社会福利政策汇总
社会福利政策
1. 站在人的发展的立场上，认为通过一定的方法可以使残疾人在一定程度上回复他失去的机体的、社会的功能，并有助于他们进入一般的、正常的社会生活，这是残疾人社会福利的哪一种理念（）
A. A. 供养理论
B. B. .回归社会论
C. C. 增能理论
D. D. 活动理论
正确答案：C
2. 1952年联合国发表了（），这是世界范围内授予并保护妇女政治权利的第一个国际性法律文件，规定了妇女在选举权、被选举权和担任公职权方面享有与男子平等的资格。
A. A. 《产妇幼儿福利法》
B. B. 《妇女政治权利公约》
C. C. 《经济机会法》
D. D. 《消除对妇女一切形式歧视公约》
正确答案：B
3.二战后，英国政府先后颁布了一系列社会福利法案，不包括下面哪一项（）。
A. A. 《社会保险法》
B. B. 《国民保险法》
C. C. 《家庭补助法》
D. D. 《失业工人法》
正确答案：D
4.农村计划生育养老保险属于我国农村老人社会福利中的哪一项（）。
A. A. 农村老年社会救济
B. B. 农村养老保险
C. C. 社会补充养老
D. D. 物质生活福利保障
正确答案：C
5.强调“兼爱”思想的是哪一位福利思想家（）。
A. A. 孟子
B. B. 孔子
C. C. 墨子
D. D. 老子
正确答案：C
6.（）是社会福利制度产生的经济根源。
A. A. 启蒙运动
B. B. 工业化
C. C. 经济危机
D. D. 阶级运动
正确答案：B
7. 职业福利的特点不包括下面哪一项（）。
A. A. 以业缘关系为标志
B. B. 普遍性与差异性相结合为原则
C. C. 具有功利性
D. D. 受到单一因素的影响
正确答案：D
8.社会福利制度强调“适者生存”，以保存现存的社会经济关系的“实际”国家代表是（）。
A. A. 瑞典
B. B. 美国
C. C. 日本
D. D. 中国
正确答案：B
9.
（鼓励独立完成作业，严惩抄袭）
最先实行比较全面的国家社会保障的国家是（）
A. A. 英国
B. B. 美国
C. C. 德国
D. D. 中国
正确答案：C
10.属于左派社会福利理论的是（）。
A. A. 马克思主义社会福利思想
B. B. 混合经济社会福利思想
C. C. 自由主义社会福利思想
D. D. 女性主义社会福利思想
正确答案：A
11.萨缪尔森主张使用（）指标来测量经济生活的质量。
A. A. 纯经济福利
B. B. 国民生产总值
C. C. 国际贫困标准线
D. D. 基尼系数
正确答案：A
12.具有“福利国家橱窗”之称的国家是（）。
A. A. 瑞典
B. B. 瑞士
C. C. 英国
D. D. 新加坡
正确答案：A
13.美国实行的社会保障模式属于（）。
A. A. 国家型社会保障制度
B. B. 储蓄型社会保障制度
C. C. 保障型社会保障制度
D. D. 高福利型社会保障制度
正确答案：C
14. 被称为“福利经济学之父”是（）。
A. A. 霍布森
B. B. 边沁
C. C. 庇古
D. D. 帕累托
正确答案：C
15. 下面哪项是职业福利中政府规定的法定福利（）。
A. A. .工伤事故补偿
B. B. .企业年金
C. C. 教育资助
D. D. 带薪休假
正确答案：A
--------------------------------------------------------------------------------
16.儿童社会福利从服务功能与作用的角度看，具有哪些性质（）。
A. A. 长效性
B. B. 支持性
C. C. .补充性
D. D. 保护性
E. E. 替代性
正确答案：BCDE
17.目前我国农村贫困的主要特征和分布状况的特点包括（）。
A. A. 返贫率较高
B. B. 特困的顽固性
C. C. .明显的区域性
D. D. .社会发育程度低，贫困程度深
E. E. 贫困地区人口普遍营养不良
正确答案：ABCDE
18.属于秦汉至唐宋时期的社会福利思想家的是（）。
A. A. 贾谊
B. B. 嵇康
C. C. 朱熹
D. D. .韩非
E. E. 林希元
正确答案：ABC
19.社会福利基金按照用途可以分为（）
A. A. 社会保障基金
B. B. 医疗福利基金
C. C. 教育福利基金
D. D. 社会工作服务
E. E. 个人保险基金
正确答案：ABCD
20.按照社会福利的保障对象分类可分为（）
A. A. 老年人福利
B. B. 残疾人福利
C. C. 住房福利
D. D. 未成年人福利
E. E. 劳动者福利
正确答案：ABDE
21.社会福利水平的主要特点不包括下面哪几项（）
A. A. 阶段性特征
B. B. 动态性特征
C. C. 刚性特征
D. D. 稳定性特征
E. E. 社会福利水平客观上存在一个“适度区域”
正确答案：AD
22.“福利国家”自建立以来，其主要功能涉及以下哪些领域（）
A. A. 保护弱者
B. B. 提供个人帮助、医疗和康复
C. C. 教育和培训
D. D. .创造平等机会，减少或消除贫困
E. E. 婴幼儿福利及家庭补贴
正确答案：ABCDE
23.人类从事社会福利的动机与目的多种多样，下面属于人类从事社会福利动机的是（）。
A. A. 互助
B. B. 经济动机和社会问题的社会成本考虑
C. C. .宗教感召
D. D. 意识形态动机
E. E. 个人利益最大化
正确答案：ABCD
24.从社会福利和社会保障包含的项目来看，下面属于非保障性社会福利的选项是（）。
A. A. 医疗服务
B. B. 社会保险
C. C. 住宅福利
D. D. 教育福利
E. E. 就业保障
正确答案：ACDE
25.贫困
正确答案：
贫困是对人类一种生存状态的描述，是指满足特定人群生存所需的物质供给、技能保障、意识引导，与社会平均水平相比处在匮乏乃至严重匮乏、甚至不足以维持基本生存的状态。
26.职业福利
正确答案：
职业福利亦称机构福利、员工福利，是以单位或社会团体为责任主体，专门面向内部员工的一种福利待遇，它是单位在工资之外为员工提供的其他现金给付或福利性服务。
27.制度式社会福利制度
正确答案：
制度式社会福利制度是指视社会福利服务为现代工业社会承担常态第一线的功能，当人民在日常生活中参与一般社会、经济、政治、教育制度的活动时，就很自然地享受该制度与体系
的福利功能与服务。
28.社会福利社会化
正确答案：
是指在政府的倡导、组织、支持和必要的资助下。动员社会力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对福利的需求。
29.社会保障
正确答案：
社会保障是指国家为公民提供一系列基本生活保障，使公民在年老、疾病、失业、灾害及丧失劳动等情况下，从国家和社会获得物质帮助的制度。
30.社区社会福利应该采取哪些方式？
正确答案：
第一，强化家庭功能，使家庭成为社区社会福利的重要支持力量。第二，以社区服务中心为基本福利服务机构。第三，以居委会为基点夯实社区社会福利内容。第四，通过一体化的救助系统对城市社会救助资源进行整合。第五，建立监察系统督促社区社会福利的落实。第六，通过教育增强社区社会福利享受对象的自我发展能力。
31.如何理解剩余性社会福利？
正确答案：
剩余性社会福利观点假定，在通常情况下，家庭和市场是满足个人需要的自然渠道。但在特殊情况下，比如发生家庭危机导致家庭解体、较大范围的经济萧条或者个人年老、疾病，这两个自然渠道不能正常发挥作用来维持个人需要，这时作为满足个人需要的第三种社会机制的社会福利制度才开始介入。这种社会福利制度往往被视为家庭和市场的支持系统，起到防止意外紧急事件的作用。当社会的通常制度（家庭、市场）重新正常运作之后，社会福利制由于这种福利制度的暂时性、替代性特征，往往被看作带有“施舍”或“慈善”的印记。福利的接受者常常被视为社会的弱者或是市场竞争中的失败者，从而带有“蒙羞”（或“污名”）的社会标签。
32.老年人优待包括哪些内容？
正确答案：
老年人优待是一个国家、政府为了完善社会保障制度，按照规定给予老人的一种优惠、照顾，给老年人一种享受和待遇。我国的老年人优待包括：政务服务优待、维权服务优待、文体休闲优待、商业服务优待、卫生保健优待以及交通出行优待等。
33.中国现代社会福利思想的特点？
正确答案：
第一，继承与借鉴相结合；第二，受意识形态影响较大；第三，涉及公平与效率问题。
34.社会福利社会化组织管理的优越性？
正确答案：
第一，实行社会福利社会化，可以调动社会力量，运用各方面的财力、物力，提高保障能力；第二，与国家化的组织管理相比，社会化的组织管理可以降低福利成本；第三，社会福利的社会化有利于促成合理的福利管理体制；第四，社会化福利适应目前两个转变的需要：家庭核心化和家庭功能向社会转变、人口结构迅速向老龄化转变；第五，实行社会化的福利形式，有利于调剂和改善人际关系，强化人们的社会公德意识，有利于精神文明建设。
35.
