术落后，生产条件简陋，检测检验技术手段欠缺。 3、部分餐馆食品卫生状况令人堪忧。有些餐饮店进货渠道混乱，甚至用变质的原材料加工食品，卫生设施投入不足，缺少清洗、消毒设备，从业人员培训不到位，体

在全区食品安全工作会议上的汇报材料

在全区食品安全工作会议上的汇报材料区质监分局食品安全工作情况汇报区质监分局各位领导、同志们：根据会议安排，下面，我把区质监分局食品安全工作情况作简要汇报：近年来，在区委、区政府和市质监局的正确领导下，区质监分局紧紧围绕全区经济建设中心，认真履行标准、计量、质量、特种设备安全监察和认证认可工作方面的综合管理和行政执法两大职能，突出把食品质量安全工作作为区质监局的“一号工程”来抓，初步建立了从源头抓好食品质量安全工作的长效工作机制，并取得了一定成效。一、强化领导，落实责任，建立强有力的工作推动机制一是积极响应区委区政府的号召，强化监管职能和领导措施，认真落实全区食品安全的各项工作布署。根据职能分工，在局内部同各科室，科室到个人，层层签订食品安全责任书；二是积极服从和配合区食品安全协调委员会的领导和指挥，成立了区质监局食品监管工作领导小组，实行一把手负总责，分管领导具体抓的工作机制；三是落实企业在食品安全工作中的首要责任，明确企业法人代表为食品安全第一责任人，同企业签订了《食品质量安全承诺书》30余份，有效的促进了企业的自律。二、创新机制，重心下移，全面推动区域监管工作的实施一是建立了区域监管机构。按照国家质检总局“统一管理、分类监管、重心下移、层级负责”的要求，我们结合本区企业的分布特点，分别在泥沟、涧头两个中心乡、镇设立了2个监管分局,投资10多万元，配备了交通、通讯工具和办公用品等设施，把局机关精干人员向区域监管

一线倾斜，同时采取在各乡镇、村和企业聘请协管员和信息员形式，建立了由专职区域监管人员、协管员、信息员组成的监管队伍，区域监管覆盖率实现100。二是完善区域监管工作制度。明确区域监管工作职责、标准、工作内容,使食品监管实现从“静态”到“动态”的转变，从“远程管理”到“贴近服务”的转变，从“专职专管”到“社会参与”的转变。三、摸清底数，分类管理，建立食品生产加工企业的动态监管体系一是深入开展了企业质量建档工作。组织人员摸清了我区食品生产加工企业的底数，并将企业的基本情况录入微机，为每个食品生产加工企业建立了电子质量档案，实行动态管理。二是实施分级、分类管理。按照《区域监管工作中企业等级划分及评价标准》，把全区40余家食品生产加工企业划分为A、B、C、D四类，根据类别的不同，把食品定检工作同巡查、回访次数进行有机结合，进一步提高了管理工作的有效性。四、突出重点，突破难点，小作坊和区域性食品质量安全问题从源头得到有效治理一是突出重点，开展食品安全区域整治工作。以面粉、肉制品、奶制品、豆制品、儿童食品等为重点食品，以农村、城乡结合部作为重点区域，以突出打击米、面、油、酱油、食醋、婴幼儿奶粉等10类食品的无证生产为抓手，以滥用食品添加剂、文章版权归网作者所有!使用非食品原料生产加工食品的违法行为为打击重点，提高对高风险食品的监控能力。 20**年深入开展了“查市场、保两节”、“苏丹红”、乳制品等专项食品执法打假活动，在区驻地繁荣街捣毁一大桶水和劣质小食品

