交通运输部关于深化公路建设管理体制改革的若干意见

交通运输部

关于深化公路建设管理体制改革的若干意见

交公路发〔2015〕54号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：为深入推进交通运输改革，全面推行现代工程管理，提高公路建设管理水平，现就深化公路建设管理体制改革提出如下意见：

一、深化改革的指导思想和基本原则

（一）指导思想。

贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照全面深化改革、全面推进依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，以完善市场机制、创新管理模式和政府监管方式、落实建设管理责任为重点，改革完善建设管理制度，建立与现代工程管理相适应的公路建设管理体系，为促进公路建设科学发展、安全发展提供制度保障。

（二）基本原则。

依法管理。完善公路建设管理相关法律法规，推进公路建设法治化，做到依法建设，依法管理，依法监督。

责权一致。明确公路建设项目相关主体的责权，做到责权对等、责任落实。

科学高效。整合项目管理职责，减少管理层级，创新管理模式，推行专业化管理，提高管理效能和建设管理水平。

公开透明。健全和规范公路建设市场，加强政府监管，规范权力运行，铲除公路建设中滋生腐败行为的土壤和条件。

二、完善公路建设管理四项制度

（三）落实项目法人责任制。

公路建设项目法人由项目出资人和项目建设管理法人组成。项目出资人依法履行出资人职责；项目建设管理法人是经依法设立或认定，具有注

册法人资格的企、事业单位，负责公路项目的建设管理，承担工程质量、安全、进度、投资控制等法定责任。

公路建设项目应实行项目法人责任制。对于目前由地方政府或交通运输主管部门直接负责建设管理的国省干线公路、农村公路项目，应按照政企分开、政事分开、监管与执行分开的原则，逐步过渡到由公路管理机构履行项目建设管理法人职责，或通过代建方式由专业化的项目管理单位负责建设。

按照项目投资性质，政府作为出资人的，应依法确定企业或事业单位作为建设管理法人；企业作为出资人的，应组建项目建设管理法人。项目建设管理法人应具备与项目建设管理相适应的管理能力，并承担项目建设管理职能及相应的法律责任。当项目建设管理法人不具备相应的项目建设管理能力时，应委托符合项目建设管理要求的代建单位进行建设管理，并依法承担各自相应的法律责任。项目法人在报送项目设计文件时，应将项目建设管理法人相关资料做为文件的组成内容一并上报。交通运输主管部门在设计审批时，应对项目建设管理法人的管理能力情况进行审核。对不满足项目建设管理要求的，应按规定要求其补充完善或委托代建。

地方交通运输主管部门应按照交通运输部《关于进一步加强公路项目建设单位管理的若干意见》（交公路发〔2011〕438号），结合本地区实际及具体项目情况，制定针对项目的建设管理能力要求，主要包括项目管理机构组成、职责分工、项目负责人等关键岗位人员的配置及资格、工程建设管理经验等方面内容。

交通运输主管部门要以项目为单位对项目建设管理法人和法人代表及项目管理主要人员开展考核和信用评价，不断完善对项目建设管理法人的监督约束机制和责任追究机制。考核内容涵盖项目建设管理法人和主要负责人的管理行为和项目建设的质量、安全、进度、造价等控制情况。通过考核激励和责任追究，强化项目建设管理法人的主体意识和责任意识，提高项目管理专业化水平。

（四）改革工程监理制。

坚持和完善工程监理制，更好地发挥监理作用。按照项目的投资类型及建设管理模式，由项目建设管理法人自主决定工程监理的实现形式。

明确监理定位。工程监理在项目管理中不作为独立的第三方，监理单位是对委托人负责的受托方，按合同要求和监理规范提供监理咨询服务。

明确监理职责和权利。监理工作是项目建设管理工作的重要组成部分。监理单位根据项目建设管理法人要求，按照合同约定的权利和义务，依法、依合同开展监理工作。工程施工质量和安全的第一责任人是施工单位，勘察设计质量和安全的第一责任人是勘察设计单位，监理单位依法承担监理合同范围内规定的相应责任。

调整完善监理工作机制。监理工作应改进方式，以质量、安全为重点，加强程序控制、工序验收和抽检评定，加强对隐蔽工程和关键部位的监理，精简内业工作量，明确环境监理和安全监理工作内容，落实对质量安全等问题的监督权和否决权。

引导监理企业和监理从业人员转型发展。引导监理企业逐步向代建、咨询、可行性研究、设计和监理一体化方向发展，拓展业务范围，根据市场需求，提供高层次、多样化的管理咨询服务。政府部门也可通过购买服务的方式委托监理企业开展相关工作。深化监理人员执业资格制度改革，提高监理人员的实际能力、专业技术水平和职业道德水平。引导监理市场规范有序发展，维护监理企业的合理利润和监理人员的合理待遇。

（五）完善招标投标制。

坚持依法择优导向。遵循“公平、公正、公开、择优”原则，尊重项目建设管理法人依法选择参建单位的自主权。改进资格审查和评标工作，加强信用评价结果在招投标中的应用，采取有效措施防止恶意低价抢标、围标串标。大力推进电子招投标，完善限额以下简易招标制度。加强对评标专家的管理，实行评标专家信用管理制度。

健全规章制度体系。加快制定公路建设项目代建、设计施工总承包招投标管理办法及标准招标文件，加快修订施工、设计、监理等招投标管理办法。对出资人自行设计和施工的项目，要进一步完善投资人招标等有关规定。

加强政府监管。交通运输主管部门要按照当地政府的有关规定，具备条件的公路建设项目招投标应进入公共资源交易市场。要依法纠正招投标中的违法行为，不得干预招标人的正常招标活动。要坚持信息公开，鼓励

社会监督，规范招投标行为。

（六）强化合同管理制。

各级交通运输主管部门和从业单位应强化法律意识和契约意识，杜绝非法合同、口头协议和纸外合同等不规范现象。不断完善合同管理体系，研究制定《公路建设项目合同管理办法》，健全标准合同范本体系，制定代建、设计施工总承包、公路简明施工等标准合同范本，坚持以合同为依据规范项目建设管理工作。

加强对合同谈判、签订、履行、变更、结算等全过程管理，进一步完善工作机制和管理制度，注重培养合同管理人才，提高合同管理的科学化水平。强化合同执行情况的监督，通过履约考核、信用评价、奖励处罚等措施，督促合同双方履约守信。

三、创新项目建设管理模式

根据公路建设实际和投融资体制改革的要求，为提高项目管理专业化水平，各地可结合本地区实际情况和建设项目特点选用以下三种项目建设管理模式。同时，为进一步激发社会资本活力，鼓励各地进一步探索政府和社会资本合作（PPP）模式等新的融资模式下的其他有效建设管理模式。