不同国家的社会福利制度存在很大差别，我国学者将各个国家实施的社会福利制度归并为四种类型，请你谈谈对这四种制度类型的理解。
1.保障型社会福利制度：对不同社会成员选用不同的福利标准，并以劳动者为核心建立社会福利制度；强调劳动者个人在社会福利方面的责任，社会福利费由国家、雇主和劳动者三方负担；劳动者享受社会福利的权利与社会福利缴费的义务相联系，享有的社会福利待遇水平与社会福利缴费多少、个人收入情况相联系；社会福利缴费中只记录个人缴费情况，不建立以给付为目的的个人账户，社会福利基金在福利受益成员间调剂使用，充分体现互助互济、共担风险的原则；社会福利基金的筹集以现收现付为主；社会福利制度的长期项目以代际转移方式运行，即长期项目当期所需资金主要通过在职职工与雇主分摊缴纳社会保险费。
2.高福利型社会福利制度：这种制度按照“普遍性”原则，实行“收入均等化、就业充分化、福利普遍化、福利设施体系化”。由于高福利型社会福利制度是以政府负责、全民高福利为主要特征，而且其社会福利支出主要有国家税收解决，因此，该制度在实施过程中最大的一个缺陷就是损害了效率。
3.国家型社会福利制度：受保人不缴纳任何保险费；社会福利待遇偏高；福利待遇不与缴费多少相关联，而与劳动工效挂钩；各级工会组织代表国家政权机构管理社会保险事宜；特别强调国家在福利制度实施与管理中的责任
4.储蓄型社会福利制度：它不具有再分配性质，不强调公平性；财务制度是基金积累制度而不是现收现付；给付水平是既定供款制度而不是既定给付制度，给付水平的高低取决于个人账户的积累，而不是社会保障计划的承诺。
正确答案：
我国学者按照政府、企业、个人在社会福利制度中不同责任、社会福利水平等标准将各国的社会福利制度分为四种类型：第一，保障型社会福利制度。其中美国、德国、日本等许多资本主义国家实行的是这种福利制度模式。这种模式的特点是：第一，对不同社会成员选用不同的福利标准，并以劳动者为核心建立社会福利制度；第二，强调劳动者个人在社会福利方面的责任，社会福利由国家、雇主和劳动者三方承担；第三，劳动者享受社会福利的权利与社会福利缴费的义务相联系，享有的社会福利待遇水平与社会福利缴费多少和个人收入情况相联系；第四，社会福利缴费中只记录个人缴费情况，不建立以给付为目的的个人账户，社会福利基金在福利受益成员间调剂使用，充分体现互助互济、共担风险的原则；第五，社会福利基金的筹集以现收现付为主；第六，社会福利中的长期项目以代际转移方式运行。这种模式重视社会福利中权利与义务的密切联系，强化自我保障意识，在一定程度上体现了效率原则。它的保障对象“有选择性”非全民性，提供的福利水平较低，强调的是保障而不
是高福利。第二，高福利型社会福利制度。其中以瑞典、英国为代表。它以政府负责、全民高福利为主要特征，而且其社会福利支出主要由国家税收解决，因此该制度在实施过程中最大的一个缺陷就是损害了效率。第三，国家型社会福利制度，典型国家是前苏联。受保人不缴纳任何保险费；社会福利待遇偏高，如退休金一般在原工资的70%以上；福利待遇不与缴费多少相关联，而与劳动贡献挂钩；各级工会组织代表国家政权机构管理社会保险事宜；特别强调国家在福利制度实施与管理中的责任。第四，储蓄型社会福利制度。以新加坡和智利为代表。第一，它不具有再分配性质，不强调公平性；第二，财务制度是基金积累制度而不是现收现付；第三，给付水平是既定供款制度而不是既定给付制度，给付水平的高低取决于个人账户的积累，而不是社会保障计划的承诺。
36.结合我国贫困问题的发展趋势，谈谈如何完善我国的社会保障与社会福利体系？
要尽快建立起最低养老金制度，尤其是加快建立农村剩余劳动力有效流动和转移的新型制度框架，为每一个进城务工的人员建立社会保障账户，并且账户资金可以转移。下决心把土地承包权永久地固定给广大农民，使农民的土地承包权成为一种包含使用权、转让权、继承权和抵押权的土地财产权。考虑到我国农村经济社会发展落后于城镇的现状和财政支付能力的有限，笔者认为，当前可以先在长三角、珠三角等发达地区进行试点，总结经验，逐步创建社保与商保相结合的农村养老医疗保险制度。
社会公平是社会和谐的基石，没有农村的小康,就没有全国人民的小康,没有中国农村的社会保障。
要正确处理好中央与地方，企业与个人之间的权力与责任，调整财政支出结构，控制不合理支出，通过补充社会保险和商业保险，改变社会保障的固有形态，促进社会保障走出单一的财政范畴，逐步形成政府、企业、个人共同承担养老责任的局面。
建议设立一个或数个全国性或地区性的社会统筹资金管理机构，逐步建立健全养老保险基金投资监管体系，建立多元化的养老保险投资组合。若地方采取任何形式减持国有资产所取得的收入，必须拿出一部分用于弥补个人账户的历史欠账，务求取得实效。
就业是民生之本，也是社保之源，对于一个劳动者来说，就业是他的最大保障。从1990年到2004年，我国第二产业和工业增加值年均分别增长了12.65%、12.97%，但劳动就业年均增长只有1.44%，就业增长大大落后于经济增长。因此，我们必须把发展劳动密集型产业与发展资金密集型产业相结合，大力扶持和发展投资少、就业门槛低、就业含量高的劳动密集型产业和中小企业。对那些促进就业很小的项目，要严格控制土地，税收、金融等优惠政策。同时大力发展教育事业，尤其是对农村义务教育的投入必须有所突破。保证低收入阶层的子女能够接受较好的教育，是提升我国人力资源的素质，使中国从人口大国转变为人力资源强国的关键途径。要完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。社会保障待遇必须要体现劳动者劳动贡献的大小。
另外加大社会保障投入。在发达市场经济国家的公共财政体系中，社保和福利支出占财政支出的比重高达30%至50%，而我国包括"抚恤和社会福利救济费"、"社会保障补助支出"、"中央社会保障专用基金"三方面的支出，截止2004年末，我国这一指标依然未能达到最低的15%。当前，关注贫困人口和帮助贫困人口，不仅仅是为了解决社会公平和维护社会稳定，而且还是扩大内需刺激消费的需要。有统计表明，近5年来，城镇高收入群体每增加一个单位的收入，用于不消费的份额比例就会呈大幅上升趋势，而低收入人群每增加一个单位的收入，用于不消费的份额会呈下降趋势。显然，帮助贫困人口，有利于拉动内需，扩大社会消费总量。因此，国家必须加大社会保障的投入，健全社会保障的预算体系，建立和不断
完善社会保障支出的合理增长机制。
正确答案：
我国贫困问题在未来一段时间内还会继续存在，呈现出的发展趋势包括以下几点：第一，农村贫困现象将长期存在，反贫困的任务仍十分艰巨。应对：需要有良好的宏观经济环境作为保障，后者要靠全面推进改革才能实现第二，随着改革的深入推进，城市贫困问题将日益突出。第三，各地区、各阶层之间的相对贫困问题将越来越严峻。（评分标准：基础知识点必须有，活动内容可以自由发挥，根据回答问题情况酌情扣分。）
公共政策分析导论
