查封、扣押的区别

1、没收与查封、扣押及先行登记保存的区别

在行政执法实践中，混淆使用“没收”、“查封扣押”和“先行登记保存”这三个概念的现象时常发生，有的执法人员认为就地保存就是查封，异地保存就是扣押；有的执法人员认为没收与查封扣押完全是一回事，可以等同使用。之所以会产生这种错误认识，究其原因主要是执法人员对这三个概念的内涵和性质没有弄清楚，因而在适用上产生了困惑。下面，笔者就这三个概念的区别做一简要分析。

三者的概念及法律依据

没收是指在行政相对人在违反有关法律法规的前提下，有处罚权的行政主体依法将其违法所得和非法财物收归国有的处罚形式。

没收的法律依据主要有：《行政处罚法》第八条，行政机关可以没收违法所得和没收非法财物。违法所得是指违法行为人从事非法经营等获得的利益；非法财物，是指违法者用于从事违法活动的违法工具、物品和违禁品等。《药品管理法》第七十三条、第七十四条、第七十五条以及第八十条等条款针对违法生产、销售药品和生产、销售假劣药品以及违法购进药品设置了“没收违法生产、销售的药品和违法所得以及没收违法购进药品”的处罚规定。《医疗器械监督管理条例》第五章罚则部分，基本上每个条款都设定了“没收违法生产、经营的产品和违法所得”的处罚规定。

查封、扣押是在行政执法过程中对涉嫌违法产品采取的强制措施，是行政机关为了预防、制止或控制社会危害行为的发生，依法采取的对有关对象的财产和行为自由加以暂时性限制，使其保持一定状态的手段。根据《行政处罚法》的有关规定，采取查封、扣押的依据必须是法律法规明确规定了的；凡法律法规没有赋予行政管理机关采取查封、扣押强制措施权限的，不得采取查封、扣押强制措施。

查封、扣押的法律依据主要有：《药品管理法》第六十五条第二款，药品监督管理部门对有证据证明可能危害人体健康的药品及其有关材料可以采取查封、扣押的行政强制措施，并在七日内作出行政处理决定；药品需要检验的，必须自检验报告书发出之日起十五日内作出行政处理决定。《医疗器械监督管理条例》第三十一条，对已经造成医疗器械质量事故或者可能造成医疗器械质量事故的产品及有关资料，县及县以上地方人民政府药品监督管理部门可以予以查封、扣押。另外，《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第十五条规定了农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监管部门的“查封、扣押不符合法定要求的产品，违法使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品以及用于违法生产的工具、设备、查封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所”的职权。该条虽然对查封、扣押的适用范围进行了一定的扩大，但也明确要求针对的是产品质量上可能存在缺陷或者不合格。

先行登记保存是在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，行政机关对该证据进行登记，并保存于一定地点，任何人不得予以销毁或者转移的一种重要的证据保全措施。采取先行登记保存措施，一般情况下行政管理机关应当采用就地保存的方式，只有对特殊物品或就地保存有困难的，才可以指定他人或有保管条件的场所进行保管，以避免保存不当而导致所保存物品丧失证据作用。

先行登记保存的法律依据主要有：《行政处罚法》第三十七条第二款，行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者事后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

三者的区别

一、性质不同

没收是行政处罚措施的一种，是行政机关为达到对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，进而有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序这一目的，而给予违法者的一种财产处罚。查封、扣押是行政强制措施的一种，是行政机关为了预防、制止或控制危害社会行为的发生，依法采取的对有关对象的财产和行为自由加以暂时性限制，使其保持一定状态的手段。而先行登记保存是行政机关在行政处罚过程中的一种证据保全手段，它仅是具体行政行为中的一个环节。

二、实施的条件不同

没收的实施条件为只要是违法行为人的违法所得和非法财物即可收归国家所有。查封、扣押的实施条件是必须在有证据证明当事人的违法行为涉嫌违反相关法律法规规定的情况下才能实施；具体到药品监管领域，主要适用于对有证据证明可能危害人体健康的药品及有关材料和已经造成质量事故或者可能造成质量事故的产品及有关资料所采取的行政强制措施。先行登记保存的实施条件是只要在相关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下都可以实施，具有强制性。

三、法律后果不同

没收和查封、扣押均是一个独立的具体行政行为，《行政处罚决定书》和《实施行政强制措施通知书》一经发出，不管其最后导致什么后果，行政相对人均可由此直接提起行政诉讼或者申请行政复议、国家赔偿等。而先行登记保存只是具体行政行为的一个环节，不是独立的具体行政行为，当事人不能由此种行为直接提出行政诉讼或者申请行政复议等。

四、适用条件不同

没收作为行政处罚的一种，只能在行政处罚阶段以处罚决定的形式作出，其处罚对象是违法行为人的违法所得和非法财物。查封、扣押是在调查取证阶段采取的行政强制措施，其强制对象也是与违法行为有关的财物。而先行登记保存则是在证据可能永远不复存在，或者虽然事实上存在但以后难以再取得此证据时使用。其实施对象为证据而并非与违法行为有关的一切财物。

五、时限不同

没收主要指将违法行为人的违法所得与非法财物收归国有，因此可以当场没收，也可以依据一定的法律形式没收，故无统一的时间限制。而查封扣押的物品及有关材料，应当自采取行政强制措施之日起七日内作出是否立案的决定；经查明与案件无关的，应立即解除。对需要检验的物品，应明确检验期限并告知当事人，有关物品继续查封或扣押，自检验报告书发出之日起十五日内作出是否立案的决定。如《医疗器械监督管理条例》第三十一条中规定，“对已经造成医疗器械质量事故或者可能造成医疗器械质量事故的产品及有关资料，县级以上地方人民政府药品监督管理部门可以予以查封、扣押。”其中虽未明确规定时限，但可以根据实际情况及需要加以确定。先行登记保存则是一种取证行为，不属于行政措施，故七天内应当作出处理决定，对不符合立案条件的，应立即解除；但对有可能危害人体健康的药品和已经造成质量事故或者可能造成质量事故的产品及相关材料，应进一步取证并作出查封或扣押的决定。（

