浅谈招标控制价

浅谈招标控制价

随着我国建筑市场的逐渐成熟，工程量清单大范围的使用，原《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003在使用的过程中出现了好多无可避免的问题，而《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008就是在原《建设工程量清单计价规范》GB50500-2003的基础上进行了修改和完善，而招标控制价是《建设工程量清单计价规范》（GB50500-2008）修订中新增加的专业术语, 招标控制价的提出，将对实行工程量清单招标的工程项目产生较大的影响，因此，对招标控制价的产生、实行后的影响等问题进行探讨，具有重要的现实意义。

招标控制价是指招标人根据国家或省级、行业建设行政主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价，也可称其为拦标价、预算控制价或最高报价。对招标人来说，它是招标人控制工程造价，保障招标成功的有效手段。对投标人来说，它是其投标报价的上限，直接关系到投标人采取什么样的报价策略。所以说，招标控制价编制的科学与否，准确与否，直接关系到招投标活动的成败，以致可以影响整个建设项目的成效。

1、招标控制价的产生必要性

招标控制价的编制是工程招投标实践过程的产物，是为解决标底招标和无标底招标的问题而产生的。为了规范招投标市场，也为了促使我国各省市关于控制最高限价规定的统一，在新规范中，为解决标底招标和无标底招标的问题，在新的招标方式下，不再使用标底的称谓，而统一定义为“招标控制价”。

1.1招标设置标底的弊端

但在实践操作中，设标底招标存在如下弊端：①设标底时易发生泄露标底及暗箱操作的问题，失去招标的公平公正性。②编制的标底价一般为预算价，科学合理性差。较难考虑施工方案、技术措施对造价的影响，容易与市场造价水平脱节。③将标底作为衡量投标人报价的基准，导致投标人尽力地去迎合标底，往往招投标过程反映的不是投标人实力的竞争，而是投标人编制预算文件能力的竞争，或者各种合法或非法的“投标策略”的竞争。

实践中，一些工程项目在招标中出现了所有投标人的投标报价均高于招标人的标底的情况，即使是最低的报价，招标人也不可能接受，但由于缺乏相关制度规定，招标人不接受又产生了招标的合法性问题，为解决这种矛盾，各地相继推出“无标底招标”。

1.2无标底招标的弊端

与之对应的无标底招标同样有着众多弊端：①容易出现围标、串标现象，各投标人哄抬

价格，给招标人带来投资失控的风险。②容易出现低价中标后偷工减料，不顾工程质量，以此来降低工程成本；或先低价中标，后高额索赔等不良后果。③评标时，招标人对投标人的报价没有参考依据和评判标准。针对无标底招标的众多弊端，我国多个省、市相继出台了控制最高限价的规定，名称叫法不一而足，包括拦标价、最高报价、预算控制价、最高限价等。并都在招标文件中予以公布，规定凡高于或等于该价的投标，招标人一概不予接受，按废标处理。

1.3招标控制价产生的合理性

招标控制价与设标底招标和无标底招标相比优势在于：①可有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来的投资风险。②提高了透明度，避免了暗箱操作等违法活动的产生。③可使各投标人自主报价、公平竞争，符合市场规律。投标人自主报价，不受标底的左右。④既设置了控制上限又尽量地减少了招标人对评标基准价的影响。

招标控制价与标底有明显的区别：①招标控制价是事先公布的最高限价。投标价不会高于它。标底是密封的，开标唱标后公布，不是最高限价。投标价、中标价都有可能突破它。

②招标控制价只起到最高限价的作用，投标人的报价都要低于该价，而且招标控制价不参与评分，也不在评标中占有权重，只是作为一个对具体建设项目工程造价的参考。标底在评标过程中一般参与评标，即复合标底A+B模式，在评标过程中占有权重，所以说标底能影响哪个投标人中标。③评标时，投标报价不能够超过招标控制价，否则废标。标底是招标人期望的中标价，投标价格越接近这个价格越容易中标。当所有的竞标价格过分低于标底价格或者过分高出标底价格时，发包人可以宣布流标，不承担责任，但过分低于标底价格的情况工程上几乎不会出现。

2、设立招标控制价应注意的问题

2.1招标控制价不易设置过高

在招标文件中，公开招标控制价，也为投标人围标、串标创造了条件，由于招标控制价的设置实际上是“最高上限”，不是“最低下限”，其价位是社会平均水平。因而公开了招标控制价，投标人则有了报价的目标，招标人与投标人之间存在价格信息不对称，只要投标人相互串通“，协定”一家中标单位（或投标人联合起来轮流“坐庄”），投标人不用考虑中标机会概率，就能达到较高预期利润。招标控制价不易过高，因为只要投标不超过招标控制价都是有效投标，这样投标人就可能围绕这个最高限价串标、围标。

2.2招标控制价不易设置过低

如果公布的招标控制价远远低于市场平均价，就会影响招标效率。可能出现无人投标情

况，因为按此价投标将无利可图，不按此投标又成为无效投标。结果使招标人不得不修改招标控制价进行二次招标。

另外，如果招标控制价设置太低，从信息经济学角度分析，若投标人能够提出低于招标控制价的报价，可能是因其实力雄厚，管理先进，确实能够以较其他投标者低得多的成本建设该项目。但更可能的情况是，该投标人并无明显的优势，而是恶性低价抢标，最终提供的工程质量不能满足招标人要求，或中标后在施工过程中以变更、索赔等方式弥补成本。

3、对策建议

3.1针对围标、哄抬报价的对策

只要投标人付出的围标成本小于其获得的收益，就会实行围标。①利润是导致围标行为发生的最主要因素，增加投标人数量，可以降低围标合谋发生概率，提高投标人的围标成本，使其无利润可图。②加大对围标合谋参与各方的惩罚力度，从而降低预期收益。③加强对投标人的资格审查，对其资质、业绩、信誉等内容进行详细考察，以判断其履约能力。