一、单项选择题(13小题) 1．(1分)公共政策学在中国形成为一门比较完整的学科是在20世纪的（） A、50年代 B、60年代 C、80年代 D、90年代 2．(1分)公共政策是（）管理社会公共事务所制定的政策。 A、政府 B、企业 C、个人 D、社会组织 3．(1分)"政策科学"的概念是由美国政治学家（）最早提出的。 A、伊斯顿 B、西蒙 C、拉斯韦尔 D、史密斯 4．(1分)公共政策的强制性经常与（）措施相联系, 若缺乏这种措施就将失去权威性。 A、奖励性 B、惩罚性 C、温和性 D、权威性 5．(1分)政策的调控功能常常表现出特有的（）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。A、权威性B、合法性 C、系统性 D、倾斜性 6．(1分)最早提出“政策分析”这个概念的是（） A、林德布洛姆 B、洛克 C、科勒曼 D、梅伊克尔扎克 7．(1分)美国著名政治学家勒纳和拉斯韦尔使用的公共政策学的学科名称是（） A、公共政策学 B、政策学 C、政策科学 D、政策分析 8．(1分)公共政策学、政策学、政策分析、公共政策分析、政策研究、公共政策研究这些不同的学科名称表达的是（） A、同一概念 B、不同概念 C、相关概念 D、同一学科的各个分支 9．(1分)我国历史上第一部较为系统的政策研究与政策咨询的著作（） A、《过秦论》 B、《战国策》 C、《论积贮疏》 D、《商君书》 10．(1分)全世界最早的一本政策案例著作可能是（） A、《国家论》 B、《政治学》 C、《理想国》 D、《智囊补》 11．(1分)公共政策学的创立者是（） A、勒纳 B、拉斯韦尔 C、德洛尔 D、马克思 12．(1分)被人们认作公共政策学诞生的标志、被誉为公共政策学的开山之作的公共政策学名著是（） A、《经济与社会》 B、《国富论》 C、《战争论》 D、《政策科学：视野与方法的近期发展》 13．(1分)公共政策学的发源地是（） A、美国 B、法国 C、英国 D、德国 二、多项选择题(8小题,) 1．(2分)公共政策的功能包括（）。 A、分配功能 B、导向功能 C、调控功能 D、规制功能 2．(2分)政策的导向是（）的导向。 A、文化 B、观念 C、条件 D、行为 3．(2分)公共政策是政府在对全社会公共利益进行（）中所制定的行为准则。 A、选择 B、综合 C、分配 D、落实
公共政策概论-04任务(1)
公共政策概论04任务 一、单项选择题（共 20 道试题，共 40 分。） 1. 公共政策是（）依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效 增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则。 A. 政府 B. 企业 C. 个人 D. 社会组织 满分：2 分 2. 公共政策的核心要素是（） A. 利益 B. 权力 C. 公共 D. 权威 满分：2 分 3. 直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响 或试图施加影响的个人、团体或组织是指（） A. 公共政策主体 B. 公共政策客体 C. 非官方决策主体 D. 执政党 满分：2 分 4. 在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指（） A. 公民 B. 非政府组织 C. 利益集团 D. 大众传媒
满分：2 分 5. 那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为（） A. 公共政策客体 B. 目标群体 C. 思想库 D. 政策目标 满分：2 分 6. （）构成政策系统运行的外部条件，影响和制约着公共政策过程。 A. 公共政策环境 B. 全球化 C. 国际化 D. 信息化 满分：2 分 7. 国内政策环境中的文化环境不包括（） A. 传统习俗文化 B. 政治文化 C. 精英文化 D. 普通文化水平 满分：2 分 8. 荷兰经济学家（）是最早试图对政策工具加以分类的学者。 A. 萨拉蒙 B. 罗威 C. 林布隆 D. 科臣 满分：2 分 9. （）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁 止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。 A. 管理
社会福利服务事业
儿童津贴 对抚养学龄前的儿童的养育者来说，如果上一年的年收未达到一定水平的话，可以申请领取“儿童津贴”。但，如果是外国人的话，除了必须提前办好外国人的登录手续以外，还要根据居留资格的种类及居留期间来定是否能领取该津贴。如希望领取该儿童津贴的话，请务必去办理外国人登录的所属市町村的担当课（系）办理申请。另外，儿童津贴是从办理申请的次月至孩子就学前之间支付的津贴。详细情况，可向下列所示的有关部门咨询。 ☆儿童津贴的咨询电话☆ 斐川町役场 健康福祉课 福祉系 (0853)73-9111 受理时间：星期一～五 8:30～17:00(除节日及年末年始休息日以外) 儿童抚养津贴 对由于父亲的死亡或双亲的离婚而又不与父亲生活在一起未满18岁的孩子的养育者来说，如果上一年的年收未达到一定水平的话，可以申请领取“儿童抚养津贴”。但，如果是外国人的话，除了必须提前办好外国人的登录手续以外，还要根据居留资格的种类及居留期间来决定是否能领取该津贴。至于领取儿童抚养津贴额的多少，也将根据抚养人数来决定。如希望领取该儿童抚养津贴的话，请务必去办理外国人登录的所属市町村的担当课（系）办理申请。儿童抚养津贴的支付，是到孩子年满18岁以后初次的3月31日为止。但，如符合可以领取儿童抚养津贴的条件，而过了5年却还没有办理该申请的话，就不能再领取该津贴。 ☆儿童抚养津贴的咨询电话☆ 斐川町役场 健康福祉课 福祉系 (0853)73-9111 受理时间：星期一～五 8:30～17:00(除节日及年末年始休息日以外) 儿童相谈所 在育儿的最初，也许有许多有关孩子的问题想要进行相谈。那么，在如下所示的场所，也许能满足你的要求。在这些相谈所孩子的双亲、家属、保育所、学校的老师、邻居、以及孩子本人，都可以去相谈。费用是免费的。另外，关于相谈内容也有严格的保密规定，请放心地去相谈。相谈的方法有电话、面谈、访问等。 儿童教育相谈处的名称 所在地 电话／传真号码 管辖地区 中央儿童相谈所 〒690-0823 松江市西川津町309-1 TEL (0852)21-3168 FAX (0852)21-3163 松江市、安来市、八束郡、 能义郡、隐歧郡 出云儿童相谈所 〒693-0051 出云市小山町70 TEL (0853)21-0007 FAX (0853)21-0047 出云市、平田市、簸川郡、 大原郡、仁多郡、饭石郡 浜田儿童相谈所 〒697-0023 浜田市长泽町1428-6 TEL (0855)22-0178 FAX (0855)22-2319 浜田市、大田市、江津市、 迩摩郡、邑智郡、那贺郡 益田儿童相谈所 〒698-0041 益田市高津町イ2561-2 TEL (0856)22-0083 FAX (0856)22-0075 益田市、美浓郡、鹿足郡
申办社会福利机构的认定条件和审批程序