查封相关规定

查封相关规定 《民事诉讼法》 第一百零三条财产保全采取查封、扣押、冻结或者法律规定的 其他方法。人民法院保全财产后，应当立即通知被保全财产的人。 财产已被查封、冻结的，不得重复查封、冻结。 《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的 规定》 第二十八条对已被人民法院查封、扣押、冻结的财产，其他 人民法院可以进行轮候查封、扣押、冻结。查封、扣押、冻结解除的，登记在先的轮候查封、扣押、冻结即自动生效。 其他人民法院对已登记的财产进行轮候查封、扣押、冻结的， 应当通知有关登记机关协助进行轮候登记，实施查封、扣押、冻结 的人民法院应当允许其他人民法院查阅有关文书和记录。 其他人民法院对没有登记的财产进行轮候查封、扣押、冻结的，应当制作笔录，并经实施查封、扣押、冻结的人民法院执行人员及 被执行人签字，或者书面通知实施查封、扣押、冻结的人民法院。 第二十九条人民法院冻结被执行人的银行存款及其他资金的 期限不得超过六个月，查封、扣押动产的期限不得超过一年，查封 不动产、冻结其他财产权的期限不得超过二年。法律、司法解释另 有规定的除外。 申请执行人申请延长期限的，人民法院应当在查封、扣押、冻 结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续，续行期限不得超过 前款规定期限的二分之一。 第三十条查封、扣押、冻结期限届满，人民法院未办理延期 手续的，查封、扣押、冻结的效力消灭。

查封、扣押、冻结的财产已经被执行拍卖、变卖或者抵债的， 查封、扣押、冻结的效力消灭。 《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行 和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》 十九、两个以上人民法院对同一宗土地使用权、房屋进行查封的，国土资源、房地产管理部门为首先送达协助执行通知书的人民 法院办理查封登记手续后，对后来办理查封登记的人民法院作轮候 查封登记，并书面告知该土地使用权、房屋已被其他人民法院查封 的事实及查封的有关情况。 二十、轮候查封登记的顺序按照人民法院送达协助执行通知书 的时间先后进行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的轮候 查封自动转为查封；查封法院对查封的土地使用权、房屋全部处理的，排列在后的轮候查封自动失效；查封法院对查封的土地使用权、房屋部分处理的，对剩余部分，排列在后的轮侯查封自动转为查封。 预查封的轮侯登记参照第十九条和本条第一款的规定办理。 二十二、国土资源、房地产管理部门对被人民法院依法查封、 预查封的土地使用权、房屋，在查封、预查封期间不得办理抵押、 转让等权属变更、转移登记手续。

查封扣押相关规定

工商行政管理机关实施查封、扣押强制措施的法律法规规定 一、实施查封、扣押等强制措施的法律法规依据： 《中华人民共和国反垄断法》 第三十九条反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为，可以采取下列措施： （一）进入被调查的经营者的营业场所或者其他有关场所进行检查； （二）询问被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人，要求其说明有关情况； （三）查阅、复制被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人的有关单证、协议、会计账簿、业务函电、电子数据等文件、资料； （四）查封、扣押相关证据； （五）查询经营者的银行账户。 《中华人民共和国产品质量法》 第十八条县级以上产品质量监督部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本法规定的行为进行查处时，可以行使下列职权： （一）对当事人涉嫌从事违反本法的生产、销售活动的场所实施现场检查； （二）向当事人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解与涉嫌从事违反本法的生产、销售活动有关的情况； （三）查阅、复制当事人有关的合同、发票、帐簿以及其他有关资料； （四）对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。 县级以上工商行政管理部门按照国务院规定的职责范围，对涉嫌违反本法规定的行为进行查处时，可以行使前款规定的职权。 《中华人民共和国商标法》 第五十五条县级以上工商行政管理部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌侵犯他人注册商标专用权的行为进行查处时，可以行使下列职权： （一）询问有关当事人，调查与侵犯他人注册商标专用权有关的情况； （二）查阅、复制当事人与侵权活动有关的合同、发票、帐簿以及其他有关资料； （三）对当事人涉嫌从事侵犯他人注册商标专用权活动的场所实施现场检查； （四）检查与侵权活动有关的物品；对有证据证明是侵犯他人注册商标专用权的物品，可以查封或者扣押。 《中华人民共和国食品安全法》