3.2针对恶意低价抢标、道德风险的对策

加大力度对低价抢标的控制。①加强对工程量清单报价的审查,评标委员会发现投标人的报价可能低于企业成本时，应分析报价各项费用构成的合理性以及各种证明材料的真实性和有效性，并对投标人进行质询，投标人不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可以认定投标人以低于成本报价，并否决其投标。②适当提高履约保证金或履约保函的比例,以履约保证金或履约保函来规范投标人，防止违约行为“豆腐渣”工程的出现。③建立守法诚信评价体系和黑名单制度,建设行政主管部门应当依据国家有关法律、法规，按照诚信激励和失信惩戒的原则建立守法诚信评价体系和黑名单制度。行业协会也要完善行业内部的诚信行为记录、信息发布和信用评价等工作。建立黑名单清出制度，严厉打击围标、低价抢标、忽视工程质量等违规行为，提高投标人的违法违规成本。

招标控制价教学内容

招标控制价 按照现行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013的规定，依法必须招标的建设工程项目，必须实行工程量清单招标，并编制招标控制限价(招标最高限价也叫"拦标价")。 《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013第2.0.24条规定：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。即招标人在工程造价控制目标的限额范围内，设置的招标控制价，一般应包括总价及分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金，用以控制工程将设项目的合同价格。 编制招标控制价的依据为省级造价管理部门办法的《工程量清单计价规则》、《消耗量定额》和《工程价目表》。 招标控制价随招标文件一起发布。 投标价 投标价即"投标人投标时报出的工程合同价"。投标价是投标人根据招标文件中工程量清单以及计价要求，结合施工现场实际情况及施工组织设计，按照企业工程施工定额或参照省工程造价管理机构发布的工程定额，结合当前人材机等市场价格信息，完成招标方工程量清单所列全部项目内容的全额费用，由投标企业自主编制确定的投标报价行为。 投标价的确定原则和对投标价编制依据的要求是自主报价，同时要贯彻执行现行国家计价规范和省级工程造价管理机构颁布的《工程量清单计价费率》;报价不得低于企业成本;并参照各省市工程造价管理机构发布的工程消耗量定额、《工程价目表》。 投标报价是企业实力的展现，是投标人对建设项目的心理价位，也适合招标控制价相对应的下限价位。投标报价是签订合同的价格依据，但它和评标价还是有区别的，签约合同价必须与投标报价保持一致。 评标价 评标价的计算是以投标报价为基础，综合考虑质量、性能，交货或竣工时间，设备的配套性和零部件供应能力，设备或工程交付使用后的运行、维护费用，环境效益，付款条件以及售后服务等各种因素，按照招标文件中规定的权数或量化方法，将这些因素一一折算为一定的货币额，并加入到投标报价中，最终得出的就是评标价。 实践中，评标价与投标价很容易混淆，因为评标价的依据就是投标价，评标价是经过评标委员会按照招标文件的要求和标准，对投标价格中的算术性错误，在不改变投标报价的实质性内容并经过修正后形成的价格。评标委员会依据调整后的投标报价确定评标价格，并按照招标文件规定的评标方法和标准进行系统的评审和比较，从而得出结论。 目前，国内评标的基本要求是，投标人是否按照招标文件规定的内容范围及工程量清单或货物、服务清单数量进行报价，是否存在算数性错误，如果存在就要按规定修正。修正的价格经投标人书面确认后才具有约束力，投标人不接受修正价格的，其投标将被拒绝。

招标控制价编制及其对工程招投标的影响分析

招标控制价编制及其对工程招投标的影响分析 摘要：招标控制价编制质量直接影响着工程招标效果以及工程合同顺利履行， 招标人应该重视招标控制价的编制和审查，采取有效的措施，科学、合理的编制 控制价。招标控制价编制人员则应该加强学习，提高自身专业技术水平，在实践 中注意积累经验，编制好招标控制价，充分发挥招标控制价在工程招标投标中的 积极作用。本文主要对招标控制价编制及其对工程招投标的影响进行了分析研究。 关键词：招标控制价；招投标；工程量清单；工程计价 1导言 随着建筑市场的日趋完善，在建设工程招投标活动中，招标控制价的编制是工程招标中 重要的环节之一，是评标、定标的重要依据，且编制时间紧迫，是一项比较繁重的工作，所 以对造价工程师的专业能力提出了更高的要求，它的准确性直接关系到工程质量、投资效益。因此，招标控制价编制的合理性、准确性直接影响工程造价，因为工程造价中的每个子项目 都要受工程招标控制价的影响，重视工程招标控制价的编制无疑是提高了工程的效率和利润，更好发挥市场竞争能力。 2工程量清单计价以及特点 2.1工程量清单的综合性 批量估价该法案的主要特点是综合单价计价，在各种直接成本，间接成本和利润的建设 项目集成电价在内容上，施工单位编制工程量清单的应用非常方便和规范了建设单位，施工 单位要加强内部管理，提高施工单位的配额，建立高水平的内部管理，促进建筑业的发展。 2.2工程量清单的合理性 数量的估值标准法案根据市场来确定价格，还可以根据自己的计算和报价的施工单位的 实力。量估值法案可以防止招投标不良的竞争，在工程竣工结算时，也不能随便改变中标价 格标准。上市根据建设单位的实际情况，单价，以提高建设项目的赔率用量的计算方法，保 证了招投标工作的顺利进行。 2.3工程量清单的法定性 工程量清单计价的一个更重要的特点，是法定的。在招标工作中，计算和单价的工程方 法不能随便改变，因为这些写于该合同。该方法的装置是方便地构造项目预算的每一个步骤。 3招标控制价编制质量对招投标的影响分析 3.1招标控制价总价编制水平对招投标的影响 招标控制价格太高，投标报价会高一些，经常的情况下与市场价格偏离，这会增加工程 投资，国有资本损失的成本。如价格低廉，价格可能会出现无太少的出价或招标编号控制编 制总额，它会影响投标的效率，并会增加第二次招标的成本。此外，将有一个很好的资质， 投标人的技术含量高而放弃投标，以及低廉的价格中标，建筑成本压力的过程中投标人太大，无法继续或严重影响施工质量的建设，这也将带来给招标人是大项目的质量，进度，投资风险。 3.2招标控制价编制不规范、不准确对招投标的影响 控制价所包含工程项目及项目内容不完整、不完善，如部分招标情况考虑不足，特别是 未充分考虑施工场地限制、地质条件特点等，导致未计算相关项目费用，控制价价格低，而 鉴于承包方式的约束，承包价格难以根据以上因素调整，则会使中标人承受较大的风险和施 工压力。此外，项目特征是构成清单项目价值的本质特征，承包人根据项目特征的描述进行 报价，如招标清单中项目特征描述不准确，与施工图不一致，则投标综合单价将偏离实际， 其投标报价亦不能如实反映该招标工程的投资情况。同时，在合同履行期间，需按实际施工 的项目特征重新确定工程量清单项目的综合单价，将产生大量合同变更，给招投标人合同管 理增加较大工作量。 3.3工程量偏差的影响 招标过程中，工程量按照招标图纸（一般为施工图纸）及清单计算规范计算，在无工程 变更的情况下，招标工程量与实际施工工程量应基本相符。若招标工程量计算不准确，与实