申办社会福利机构的认定条件和审批程序 为加强社会福利机构的管理，促进我市社会福利事业健康有序发展，根据《湖北省社会福利机构管理实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），特向社会公开《举办社会福利机构的认定条件和审批程序》。 ?所谓社会福利机构是指本市行政区域内由国家、社会组织和个人举办的各类、各种所有制的为老年人、残疾人提供养护、康复、托管等服务的机构。 凡依法成立的各类社会福利机构在遵守国家法律、法规和政策，执行国家制定的社会福利工作的行业标准和有关规定，坚持社会福利性质，依法保障服务对象的合法权益，认真接受县级以上地方人民政府民政部门的管理、监督和检查，均可享受国家有关优惠政策。 一、认定条件 （一）符合本行政区域的社会福利机构设置规划； （二）符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人福利机构基本规范》、《残疾人福利机构基本规范》等国家行业标准的相关规定； （三）有合法使用的固定场所； （四）开办经费应与拟办福利机构规模和服务内容相适应，平均每张床位不低于2000元； （五）有机构章程及管理制度； （六）社会福利机构的名称符合下列规定和要求： ?1、由国家和集体举办的社会福利机构应冠以市、县、区、乡（镇）的名称，由社会组织和个人兴办的应执行民政部制定的《民办非企业单位名称管理规定》。 ?2、老年人社会福利机构的名称，必须根据收养对象的健康状况和机构的业务性质，标明养老院、老年公寓、护老院、护养院、敬老院、托老所、老年人服务中心等。 3、残疾人社会福利机构的名称，必须根据收养对象的健康状况和机构的业务性质，标明残疾人社会福利机构、智残人社会福利机构、聋哑人社会福利机构、精神病人社会福利机构或综合性残疾人社会福利机构。 （七）有开展服务相适应的管理人员和医务、护理人员；医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件；炊事员有岗位技术等级证书或上岗证；服务对象超过200人的有1名专职营养师（士）；护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准；工作人员与生活能自理的服务对象的比例最高为1︰6，与生活不能自理的服务对象的比例最高1︰3。
关于积极探索社会福利服务供给的市场化机制
关于积极探索社会福利服务供给的市场化机制 在我国，社会福利务的供给、管理与促机制也伴随着改革开放以来经济会的变迁而发生着刻的变革，其基本趋势是由原的政府包办+不干预模式逐步新的社会福利服务式转换。在迈向市经济的过程中，政府面临着强化基本公共服务能，建立健全社会福利障体系，以有效克服市场失灵的课，又面临着在转变政府职能的过中，探索和建构新型的会福利服务供给模式的挑。 一、培育多元化的会福利服务供给主体 般说来，政府部门、公立社会服务构、民间社会服务组织社会福利服务的主要力量。性质上，他们三者有着明确界定，政府部门侧于根据社会福利的需求确定福利投入，分配福利资源制定相关的福利政策；而社福利组织，无论是公的，还是志愿的，更多的是直接向公众的服务。在承的社会福利服务的职责，前者的相当一部分职不断向后者转化，这不仅是更面满足社会福利需求的一种客观要，也是福利服务社会化发的进步趋势。社会福利社会化虽然意味着政可以在服务具体递送方面发挥间组织的积极作用，但这做并不是没有条件的，一是会上已经有相应的组织或构可以承接政府退后的社会功能，不至于政府退出了却没有相应的组织或机构可以承起政府原有的职责与功，导致社会不必要混乱与无序；二是政府对这些接政府功能的组织与机能够进行有效地监管和评估。 根据美著名社会学家詹姆斯·米基利对社会福主要制度安排的描述，民间组织与社会福利服务提供的路径选主要有：
第一，非正式的社福利服务提供。非正式的社福利制度，包括个人、庭、邻里和社区为增进社会福，履行文化和道德责任所担的各种活动，例如个帮助和照料家庭成员的活动，助周围需要帮助的人的活动，社区这个方面的集体努力等等。它是一由家人、亲戚、朋友邻居、社区内志愿者社区领袖、社区积极分子等组成的正式网络提供。非正式的或者非专业的、民间的自我服务，旨在社区内有需要的人供福利服务的非正式制度，也称为“由社区照顾”的社区福利服务度。在非正式的社福利制度中，民间组织主要是起辅助和补充作用，如向社区参与自我服务的人员提供专业服务指导和培训，为非正社会福利服务提供部分资金物质帮助，鼓励生活在社区内本机构成员业余参与非正式社会利服务等。 第二，式的社会福利服务提供。在界各国，各种社会福利服务通常以社区为单元来组织，并最终落到生活在社区中有需要的人。因此，正式的社会利服务也就是正式的区福利服务。具体地，间组织介入正式的社福利服务提供的方式通过“区内照顾”来进行的。所谓“社区内照”，就是指为了避免去大型照顾机构那种冷漠、没有人味和与世隔绝的、程式化的机构化的专业照顾带来的负面应，由政府及非政府的服务机构在区里建立小型的、业的服务机构，发展以社区基础的治疗与服务设施、技术和计，使所提供的福利务更贴近人们的正生活和真实需求，如建立社区活动心、老人之家、青少年之家、日照顾中心等，为老、残疾人、不需住院治的精神病、慢性病患者、越轨行为的青少年及父母无照顾的儿童提供照顾、治疗和教等方面的服务。这是民间
2020年(员工福利待遇)残疾人社会福利机构基本规范
（员工福利待遇）残疾人社会福利机构基本规范
残疾人社会福利机构基本规范 [发文部门]民政部 [发文号]民发〔2001〕24号 [发文时间]2001年2月6日 [生效时间]2001年3月1日 1、总则 1.1为加强残疾人社会福利机构规范化管理，维护残疾人权益，促进残疾人社会福利事业健康发展，制定本规范。 1.2本规范适用于各类、各种所有制形式的为残疾人提供养护、康复、托管等服务的社会福利服务机构。 1.3残疾人社会福利机构的宗旨是：以科学的知识和技能维护残疾人基本权益，帮助残疾人适应社会，促进残疾人自身发展。 1.4本规范所列各种条〖HT〗款均为最低要求。 1.5残疾人社会福利机构除应符合本规范外，尚应符合国家现行关联强制性标准的规定。 2、术语 2.1残疾人社会福利机构SOCIALWELFAREINSTITUTIONFORDISABLEDPERSONS为肢体、智力、视力、听力、语言、精神方面有残疾的人员提供康复和功能补偿的辅助器具，进行康复治疗、康复训练，承担教育、养护和托管服务的社会福利机构。 3、服务 3.1膳食 3.1.1有由主管部分颁发了卫生许可证的专门为残疾人服务的食堂，配备厨师和炊事员。3.1.2厨师和炊事员应持证上岗，严格执行食品卫生法规，严防食物中毒。
3.1.3注意营养，合理配餐。每周有食谱。根据残疾人的需要或医嘱要求，制作普食、软食、半流食、流食及其它饮食。 3.1.4为生活不能自理的残疾人送饭到居室，根据需要喂水喂饭。清洗消毒餐具。 3.1.5每月召开1次膳食管理会，征求智力正常的残疾人及其他残疾人家属的意见，满意率达到80%之上。 3.1.6照顾不同残疾人的饮食习惯，尊重少数民族的饮食习俗。 3.2护理 3.2.1每天清扫房间1次，室内应做到无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、无臭虫。保持室内空气新鲜，无异味。 3.2.2为供养人员提供干净、得体的服装，且定期换洗。夏季经常换洗，其它季节每周1次。 3.2.3整理床铺。 3.2.4每周换洗1次被罩、床单、枕巾(必要时随时换洗)。 3.2.5帮助生活不能自理的残疾人穿衣、脱衣。 3.2.6协助残疾人洗澡，夏季每周2次，其它季节每周1次；协助残疾人理发，每月1次；协助残疾人洗头，修剪指甲。口腔护理清洁无异味。 3.2.7毛巾、洗脸盆应经常清洗，便器每周消毒1次。 3.2.8协助残疾人上厕所排便。 3.2.9为行走不便的残疾人配备临时使用的拐仗、轮椅车和其它辅助器具。 3.2.10Ⅰ°褥疮发生率低于5%，Ⅱ°褥疮发生率为零，入院前发生严重低蛋白血症，全身高度浮肿、癌症晚期、恶液质等患者除外。对因病情不能翻身而患褥疮的情况应有详细记录，且尽可能提供防护措施。 3.2.11视天气情况，每天带残疾人到户外活动1小时。