查封、扣押的期限种类

查封、扣押的期限种类 核心内容：查封、扣押是行政机关对当事人的涉案场所、设施、财物所实施的一种临时性处置行为，不具有最终处置性，因此，查封、扣押应当有明确的期限，主要有一般期限、延长期限、特殊期限及除外期限。下面法律快车小编为您介绍查封、扣押的期限知识，希望对您有帮助。 《行政强制法》第二十五条规定了查封、扣押的4种期限，即一般期限、延长期限、特殊期限和除外期限。法定期限届满，实施查封、扣押的行政机关应当解除查封、扣押，对被查封、扣押的场所、设施或财物及时归还当事人或另行处置。 1.一般期限。 查封、扣押的期限一般不超过30日。法律对查封、扣押期限的起算日期没有具体规定，学术界也有不同的理解。一种观点认为，查封、扣押的期限应当自查封、扣押决定书载明的查封、扣押决定作出之日起开始计算；另一种观点认为，查封、扣押的期限应当自查封、扣押决定书送达当事人之日开始计算。 根据《行政强制法》第二十四条的规定，查封、扣押决定书应当场制作并交付。考虑到实践中存在当事人不在查封、扣押现场，行政机关只得邮寄送达或公告送达查封、扣押决定书等情形，查封、扣押的一般期限应当自查封、扣押决定书载明的查封、扣押决定作出之日起算。 2.延迟期限。 根据《行政强制法》第二十五条的规定，如果案件情况复杂，经行政机关负责人批准，可以将查封、扣押的期限延长30日。 所谓情况复杂，是指案件涉及的违法情形比较复杂，行政机关不能在30日内顺利完成对行政相对人违法行为的调查并作出实体决定。在这种情况下，为了防止行政相对人转移或者隐匿财物，逃避法律责任，行政机关有必要延长查封、扣押的期限。 由于延长查封、扣押的期限会继续限制当事人对其财物的处置权，因此，期限延长决定不能由行政机关执法人员自行决定。一旦认为有延长必要，行政机关执法人员应当在30日期限届满之前向行政机关负责人提出延长查封、扣押期限的申请，并说明延长的理由和依据，行政机关负责人需在30日期限届满之前作出批准与否的决定。 行政机关负责人作出延长查封、扣押期限的决定后，应当及时告知当事人并说明理由。这是对当事人知情权和寻求法律救济权利的尊重和保障。 查封、扣押的期限只能延长一次。也就是说，不论案件处理的情况如何，查封、扣押的期限最长不得超过60日。

环境保护主管部门实施查封、扣押办法

环境保护主管部门实施查封、扣押办法《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》已于2014年12月15日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自2015年1月1日起施行。部长周生贤 2014年12月19日 附件 环境保护主管部门实施查封、扣押办法 第一章总则 第一条为规范实施查封、扣押，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律，制定本办法。 第二条对企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污者）违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染，县级以上环境保护主管部门对造成污染物排放的设施、设备实施查封、扣押的，适用本办法。 第三条环境保护主管部门实施查封、扣押所需经费，应当列入本机关的行政经费预算，由同级财政予以保障。 第二章适用范围 第四条排污者有下列情形之一的，环境保护主管部门依法实施查封、扣押：（一）违法排放、倾倒或者处置含传染病病原体的废物、危险废物、含重金属污染物或者持久性有机污染物等有毒物质或者其他有害物质的； （二）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区违反法律法规规定排放、倾倒、处置污染物的； （三）违反法律法规规定排放、倾倒化工、制药、石化、印染、电镀、造纸、制革等工业污泥的；

（四）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违反法律法规规定排放污染物的； （五）较大、重大和特别重大突发环境事件发生后，未按照要求执行停产、停排措施，继续违反法律法规规定排放污染物的； （六）法律、法规规定的其他造成或者可能造成严重污染的违法排污行为。 有前款第一项、第二项、第三项、第六项情形之一的，环境保护主管部门可以实施查封、扣押；已造成严重污染或者有前款第四项、第五项情形之一的，环境保护主管部门应当实施查封、扣押。 第五条环境保护主管部门查封、扣押排污者造成污染物排放的设施、设备，应当符合有关法律的规定。不得重复查封、扣押排污者已被依法查封的设施、设备。 对不易移动的或者有特殊存放要求的设施、设备，应当就地查封。查封时，可以在该设施、设备的控制装置等关键部件或者造成污染物排放所需供水、供电、供气等开关阀门张贴封条。 第六条具备下列情形之一的排污者，造成或者可能造成严重污染的，环境保护主管部门应当按照有关环境保护法律法规予以处罚，可以不予实施查封、扣押： （一）城镇污水处理、垃圾处理、危险废物处置等公共设施的运营单位； （二）生产经营业务涉及基本民生、公共利益的； （三）实施查封、扣押可能影响生产安全的。 第七条环境保护主管部门实施查封、扣押的，应当依法向社会公开查封、扣押决定，查封、扣押延期情况和解除查封、扣押决定等相关信息。 第三章实施程序 第八条实施查封、扣押的程序包括调查取证、审批、决定、执行、送达、

实施查封扣押不可缺少四种执法文书

实施查封扣押不可缺少四种执法文书 《安全生产法》第五十六条第四项规定：“对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在十五日内依法作出处理决定。”这一规定赋予了安全生产监督管理部门查封扣押的行政强制措施权。安监部门实施查封扣押必须规范使用执法文书，2010年7月15日国家安监总局《关于印发<安全生产行政执法文书（式样）>的通知》规定的执法文书式样，仅仅规定了行政强制措施决定书一种，在具体操作中，还有四种文书不可缺少。 一是查封扣押审批表。安全生产监督管理部门的查封扣押职权，从性质上属于行政强制措施。一般来说，行政强制应当经行政机关首长批准；对重大或者数额较大的财物实施行政强制，应当由有关行政机关负责人集体讨论决定。即使是实施暂时查封或者暂时扣押这种即时强制措施，在尽可能的情况下，也应事先报批，由于情况紧急来不及事先报批时，应当在即时强制后及时补办相关手续，而且在危急情形消失后应当立即取消强制措施。《安全生产法释义》在第五十六条解读查封扣押行政强制措施时指出，采取查封、扣押行政强制措施时，要经过部门负责人的批准。因此，实施查封、扣押必须履行审批手续，制作查封扣押审批表。