毕业设计说明 招标控制价

摘要 招标控制价是对招标工程限定的最高工程造价。本设计的工程的建设地点属于四川省自贡市。通过查阅各种规范及图集，完成了整个工程的编制。在接近四个月的时间里，将自己在四年中几乎学习的知识应用到了实践中。本设计通过对该工程进行列项计算，完成了所有工程的清单量的计算，再运用宏业清单计价软件根据工程量与各单位工程设计图的总说明及其他图纸进行招标控制价的编制，通过调整材料价格（根据材料费）、人工费系数、费率，最后得到综合单价、分部分项工程量的价格，再计算措施项目费、其他项目费、规费税金，加总得到招标控制价。工程规模2252.5㎡，造价总额3564929.9元，单方造价1582.65元。 关键词：招标控制价；工程量清单；分部分项工程量；措施项目费；宏业清单计价软件；综合单价

ABSTRACT Bidding control valence is the maximum limit on a bidding project construction cost. The designed project belongings to Zigong city, Sichuan province. Through a variety of information and network, completed the compilation of the whole project. In nearly four months, applying almost learning in four years to the practice. The design got through the study of the affairs of the engineering calculation, finished all list of engineering quantity calculation, using Macro list pricing software industry according to the quantities bill valuation software and general instructions of each unit engineering design drawings and other drawings for the bidding price control, through the adjustment of material price according to the cost of raw materials, artificial cost coefficient, the rate, finally get the comprehensive unit price, partial quantity, the price of the measures to calculate project cost, fees, fees, taxes, and other projects up to get the tender control price total size 2252.5 ㎡, the engineering cost3564929.9 Yuan, unilateral cost 1582.65Yuan. Keywords：The bidding price control; The list of projects, partial quantity , the list of items measures, Macro list pricing software, comprehensive price

招标控制价说明

招标控制价说明 一、工程概况： 1、建设单位：佛山市新城开发建设有限公司 2、设计单位：广东南海国际建筑设计有限公司 3、工程内容：本工程包含开挖土方、路面铺设钢板、现浇道路混凝土、设置交通护栏及砌道路侧石等。 二、工程特征： 本工程位于佛山新城裕和路，在华康道和吉祥道之间裕和路段下为广佛二期世纪莲站，路中绿化带下设置有一条东西走向的综合管沟。世纪莲站设置有5个出入口，其中4号出入口通道连接车站和南侧书城地下室，横跨综合管沟，采用明挖顺作法施工。为满足现场基坑施工需要，需要在基坑围蔽范围外对裕和路进行临时交通疏解。 根据施工顺序对疏解路进行分三期实施：施工4号出入口及综合管沟基坑围护结构时进行一期交通疏解，在综合管沟施工场地围蔽线北侧的裕和路北幅路面新建东西向双向四车道和人行道，其中东往西两车道与原裕和路北幅车道相接，西往东两车道横跨路中绿化带与裕和路南幅车道相接，综合管沟上铺钢板保护；施工综合管沟基坑时进行二期交通疏解，保留一期东往西两车道疏解路，在综合管沟施工场地围蔽线南侧的裕和路南幅路面设置西往东两车道和人行道；施工4号出入口通道基坑时进行三期交通疏解，恢复利用一期的双向四车道和人行道作为交通疏解路。 三、审核依据： 1、建设单位提供的依据： 1.1、《珠江三角洲城际快速轨道交通广州至佛山段二期工程（广佛线二期）-世纪莲站4号出入口交通疏解工程》图纸一套。 1.2、《珠江三角洲城际快速轨道交通广州至佛山段二期工程（广佛线二期）-

世纪莲站4号出入口交通疏解工程》送审预算书一份。 2、文件依据： 2.1、清单部分：2013年7月1日颁发的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）和《市政工程工程量计算规范》（GB50857-2013）。 2.2、定额部分：广东省建设厅2010年4月颁布实施的《广东省市政工程综合定额》。 2.3、人工工资单价：根据《佛山市顺德区国土城建和水利局关于调整顺德区营改增后建设工程定额人工单价的通知》（顺建发[2016]58号）的规定，综合工日动态工资统一按102元/工日计取。 2.4、主要材料单价：按《顺德工程造价信息》2016年第三季度（按季度平均价）及10月份月度材料信息价，顺德信息价中未含部分参考《佛山工程造价信息》及市场价进行调整。 2.5、工程综合单价：综合单价只包括完成该项目所发生的人工费、材料费、机械费、管理费和利润。 2.6、利润按人工费的18%计取；增值税销项税率按11%计取。 3、土方外运运距，参照送审单位按10km计算。 4、拆除路面项目，拆除路面厚度暂按15cm考虑。