2017公共政策概论习题及问题详解
2017公共政策概论习题及答案 一、单项选择题(共 20 道试题，共 40 分。) 1. 公共政策是(A )依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则。 A. 政府 2. 公共政策的核心要素是( A)A. 利益 3. 直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指( A) A. 公共政策主体 4. 在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指(D ) A. 公民 B. 非政府组织 C. 利益集团 D. 大众传媒 5. 那些受公共政策规、管制、调节和制约的社会成员被称为(B ) A. 公共政策客体 B. 目标群体 C. 思想库 D. 政策目标 6. (A )构成政策系统运行的外部条件，影响和制约着公共政策过程。 A. 公共政策环境 B. 全球化 C. 国际化 D. 信息化 7. 国政策环境中的文化环境不包括(C ) A. 传统习俗文化 B. 政治文化 C. 精英文化 D. 普通文化水平 8. 荷兰经济学家(D )是最早试图对政策工具加以分类的学者。 A. 萨拉蒙 B. 罗威 C. 林布隆 D. 科臣 9. ( C)是指政府通过一系列行政管理过程(通常由特别指定的管制机构来执行)，要求或者禁止个人和机构的 A. 管理 B. 强制 C. 管制 D. 限制 10. 卡尔.帕顿和大卫.沙维奇在(A )一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。 A. 《公共政策分析和规划的初步方法》 B. 《公共政策分析导论》 C. 《理解公共政策》 D. 《政策分析中的问题界定》 11. (B )的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。 A. 政策问题 B. 政策议程 C. 政策目标 D. 政策对象 12. 政策方案制定在整个政策过程中居于(D )地位。
社会福利机构优惠政策
哈尔滨市人民政府关于动员社会力量加快发展 老年人社会福利机构的意见 哈政综〔2008〕55号 各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：为积极鼓励和支持社会力量参与老年人社会福利机构（以下简称福利机构）的建设与管理，促进全市福利机构加快发展，现提出如下意见： 一、总体思路与基本原则 （一）总体思路 坚持以人为本，充分调动各级政府和社会各方面积极性，努力营造有利于福利机构发展的宏观政策环境，吸引社会力量广泛参与，形成多渠道的福利机构资金投入机制，建立起与社会主义市场经济体制相适应的社会福利事业发展格局，为构建和谐社会发挥积极作用。 （二）基本原则 坚持投资主体多元化，在保证政府投入的同时，鼓励社会各方面力量参与老年福利事业，拓展福利机构建设的投资渠道；坚持服务对象公众化，面向全体老年人服务；坚持服务方式多样化，满足不同层次、不同类型老年人的需求；坚持服务队伍专业化，规范职业技能培训，全面推行持证上岗；坚持运作机制市场化，鼓励非政府组织和个人参与福利机构的运营管理，实行自主经营、自负盈亏、自我发展；坚持城乡发展一体化，根据城市化进程的要求，逐步统一城乡之间福利机构的规划、建设与管理标准。 二、总体要求与主要目标 （一）总体要求 “十一五”期间，要不断完善促进福利机构发展的各项政策措施，逐步构建起政策法规配套、机构布局合理、考核评估有力的全市老年人社会福利服务体系。促进市属福利机构建设，积极鼓励和扶持社会力量广泛参与福利机构建设，不断提高福利机构的管理水平和服务质量。 （二）主要目标 1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！” 2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。 3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。 4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。 5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
社会福利服务政策概述 xiaowugui
第一节社会福利服务政策概述 一、社会福利服务政策的基本概念 1、社会福利 广义的社会福利：国家和社会为改善和提高社会成员的物质生活和精神生活而采取的政策措施和提供的福利设施及相关服务。（包括社会保险、社会救助、全民福利三个领域的政策、制度和各种社会服务的措施与项目） 狭义的社会福利：国家和社会针对少数的穷人和在身体与精神方面需要给予特殊照顾的人提供的物质帮助和服务。（社会救助） 2、社会福利服务政策的定义(课本P324) 所谓社会福利服务，是指直接面向社会成员，尤其是社会中的具有特殊需求的个人、家庭或群体而提供的福利性服务。 社会福利服务的内容？ 3、社会福利服务的重要性 A、当代各国的福利性服务政策行动主要是基于商业化服务的不足而设立的，而商业化服务可能会使一些困难家庭难以获得最基本的服务。 B、在日常生活中有一些为人们共同需要的服务项目也不宜通过使用者个人付费的商业化方式来提供。 C、在现实生活中有许多服务活动是为了解决社会问题和促进社会整合，这些服务不宜采用商业化服务。 综上所述： 在现实生活中，为了维持社会生活的有序和促进社会整合、保障所有社会成员（尤其是低收入者）满足最基本的服务需求，就需要政府和其他
公共组织来为社会成员提供各种福利性服务。 二、社会福利服务政策的特征 1、社会福利服务的首要特征是其福利性 所谓“福利性”，是指按照非商业性的原则和方式来提供的服务，与“商业化”相对。 2、社会福利服务一般是指针对个人的社会服务 3、社会服务与社会救济是既相关又不同的服务 针对以上各点应作解释 三、社会福利服务政策的基本内容 1、满足社会成员基本生活需求的服务体系 在当代各国，政府、企业和各类民间组织都在不同程度上为居民或员工提供一些日常生活方面的服务，以满足人民的基本生活需求。这方面的服务主要包括衣食住行方面的便民利民服务。 2、满足社会共同生活需要的服务体系 在人们的生活中有许多共同的服务需求，这些共同的服务需求可以以“公共产品”的方式来满足。 3、针对特殊困难者的社会福利服务体系 在各个社会中政府或其他组织都有一些针对特殊困难者（主要包括贫困者、老年人、残疾人、残疾儿童以及其他一些在生活中具有特殊困难和特殊需求的个人和家庭）的福利性服务。 四、社会福利与社会保障的异同（应该分析社会福利服务与社会救济的异