（七）自管模式。由项目建设管理法人统一负责项目的全部建设管理工作和监理工作。项目建设管理法人必须具备相应的管理能力和技术能力，并配备具有相应执业资格的专业人员，能够完成项目管理全部工作，包括《公路工程施工监理规范》规定的相关工作，对项目质量、安全、进度、投资、环保等负总责。根据建设项目的规模和技术复杂程度，项目建设管理法人应依据自身监管能力从具有相应资质等级的监理单位聘请有相应资格的监理人员负责监理工作。

（八）改进的传统模式。由项目建设管理法人通过招标等方式，选择符合相应资质要求的监理单位对项目实行监理。按照监理制度改革的新要求，在监理合同中应明确项目建设管理法人与监理单位的职责界面，项目建设管理法人对项目建设管理负总责，监理单位受其委托，按照合同约定和授权依法履行相应的职责。

（九）代建模式。由出资人或项目建设管理法人通过招标等方式选择符合项目建设管理要求的代建单位承担项目建设管理工作。代建单位依据

代建合同开展工作，履行合同规定的职权，承担相应的责任。鼓励代建单位统一负责项目建设管理工作和监理工作。

（十）建设管理模式确定程序。项目法人在向交通运输主管部门报送设计文件时，应明确拟采用的建设管理模式（包括相应的监理选择方式）并提交相关的材料。设计文件批复时要明确项目建设管理模式，以及建设管理法人、法人代表及项目主要负责人等，采用代建模式的，应明确代建单位及主要负责人等。项目建设管理模式、项目建设管理法人等变更时，应报原审批设计文件的交通运输主管部门备案。

四、逐步推行设计施工总承包方式

（十一）各级交通运输主管部门应鼓励项目建设管理法人根据项目特点，科学选择工程承发包方式，逐步推行设计施工总承包。设计施工总承包单位应按有关规定通过招标等方式确定，由其负责施工图勘察设计、工程施工和缺陷责任期修复等工作。要通过合同明确项目建设管理法人与总承包单位的职责分工和风险划分。设计施工总承包可以实行项目整体总承包，也可以分路段实行总承包，或者对机电、房建、绿化工程等实行专业总承包。实行设计施工总承包方式，要深化初步设计及概算工作，加强设计审查及设计变更管理，确保质量安全标准不降低，工程耐久性符合要求。探索推行设计、施工和固定年限养护相结合的总承包方式。

五、建立健全统一开放的公路建设市场体系

（十二）完善公路建设市场信用体系。

加强信用信息的基础性建设工作。完善全国统一的从业单位和从业人员数据库，利用信息化手段，实现信息共享，做到市场主体信用信息公开、透明、有效。规范信用信息的应用管理，完善守信激励和失信惩戒的相关制度。

要拓展对市场主体的评价工作。做好对勘察设计、施工、监理、试验检测等单位的信用评价工作，试行对项目建设管理法人、代建单位的信用评价，并将各市场主体的信用情况与招投标、资质审查等工作挂钩。

建立主要从业人员信用评价体系。对项目建设管理法人、代建单位、勘察设计、施工、监理及试验检测等各参建单位的项目负责人、技术负责人、安全生产负责人及其他关键岗位负责人等主要从业人员，建立个人执

业信息登记和公开制度，开展个人信用评价，将评价结果计入个人信用信息档案，并与招投标等工作挂钩。大力整治从业人员非法挂靠、虚报资格（质）、履约不到位等问题，以净化市场环境。

（十三）加强代建市场的培育。各级交通运输主管部门要建立健全代建项目管理的规章制度，推进项目管理专业化。要通过政策引导和有效管理，促进代建市场规范有序发展。

（十四）加强从业人员管理工作。交通运输主管部门、项目法人及有关从业单位应充分考虑不同层次、不同岗位从业人员的差别化需求，加强各类培训和经验交流。公路建设项目各参建单位对一线操作人员要积极创造学习条件，定期举办技术交流培训，促使操作人员熟练掌握工作技能，不断提高文化和职业素质。

（十五）完善工程保险制度。根据项目规模、技术复杂程度、企业业绩、管理水平等，逐步实行差别化保险费率和浮动费率。通过市场风险管理机制，促使企业增强品牌意识、诚信意识和法律意识，规范市场行为。

六、强化政府监管

（十六）强化事中事后监管。各级交通运输主管部门要按照行政管理体制改革要求，逐步精简事前审批事项，减少市场准入限制，加强对项目的事中事后监管，特别是对项目出资人资金到位情况、招标投标、设计审查、工程变更、工程验收等关键环节的监管，重点整治招投标中的非法干预、暗箱操作、围标串标行为，以及试验数据和变更设计造假、层层转包和非法分包、虚报工程量、多计工程款等违法违规行为，加强对工人工资支付情况的监管。实行项目建设管理法人及其他参建单位责任登记制度，细化、分解相关单位及人员的责任。建立工程质量终身责任追究制度和工程造价监督管理制度，完善设计变更管理制度、工程项目信息公开制度和材料设备阳光采购制度。对存在违法违规行为的参建单位和个人要依法严惩，列入“黑名单”，给予限期不准参加招标投标、吊销资质证书、停止执业、吊销执业证书等相应处罚。

（十七）创新监管方式。要研究制定针对新的项目管理模式和新的融资方式的建设项目的监管模式、重点和措施，对社会资本投资的项目，要制定相应的监管方案，明确监管单位、人员、职责和监管措施，提高监管

的针对性。要认真审核特许经营协议中关于质量、安全、工期、环保、检测频率等内容条款，明确项目建设管理法人的相关责任、义务和权利。严格审查技术标准、建设规模和重大技术方案，重点加强对建设程序执行、建设资金使用、质量安全等措施的监管。必要时政府可通过招标等方式选择第三方专业机构，提供技术审查咨询、试验检测等相关技术服务，丰富监管手段，有效发挥监管作用。

七、有关要求

（十八）提高思想认识，加强组织领导。省级交通运输主管部门要高度重视公路建设管理体制改革工作，按照部公路建设管理体制改革的总体部署，因地制宜地制定本地区改革实施方案，明确责任、精心组织、狠抓落实，推进公路建设管理体制改革不断深化。

（十九）积极开展试点，稳步推进改革。省级交通运输主管部门要结合本地区实际情况组织开展自管模式、代建模式、监理改革和设计施工总承包等试点工作，改革试点方案报部备案。处理好改革、发展、稳定的关系，既要积极推进改革，又要稳妥可靠，既要做好改革的顶层设计和总体规划，又要因地制宜提出具有可操作性的解决方案。要跟踪试点进展情况，及时研究解决试点中发现的问题，总结经验，完善制度，加以推广。