食品安全监管体制的法律反思与构建

法学１８７名孓口艮日日安全监管体制的法律反思与构建马淑芳（无锡商业职业技术学院，江苏无锡２１４０００）提要：食品安全是关系到人类生存繁衍、国家安危、社会发展的重要的问题。一系列食品安全事件的发生再次证明我国食品安全监管存在重大缺陷。本文通过分析认为，法律体系不完善，食品质量标准冲突，缺乏权威的检测技术，执法不严，监管缺失，是导致食品安全管理体制混乱的主要因素，是市场失灵和缺乏有效监管的必然结果。针对上述问题，对如何建构中国食品安全监管有效机制进行了法律思考。关键词：食品安全；监管体制；法律反思；法律构建中图分类号：Ｄ９２８．８文献标识码：Ａ文章编号：１００３—３６３７【２００９）０６—０１８７—０４ “民以食为天，食以安为先”，国家食品安全是人类生存和发展的基础。近年来，“苏丹红辣酱”、“红心鸭蛋”、“瘦肉精”、“敌敌畏金华火腿”等一系列事件的接连发生，已严重地危害了广大民众的身体健康和生命安全。２００８年发生的国家驰名品牌、免检产品“三鹿婴幼儿奶粉事件”引爆的中国奶品行业食品危机风暴更是让世人震惊。广大民众对目前我国食品安全监管体制提出了质疑，屡屡发生危害人们生命健康的重大食品安全事件属偶然事件还是必然事件？是个别企业的个别行为还是背后隐含的监管缺失？食品安全问题也前所未有地引起了党和政府及全社会的高度关注。其不仅关系到我国的经济发展和社会稳定，而且关系到中国食品声誉和国家形象，不仅关系到执政党的执政能力，而且关系到食品企业的社会责任和诚信，更关系到广大民众的身体健康和生命安全。因此，在中国逐渐迈进法治经济的道路上，如何完善食品安全监管制度已是刻不容缓。一、对我国食品安全监管制度的理性反思（一）缺乏规范、统一的食品安全法律法规体系早在我国法制建设尚处于刚刚重新起步的１９８２年１１月１９日，我国就通过了《中华人民共和国食品卫生法（试行）》，其后建立了一套完整的食品安全法律法规体系，包括《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《食品卫生行政处罚办法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》和《中华人民共和国动物防疫法》等，针对近年来食品安全事件不断的状况，２００９年２月２８日中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》。据不完全统计，到目前为止，全国人大制定的与食品安全相关的法律约２１部，国务院制定的与食品安全相关的行政法规约４０部，各部委制定的与食品安全相关的部颁规章约１５０部，应当讲，我国已形成了相对完备的由一系列有关食品生产和流通的安全质量标准、安全质量检测标准及相关法律、法规、规范性文件构成的食品安全法律框架。…但是，为何仍然编织不出一个科学、规范的食品安全法网呢？其主要原因是随着经济社会的进步、科学技术的快速发展和人们对食品安全问题认识的不断深化，我国现有的食品安全相关法规不够严密，且分散、重复甚至出现冲突，同时又有很多安全法规的空白地带，很多方面已经不能适应当今食品安全形势的发展需要。具体来说，存在的缺陷主要有：我国现有的一些法律法规体系缺乏统一性、系统性，不能适应新的经济和社会发展形势的要求。由于我国食品安全法律法规体系缺乏国家整体指导和精心规划。因此，长期以来，不同位阶和部门的法律法规之间存在冲突，地方法规与国家法规之间存在矛盾，内容交叉重复，不协调，甚至存在着矛盾。不能体现从“田间到餐桌”的全程管理，以生猪养殖过程中添加“瘦肉精”为例，养殖业不属于《食品卫生法》调整，自然无法对其规制，《动物防疫法》和《生猪屠宰管理条例》等对养殖过程中添加“瘦肉精”和其他有毒有害化学物质又没有明文规定，未能将养殖源头污染问题纳入法制管理轨道。旧。虽然，新通过的《食品安全法》作了许多创新性的规定，并且废止了《食品卫生法》，但《食品安全法》对于许多制度建设问题只作了原则规定，各种配套规章的清理、修改与协调还需要一个较长的过程，对习惯于崇尚细则、虚置法律的实务部门依然感到无所适从，完整系统的法律体系的形成，任重而道远。（二）食品安全监管体系职责不清，监管效率低下由于食品安全涉及食品生产、加工、流通和消费等诸多环节，任何一家监管部门都难以单独承担安全监管的重责大任。在“一个部门管不了”的情况下，现行食品安全监管体制被迫选择了多家部门分段监管的思路。其中，农业部门负责初级农产品生产环节的监管，质检部门负责食品生产加工环节的监管，工商部门负责食品流通环节的监管，卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管，食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法查处重大事故。分段监管体制虽然有