招标预算控制价审核操作规程

招标预算控制价审核操作规程 2008-8-20 发布人：管理员 （一）预算控制价审核依据 1、国家行业主管部门及省市有关部门颁布的计价规范、计价定额及工程技术标准，清单计价管理办法、规费标准等预算编审有关规定及相关解释； 2、经审查通过的初步设计技术文件以及批复的初步设计概算； 3、工程施工图设计文件、施工招标文件、材料价格风险分摊原则、措施费风险范围等施工合同条件； 4、与建设项目有关的市场价格信息及其他参考资料； 5、合理预测的施工方案、现场施工作业条件等。 （二）预算控制价审核主要内容 1、预算编制内容是否与施工图一致、工程量计算是否准确、采用计价定额和单价确定是否合理、设备与材料价格取定是否合理； 2、计价子项划分是否合理，项目特征描述是否准确； 3、措施项目选用和计价是否合理，工程取费是否执行相应基数和费率标准； 4、清单编制方式是否与招标文件一致； 5、预算控制价是否在批准的初步设计概算范围内。 （三）预算控制价报审材料要求 1、项目建议书、可行性研究报告批准文件； 2、批准的项目初步设计概算； 3、项目招标核准文件；

4、设计单位编制的施工图（同时提供.dwg格式电子文档）； 5、行业主管部门出具的施工图设计审查文件； 6、设计单位或具备相应资质的单位编制的工程量清单和招标预算控制价（用专业计价软件编制的同时提供专业软件格式和通用excel格式的电子文档）； 7、项目业主申请审核项目招标预算控制价的请示； 8、评审工作需要的其他资料。 （四）预算控制价审核工作时限 1、造价咨询机构在审核基础资料齐备后，应在以下规定时限内向评审中心提交符合要求的、完整的初审意见： 2、对涉及抢险救灾、灾后恢复重建或其他特殊情况的项目，根据项目专业特点、建设进度要求，可酌情调整上述工作时限； 3、造价咨询机构初审意见经评审中心确认后，即与编制方开展核对工作，核对工作应根据工程类别及概算编制额大小在1～2天内完成。 （五）预算控制价审核成果文件内容要求 预算控制价审核意见文本包括封面、正文和附件三部分。 1、封面：由各咨询机构自行确定封面格式 2、正文：

工程施工招标文件及招标控制价毕业设计开题报告

毕业设计开题报告 学生姓名：学号： 所在学院：土木工程学院 专业： 设计题目："##楼" 工程施工招标文件及招标控制价 指导教师： 201# 年1 月12 日 开题报告填写要求 1．开题报告（含"文献综述"）作为毕业设计（论文）答辩委员会对学生答辩资格审查的依据材料之一。此报告应在指导教师指导下，由学生在毕业设计（论文）工作前期内完成，经指导教师签署意见及所在专业审查后生效； 2．开题报告内容必须用黑墨水笔工整书写或按教务处统一设计的电子文档标准格式（可从教务处网页上下载）打印，禁止打印在其它纸上后剪贴，完成后应及时交给指导教师签署意见；

3．"文献综述"应按论文的格式成文，并直接书写（或打印）在本开题报告第一栏目内，学生写文献综述的参考文献应不少于15篇（不包括辞典、手册）； 4．有关年月日等日期的填写，应当按照国标GB/T 7408-94《数据元和交换格式、信息交换、日期和时间表示法》规定的要求，一律用阿拉伯数字书写。如"2004年4月26日"或"2004-04-26"。 毕业设计开题报告 1．结合毕业设计（论文）课题情况，根据所查阅的文献资料，每人撰写 2000字左右的文献综述： 文献综述 一、招标的目的与意义 工程建设实施招投标制度是目前国际上广泛使用的分派建设任务的主要交易方式，招投标制度是我国从计划经济过渡到社会主义市场经济的必要产物。招投标工作能鼓励竞争，防止垄断。在招标工作中应坚持依法办事，平等互利，诚实守信的原则，鼓励投标单位以技术水平，管理水平，社会信誉和合理报价等优势开展竞争，不收地区部门限制。 工程建设招投标的目的是为了适应社会主义市场经济体制的需要，是建设单位

招标控制价毕业论文

泸州市合江县合江小学综合楼工程招标控制价编制建筑与城乡规划学院工程管理（工程造价方向）专业黎景雄 指导教师：李静（讲师） 摘要：在指导老师李静的帮助下认真学习了关于招标控制价的相关知识并实践于本次毕业设计。本次从泸州市合江县合江小学综合楼设计施工图和相关资料入手，运用广联达土建和钢筋算量软件，按照工程量清单规则计算出各分部分项工程的工程量，列出工程量清单，并按照工程量清单计价规则，依据《四川省建筑工程预算定额》，通过宏业清单计价软件编制好招标控制价，并按泸州市市场价进行调价，并进行简单的成果分析完成本次设计任务。 关键词：工程量；清单；招标控制价 HejiangHejiang County Primary School Luzhou city comprehensive building engineering bidding price control College of architecture and urban planning project management (project cost direction) professional Li Jingxiong Instructor: Li Jing (Lecturer) Abstract: in the guide teacher Li Jing's help to seriously study the related knowledge and practice of tender control price in the graduation design. The time from the design and construction of HejiangHejiang County of Luzhou city primary school comprehensive building plans and related data to commence, Guanglianda civil and reinforced calculation software to use, in accordance with the engineering quantity list rules were calculated for each sub segment of engineering quantity list, the list of engineering amount, and in accordance with the rules of engineering quantity list valuation, Sichuan Province on the basis of "architectural engineering budget quota", by Hongye Bill software compiled tender price control, and adjusted according to the market price of Luzhou City, and make a simple analysis of the results of the completion of the design task.