（二十）完善法规体系，实现依法建设。根据公路建设管理体制改革的总体要求，结合试点情况，及时修订有关法规、规章及规范性文件，完善管理制度，细化配套措施，健全法规体系，不断提升公路建设管理水平，实现公路建设管理的法制化。

交通运输部

2015年4月13日

公路运输管理部门工作条例试行

公路运输管理部门工作条例试行（８７）交公路字２１５号 交通部关于公布《公路运输治理部门工作条例》（试行）的通知 各省、自治区、直辖市交通厅（局）、打算单列市交通局： 为加大公路运输治理部门的自身建设，逐步实现公路运政治理工作的制度化、规范化、科学化，提升治理工作水平，保证国家有关公路运输方针、政策、法规的贯彻实施，促进公路运输事业进展，我们在调查研究、总结体会的基础上，研究制定了《公路运输治理部门工作条例》（试行），现公布实行。 １９８７年４月３日 公路运输治理部门工作条例（试行） 第一章总则 第一条为了贯彻执行国家有关公路运输的方针、政策及法规，搞好公路运输行业治理，使公路运政治理工作逐步走向制度化、规范化、科学化，特制定本条例。 第二条公路运政治理工作，要把爱护国家利益，促进公路运输事业进展，提升行业经济效益，为宽敞用户、旅客和运输经营者服务，爱护各方合法权益，作为一切工作的动身点。 第三条各级公路运输治理部门是同级交通主管部门的职能机构，在同级交通主管部门的领导下，行使政府对公路运输行业的行政治理职权，负责做好对全行业的指导、统筹、和谐、服务、监督工作。

第四条本条例适用于各级公路运输治理机构及人员，由各级交通主管部门监督实施。 第二章工作人员 第五条各级公路运输治理机构的工作人员，要定编、定员、定职务，定期考核，择优录用。 第六条各级公路运输治理机构工作人员的配备，要坚持精简、统一、效能的原则。具体配备标准应按照治理范畴、车辆数量、工作量大小等实际情形确定，最多每百辆机动车辆不超过一人，由各省、自治区、直辖市交通厅（局）把握。 第七条新增公路运政治理工作人员须具备如下条件：１．具有中等专业学校或高中毕业以上文化水平； ２．年龄一样不超过三十五周岁。但具有多年治理工作体会和相应工作能力者，年龄可适当放宽； ３．具有一定的公路运政治理知识或专业知识； ４．躯体健康，能坚持日常业务工作； ５．作风正派，坚持原则，奉公守法。 第八条各级交通主管部门对公路运政治理工作人员，要有打算地分期、分批进行培训，以提升政治、业务及文化水平。 第九条各级公路运输治理机构，要按照工作的实际需要，逐步确定各类业务、技术职务及职称。各类业务、技术职称的评审，按国家有关规定执行。 第十条地点各级公路运输治理机构的定员编制，由同级交通主管

《运输管理实务》教学教案—02公路货物运输

任务1：组织公路整车货物运输 【教学目的】 了解公路整车货物运输这一运输方式，公路整车货物运输在实际生活中的具体表现。 结合实际掌握整车运输的站务工作以及整车货物运输组织过程及其影响因素。 【教学重点】 公路整车货物运输的组织过程 【教学难点】 公路整车货物运输发送站务工作、途中站务工作以及到达站务工作。 【教学内容】 一、认识公路整车货物运输 （一）整车运输的基本内涵 公路货物运输按照单次货物运输计费重量的大小，分为整车货物运输与零担货物运输。整车货物运输指一次拖运货物的计费重量达到3t（含3t）以上，或者虽然不足3吨，但是其性质、体积、形状需要3吨以上公路货物运输的、均为整车货物运输。 （二）整车货物运输特点 通常情况下，单次整车运输过程对应一张货票和一个发货人。整车货物运输过程中，当一个托运人托运的整车货物重量低于车辆额定载重量时，为了合理使用车辆的载运能力，可以拼装另一托运人的货物，表现为一车二票或多票。 整车货物在多点装卸时，其装运货物的载重量按照全程合计的最大载重量进行计重，当单次运输合计的最大载重量不足车辆额定载荷时，按车辆的额定载重量计算；办理整车货物的托运人选择自理装车时，未装足车辆标记载重量时，按车辆额定载重量核收运费。 （三）整车货物运输的对象 一般而言，整车货物运输对于运输货物没有明确的要求，只要能满足单次计费重量达到3t的货物，均可以进行整车货物运输。然而，一些特殊物品或者特殊情况下的货物运输必须采取整车运输组织方式。以下的货物必须按整车运输： 1.鲜活货物，如冻肉、冻鱼、鲜鱼，活的牛、羊、猪、兔、蜜蜂等； 2.需用专车运输的货物，如石油、烧碱等危险货物，粮食、粉剂的散装货等； 3.不能与其他货物拼装运输的危险品； 4.易于污染其他货物的不洁货物，如炭黑、皮毛、垃圾等； 5.不易于计数的散装货物，如煤、焦炭、矿石、矿砂等。 （四）整车货物运输分类 1.整车货物运输按照货物种类不同，分为普通货物运输和特种货物运输。 普通货物运输指运输过程中不需要特殊防护的货物运输；如普通包裹快件，生活用品、服装鞋帽等。 特种货物运输指运输过程中需要进行特殊防护的货物的运输，主要包含超限笨重货物运输、鲜活易腐货物运输和危险品货物运输。如大型机械设备、危险品、蔬菜、鱼类等的运输。 2.整车货物运输按照货物运输距离的长短，分为长途运输、短途运输与计时包车运输。 长途远输指运距超过25公里以上的货物运输；