查封扣押审批表由案件基本情况、承办人意见和领导审批意见三部分组成。案件基本情况包括案由、当事人基本信息（单位名称、法定代表人或者主要负责人、地址、联系电话等），承办意见主要包括基本事实、法律依据、物品拟查封扣押地点、承办人签名、时间等，审批意见包括领导意见、领导签名以及时间等。 二是查封扣押物品清单。《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局第15号令）第十五条第二款规定：“实施查封、扣押，应当当场下达查封、扣押决定书和被查封、扣押的财物清单。在交通不便地区，或者不及时查封、扣押可能影响案件查处，或者存在事故隐患可能导致生产安全事故的，可以先行实施查封、扣押，并在48小时内补办查封、扣押决定书，送达当事人。”由此可见，实施查封、扣押这种强制措施时，在下达强制措施决定书的同时，必须当场制作查封扣押物品清单，并当场将查封扣押物品清单交当事人签收。 查封扣押物品清单一般要写明物品的名称、规格、数量、重量、产地、特种等物品基本信息，查封扣押物品清单必须由执法人员、见证人员和当事人签字盖章，一式两份，有当事人和行政机关分别留存。 三是查封扣押物品处理审批表。《安全生产违法行为行政处罚办法》第十五条第一款规定：“对有根据认为不符合

查封和扣押的操作办法

一、采取安全生产行政强制措施的主要依据 1、《安全生产法》第五十六条第一款第（四）项规定：对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在十五日内依法作出处理决定。 2、《易制毒化学品管理条例》第三十二条第二款规定：前款规定的行政主管部门（县级以上人民政府公安机关、食品药品监督管理部门、安全生产监督管理部门、商务主管部门、卫生主管部门、价格主管部门、铁路主管部门、交通主管部门、工商行政管理部门、环境保护主管部门和海关）在进行易制毒化学品监督检查时，可以依法查看现场、查阅和复制有关资料、记录有关情况、扣押相关的证据材料和违法物品；必要时，可以临时查封有关场所。 3、《山东省安全生产条例》第三十一条规定：对危及安全生产的设备、设施、器材，依法予以暂扣或者暂时封存；对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材，依法予以扣押或者查封。 4、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》（国家安监总局令第5号）第二十五条第二款规定：县级以上人民政府安全生产监督管理部门对非药品类易制毒化学品的生产、经营活动进行监督检查时，可以查看现场、查阅和复制有关资料、记录有关情况、扣押相关的证据材料和违法物品；必要时，可以临时查封有关场所。 5、《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局令第15号）第十五条规定：对有根据认为不符合安全生产的国家标准或者行业标准的在用设施、设备、器材，安全监管监察部门应当依法予以查封或者扣押，并在15日内按

照下列规定作出处理决定：（一）能够修理、更换的，责令予以修理、更换；不能修理、更换的，不准使用；（二）依法采取其他行政强制措施或者现场处理措施；（三）依法给予行政处罚；（四）经核查予以查封或者扣押的设备、设施、器材符合国家标准或者行业标准的，解除查封或者扣押。实施查封、扣押，应当当场下达查封、扣押决定书和被查封、扣押的财物清单。在交通不便地区，或者不及时查封、扣押可能影响案件查处，或者存在事故隐患可能导致生产安全事故的，可以先行实施查封、扣押，并在48小时内补办查封、扣押决定书，送达当事人。 6、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）第十一条规定：安全监管监察部门在监督检查中，发现生产经营单位存在安全生产非法、违法行为的，有权依法采取下列行政强制措施：（一）对有根据认为不符合安全生产的国家标准或者行业标准的在用设施、设备、器材，予以查封或者扣押，并应当在作出查封、扣押决定之日起15日内依法作出处理决定；（二）扣押相关的证据材料和违法物品，临时查封有关场所；（三）法律、法规规定的其他行政强制措施。实施查封、扣押的，应当当场下达查封、扣押决定书和被查封、扣押的财物清单。在交通不便地区，或者不及时查封、扣押可能影响案件查处，或者存在事故隐患可能造成生产安全事故的，可以先行实施查封、扣押，并在48小时内补办查封、扣押决定书，送达当事人。 二、执行过程中的注意事项 1、适用范围。大致有以下三种情形：（1）对危及安全生产的设备、设施、器材，依法予以暂扣或者暂时封存；（2）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材可以予以查封或者扣押；（3）对非

1工商行政管理查封(扣押)财物适用法律、法律条款

涉及行政强制措施的相关规定 一、《无照经营查处取缔办法》第九条： (四)：查阅、复制、查封、扣押与无照经营行为有关的合同、票据、账簿以及其他资料。 (五)：查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物。 (六)查封有证据表明危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营场所。 二、《中华人民共和国商标法》第六十二条第一款： 第（四）项：检查与侵权活动有关的物品；对有证据证明是侵犯他人注册商标专用权的物品，可以查封或者扣押。 三、《中华人民共和国产品质量法》第十八条第一款： 第（四）项：对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。 四、《安徽省反不正当竞争条例》第二十一条第三项：发现被检查财物有可能被转移、隐匿、销毁时，经县级以上人民政府监督检查部门负责人批准，可对有关的财物予以查封、扣留，但查封、扣留时间不得超过3个月；对不易保存的物品应及时处理。 五、《中华人民共和国食品安全法》第七十七条第一款： （四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用

的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备； （五）查封违法从事食品生产经营活动的场所。 六、《安徽合同监管条例》第二十一条： 第（二）项：查阅、复制或者暂扣当事人与合同有关的发票、账册、凭证、业务函件和其他有关资料； 第（三）项：调查利用合同进行的违法行为和与之有关的活动，先行登记保存与违法行为有关的证据和财物；涉嫌无照经营的，可以先行查封、扣押有关的证据和财物； 七、《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条： 查封其从事违法经营活动的场所，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备； 八、《直销管理条例》第三十五条第一款：（四）查阅、复制、查封、扣押相关企业与直销活动有关的材料和非法财物； 九、《禁止传销条例》第十四条第一款： （四）查阅、复制、查封、扣押涉嫌传销的有关合同、票据、账簿等资料； （五）查封、扣押涉嫌专门用于传销的产品（商品）、工具、设备、原材料等财物； （六）查封涉嫌传销的经营场所； 十、《奥林匹克标志保护条例》第十一条第二款(四)项：检查与侵权活动有关的物品；对有证据证明是侵犯奥林匹克标志专有权的物品，