招标控制价编制说明(实例)

招标控制价编制说明 一、招标范围： XXXXX工程位于XXXXXXX内，道路设计全长米，施工总长999米，路幅8米，本次实施工程招标的范围起止桩号为K0+021~0+，并且含招标桩号范围内的设计雨水收水管道及收水井。 二、编制依据: 1、根据XXXXXXXXXXX工程设计公司2010年01月设计的《XXXXXXXXXX道路工程》施工图计算工程量。 2、国标（GB50500-2008）颁发的《建设工程工程量清单计价规范》、鄂建[2003]45号文颁发的《湖北建筑安装工程计价规范》。 3、参照执行相应的设计图集、施工规范标准和现场的施工条件。 4、执行定额标准：鄂建[2008]214号文颁发的《湖北省市政工程消耗量定额及统一基价表》；鄂建[2008]214号文颁发的《湖北省土石方工程消耗量定额及统一基价表》。 5、工程取费标准：执行鄂建 [2008]216号文颁发的《湖北省建筑安装工程费用定额》及有关文件。 6、安全防护、文明施工与环境保护费：执行鄂建文[2009]16号文颁发的《关于调整我省建筑市政工程安全防护、文明施工与环境保护费》的通知。 7、主材单价: 执行2010年第1期《武汉建设工程价格信息》，并参照阳逻地区现行市场价格。 8、软件执行：广联达。 三、编审方法： 工程造价审核实行项目责任制，由任该项目负责人，各专业人完成自己工作内容后，由项目负责人负责编审、汇总，由公司总工程师审定。 编审人员：复核人员： 四、编审作业日期： 从2010年1月27日至2010年3月2日止。

五、咨询结论： 本次编制的工程量清单招标控制价，总计人民币: 元 人民币（大写）XXXXXXxxx元。 本工程清单招标控制价，在所有重大方面公允地反映了该工程造价的基本情况，招标控制价的编制符合工程量清单计算规则及有关的政策法规。 六、其它事项说明： 1、本工程翻挖素填土及软弹路基处理量均为暂定量，施工过程中据实签证，竣工后据实结算。 2、本工程土方运距暂定1KM。 3、本工程所采用的混凝土为商品混凝土。 4、本工程量清单工作内容包含但不限于所列项目。

工程招标控制价要求

阜阳市建设工程招标控制价管理办法 第一条为加强建设工程计价活动的监督管理，规范工程计价行为，维护建设市场正常秩序，合理确定和有效控制工程造价，根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500－2008）、《工程造价咨询企业管理办法》（建设部第149号令）等有关规定，制定本办法。 第二条本市行政区域内国有资金投资的建设工程招标控制价管理，适用本办法。 本办法所称建设工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。 本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。 本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、路灯、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及其附属设施的土建、管道、设备安装工程。 第三条招标控制价是招标人根据省、市主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。 第四条******市工程造价管理机构负责全市建设工程招标控制价的统一监督管理工作。 第五条全部使用国有资金投资或国有资金为主的工程建设项目必须采用工程量清单计价。实行工程量清单计价方式进行招标的建设工程应编制招标控制价。招标控制价应由具有编制能力的招标人或委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。 第六条****市工程造价管理机构应加强对建设工程招标控制价编制单位和工程造价从 业人员的资质、资格、执业行为等情况的监督检查，并将其执业活动记入企业及从业人员的信用档案。 第七条招标控制价编制依据： （一）《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500－2008）； （二）省、市建设行政主管部门颁发的计价定额、计价办法及相关规定； （三）建设工程设计文件及相关资料； （四）招标文件中的工程量清单及有关要求； （五）与建设项目相关的标准、规范及技术资料； （六）***市工程造价管理机构发布的工程造价信息（工程造价信息没有发布的，参照市场价）； （七）其他相关资料。 第八条招标控制价格备查有关规定： （一）招标人应在发售招标文件的同时，将以下资料（含电子文档）报送***市工程造价管理机构备查： 1．招标文件（工程造价计价条款）； 2．工程量清单； 3．招标控制价成果文件。 （二）****市工程造价管理机构应对下列内容进行审查： 1．招标控制价的编制是否符合计价规范的强制性条文规定； 2．工程计价是否执行***省及****市工程造价计价依据、计价办法； 3．工程造价文件是否由具有编制能力的招标人或其委托的工程造价咨询单位编制； 4．签章是否完备。 （三）招标控制价编制符合规定的，***市工程造价管理机构应于收到备查申请当日出具备查登记表（一式三份，***市工程造价管理机构、招投标监督机构、招标人各执一份），