公路行业机制体制改革

公路行业机制体制改革 8.1行政管理体系现状与思考 南昌市“十二五”期间，道路建设快速发展，路网规划布局更加科学，通道容量进一步提升，尤其是国省干线公路网络，现已基本形成了“六纵四横”的网络布局，极大地提高城市交通通行能力。城市内部的道路也在逐步提高等级和加大密度，已初步形成了比较清晰的城市道路系统。市政道路等其它规划建设进展快，穿越市中心的国道需改线调整，故“六纵四横”普通国省干线公路需不断调整优化。由于历史遗留及路网调整等原因，南昌市公路小修和养护工程市场准入机制还不够完善，管养国省道沿线环境复杂，机械化程度相对较低。有些路段还存在交叉管理现象，市公路局及地方交通部门均承担了部分国省干线公路的管养。这种管理模式存在严重缺陷，既无法充分发挥地方交通部门和公路部门各自的管理优势，更不能有效配置和使用管理资源，公路管养责任不易明确，国省干线公路管养水平也不均衡，严重影响干线公路的管理效能。 2015年初，交通运输部《关于全面深化交通运输改革的意见》（简称《意见》）正式出台。《意见》提出，到2020年，在交通运输重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，交通运输体制机制更加完善，发展质量和服务水平显著提升，支撑和保障国民经济、社会发展、民生改善能力显著增强，形成更加成熟规范、运行有效的交通运输制度体系。推进货运“一单制”、客运“一票制”、信息服务“一站式”，深化大部制改革，提速大交通；运输市场主体和从业人员施行“黑名单”制度，建立负面清单，完善交通运输现代市场体系；精简交通运输行政审批，加快转变政府职能加强事中事后监管；探索建立稳定的资金保障机制，深化投融资体制改革引导社会资本参交通运输建设；政府投资的收费公路实行收支两条线，大胆破冰，深化公路管理体制改革。 “十二五”期间，为贯彻落实《中共中央\国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发[2011]5号）精神，南昌市按照省、市政府关于事业单位改革工作要求，全面落实“五年内在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成”的部署，根据市局

运输管理实务

一、填空题型 1、保价运输的货物，在发生属铁路责任的损失时，由铁路按在声明价格内的实际损失赔偿。 2、铁路与其他交通运输工具或国外铁路共同完成的货物运输，称为货物联合运输。 3、货物运到期限的起码天数为3d。 4、目前，我国铁路货物运输品名的分类，共分为26个大类。 5、铁路货物运单是承运人与托运人之间为货物运输而签订的一种（承运）运输合同，它明确规定了承运人与托运人双方的权利、（义务）与责任。托运人托运货物时，每批货物应向车站提出货物运单（一）份。铁路整车分卸货物，除提出基本货物运单一份外，每一分卸站应另增加分卸货物运单（两份）。货物运单在整个货物运输过程中的传递顺序为托运人→发站→到站→收货人。 6、整车货物每车为一批，跨装、爬装以及使用游车的货物，以每一车组为一批。 7、铁路组织卸车的货物，在发出催领通知的次日起，可在货场内免费暂存2天。 8、铁路允许的货物运输变更有：向货物所在的中途站或到站提出提出变更到站、变更收货人，承运后发送前取消托运、解除货物运输合同。 9、公路运输种类：按货物的性质及对运输条件的要求分为普通货物运输和特种货物运输。 10、汽车总体构造由发动机、底盘、车身和电气设备组成。 9、汽车技术速度等于汽车行驶的里程与纯运行时间之比 车辆行程由（载重行程）与（空车行程）构成。 完成货物运输过程所费时间由汽车的（运行时间）和（装卸停歇时间）所组成。 11、里程利用率是指统计期内车辆的载重行程与总行程之比。 12、公路运输组织效果评价指标基本类型主要包括有关运输产量、运输质量、运输消耗、运输效率及运输效益等五个方面。 公路运输服务质量特性主要指：安全性、（及时性）、经济性、（准确性）、舒适性、（方便性）等六个方面。 13、零担货运的营运组织形式主要有直达零担车、中转零担车、沿途零担车三种。 二、名词解释题型 业务流程：一个流程就是一组能够一起为客户创造价值的相互关联的活动进程（跨越部门的业务行程）。 铁路整车货物运输：一批货物的重量、体积、形状或性质需要以一辆及其以上货车运输的，应按整车运输。铁路货物的途中作业：货物在运输途中发生的各项货运作业。 铁路货物运到期限：铁路在现有技术设备和运输组织工作水平的条件下，根据货物运输种类和运输条件，将货物运送一定距离所需的时间。 铁路货运事故：货物在铁路运输过程中，发生灭失、短少、变质、污染、损蚜以及严重的办理差错，在铁路内部均属于货运事故。 汽车零担货物运输：汽车运输企业承办的一次托运的货物不足规定整车重量限额的运输称为零担货物运输。（公路运输）贵重货物：价格昂贵，承运方须承担较大经济责任的货物。 （公路运输）整车运输：托运人一次托运的货物在3吨（含3吨）以上，或虽不足3吨，但其性质、体积、形状需要一辆3吨以上车辆进行公路运输的，称为整车货物运输。 三、选择题型 1、合理使用车辆的原则是（d ） a、车种适合货种 b、安全迅速 c、车吨配合货吨 d、车种适合货种与车吨配合货吨 2、下列货物能使用通用集装箱运输的是（c） a、化肥 b、生毛皮 c、麻袋 d、水泥 3、班列在运输组织上实行的“五优先”是指（acdef ） a、优先配车 b、优先承运 c、优先装车 d、优先挂运 e、优先放行 f、优先卸车 4、跨装、爬装及使用游车的货物，以( a )为一批。 a、每一车组 b、每车 c、每张货物运单 d、每件 5、除整车分卸货物外，按一批托运的货物，必须( abcde )相同。 a、托运人 b、收货人 c、发站 d、到站 e、装卸地点 6、铁路货物运价按其适用范围可分为（abcde ）

交通运输部关于深化公路建设管理体制改革的若干意见

交通运输部关于深化公路建设管理体制改革的若干意见 【法规类别】公路运输 【发文字号】交公路发[2015]54号 【发布部门】交通运输部 【发布日期】2015.04.13 【实施日期】2015.04.13 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 交通运输部关于深化公路建设管理体制改革的若干意见 （交公路发[2015]54号） 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）： 为深入推进交通运输改革，全面推行现代工程管理，提高公路建设管理水平，现就深化公路建设管理体制改革提出如下意见： 一、深化改革的指导思想和基本原则 （一）指导思想。 贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照全面深化改革、全面推进依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，以完善市场机制、创新管理模式

和政府监管方式、落实建设管理责任为重点，改革完善建设管理制度，建立与现代工程管理相适应的公路建设管理体系，为促进公路建设科学发展、安全发展提供制度保障。（二）基本原则。 依法管理。完善公路建设管理相关法律法规，推进公路建设法治化，做到依法建设，依法管理，依法监督。 责权一致。明确公路建设项目相关主体的责权，做到责权对等、责任落实。 科学高效。整合项目管理职责，减少管理层级，创新管理模式，推行专业化管理，提高管理效能和建设管理水平。 公开透明。健全和规范公路建设市场，加强政府监管，规范权力运行，铲除公路建设中滋生腐败行为的土壤和条件。 二、完善公路建设管理四项制度 （三）落实项目法人责任制。 公路建设项目法人由项目出资人和项目建设管理法人组成。项目出资人依法履行出资人职责；项目建设管理法人是经依法设立或认定，具有注册法人资格的企、事业单位，负责公路项目的建设管理，承担工程质量、安全、进度、投资控制等法定责任。 公路建设项目应实行项目法人责任制。对于目前由地方政府或交通运输主管部门直接负责建设管理的国省干线公路、农村公路项目，应按照政企分开、政事分开、监管与执行分开的原则，逐步过渡到由公路管理机构履行建设管理法人职责，或通过代建方式由专业化的项目管理单位负责建设。 按照项目投资性质，政府作为出资人的，应依法确定企业或事业单位作为建设管理法人；企业作为出资人的，应组建项目建设管理法人。项目建设管理法人应具备与项目建设管理相适应的管理能力，并承担项目建设管理职能及相应的法律责任。当项目建设管理法人不具备相应的项目建设管理能力时，应委托符合项目建设管理要求的代建单位进