公安局查封扣押法律依据

公安机关办理行政案件程序规定 88、公安机关办理行政案件，对与案件有关的需要作为证据的物品，可以扣押。 90、公安机关人民警察扣押物品，应当在扣押后的十二小时内向所属公安机关办案部门或者公安派出所负责人报告；公安机关办案部门或者公安派出所负责人认为不宜扣押的，应当立即解除扣押。 92、扣押期限为三十日，案情重大、复杂的，经公安机关负责人批准可以延长三十日；法律、法规另有规定的除外。逾期不作出处理决定的，公安机关应当将被扣押物品退还当事人。 对扣押物品需要进行鉴定、检测、检验的，鉴定、检测、检验期间不计入扣押期间，但应当将鉴定、检测、检验时间告知当事人。164、公安机关依法作出行政处罚决定后，被处罚人应当在行政处罚决定的期限内予以履行。被处罚人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的公安机关可以采取下列措施： （一）将依法查封、扣押的被处罚人的财物拍卖或者变卖抵缴罚款。拍卖或者变卖的价款超过罚款数额的，余额部分应当及时退还被处罚人；…… 中华人民共和国刑事诉讼法 118、对于扣押的物品、文件、邮件、电报或者冻结的存款、汇款，经查明确实与案件无关的，应当在三日以内解除扣押、冻结，退还原主或者原邮电机关。

198、公安机关、人民检察院和人民法院对于扣押、冻结犯罪嫌疑人、被告人的财物及其孳息，应当妥善保管，以供核查。任何单位和个人不得挪用或者自行处理。对被害人的合法财产，应当及时返还。对违禁品或者不宜长期保存的物品，应当依照国家有关规定处理。 对作为证据使用的实物应当随案移送，对不宜移送的，应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送。 人民法院作出的判决生效以后，对被扣押、冻结的赃款赃物及其孳息，除依法返还被害人的以外，一律没收，上缴国库。 最高法关于执行《中华人民共和国刑事诉讼 法》若干问题的解释 293、对于查封、扣押的赃款、赃物依法不移送的，人民法院作出的判决生效后，由原审的人民法院通知查封、扣押机关上缴国库，同时将通知及判决书送达有关财政机关。查封、扣押机关应当在接到执行通知书后十五日内向人民法院送交执行回单。

实施环境保护查封扣押暂行办法

实施环境保护查封、扣押暂行办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条【目的依据】为规范实施环境保护查封、扣押，依据《环境保护法》、《行政强制法》等规定，制定本办法。 第二条【名词解释】本办法所称查封、扣押是指县级以上环境保护主管部门就企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污者）违法排放污染物造成或可能造成严重污染的行为，依法对造成污染物排放的设施、设备予以暂时性控制的行政强制措施。 第三条【实施期限】查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经本级环境保护主管部门负责人批准可以延长，但延长期限不得超过三十日。 延长查封、扣押的决定应当及时书面告知排污者，并说明理由。法律、行政法规另有规定的除外。 第四条【经费保障】环境保护主管部门实施查封、扣押所需经费，应当列入本机关的行政经费预算，由同级财政予以保障。 第二章适用范围

第五条【适用情形】排污者有下列情形之一的，环境保护主管部门依法实施查封、扣押： （一）非法排放、倾倒或者处置危险废物、有放射性的废物、含传染病病原体的废物、含重金属污染物或持久性有机污染物等有毒物质或者其他有害物质的； （二）在饮用水水源保护区、自然保护区核心区非法排放、倾倒、处置污染物的； （三）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的； （四）非法排放、倾倒污水处理厂污泥及化工、印染、电镀、造纸、制革等工业污泥的； （五）较大、重大和特别重大突发环境事件或重污染天气应急预案启动后，未按照要求执行停产、停排措施继续违法排污的； （六）法律、法规规定的其他造成或可能造成严重污染的违法排污行为。有前款第一项、第二项、第六项情形之一的，环境保护主管部门可以实施查封、扣押；已造成严重污染的或有前款第三项、第四项、第五项情形之一的，环境保护主管部门应当立即实施查封、扣押。

最高人民法院关于人民法院民事执行中查封 扣押 冻结财产的规定

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工商机关查封、扣押的常用法律

工商机关可以实施查封、扣押的常用法律、法规 在我国现行法律体系中，规定工商机关可以实施查封、扣押行政强制措施的常用法律、法规主要有13部。 1.《产品质量法》 《产品质量法》第十八条规定，在国务院确定的职权范围内，对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。（期限30日） 2.《商标法》 《商标法》第六十二条第一款第（四）项规定，对有证据证明是侵犯他人注册商标专用权的物品，可以查封或者扣押。（期限30日） 3.《反垄断法》 《反垄断法》第三十九条规定，可以查封、扣押相关证据，查询经营者的银行账户。（期限30日） 4. 《报废汽车回收管理办法》 《报废汽车回收管理办法》第十八条规定，工商部门依据职责，对未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收活动的，应当予以查封、取缔。（期限30日）

5.《无照经营查处取缔办法》 《无照经营查处取缔办法》第九条规定，对涉嫌无照经营行为进行查处取缔时，对与无照经营行为有关的合同、票据、账簿以及其他资料和专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物可以查封或者扣押；对有证据表明危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营场所予以查封。（期限15天） 6.《互联网上网服务营业场所管理条例》 《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条规定，擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动的，由工商部门或者由工商部门会同公安机关依法予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备。（期限30日） 7.《奥林匹克标志保护条例》 《奥林匹克标志保护条例》第十一条规定，对有证据证明是侵犯奥林匹克标志专有权的物品，予以查封或者扣押。（期限30日） 8.《直销管理条例》 《直销管理条例》第三十五条规定，可以查封、扣押违法企业的有关材料和非法财物。（期限30日） 9.《禁止传销条例》 《禁止传销条例》第十四条规定，县级以上工商部门可以查封、扣押涉嫌专门用于传销的产品（商品）、工具、设备、原材料等财物；有权查封