编制招标控制价存在的问题及解决办法

２０１２年３月刊 改革与开放 浅谈编制招标控制价存在的问题及解决办法 祁巧艳 (甘肃建筑职业技术学院建筑管理系工程管理教研室) 摘要：招标控制价是对招标工程投标报价的最高限价，在工程招投标过程中具有十分重要的作用。应该严格按照招标文件的工程量清单、设计文件、工程造价信息，施工方案等相关资料为依据，编制准确合理的招标控制价，但由于某些招标单位对编制招标控制价的的必要性认识和重要性认识不足，导致工程量清单招标控制价计价活动中存在的很多问题,通过加强监督管理,切实采取有效的措施,以促进工程建设招投标工作更加规范、有序、健康的发展。 关键词：招标控制价编制存在问题解决办法 招标控制价是对招标工程投标报价的最高限价，在工程招投标过程中具有十分重要的作用。目前，很多人对招标控制价的重要性和必要性认识不足，导致招标控制价编制中存在的很多问题，为有利于客观、合理的评审投标报价,避免哄抬物价造成国有资产流失,应针对工程量清单招标控制价计价活动中存在的问题,加强监督管理,切实采取有效的措施,以促进工程建设招投标工作更加规范、有序、健康的发展。 一、招标控制价的编制 1、什么是招标控制价 招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。即我们常说的“拦标价”。 2、编制依据 1）建设工程工程量清单计价规范； 2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法； 3）建设工程设计文件及相关资料； 4）招标文件中的工程量清单及有关要求； 5）与建设项目相关的标准规范、技术资料； 6）工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的参照市场价； 7）其它相关资料。 3、招标控制价编制应遵循的基本原则 为使招标控制价实现编制的根本目的，能够起到真正实现反映市场价格机制的作用，从根本上真正保护招标人的利益，在编制工程中应遵循社会平均水平原则；诚实信用原则；公平公正公开原则。 4、标底和招标控制价的区别 1）保密要求不同：标底在开标前必须保密，只能在开标时宣布。招标控制价应该在招标文件中公开，提高了透明度。 2）编制作用不同：在评标中，标底可以用来比较分析投标报价，具有参考作用，但不能作为中标或废标的唯一直接依据；招标控制价可以有效防止抬标，超过招标控制价的投标报价即成为废标。 二、招标控制价编制中存在的问题 在工程量清单计价招标活动中，按规定编制拟招标项目的招标控制价是十分必要的。招标控制价不仅要编制，而且必须准确合 理，不能用估算加匡算的办法，也不能用设计概算来代替，更不能给某些高价围标的投标人制造机会。 1、对编制招标控制价的的必要性认识不足 在清单计价实施初期，有些招标人认为另外编制招标控制价即要多花钱，又延长了招标文件的发布时间，费时费力，还没什么意义。既然投标人进行了自主报价，再编制招标控制价就没什么必要性了。 2、对编制招标控制价的重要性认识不足 目前，有不少人对编制招标控制价的重要性认识不足。认为招标控制价只是预防投标人报高价的参考数据，开标后就没用了，用不着耗费大量的精力去保证其准确性和合理性，甚至有人认为招标控制价只要不偏高，低一点没关系，这种想法是不正确的。 招标控制价不仅是预防某些投标人高价围标的有效手段，又是对拟建工程投标报价的最高限定价。因此，招标人编制准确合理的招标控制价不仅能有效保护自己的利益不受到损失，还对工程的顺利招标直至工程建设到最终结算具有非常重要的作用。 三、对编制招标控制价存在问题的解决办法 1、招标控制价的编制说明需要完善 在编制招标控制价时，要严格按照规范要求编制，编制说明应全面且详细。如常见的工程量清单项目中的挖基础土方，投标报价时投标人要根据现场情况，结合企业自身情况及施工方案（选择机械挖土、是否放坡、土方的场内外运输）进行投标报价，不同的企业可能因为采用的施工方案不同，所报综合单价就会有所差异。同理，招标人在编制招标控制价时是如何考虑的，应该在编制过程中说明清楚。 2、招标控制价在组价过程中要严格按清单要求进行 在编制招标控制价时，对于其中的措施项目费往往考虑不全面，未严格按清单要求进行。如在措施费用的计算中，应根据拟建项目的可行的施工方案来计算措施费用，特别是在以“项”为单位计价的措施费用计算中，不能随意估算一笔费用了事，应通过具体的分析和计算来确定，否则，就会导致招标控制价不完整，还会导致索赔项目的增加，造成工程结算纠纷隐患。 3、招标控制价对特殊材料的价格要做充分调研，慎重定价。 在编制一些复杂而特殊工程的招标控制价时，一定要多做调查研究，对材料价格的准确性要做到心中有数，有理有据，才能编制出合理的招标控制价。否则，不但不能起到检验施工图设计和概算投资是否吻合的作用，还会影响工程施工的实施进程。 4、招标控制价编制中对工程量清单不清楚的内容要作明确与60 --

招标控制价格式

附件三： 招标控制价表格 一、封面招标控制价封-3 二、招标控制价说明：表3-1 二、建设工程招标控制价汇总表表3-2 三、分部分项工程量清单招标控制价汇总表：表3-3 四、分部分项工程量清单与计价表：表3-4 五、措施项目清单招标控制价表：表3-5 （一）措施项目清单与计价表（一）：表3-5-1 安全防护、文明施工措施清单与费用明细：表3-5-1-1 （二）措施项目清单与计价表（二）：表3-5-2 六、其他项目清单与计价汇总表：表3-6 （一）暂列金额明细表：表3-6-1 （二）材料暂估单价表：表3-6-2 （三）专业工程暂估价表：表3-6-3 （四）计日工表：表3-6-4 （五）总承包服务费计价表：表3-6-5 七、规费、税金项目清单与计价表：表3-7 八、工程量清单综合单价分析表：表3-8 九、主要材料（设备）数量与计价表：表3-9

工程报建号： 工程 招标控制价 招标控制价（小写）： （大写）： 工程造价 招标人：咨询企业： （单位盖章）（单位盖章） 法定代表人法定代表人 或其授权人：或其授权人： （签字或盖章）（签字或盖章） 编制人：复核人： （造价人员签字盖专用章）（造价工程师签字盖专用章）编制时间：年月日复核时间：年月日 封—3

招标控制价说明 表3-1

建设工程招标控制价汇总表 表3-2

分部分项工程量清单招标控制价汇总表工程名称：页码： 单体工程名称: 注:群体工程应以单体工程为单位,分开汇总,并填写单体工程名称。表3-3

分部分项工程量清单与计价表 注：表中人工费指规费按人工费计取的应填写综合单价中的人工费 表3-4

浅谈招标控制价

摘要 招标控制价是指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。本文首先对招标控制价的产生背景进行描述，从招标控制价的基本定义着手，阐述其存在的意义和作用，并和标底价进行对比区分；其次探讨招标控制价的管理问题，对相关政策文件进行描述，剖析招标控制价的无效处理和争议处理；最后，对目前招标控制价发展存在的问题进行一一探讨，并针对目前存在的这些问题提出了针对性的措施。 关键词：招投标；造价；计价；招标控制价