物流运输管理实务试卷及答案讲解学习

××××大学 2011—2012学年第一学期期末考试试卷 课程 物流运输管理实务 出卷人 院(系)部 专业班级 姓名 _ 学号 一、单选题 (本题共15 小题,每小题 1分,共 15分) 1.下列运输方式中，成本最低的是（ ）。 A. 铁路运输 B. 航空运输 C. 水路运输 D. 公路运输 2. 运输的基本功能是产品转移和（ ）。 A. 产品加工 B. 产品增值 C. 产品销售 D. 产品储存 3. 下列不属于航空运输的缺点的是（ ）。 A. 运载能力低、单位运输成本高 B. 受气候条件限制 C. 可达性差 D. 安全性低 4. 下列哪项属于危险货物（ ）。 A. 毒害货物 B. 集重货物 C. 低温货物 D. 超长货物 5. 易腐货物适合选用以下哪种类型的集装箱？（ ） A. 罐式集装箱 B. 冷冻集装箱 C. 开顶集装箱 D. 台架式集装箱 6. 下列（ ）不是铁路运输的主要运输种类。 A. 整车运输 B. 集装箱运输 C. 散杂货物运输 D. 零担运输 7. 与运输距离有关的不合理运输是（ ）。 A. 迂回运输和过远运输 B. 重复运输和无效运输 C. 对流运输和倒流运输 D. 迂回运输和重复运输 8. 下列，（ ）不是运力选择不当的形式。 A. 线路交叉 B. 铁路、大型船舶的过近运输 C. 弃水走陆 D. 运输工具承载能力选择不当 9. 铁路运输的经济里程在（ ）。 A. 100km —300km B. 300km —500km C. 500km 以上 D. 无限制 10. SF 表示（ ），如果SF 越大，表示货物越（ ）。

A. 货物衡重，重 B.货物积载因数，轻 C. 货物积载因数，重 D. 货物衡重，轻 11. 班轮公司运输的集装箱货物的交接方式通常是（）。 A. CY/CFS B. CFS/CFS C. CY/CY D. CFS/CY 12. 管道运输区别于其他运输方式的最显著的特点是（）。 A. 运量大 B. 能耗小 C. 速度快 D. 专用性强 13. 联合运输按照组织方法可分为（）和（）两大类。 A. 单一方式联运，多种方式联运 B. 国内联合运输，国际联合运输 C. 协作式联运，衔接式联运 D. 接力式联运，网络式联运 14. 国际多式联运经营人的经营形式主要包括独立经营方式、两企业间联营方式和（）。 A. 代理方式 B. 合作方式 C. 协作方式 D. 邀请方式 15. 关于运输表述错误的是（）。 A. 运输是指人或物品借助于运力在空间产生的位置移动 B. 每单位运输距离的成本随着运输距离的增加而减少 C. 利用运输工具对货物进行临时储存是为了降低成本 D. 随着运输工具装载规模的增长，每单位载重量运输成本上升 二、多选题 (本题共 10小题,每小题 2 分,共 20 分) 1. 运输时常见的参与者包括（）。 A. 托运方 B. 运送工具提供方 C. 承运方 D. 中介方 2. 下列属于集装箱运输的特点的是（） A. 高效益 B. 高效率 C. 高投资 D. 高风险 3. 与其他运输方式相比，公路运输的优越性体现在（）几方面。 A. 机动灵活 B. 可得性高 C. 能耗低 D. 可达性强 4. 原材料等大批量的货物，价格低廉或容积形状庞大的货物运输适合于那种运输方式（）。 A. 公路运输 B. 水路运输 C. 铁路运输 D. 航空运输 5. 用综合评价法选择运输方式，评价的尺度有（）。 A. 经济性 B. 迅速性 C. 安全性 D. 便利性 6. 零担货运班车主要采用（）。 A. 直达式零担班车 B. 中转式零担班车 C. 沿途式零担班车 D. 接力式零担班车 7. 整车运输是铁路运输的主要运输形式，它有（）的特点。 A. 装载量大 B. 运费低 C. 运输速度快 D. 能承担的运量大 8. 依据承租人的不同营运要求，租船运输可采用（）租船方式。 A. 航次租船 B. 定期租船 C. 包运租船 D. 光船租船

XXXX年公路养护体制改革如何走出困境可编辑

XXXX年公路养护体制改革如何走出困境(可编辑) 公路养护体制改革如何走出困境XX县公路管理局是我县从事 公路养护、建设、路政管理的行业管理机构是省市公路主管部门与县政府条块结合管理的事业单位。 全局在册干部职工人其中在职人退休人。 担负我县境内公里列养公路的建设、养护、管理工作局机关定编人（含路政大队）下辖公路养护中心、路政执法大队、飞天公路建设公司三个二级单位。 其中养护中心具体负责全县所有列养公路的养护工作目前是我 局从业人员最多、困难最大、矛盾也最多的地方。 我县公路养护体制改革根据省市公路主管部门要求从**年开始 历经年多期间反反复复矛盾重重目前处于欲进无门、欲罢不能境地。 成为制约我局和谐发展的“瓶颈”本文就我县公路养护体制改革如何突破“瓶颈”逐步建立健全我县公路养护体制、机制实现我县公路养护事业健康有序发展作一初步探讨以供参考。 一、几年来公路养护体制改革概况长期以来我县公路养护体制沿袭计划体制实行严格的计划管理即省、市公路主管部门年初根据对各个县确定的已纳入全省养护计划的公路里程再根据其等级即国道、省道、县道、乡道以及公路技术标准（一、二、三、四级）现状分门别类确定养护资金下达全年公路养护资金计划同时下达全年养护质量（好路率）指标。