社会福利机构安全管理规范
ICS 13.200 A 90 备案号：XXX-XXXX DB 社会福利机构安全管理规范 Safety management standards for social welfare institutions 北京市质量技术监督局 发布
目次 前言 ............................................................................................................................................................................. II 1范围 (1) 2规范性引用文件 (1) 3术语和定义 (1) 4设备设施安全要求 (2) 5安全管理机构与人员要求 (3) 6安全管理体系建设 (4) 7参考文献-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------7
前言 本标准第4、5、6章为强制性条款，其余为推荐性条款。本标准由北京市民政局提出并归口。 本标准起草单位：北京市社会福利管理处。 本标准主要起草人：张鲁芝、彭嘉琳、李放、赵惠霭。本标准2008年3月28日首次发布。
社会福利机构安全管理规范 1 范围 本标准规定了社会福利机构设备设施安全要求、安全管理机构及其人员要求和安全管理体系建设的要求。 本标准适用于各类老年人、残疾人、儿童社会福利机构的安全管理工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB 2893 安全色 GB 2894 安全标志 GB 13495 消防安全标志 GB 15630 消防安全标志设置要求 GB 16179 安全标志使用导则 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50140建筑灭火器配置设计规范 GB 50222 建筑内部装修设计防火规范 DL 409电业安全工作规程 (电力线路部分) JGJ 122 老年人建筑设计规范 MZ 008—2001 老年人社会福利机构基本规范 MZ 009—2001残疾人社会福利机构基本规范 MZ 010—2001儿童社会福利机构基本规范 DB11/ 065 北京市电气防火检测技术规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 安全 safety 免除了不可接受的损害风险的状态。 3.2 安全责任人 representative of security services 法人单位的法定代表人或非法人单位的主要负责人。 3.3 安全管理者 manager of security services 组织实施和落实安全管理工作并对单位安全责任人负责的人员。 3.4 安全工作人员 staff of security services 具体实施安全工作的专（兼）职人员。
英国的社会福利服务对我国的启示
英国社区照顾服务对我国养老服务模式的启示 班级：09级劳动与社会保障姓名：卫欣然学号：0907111070 一、英国的社区照顾服务模式 英国是一个经济发达的发达的福利国家，同时也是人口高度老龄化的国家。而英国家庭的养老功能已明显衰退，法律不再规定子女必须赡养父母，而老年人也普遍认为子女有自己的生活，在英国将近80%的老年人没有与子女同住。在这种情况下，英国解决老年人问题只能走社会养老的道路。 从上个世纪50年代开始，英国政府就推行“住院式照顾”模式，即政府兴办大型福利院舍，同时花钱雇用大批工作人员对无依无靠的老年人和残疾人实施住院式集中照顾。这种照顾方式虽然较好地解决了被照顾者的日常生活需要，但由于使他们脱离了长期生活的社区，精神生活难以得到满足，引起了某些人权主义者的批评。同时，政府的财政负担也越来越重。因此英国政府从50年代后期开始逐渐改变这种住院式照顾的方式，推行社区照顾的养老模式。 所谓社区照顾主要有两层含义:一是社区内照顾，也就是不让被照顾者离开他(她)所熟悉的社区，而是在本社区内对其提供生活服务。二是由社区来照顾，也就是动员本社区的人力资源，运用社区支持体系开展对老年人的照顾服务。社区照顾的目标是在他们自己的家或“像家似的”环境中受到帮助。 社区照顾的主要内容包括: 第一,生活照料(饮食起居的照顾,打扫卫生,代为购物等)。生活照料又分为:居家服务、家庭照顾、老年人公寓、托老所4种形式。 居家服务,是对居住在自己家中,有部分生活能力,但又不能完全自理的老年人提供的一种服务。具体包括上门送饭、做饭、打扫居室衣物、洗澡、理发、购物、陪同上医院等项目。从事居家服务的工作人员有志愿服务者,也有政府雇员,这些服务或免费,或收费低廉,一般收费由地方政府决定,在老年人能够承担的范围之内,不足部分由政府开支。 家庭照顾,是对生活不能自理、卧病在床的老年人,在家接受亲属全方位照顾的形式。政府发给老年人与住院同样的津贴,这样使家庭在照顾老年人时有了一定的经济保证。 老年人公寓,是对社区内有生活自理能力但身边无人照顾的老年夫妇或单身老年人提供的一种照顾方式。老年人公寓由二居室组成,生活设施齐全。公寓内还设有“生命线”,一旦老年人感到不适,只要拉动生命线就可获得救助。老年人公寓收费低廉,但数量有限。 托老所,包括暂托所和老年人院。因家人临时外出或度假,无人照料的老年人便可送到暂托所,由工作人员代为照顾,时间可以是几小时或几天,最长一般不超过一个月。而对那些生活不能自理,又无人照顾的老年人则送入老年人院，即分散在各个社区中的小型院舍。 第二,物质支援(提供食物、安装设施、减免税收等)。如,地方政府或志愿者组织用专车供应热饭。为帮助老年人能在家独立生活,地方政府负责为他们安装楼梯、浴室、厕所等处的扶手,设置无台阶通道和电器、暖气设备等设施,改建厨房和房门等。政府对超过65岁以上的纳税人给予适当的纳税补贴,住房税也相应减少。 第三,心理支持(治病、护理、传授养生之道等)。如,保健医生上门为老年人看病,免处方费;保健访问者上门为老年人传授养生之道,如保暖、防止瘫痪、营养及帮助老年人预防疾病等。还有家庭护士上门为老年人护理、换药、洗澡等。另外政府还规定了为老年人提供视力、听力、牙齿、精神等方面的特殊服务。 第四,整体关怀(改善生活环境、发动周围资源予以支持等)。如,由英国政府出资兴办具有综合服务功能的社区活动中心,为老年人提供一个娱乐、社交的场所。行动不便的老年人
Gilbert社会福利政策分析框架下青岛市长期医 疗护理保险制度内容分析