工商涉及查封扣押法律文书

涉及行政强制措施的相关规定 一、先行登记保存 1、《行政处罚法》第三十七条第二款。 第三十七条…… 行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。 2、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第三十二条、第三十三条和第三十四条。 第三十二条在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，工商行政管理机关可以对与涉嫌违法行为有关的证据采取先行登记保存措施。 采取先行登记保存措施或者解除先行登记保存措施，应当经工商行政管理机关负责人批准。 第三十三条先行登记保存有关证据，应当当场清点，开具清单，由当事人和办案人员签名或者盖章，交当事人一份，并当场交付先行登记保存证据通知书。 先行登记保存期间，当事人或者有关人员不得损毁、销毁或者转移证据。

第三十四条对于先行登记保存的证据，应当在七日内采取以下措施： （一）根据情况及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施； （二）需要鉴定的，及时送交有关部门鉴定； （三）违法事实成立，应当予以没收的，作出行政处罚决定，没收违法物品； （四）根据有关法律、法规规定可以查封、扣押（包括封存、扣留，下同）的，决定查封、扣押； （五）违法事实不成立，或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押或者没收的，决定解除先行登记保存措施。 逾期未作出处理决定的，先行登记保存措施自动解除。 根据以上规定，先行登记保存期限不超过7日。 二、暂停销售 《反不正当竞争法》第十七条第（三）项。 第十七条监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，有权行使下列职权： （三）检查与本法第五条规定的不正当竞争行为有关的财物，必要时可以责令被检查的经营者说明该商品的来源和数量，暂停销售，听候检查，不得转移、隐匿、销毁该财物。

公安机关办理刑事案件查封扣押的有关规定

《公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施有关规定》(2013-9) 分享到：0 2013年9月1日最高法最高检公安部 第一章总则 第一条为进一步规范公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施，加强人民检察院的法律监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障刑事诉讼活动的顺利进行，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及其他有关法律、法规、规章，制定本规定。 第二条根据侦查犯罪的需要，公安机关依法对涉案财物予以查封、冻结，有关部门、单位和个人应当协助和配合。 本规定所称涉案财物，是指公安机关在办理刑事案件过程中，依法以查封、冻结等方式固定的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种财产和物品，包括： （一）犯罪所得及其孳息； （二）用于实施犯罪行为的工具； （三）其他可以证明犯罪行为是否发生以及犯罪情节轻重的财物。 第三条查封、冻结以及保管、处置涉案财物，必须严格依照法定的适用条件和程序进行。与案件无关的财物不得查封、冻结。查封、冻结涉案财物，应当为犯罪嫌疑人及其所扶养的家属保留必要的生活费用和物品。 严禁在立案之前查封、冻结财物。对于境外司法、警察机关依据国际条约、协议或者互惠原则提出的查封、冻结请求，可以根据公安部的执行通知办理有关法律手续。 查封、冻结的涉案财物，除依法应当返还被害人或者经查明确实与案件无关的以外，不得在诉讼程序终结之前作出处理。法律和有关规定另有规定的除外。 第四条查封、冻结的涉案财物涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，应当保密。 第二章查封 第五条根据侦查犯罪的需要，公安机关可以依法查封涉案的土地、房屋等不动产，以及涉案的车辆、船舶、航空器和大型机器、设备等特定动产。必要时，可以一并扣押证明其财产所有权或者相关权益的法律文件和文书。 置于不动产上的设施、家具和其他相关物品，需要作为证据使用的，应当扣押；不宜移动的，可以一并查封。 第六条查封涉案财物需要国土资源、房地产管理、交通运输、农业、林业、民航等有关部门协助的，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作查封决定书和协助查封通知书，明确查封财物情况、查封方式、查封期限等事项，送交有关部门协助办理，并及时告知有关当事人。 涉案土地和房屋面积、金额较大的，应当经设区的市一级以上公安机关负责人批准，制作查封决定书和协助查封通知书。 第七条查封期限不得超过二年。期限届满可以续封一次，续封应当经作出原查封决定的县级以上公安机关负责人批准，在期限届满前五日以内重新制作查封决定书和协助查封通知书，送交有关部门协助办理，续封期限最长不得超过一年。 案件重大复杂，确需再续封的，应当经设区的市一级以上公安机关负责人批准，在期限届满前五日以内重新制作查封决定书和协助查封通知书，且每次再续封的期限最长不得超过一年。 查封期限届满，未办理续封手续的，查封自动解除。 公安机关应当及时将续封决定告知有关当事人。