省、市每年组织一次检查考评并给予一定奖惩。 此模式经过多年运作的确存在着很大的弊端主要是干好干坏一个样。 而且由于人事与业务分属地方和省、市公路主管部门条块结合管理。 以至于各级公路管理机构人员急剧膨胀。 加之各级对公路建设非常重视加快了公路建设步伐增大了公路建设投入相应就影响了公路养护的投入特别是近几年根据国家宏观政策职工工资涨幅很大致使各级公路管理机构连工资发放都有困难更谈不上加大公路养护资金投入提高公路养护质量了。 以我县**年为例：市公路局计划下达我县公路养护专项投入经费万元。 而我县目前共在职在册养路职工名仅按档案发放个月工资就需资金万元同时每年为职工缴纳养老保险金需多万元医疗保险金多万元住房公积金多万元。 可用于公路养护急需的水毁修复保畅通、修坑槽等资金已寥寥无几。 更谈不上养路一线工人福利、奖金、补贴发放了。 以至于公路养护事业形成路养不好路况急剧下降干部职工还牢骚满腹的局面。 因此公路养护体制如不改革公路养护事业就谈不上发展。 **年省公路局下发了《湖北省公路行业改革改制指导意见》意见

公路运输流程

托运受理承运验货计划配送派车派货起票发车运送与途中管理运达卸货交货运输统计结算货运事故处理 一托运受理 岗位人员：托运人 操作内容：填写托运单 二承运验货 岗位人员：托运单审核员、库管验货 操作内容：托运单审核员对托运单内容进行审核和认定；库管验收员验收货物。定价员现场确定收费。 三、计划配运 岗位人员：调度 操作内容：编制车辆运行作业计划和发帮布调度命令 四、派车装货 岗位人员：装卸员，装卸班长 操作内容：装货物，装卸班长填写装车记录 五、起票发车 岗位人员：开单录单员、定价员、收款员、调度员 操作内容：开单录单员制作运单并录入电脑，定价员计算运杂费；收款员填制货票与收费，调度员填写行车路单。 开单录单员制作运单并录入电脑，定价员计算运杂费，收款员填制货票与收费，调度员填写行车路单。 六运送与途中管理 岗位人员：驾驶员 操作内容：货物途中与运送管理 七到达卸货 岗位人员：装卸员驾驶员收货 操作内容：卸货、填写交接记录交付货物后收货人在货票的第四联签收。 托运受理承运验货计划配送派车派货起票发车运送与途中管理运达卸货交货运输结算货运事故处理 零担货物运输作业流程 托运受理吊签入库与收费积载配货派车装货起票发车运送与途中管理运达卸货仓储保管与交货货运事故处理 一受理托运 岗位人员：托运人、运单审核制作员、验货员 操作内容：填写托运单审核制作托运单验货 二吊签入库与收费 岗位人员：司磅员吊签入库组人员定价员俄 三配载装车 岗位人员：配货员、调度员、装车员 操作内容：调度员安排车辆配货员配货装车员检查车辆装货上车填写交运物品清单 五仓储保管与交货 岗位人员：货物管理员收货人员收款员单证员 操作内容：货物保管催提验货交货付货物后收货人在货票的第四联签收

公路运输管理暂行条例.docx

公路运输管理暂行条例 (交通部、国家经委一九八六年十二月二十九日发布) 第一章总则 第一条 为加强公路运输行业管理，保护合法经营，保障货主和旅客的正当权益，维护运输秩序，促进公路运输事业的发展，实现货畅其流，人便于行，提高社会效益，特制定本条例。 第二条 凡从事公路客货运输、搬运装卸、汽车维修、运输服务（以下简称公路运输），均属公路运输行业管理范围。 第三条 凡从事公路运输的单位和个人，都必须遵守国家有关法律、法令、法规和交通主管部门发布的公路运输规则。 第四条 公路运输在国家计划指导下，实行各地区、各行业、各部门多家经营的方针。坚持国营、集体、个体各种经济形式协调发展。保护正当竞争。 第五条 公路运输分为营业性、非营业性两种。营业性运输指为社会提供劳务、发生各种方式费用结算的公路运输；非营业性动指为本单位生产、生活服务，不发生费用结算的公路运输。 第六条各级交通主管部门是各级人民政府主管公路运输的行政管理机关，负责本条例的贯彻实施。 第二章开业和停业管理 第七条 申请从事营业性公路运输及运输服务的单位和个人（含联户，下同），必须履行以下手续，方可开业： 1、持当地乡以上人民政府或主管部位的证明，报请县（含县，下同）以上交通主管部门进行开业技术业务条件审查； 2、交通主管部门根据社会需要和其生产能力、经营范围、技术和经营条件情况，在三十天内提出审核意见，符合条件的发给经营许可证明； 3、申请者持交通主管部门的经营许可证明向工商行政管理部门申请登记，由工商行政管理部门按照有关规定进行审查，核发营业执照； 4、临时（不满三个月）从事营业性公路运输的单位和个人（指从事非营业性运输的单位和个人临时转向营业性运输），经县级以上交通主管部门批准，发给临时营运证，即可经营。

物流运输管理实务题库

物流运输管理实务题库-标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII

考试标准：（数量x分值） 一、单选20x1;二、判断20x1；三、名词解释5x3；四、简答6x5五、计算3x5 物流运输管理实务题库 一、单选题（60） 1.运输的功能有（） A物品移动、储存B运输C加工、储存D搬运、配送 2．下列运输方式中，成本最低的是( )。 A．铁路运输 B. 航空运输 C. 水路运输 D．公路运输 3．下列哪一项是影响运输方式选择因素中的不可变因素( )。 A 运输时间 B．运输成本 C．运输方式 D 运输商品数量 4．下列运输方式中，速度最快的是( )。 A．铁路运输 B 航空运输C 水路运输 D 公路运输 5．下列运输方式中，哪一种运输方式能实现门到门的运输服务（） A铁路运输B公路运输C水路运输 D航空运输 6．公路运输的适用范围是 ( ) A远距离、大批量B近距离、小批量 C远距离、小批量 D近距离、大批量7．铁路运输主要承担的货运是（）。 A．远距离、大批量B.近距离、大批量 C.近距离、小批量 D.远距离、小批量8．航空运输主要承担的货运是（）。 A．远距离、大批量 B.近距离、大批量C.近距离、小批量D.远距离、小批量9．水路运输主要承担的货运是（）。 A．远距离、大批量 B.近距离、大批量C.近距离、小批 D.远距离、小批量10．干线运输的主要承担的货运是（）。 A．远距离、大批量 B.近距离、大批量 C.近距离、小批 D.远距离、小批量11．支线运输主要承担的货运是（）。 A．远距离、大批量 B.近距离、大批量 C.近距离、小批量 D.远距离、小批量12．下列不属于货主范畴的是（）。 A．托运人 B．收货人 C．委托人D．承运人 13．一般来说，运输速度和运输成本的关系是（）。 A．正相关 B．负相关 C．无关 D．不确定 14 物流活动中，配送的本质是什么（） A送货 B送达 C配货 D配齐