浅谈招标控制价 一、研究背景 随着我国社会主义市场经济的不断发展和完善，建筑行业的工程造价管理也经历了从“指令性定价、量价合一”的定额计价模式，发展到“市场竞争、量价分离”的工程量清单计价模式，并逐步探索全过程工程造价管理的技术方法[1]。2003年，建设部结合广东、天津、吉林等试点省市推行工程量清单招标的经验，发布了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》，工程量清单招标作为强制性规范在全国范围内推行，标志着我国工程造价管理由“量价合一、政府定价”的传统模式向“政府宏观调控、企业自主报价”的市场模式的重大转变。 近年来随着工程造价改革的不断深化，各地在计价依据的改革、招标投标、合同管理等方面做了许多探索和实践工作，旨在构建“计价依据”、“招标投标”和“合同管理”三位一体的工程造价管理体系，并取得了一定的经验。基于工程造价管理改革持续深入的要求，住房和城乡建设部以第63 号公告，批准《建设工程工程量清单计价规范》为国家标准，自2008年12月1日起实施。该《计价规范》总结了原规范实施五年以来的经验，针对执行中存在的问题进行了合理修订。该《计价规范》是推行工程量清单计价改革的重要基础，工程量清单计价是工程造价工作管理的必要改革工作，其重要性不言而喻，对于现有的规范，以及在建设工程中发生的计价行为以及整个造价市场的运转和整个机制管理都是至关重要的。 在现有的市场经济发展态势下，工程造价的计价工作并不单一的基于社会平均消耗量和价格水平的计划经济模式下的平均社会成本，还应该着重强调的是建设工程承包人的个别消费水准。 多年的实践证明，我国工程造价的计价道路未来的发展趋势就是工程量清单计价，建设企业自主报价。市场经济的规则决定了工程量清单计价的核心及时就是个别成本、市场形成价格[2]。但毕竟我国的工程量清单计价的变革和推行还不到十年的时间，与国际工程相比较起步较晚，仍处于理论研究与实践相结合的初步阶段，在实际应用过程中还存在诸多问题没能有效解决，与国际惯例靠拢还有距离，计价模式的改革与招标投标、合同管理等方面的体系尚未完全建立等。因此，进一步研究工程量清单计价的发展和应用十分重要。尤其是“招标控制价”作为《计价规范》的新术语，是招投标领域的新生事物，如何理解和把握它在工程招标投标中的作用等，进而促进我国建筑市场的良性发展，是工程造价从业人员将来研究的方向。二、招标控制价的定义 招标控制价是指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。其是反映招标人对招标工程造价期望的最高控制值，投标人的投标报价高于招标控制价的，其

新时期招标控制价审核中的风险管控分析

新时期招标控制价审核中的风险管控分析 新时期招标控制价审核中的风险管控分析 摘要：新时期是信息化的时代，信息技术的快速发展给社会和市场环境都带来许多新的变化，招标控制在建筑工程的发展中占据重要地位，造新时期也会受到一定的影响。所以文章通过分析市场风险、量价风险、特征风险等内容，进一步阐述了工程项目招标审核过程，对其中存在的问题进行深入探究，并且对招标控制价格的审核内容和重点内容进行分析，目的在于更加合理的减少审核中存在的风险，从而提高工程的经济效益。文章对新时期招标控制价审核中的风险管控进行分析。 关键词：新时期；招标控制价；风险管控 前言：当前在整个建筑工程项目中的预算过程中，招标控制价格占据重要的位置。招标价格控制审核中，是否科学合理对建筑工程的合同执行过程有直接的影响，决定着合同执行是否可以顺利开展。所以在招标控审核过程中，应该重视将建筑工程中潜在的计价计量风险综合考虑，将招标最初阶段就将可能存在的风险及时规避，需要最大程度的降低风险。能够获得较高经济效益的重点在于把握好财政项目的审核关口。根据相关经验，建筑工程重视财政招标控制的审核工作可以非常有效的提高经济效益。文章通过对招标控制案例进行归纳总结，从而提出科学合理的的管控方案。 1 新时期招标控制价审核的主要作用 在招标控制价中，招标人员对招标工程的清单以及招标过程控制价，实施这一工作的在项目工程中至关重要。能够更加科学化、规范化的评审投标报价，这样可以帮助减少招标中存在的清单漏洞，在工程施工中降低报价审核的难度，从而

加快工程的工程进度，缩短工期。此外审核过程可以使招标人员加紧监督管理工作的落实，进一步采取更加切实有效的措施，保障招标控制加的精确性、完整性。在工程的源头对建设项目的造价进行控制。所以清单审核也能够有效的指导项目工程的造价，进一步促进工程建设中的计量和计价工作更加规范合理的进行。招标控制价的准确性以及合理性，主要是由相关的招标人员进行负责，这一工作也有效降低由于工程量造成的不准确问题，以及项目漏掉的问题，这些问题会在施工中产生一系列的索赔问题，因此需要进行严格的审核。主要审核内容包括对招标控制价的资金量，是否符合设计概算具体范围，审核具体的招标控制价的精确性和全面性，以及造价指标是否在一个合理的范围内。 2 新时期招标控制价审核中的风险管控分析 2.1 市场风险 在招标控制价审核中的风险管控中，市场风险管控至关重要，由于当前相关的法律法规不够健全，审核招标多是适用于《中国人民共和国招标法》，这一标准针对的借助招标承担业务的建筑行业，法律主要内容是限制工程建筑综合的行业突出问题，多是规定招标方在过程中应该保持公正公平，不能相互串通，忽视审计中的职业道德。在投标过程中，会计事务所需要考虑审核中可能承担的风险支出。在竞争较大的市场中容易引发“价格战”，双方通过降低价格吸引更多的客户，从而使自己在行业内占据重要位置。 一个建筑项目中需要完全执行建筑原本基础的建设程序，同时需要更加重视起前期的施工阶段的任务，在前期充分做好施工准备，留下更多的时间在建筑施工前期，对存在的问题积极分析和交流，同时选择信誉和施工技术较好的单位，重视施工的实地考察和研究，根据考察和分析结果，形成规范科学的初步施工方案，