Advances in Social Sciences 社会科学前沿, 2015, 4(4), 257-263 Published Online December 2015 in Hans. https://www.wendangku.net/doc/3b3540702.html,/journal/ass https://www.wendangku.net/doc/3b3540702.html,/10.12677/ass.2015.44039 The Analysis of Qingdao Long-Term Medical Care Insurance Policy Using the Gilbert Social Welfare Policy Analytical Framework Xiao Li Social Work Department, The Chinese University of Hong Kong, Hong Kong Received: Nov. 29th, 2015; accepted: Dec. 12th, 2015; published: Dec. 15th, 2015 Copyright ? 2015 by author and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY). https://www.wendangku.net/doc/3b3540702.html,/licenses/by/4.0/ Abstract Qingdao made the policy of long-term medical care insurance in July, 2012, which was the first policy about long-term care in China. This paper will use the Gilbert social welfare policy analysis framework to analyze the content of this policy, including the welfare object, form, the strategy of service convey and finance. The result shows that this policy provides in-kind long-term medical care service to the frail elders in Qingdao. There are three types service: family long-term medical care, residential long-term medical care and hospital long-term medical care. The founding comes from the social medical insurance and the financial subsidies. Keywords Qingdao Long-Term Medical Care Insurance, Frail Elders, Gilbert Welfare Policy Analysis Framework, Long-Term Medical Care Service Gilbert社会福利政策分析框架下青岛市长期医疗护理保险制度内容分析 李晓 香港中文大学社会工作系，香港
(完整word版)MPA公共政策分析导论(案例分析)
学院：班级： 姓名：学号： 好政策为什么不受欢迎 ——宁夏西海固地区种草政策中遇到的问题 为恢复和保持生态环境，国家于2002年开始执行退耕还林，退耕还草政策，对所有符合国家条件的退耕还林和退耕还草的土地经过验收后给予粮食和现金的补贴。为达到同样的目的，与此政策相配套，国家进一步规定了舍饲圈养政策，要求所有养牲畜的农户不得以放牧的形式放养牲畜，而应将牲畜圈养起来，人工喂养。国家的这一政策由东部推向西部，并特别在西部的一些生态环境恶劣的省份给予了大量的财政补贴。 西部一个普遍的现象是养牲畜特别是养羊比种粮食收入高。当农民使用放牧的方式养羊时，几乎没有投入，养羊的边际成本较低却收益较高。因而放牧养羊是农民致富的一个有效途径，但却给环境带来很高的边际成本；如果让农民用圈养舍饲的方式养羊，虽然对环境有好处，但与农民快速致富的预期和愿望又相违背。用舍饲圈养的方法养牲畜，而且在西部靠天吃饭、粮食产量低的地方，难免会出现地里产的秸秆不够牲口吃，农民又没有经济能力购买饲料的情况。这样很难保证农民不重新放牧牲畜，环境和脱贫问题仍然不能解决。 面对这一矛盾，国家的总体思路是：让农民用一部分种粮食的田
地种草，如果有草，农民就可以有源源不断的饲料喂饲圈养的牲畜，这样既可以解决养羊、牛致富的问题，又可以不破坏环境。 政府在宁夏推广的草的品种是苜蓿。苜蓿是营养价值较高的牲畜食两年生植物，播种一次可以连续收获两年，如果长势好的话，一年还可以收获两次。苜蓿还具有抗旱、抗寒、高产、低投入、少投工的特点，很适合在干旱少雨的地区种植。为了减轻农民的负担，政府免费向农民提供苜蓿的种子，但要求农民必须将其耕地的1/5到1/10（根据每户承包地块的面积和条件确定种草面积的差异）用来种草，且种苜蓿因为不属于退耕还草的部分，政府并不给予农民粮食补贴。这一政策在宁夏南部地区（以下简称银南）取得了很好的效果，出现农民种草致富、生态环境改善、政府投入逐年递减等多赢的局面。 但一个在银川地区受到大家欢迎且取得良好结果的政策，到了银南特别是到了西海固地区却遭到了从百姓到一些干部的冷落，以至于政府不得不将种苜蓿当成一项政治任务交给干部，将干部监督农民完成规定种草面积数，同干部的工作绩效和年终评奖挂钩。 按理说国家推行种草政策的目的就是为了使农民尽快脱贫，那么为什么会出现这种情况呢？ 宁夏的西海固地区是西吉、海原和固原的统称，同时也是西部最干旱贫困地区的代名词。除固原市之外，西吉和海原两个县现在仍然是目前不多的国家级贫困县。西海固地区种植环境的特点之一，就是海拔高（平均海拔2000-2500米）雨水少、气温低、土地土层薄，没有自然河流和人工灌溉。苜蓿种植下去和粮食一样，产量完全靠老天。
社会福利政策-教学大纲
《社会福利政策》教学大纲 课程编号： 050972B 课程类型：专业课 总学时：32 讲课学时：24 实验（上机）学时：8 学分：2 适用对象：劳动与社会保障专业 先修课程：社会学、经济学 一、课程的教学目标 在培养计划中，本课程是社会保障核心专业课之一。通过本课程的教学应当实现如下两个层次的目标： 专业知识目标：使学生能够了解我国社会福利体系及其沿革历史、思想源流；能够比较几个典型国家的社会福利制度并理解其成因；能够分析福利相关的社会问题；能够解读我国的社会福利政策，能够掌握主要社会福利项目的设计与评估。 综合素质目标：了解中国的社会现实；理解现实形成的历史根源；理解政策背后的哲学假设；具备初步的政策分析能力；拥有理性的头脑，慈悲的情怀。 二、教学基本要求 （一）教学内容 本课程的教学内容从逻辑来看分为两个层次。第一，制度层面。这一层面体现社会福利政策与政治的关联，包括福利国家与福利社会，国家权力与政治过程，意识形态与福利理念，财政与收入分配。第二，政策与操作层面。这一层面主要讲授作为行动指导的社会福利政策，以及在政策指导下的福利行动。主要包含政策分析方法，社会福利政策的起源与发展，社会福利项目及其改革，社会及专业同行对相关重要社会问题的历史看法与现实观点。其中，社会福利项目包括收入转移项目，也包括社会服务项目。