道路运输企业管理制度和台帐大全

道路运输企业 管理制度和台帐资料 一、道路运输企业安全生产管理制度 主要内容：（一）企业的基本情况(企业注册地址、邮编、注册资金、经济类型、场地面积、人员结构情况、车辆情况、法人姓名、企业联系电话、传真电话)。 （二）安全生产责任制：1、成立安全生产领导小组：设置安全生产管理机构和配备专职或兼职安全生产管理人员（包括企业拟设置的安全管理机构、安全管理机构的工作职责、安全机构负责人、安全管理机构网络及组成人员明细表及通讯方式）；2、企业负责人岗位工作职责；3、安全管理负责人岗位工作职责；4、安全员岗位工作职责；5、驾驶员岗位工作职责；6、企业各部门工作职责；7、GPS监控人员岗位职责。 （三）安全生产规章制度：1、行车安全管理制度；2、车辆、场地等设施设备安全管理与日常维护制度；3、行车记录设备应用管理制度；4、事故统计报告制度；5、安全教育培训与安全会议制度；6、企业安全目标管理与考核制度；7、企业安全责任奖惩制度；8、企业

安全检查和隐患整改制度；9、企业从业人员安全管理制度；10、事故处理应急预案；11、各岗位安全操作规程；12、GPS使用管理制度。 （四）保证安全生产投入的证明文件，主要包括企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度、年度安全资金投入计划及实施情况； （五）企业法定代表人、分管安全领导、专职或兼职安全生产管理人员的安全岗位合格证书； 二、道路运输管理文件汇总 主要内容：将各级管理部门颁发的相关文件分类登记造册，以备查阅。 三、安全会议记录 主要内容：按要求填写会议各称、内容、时间、地点、参加人员、主持人等内容，做好到会人员的签到记录，摘要记录会议主要内容，尤其对安全生产文件的传达、学习和贯彻情况要详细填写。 四、安全教育培训记录 主要内容：按要求记录安全生产活动各称、参加对象、地点、教育培训内容等培训情况。 五、安全管理监督检查记录

运输管理实务课程标准

《运输管理实务》课程标准 1、课程定位和课程设计 1.1课程性质与作用 《运输管理实务》是物理管理专业的职业技术核心课程之一，该课程可满足物流行业企业对物流运营管理人才在货物运输组织与管理业务岗位上任职的知识、能力与素质等要求。以研究货物高效位移为首要任务，利用现代物流设施设备来实现最经济的商品输送活动并把握规律性的应用科学。该课程的前续课程包括《物流管理基础》、《物流信息技术应用》、《电子商务》等课程，后续课程包括《快递业务管理》、《物流营销与客户服务》等课程。 1.2课程基本理念 本课程在内容安排与设计上倡导建构主义的知识观，注重学生技能的培养，整合理论课程、强化技能训练，突出对学生实际操作能力和解决问题能力的培养，通过多个来自物流实践中的案例分析加强学生独立思考与学习能力的锻炼。在课程总体结构的设计上，遵循过程导向的课程观，按照物流企业运输活动的实际流程展开。通过完成各个实训项目，逐渐树立过程意识、成果意识和质量意识。 1.3课程设计思路 本课程的总设计思路：在分析企业运输管理职业岗位能力需求的基础上确定课程目标；根据物流运输业务完成的需要构建课程工作任务；通过项目和任务训练学生能力，培养学生的职业技能与职业素质。 本课程以不同运输方式承担的运输业务为载体设计工作任务，内容包括：公路货物运输、铁路货物运输、航空货物运输、多式联运以及配送业务管理。以每项工作任务完成的需要并以业务流程为线索组织教学内容——从该项业务的准备货委托开始，到货物交付结束。在教学活动的设计上，让学生在职业情景中模拟托运方、代理人与承运方等不同角色学习业务操作，并通过角色扮演、案例分析等教学活动方式练就相关能力。

农村公路管理养护体制改革方案

农村公路管理养护体制改革方案 农村公路（包括县道、乡道和村道）是全省公路的有机组成部分，是农村重要的公益性基础设施。改革开放以来，我省农村公路快速进展，但治理、养护滞后的咨询题十分突出，直接妨碍了农村公路的正常使用、行车安全和长远进展。为进一步加强全省农村公路治理养护工作，确保公路完好、安全、畅通，更好地为农村经济社会进展服务，依照《国务院办公厅对于印发农村公路治理养护体制改革方案的通知》（国办发20xx49号）和交通部、国家进展改革委、财政部《对于进一步做好农村公路治理养护体制改革的通知》（交公路发20xx400 号）精神，结合我省实际，制定本方案。 一、改革的指导思想和目标 全省农村公路治理养护体制改革的指导思想是：以"三个代表”重要思想为指导，全而贯彻降实科学进展观，按照加强政府公共服务职能的要求，坚持农村公路建设、治理、养护并重的原则，明确各级人民政府对农村公路治理养护责任，强化各级交通主管部门治理养护职能，建立健全以政府投入为主的稳泄的养护资金渠道，加快农村公路养护市场化进程，促进农村公路健康协调进展。 全省农村公路治理养护体制改革的目标是：力争用3年左右的时刻，初步建立符合我省农村实际和社会主义市场经济进展要求的农村公路治理养护体制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路治理养护的正常化和规范化。 二、明确职责任务，建立健全农村公路治理养护体制 （一）全省农村公路原则上以县（市、区）人民政府为主负责治理养护工作，省、州（市）人民政府要紧负责组织筹集农村公路养护资金，监督农村公路治理养护工作。 （二）省交通主管部门负责全省农村公路治理养护的行业治理，负责制泄全省农村公路建设规划，制立农村公路治理养护有关制度和技术规范，编制下达农村公路养护打算，与省级有关部门统筹安排和监管农村公路养护资金。省公路治理机构具体负责指导、监督和考核全省农村公路治理养护工作。 （三）州（市）交通主管部门负责行政区域内农村公路治理养护的行业治理，负责审核并转报行政区域内农村公路养护建议打算，编制行政区域内农村公路养护补助资金打算，监督和考核行政区域内农村公路养护打算执行事情和养护质量，监管行政区域内农村公路养护市场。 （四）县（市、区）人民政府是行政区域内农村公路治理养护的责任主体，负责筹措和治理农村公路养护资金。县（市、区）交通主管部门具体负责行政区域内农村公路治理养护工作，负责组织实施农村公路建设规划，制左行政区域内农村公路治理养护工作实施细则，编制农村公路养护建议打算，组织养护工程的招投标和发包工作，监督和考核农村公路治理养护打算执行事情和养护质量，对养护资金、项目、质量、进度负总责，并且负责行政区域内农村公路路政治理和路产路权爱护工作。县（市、区）交通主管部门所属公路治理机构具体承担农村公路的日常治理和养护工作，负责拟左农村公路养护建议打算，并按照批准的养护打算组织实施。县（市、区）交通主管部门没有设立特意公路治理机构的，可托付省级公路治理机构的派出（直属）机构承担具体治理工作，别得另设机构。 （五）乡（镇）人民政府按照县（市、区）人民政府确定的农村公路治理养护职责仔细做好工作。 三、建立稳建的养护资金渠道，加强养护资金治理使用 （一）资金来源。农村公路治理养护资金要紧由汽车、拖拉机和摩托车养路费补助及各级人民政府财政预算内资金等构成。省交通主管部门每年在统筹安排汽车养路费时，用于农村公路养护工程的资金水平别得低于以下标准：县道每年每公里7000元，乡道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。各地征收的拖拉机、摩托车养路费实行收支两条线治理，扣除合理的征