招标控制价管理办法

甘肃省建设工程工程量清单

招标控制价管理办法 甘肃省住房和城乡建设厅甘建价﹝2010﹞618号印发 第一条为加强对建设工程工程量清单招标控制价的监督管理，维护建筑市场正常秩序，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益，保证建设工程质量和安全，维护工程建设各方的合法经济权益，根据《甘肃省建设工程造价管理条例》及相关规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本省范围内采用工程量清单招标的建设工程。 第三条本办法所称招标控制价，是指已取得工程造价执业资格的招标人或招标人委托具有相应资质的工程造价咨询人，根据国家或省、市（州）建设行政主管部门发布的计价依据、计价办法及有关计价规定，结合工程实际情况和市场行情编制的工程造价成果文件上浮2%确定的工程最高限价。 第四条省建设工程造价管理机构具体负责全省建设工程招标控制价的监督管理。各市（州）建设工程造价管理机构负责本地区建设工程招标控制价管理的具体工作。 第五条招标控制价编制依据： （一）《甘肃省建设工程工程量清单计价管理办法》及《甘肃省建设工程工程量清单计价规则》； （二）本省建设工程计价依据和计价办法； （三）建设工程设计文件及相关资料； （四）招标文件中的有关要求、工程量清单及补充文件； （五）与建设工程相关的标准、规范等技术资料； （六）本省工程造价管理机构发布的预算价格、指导价格或市场价格信息； （七）其他相关资料。 第六条招标控制价应在开标前7日在甘肃省建设厅信息网等指定媒体上公布。同时公布编制人的名称、地址及联系方式。 招标人在公布招标控制价的同时应将完整的招标控制价成果文件报省、市（州）工程造价管理机构和招投标监督机构备查。 第七条招标控制价备查文件应采用书面形式和电子文本形式，其内容及格式应当一致。招标控制价成果文件须统一使用经省建设行政主管部门鉴定合格的工程造价计价软件。 第八条招标人在编制招标控制价和投标人在投标报价时，应将招标工程规费中的社会保障费、住房公积金统一按《甘肃省建筑安装工程费用定额》中（表

招标控制价编制技巧及注意事项

招标控制价编制过程 1 工作目标 本作业指导书是为了规范招标控制价编制工作，旨在使相关工作人员清楚、明确地了解和掌握招标控制价编制工作的具体内容及其要求，确保招标控制价编制工作能够按时、保质、高效地完成。 2 工作范围 本作业指导书描述签订招标控制价编制服务合同后，到招标控制价成果文件完全提交给委托方并完成各方沟通的所有相关活动的阶段。工作内容包括招标控制价编制前期准备、招标控制价编制、招标控制价成果审查及资料归档与总结等。 3 工作组织 3.1组织架构 深高顾招标控制价编制业务成立相应的项目组，项目组包括以下几个岗位设置：项目总监、项目经理、项目顾问、项目专家、项目组员若干，组织架构如图1所示。 项目总监 项目专家 项目顾问 项目经理 ???????? 项目组员1项目组员n 项目组员2 图1 招标控制价编制项目组组织架构

3.2职责分工 （1）项目总监 1）负责对咨询业务专业人员的岗位职责、业务质量的控制程序、方法、手段等进行管理。 2）审阅重要咨询成果文件，审定咨询条件、咨询原则及重要技术问题； 3）对招标控制价编制成果质量、审核质量等负责。 （2）项目专家 （3）项目顾问 （4）项目经理 1）负责咨询业务中各子项、各专业间的技术协调、组织管理、质量管理工作； 2）协调处理咨询业务各层次专业人员之间的工作关系； 3）根据咨询实施方案，有权对各专业交底工作进行调整或修改，并负责统一咨询业务的技术条件，统一技术经济分析原则； 4）动态掌握咨询业务实施状况，负责审查及确定各专业界面，协调各子项各专业进度及技术关系，研究解决存在的问题； 5）综合编写咨询成果文件的总说明、总目录，审核相关成果文件最终稿，并按规定签发最终成果文件和相关成果文件。 （5）项目组员 1）依据咨询业务要求，执行作业计划，遵守有关业务的标准与原则，对所承担的咨询业务质量和进度负责； 2）根据咨询实施方案要求，展开本职咨询工作，选用正确的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠； 3）对实施的各项工作进行认真自校，做好咨询质量的自主控制。咨询成果经校审后，负责按校审意见修改； 4）完成的咨询成果符合规定要求，内容表述清晰规范。 3.3岗位要求 （1）项目总监 具有工程或工程经济类专业基础知识、工程或工程经济类（高级）专业技术职称，具有行业主管部门认定的从业或执业资格并取得造价工程师注册证书。 具有丰富的实际工作经验，熟练掌握本专业的建经政策规定，并且从事工程造价专业工作（15）年以上。 （2）项目专家

招投标、控制价问题浅谈

招投标、控制价审核问题浅谈 针对近期送审的招标文件，把存在的问题及处理意见罗列如下： 一、部分工程还使用1999年版的施工招标文件范本，未使用《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件（2008年版）》。 建议：今后的施工招标必须使用2008年版的标准施工招标文件。 二、要求的工期与定额工期相比缩短比例较大，根据相关规定需要支付赶工措施费，增加造价。 建议：本着节约造价、质量第一原则，建议根据工程的使用时间要求，合理安排工期，不要盲目地缩短工期。 三、项目标段的划分存在争议：由于目前工程的复杂性，一个工程中总有些项目需要专业施工队伍来完成，对于是分开招标还是采用联合体招标每个发包人由于自身的原因都有不同的想法。偏向于方便工程管理的会要求采用联合体投标方式，但联合体投标往往会造成溜标现象；有些则更倾向专业施工项目单独发包，但这会造成施工队伍过多，现场协调及管理工作难度加大。 建议：整体发包，在合同条款中约定，按规定需要专业施工

队伍完成的项目必须由专业施工队伍完成，该专业施工队伍的资质需由监理及发包人认可后方可进场施工。如此做可减少工程管理中的协调工作，也可节约总承包配合费。 四、项目结算价的约定不明确：个别监理合同只写明监理合同价的计算办法，但未约定结算价的计算办法。 建议：合同价格确定需要按规定的计价依据计算。现行使用的收费标准有： 勘察设计费：国家发改委和建设部2002年1月7日颂布的《工程勘察设计收费管理规定》（计价格［2002］10号） 招标代理服务费：国家发改委2002年10月15日颂布的《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格［2002］1980号）和发改办价格［2003］857号文 监理费：国家发改委和建设部2007年3月30日颂布的《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格［2007］670号）及闽价房［2007］273号文（对优质优价及监理服务收费的计费额的收费率进行了约定） 施工合同的合同价确定则比勘察设计、监理等合同价的确定要复杂得多。其计价依据可能是招标人提供的招标控制价，也可能是招标人提供的招标文件、设计图纸、工程量清单及有关技术说明，结合地主或企业定额、现行材料价格、规定的取费标准等资料。 审核人员应根据以上文件对招标文件中约定的结算价