法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》答记者问

黄松有就《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》答记者问 为了进一步规范执行程序中的查封、扣押、冻结措施,依法保护当事人的合法权益,最高人民法院审判委员会第１３30次会议讨论通过了《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》（以下简称《查封规定》)。值此司法解释公布之际,最高人民法院副院长黄松有就司法解释的有关问题接受了本报记者的采访。 一、司法解释出台的背景 ?问:请您介绍一下最高人民法院为什么要制定这个司法解释，这个司法解释的公布有何意义? 答：查封、扣押、冻结措施是人民法院执行工作中广泛使用的极为重要的执行措施，《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称民事诉讼法）、《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》和《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行）》的许多条文涉及查封、扣押、冻结措施。但是,执行工作是一项操作性、实践性很强的司法活动，执行中遇到的各类问题非常复杂，由于上述法律和司法解释的条文较为原则,不够详细、具体，加之对一些问题未作规定,许多情况下无法可依,导致执行实践中实施查封、扣押、冻结措施时存在一定程度的随意性和失范，影响了部分案件的执行。为了进一步规范查封、扣押、冻结措施，维护执行当事人和案外人的合法权益，最高人民法院根据民事诉讼法等法律的规定，在广泛征求国家立法机关、行政管理机关、专家学者及社会公众意见的基础上，结合人民法院执行工作的实践经验,制定了《查封规定》。? 在起草过程中,我们坚持贯彻宪法原则，尊重和保障人权，保护民事主体的财产所有权;考虑到我国政治、经济、文化和社会的快速发展，既要从实际出发,又要有一定的超前性；注意吸收其他国家和地区先进的立法成果；既要为解决执行难提供法律措施和手段,也要进一步规范执行秩序，以最大限度地维护当事人和案外人的合法权益。 ?二、对被执行人已占有或登记的财产可以查封? 问：人民法院采取执行措施时,如何认定所要查封、扣押、冻结的财产是被执行人的？??答:这是关于查封、扣押、冻结时判断财产权属的标准的问题。执行标的物必须是被执行人的财产。执行人员在实施查封、扣押、冻结时首先面临的一个问题，是如何判断某项财产是否属于被执行人。执行程序贵在迅速、及时，因此不能要求执行人员先调查核实清楚财产权属再实施查封、扣押、冻结行为,只能根据表面证据进行判断。所以查封、扣押、冻结时判断财产权属的标准与民事确权时的标准是不同的，这个标准是明确的、外在的、容易把握和具可操作性的。基于这一思路,我们认为，被执行人占有的动产推定为其所有,登记在被执行人名下的不动产、特定动产和其他财产权推定为其所有,人民法院可以查封、扣押、冻结。注意这里用的是“推定”这个概念，而不是最终的确权。根据这个标准认定，基本上与真实的财产权属状况相吻合。因为在现实生活中，作为一种常态,所有者的动产一般由其占有,所有者的不动产、特定动产和其他财产权一般登记在其名下，所有者的动产由其他人占有、所有者的不动产、特定动产和其他财产权登记在他人名下的情况也有，但属为数不多的例外情况。对于个别例外的情况，案外人可以通过异议制度进行救济。这既有利于人民法院的执行,也能比较好地保护案外人的合法权利。 为了避免给人们造成执行程序有确权的职能的误解,《查封规定》第二条第一款没有从所有权的角度表述,而是规定人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。?

如何理解和适用解除查封扣押的相关规定

如何理解和适用 解除查封、扣押的相关规定 查封、扣押行政强制措施，是行政机关办理行政案件经常用到的执法手段。《行政强制法》第二十七条作出了明确规定：“行政机关采取查封、扣押措施后,应当及时查清事实,在本法第二十五条规定的期限内作出处理决定。……应当解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的决定。”但在食品药品的具体办案过程中，如何合法地适用解除查封、扣押，对依法行政和依法办案有着非常重要的影响。笔者在对《食品药品行政处罚程序规定》（总局令第3号，以下简称《程序规定》）的学习过程中，发现《程序规定》中对如何运用“解除查封、扣押”的规定并不是很明确。为此，我想就如何理解和适用《程序规定》中的解除查封、扣押谈谈个人粗浅的认识。 一、对《程序规定》中“查封、扣押”概念的理解 （一）《现代汉语词典》对“查封”一词解释为“检查以后，贴上封条，禁止动用”。“扣押”一词解释为“拘留、扣留”。可见查封、扣押为一种强制措施。 （二）在《程序规定》中，查封是执法中将场所、设施或者财物封闭起来，封存在原地，粘贴封条，保持物品原有的状态。扣押是将涉案设施、财物转移到其他的地方封存，并不一定带回执法部门，可以由执法部门选择合适的地方存放，但是执法部门对扣押的设施、财物负责；扣押是行政机

关为了取证或者防止当事人转移设施、财物而强制扣留当事人的设施、财物，限制当事人占有和处分其设施、财物的措施。 对大型生产设备一般使用查封，一是设备不方便拆卸，二是为了保持生产的状态，有利于检查。对于有特殊存放要求的涉案物品，扣押到其他地方不利于物品存放时应使用查封。查封与扣押都是强制性措施，当事人不得擅自启封。 二、对《程序规定》中“解除查封、扣押”概念的理解 （一）《现代汉语词典》对“解除”一词解释为“去掉；消除”。可见解除查封、扣押是为去掉行政强制。 （二）《程序规定》第三十条第四款：“符合行政强制法第二十八条规定的，应当解除查封、扣押。”《中华人民共和国行政强制法》（2011年主席令第49号，以下简称《行政强制法》）第二十八条第一款：“有下列情形之一的，行政机关应当及时作出解除查封、扣押决定：（一）当事人没有违法行为；（二）查封、扣押的场所、设施或者财物与违法行为无关；（三）行政机关对违法行为已经作出处理决定，不再需要查封、扣押；（四）查封、扣押期限已经届满；（五）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。” 三、对如何适用“解除查封、扣押”的理解 根据《行政强制法》第二十八条第一款的规定，出现五种情形之一的，行政机关应当及时作出解除查封、扣押决定，不得拖延。 （一）行政机关采取查封、扣押措施的目的是调查当事

查封扣押决定书.doc

查封扣押决定书 查封扣押决定书应当注明当事人的姓名或者名称、地址,、查封、扣押的理由、依据和期限，以下是我给大家整理收集的查封扣押决定书，供大家阅读参考。 查封扣押决定书【一】 xx市镇xxx工艺喷塑厂： 个人独资企业营业执照：xxxxxxxxxxxxx 组织机构代码：xxxxxxxxxxxxxxxx 投资人：秦xx 地址：xx省xx市xx区九龙湖xxx村 经我局调查，发现你厂实施了以下违法行为：在未取得环境影响评价批准文件，擅自建成喷漆项目并投入生产使用，喷漆废气未经有效处理直排，对周边环境造成严重影响。我局下发《责令改正违法行为决定书》(镇环改字〔xxxx〕1 号)，责令你厂立即停止环境违法行为，并同时告知你厂拒不改正违法行为的法律后果。 经我局再次督查执法，你厂生产设备尚未拆除。根据《中华人民共和国环境保护法》第二十五条、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》第四条第(六)项的规定，决定对你厂喷漆生产设施(详见清单)予以查封，查封期限自xxxx年1月19日至xxxx年2月17日，查封物品就地存放于你厂生产车间内。在此