（二）教学方法和手段 教学方法和手段包括授课、经典阅读、案例分析、小组讨论。上述方法依据课程内容穿插结合，理论化的部分更多地涉及课堂讲授和阅读分享，政策实践部分更多涉及案例分析与小组讨论，尤其是通过政策议题相关的案例分析，训练学生做出决策或评估。 （三）考核方式 考核方式采取开卷考试与课堂参与相结合的方式，其中开卷考试成绩占60%，课堂参与占40%。 （四）学习要求 要求学生学习过《社会学》、《经济学》等先修课程，事先掌握一定的知识及方法论基础。要求学生通过本课程的学习了解我国社会福利体系及其沿革历史、思想源流；了解典型国家的社会福利制度并理解其成因；理解政策背后的哲学假设；掌握初步的政策分析方法。 课后作业主要是相关文献阅读及重要议题的案例分析。 三、各教学环节学时分配
我国社会福利制度的现状和问题
在社会保障学界，人们往往把社会保障与社会福利两个概念混同使用。在这里，我们将社会福利作为社会保障法律体系之下五个项目中的一个项目来使用。 在社会保障法律体系中，社会保险旨在为人们的例如生老病死这些一般生活风险提供保护；社会补偿旨在为人们在遭遇例如战争、暴力行为这些特殊的生活风险而受到损害时提供保护；社会救济旨为那些不能从社会保险或者社会补偿中获得待遇或者从社会保险或社会补偿中获得的待遇不能维持其基本生活需要的人们提供的保护。而社会福利旨在为提高和改善人们的生活质量以及人们的全面发展而提供的物质帮助和服务设施，例如住房津贴、教育津贴、青少年津贴、老年公寓、博物馆等。 （一）我国传统福利制度的建立和内容 我国的社会福利制度建立于20世纪50年代，1951年8月发布了《关于城市救济福利工作报告》，报告由政府民政部门负责组织实施，保障对象主要是无依无靠的城镇孤寡老人、孤儿或弃婴、残疾人等。民政部门通过设立福利机构为这些孤老残幼人员提供保障。福利机构分为社会福利事业和社会福利企业两类。福利事业机构包括各种收养性的福利院、精神病院等；福利企业主要是通过为残疾人提供就业机会，解决残疾人的生活保障问题。民政部主管的这些福利只覆盖了城镇极少数特殊人群（占总人口1%不到）。1950年6月颁布的《工会法》、1953年劳动部公布的《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》对企业职工的生活困难补贴、探亲补贴、取暖补贴作了规定，还规定企业应设立食堂、托儿所，所需费用由企业行政或资方负责。1953年5月财政部、人事部发布《关于统一掌管多子女补助与家属福利等问题的联合通知》、1954年3月政务院发布了《关于各级人民政府工作人员福利费掌管使用办法的通知》、1956年国务院发布《关于国家机关和事业、企业单位1956年职工冬季宿舍取暖补贴的通知》、1957年1月国务院发布了《关于职工生活方面若干问题的指示》，这些法规对国家机关、事业单位职工的冬季取暖、生活困难补助、职工住宅、上下班交通、职工家属医疗补助、生活必需品供应等问题作了全面的规定。由此，绝大多数企业职工以及国家机关和事业单位工作人员的福利需求按规定由其所在单位提供，并且是我国社会福利的主体（占城市居民的95%以上，占总人口的25%以上）。企业职工的福利由劳动部负责和管理，而国家机关、事业单位工作人员的福利由政府人事部门负责。可以看出，我国的社会福利是由民政福利、企业职工福利和国家机关、事业单位职工福利三部分组成。 从20世纪50年代初建立社会福利制度至90年代末期的整个计划经济时期，城镇居民能够享受到的福利待遇在不断增加，从职工的生活困难补助、冬季取暖补贴、探亲补贴、交通补贴、休假疗养，到为职工建立托儿所、幼儿园、食堂、洗澡堂、医务室、阅览室、体育场，再到为所有城镇居民提供粮油以及副食品价格补贴，一个企业或者一个单位就是一个无所不管、无所不包的小社会。此外，教育和住房分配也是福利待遇。在教育方面，从小学到高中教育是免费的，高等教育不仅免交学费、住宿费等费用，而且学生还可以享受到能够解决吃饭问题的助学金；在福利分房方面，企业或者单位按照职工的工龄和年龄等条件以及家庭人口数目，为职工分配住房。总之，计划经济时代的50年，我国的社会福利是以职业为依托、以城镇职工为主体、关怀职工生活方方面面、所需经费几乎全部由国家财政提供的福利制度。我国的福利制度自建立以来，尤其是在建国后的十来年，在解决城乡无家可归、无依无靠、无生活来源的社会成员的生存问题上，作出了有益的贡献。据民政部门的统计，1959年民政部门管理的福利院收养了64454位孤老、27964位孤儿和14627位“三无”精神病患者。[1]在农村，按照1960年4月二届全国人大二次会议通过的《1956-1976年全国农业发展纲要》第30条确立的对农村中的孤老残幼实行“五保”的制度，许多地区建立了养老院，收养农村中的孤寡老人。到1994年，全国已有33584个乡镇统筹供养了273万“五保”人口，农村敬老院约4万所，收养56万老人。[2]民政福利制度的实施就使得那些社会上最脆弱群体的生存有了保障，由此极大地显示出新生的社会主义制度的优越性，保障了社会稳定。
老年人社会福利机构基本规范(MZ008-2001)
老年人社会福利机构基本规范（MZ008－2001）（Standards of Social Welfare Institutionfor the Elderly） 前言 为了加强老年人社会福利机构的规范化管理，维护老年人权益，促进老年人社会福利事业健康发展，根据民政部人教科字〔2000〕第24号文的要求，特制定本规范。 本规范的主要技术内容是：总则、术语、服务、管理、 设施设备。 本规范由民政部人事教育司归口管理，授权主要起草 单位负责解释。 本规范主要起草单位：民政部社会福利和社会事务司。 本规范参加起草单位：北京市民政局。 本规范主要起草人：常宗虎、李建平、贾晓九、蔡安财、孟志强、郭幼生、彭嘉琳。 １总则 １．１为加强老年人社会福利机构规范化管理，维护老年人权益，促进老年人社会福利事业健康发展，制定本规范。 １．２本规范适用于各类、各种所有制形式的为老年人提供养护、康复、托管等服务的社会福利服务机构。
１．３老年人社会福利机构的宗旨是：以科学的知识和技能维护老年人基本权益，帮助老年人适应社会，促进老年人自身发展。 １．４本规范所列各种条款均为最低要求。 １．５老年人社会福利机构除应符合本规范外，尚应符合国家现行相关强制性标准的规定。 ２术语 ２．１老年人 The Elderly ６０周岁及以上的人口。 ２．２自理老人 The Self-care Elderly 日常生活行为完全自理，不依赖他人护理的老年人。 ２．３介助老人 The Device-aided Elderly 日常生活行为依赖扶手、拐杖、轮椅和升降等设施帮助的老年人。 ２．４介护老人 The Nursing-cared Elderly 日常生活行为依赖他人护理的老年人。 ２．５老年社会福利院 Social Welfare Institution for the Aged 由国家出资举办、管理的综合接待“三无”老人、自理老人、介助老人、介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。 ２．６养老院或老人院 Homes for the Aged