期间，你厂不得擅自转移、启用。 封条共 4条，编号为：xxxx-1;xxxx-2;xxxx-3;xxxx-4. 如你厂对本查封决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向xx市xx区人民政府或者xx市环保局申请行政复议;也可在收到本决定书之日起三个月内向xx市xx区人民法院提起行政诉讼。 附：查封物品清单 以上清单，物品与实物一致。 xx市xx区环境保护局 xxxx年1月19日 查封扣押决定书【二】 关稽封/扣决( ) 号 被稽查人： 地址： 根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国海关稽查条例》等有关规定，因稽查工作需要，我关决定对 予以查封□/扣押□。查封/扣押期限天，自查封/扣押之日起算，不包括复议、诉讼期间，以及化验、检验期间。 被稽查人不服本查封/扣押决定的，依照《中华人民共和国行政复议法》第九条、第十二条，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条之规定，可自本决定书送达之日起六十日内向

《关于民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》和《关于民事执行.

《关于民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》和《关于最高法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》两个司法解释的适用 2009-12-12 18:19:22| 分类：司法解释 | 标签： |字号大中小订阅 一、关于在民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定 （一）查封、扣押、冻结的法律文书及送达：第一条。动产和不动产都可以适用这个解释，要用裁定，并送达双方。问题是如果没有送达是否发生法律效力？我们认为应当辩证理解：对找到财产但因找不到被执行人和成年家属等而不能直接送达的，如果一味强调送达就不符合实际。法院执行的是财产而不是人。我们要改变观念，执行财产没有必要一定要找到人，只要依照程序就可以产生效率，否则就要受制于被执行人，对申请人不利。所以送达的目的是告知而让双方知情，当然要尽量告知。关于第一条第二款最后一句话：查封、扣押、冻结裁定书和协助执行通知书送达时发生法律效力。这也涉及刚才的问题，首先只是在第二款情况下即协助执行时才适用；二是裁定书的生效和查封行为生效是不一样的。解释要有基本理念，要有变通理解。如动产，只要查封裁定已送达或已实际控制财产，就认为查封是有效的，但如没办理登记就不能对抗第三人。只要有三个行为即封条、裁定和送达之一就应当有效。 （二）查封、扣押、冻结时执行财产的认定：第二条。只依据表面证据而不作实质性审查：动产基于占有的状态；不动产和其他应当登记的财产以登记的状况来判断，而不考虑这项财产是不是被执行人的。先查封之后如果有证据证明是案外人的，再以案外人异议程序处理。但不能认为法院查封是错的，法院是依据占有的状态查封、扣押和冻结的。当然也有例外，如果房屋没作登记，可以灵活地根据相关证据如谁给的钱等作出判断；第二个例外是虽登记在第三人名下但如果第三人书面同意也可以查封等。 （三）关于执行前的保全：第三条。为什么要建立执行前保全制度？这是为便于执行的需要，因为按法律规定诉讼保全有盲区，裁判文书生效到执行立案可能发生财产转移。所以在法律文书生效到执行之前当事人都可以申请保全，甚至还可以宽一点，生效到立案前都可以；二是申请人是申请执行人；三是管辖法院为执行法院；四是法院内部应当由执行机构负责，原稿里写明了这点，但审委会讨论时去掉了，我们认为可以根据各法院实际情况自己掌握；五是保全程序参照诉讼保全的规定进行。 （四）保全和执行程序的衔接：第四条。诉讼中的保全效力在执行阶段自然有效。这本来不是问题但因民诉讼意见109条规定而有了歧意：有人认为诉讼保全的效力只到执行时就消灭了。我们认为诉讼保全并不因执行失效而应当是延续；二是执行中的保全同样受查封期限的约束，在诉讼中的保全只要期限没到就应当继续延续到执行阶段。 （五）执行财产的豁免及其例外：第五至第七条。这是执行文明的要求，世界各国都一样。但保护到何种程度不一样，如美国汽车是生活必需品不能查封，在我国则不是，汽车不能作为生活必需品，第五条就是生活必需品范围的规定。生活必需品和必需的生活费用标准，各地法院可以根据当地实际灵活掌握。关于第六条“生活所必需的居住房屋”的规定，由于媒体报道有偏颇造成理解有偏颇，我们认为还是应当按第五条的精神理解，不是说只要是居住的房屋就不能执行。第七条是例外的规定，要结合起来理解，例如执行对象是象牙床我们可以将其更换为其他床，这在国外叫交换扣押或交换查封。我们只要在保证被执行人基本生活的前提下就可以执行，这不好把握。如被执行人贷款200万买的房屋完全可以这其换一个便宜的房屋，当然这需要由申请人先垫付钱。这个问题是非常复杂的，最高法院今年可能补充作一个细一点的规定，如提供什么样的房屋和提供多少钱等。 （六）查封的方法：第八到十一条、第九条。查封要求办理相应的登记手续，否则不得对抗其他已登记的查封。这和以前的规定不一样，按执行规定第四十一条第三款规定，法院只要贴了封条等就可以第三人产生对抗性，而这条规定是必须办理了查封登记才产生对抗性。如果两个法院出现执行冲突时只能看哪个法院登记在先。但这条并不意味查封以登记生效，对被执行人来说，有查封行为如封条等就生效。