公路运输管理所职责

公路运输管理所职责 一、贯彻执行国家和上级交通主管部门有关公路运输的方针、政策、法规。 二、依法对从事道路运输经营以及道路运输相关业务包括道路客运经营、道路货物运输经营和道路运输相关业务包括站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训进行监督检查,维护道路运输市场秩序,保障道路运输市场安全,保护道路运输市场有关各方当事人的合法权益,促进道路运输业的健康发展。 三、对公路运输业的商务活动、营运证照、经营范围、服务质量、运输纪律及运价、票证等进行监督和检查，调解运输纠纷。 四、根据管理权限，审批公路运输、搬运装卸、汽车维修和运输服务业的开业、停业申请，核发经营许可证。 五、组织协调重点物资、大宗物资、重点港站集散物资的运输工作，配合军事部门做好国防后备运输能力的动员和使用，做好战备、救灾、抢险等物资的运输组织工作，指导道路运输、水路运输等交通行业的安全监管工作。 六、负责全区客运站场的建设和管理、城市公共客运交通管理和出租车管理，做好旅客、货物流量、流向的调查研究和预测，制定本区有关行业的发展规划。 七、掌握和提供公路运输经济情况，为上级制订发展规划和综合平衡工作提供依据；根据各单位报送的新增和更新车辆计划，按时向同级综合部门和上级交通运输主管部门提供新增更新车的需求信息。

八、负责公路运输业各种行业单证的核发、回收和管理，建立各类台帐，负责各类统计数字的收集、整理和上报，做好各项基础工作。 九、负责运输企业资质等级评定、业户质量信誉考核、旅客投诉处理、运输行业从业人员的培训和行业管理工作。 九、加强全所督查队伍、科室办公人员的内部建设，建立健全各种内部管理机制和制度，制定辖区内运输督查计划及各种台帐、报表、档案、各岗位职责，落实“一岗双责”制度，并认真贯彻组织落实。 十、在上级主管部门的领导下，对辖区内道路运输行业存在的问题进行充分调查，论证的基础上，制定具体整改方案。 十一、负责全所及两站运政人员的政治思想文化教育，业务素质培训、行业管理、行政执法考核、社会治安综合治理、计划生育及日常督查和安全监管工作。 十二、加强对货运源头单位的监督检查和管理，制止不符合国家有关载运标准的车辆出站（场）。 十三、完成区委、区政府和市、区交通运输局交办的其他工作。

公路运输组织与管理试题 A(含答案)

2006-2007学年第二学期《公路运输组织与管理》期末试卷（A） 一、填空题：(每空1分，共18分) 1、固定运输设施包括（）与（），又称基础设施。 2、根据各项作业环节在运输服务过程中的作用，汽车客货运输生产过程通常可划分为运输准备、运输生产和（）等三项主要工作环节。 3、汽车技术速度等于汽车行驶的里程与（）之比。 4、里程利用率是指统计期内车辆的（）与总行程之比。 5、公路运输组织效果评价指标基本类型主要包括有关运输产量、（）、（）、（）及运输效益等五个方面。 6、在完成运输工作过程中，汽车与装卸机械的协调配合，主要通过汽车的（）和（）定额予以保证。 7、各种运输方式在确认危险货物时，都采取了（）原则。 8、公路运输企业运输成本范围按其用途分为（）和企业管理费两类。 9、凡公共汽车营运路线均须以（）、（）为基本调度形式，并根据线路客流的分布特征辅以其它调度形式。 10、货运企业生产计划由（）、（）和车辆运用计划三部分组成。 11、汽车运输常用的装卸机械有三种基本类型:即固定式、移动式和（）装卸机械。 12、零担货运的营运组织形式主要有（）、中转零担车、沿途零担车三种。 二、名词解释：（每题4分，共32分） 1、运次： 2、客货周转量：

3、交通量： 4、线路网密度： 5、路段不均匀系数： 6、中型客运班车： 7、大型物件： 8、循环序号： 三、问答题：（共40分） 1、公路运输有哪些特点和功能？(9分)

2、简要说明公路客运乘务工作的几种组织形式。（9分） 3、公路货运代理的业务范围包括哪些内容？（7分）

4、什么是甩挂运输？甩挂运输如何提高运输生产效率？（7分） 5、出租汽车基本的营运方式有哪几种？（8分） 四、计算题：（共10分） 1、已知高峰期间的周转时间t0＝68 min，t0时间内运行的车辆数A ＝13辆，试计算其行车间隔（要求为整数）。 期末试卷（A卷）答案及评分标准

物流运输管理实务复习重点

——————————————————第一章——————————————————1.运输方式的分类:(1)公路运输(2)铁路运输(3)水路运输1)沿海运输2)近海运输3)远洋运 输4)内河运输(4)航空运输(5)管道运输 2.实现运输需求的方式:第一,可以使用私营的车队设备;第二,与专业运输公司签订运输合 同;第三,一个企业可以向各种提供以单独装运为条件的运输承运人预定服务。这三种即私人运输、合同运输与公共运输 3.物流的分类:(1)宏观物流(2)微观物流(3)社会物流(4)企业物流(5)国际物流(6)区域物流(7) 一般物流(8)特殊物流 4.运输的的两大功能:产品转移与产品储存 5.运输的原理:指导运输管理与营运的两条基本原理分别就是规模经济与距离经济。规模 经济的特点就是随着装运规模的增长,每单位重量的运输成本下降;距离经济的特点就是指每单位距离的运输成本随距离的增加而减少。 6.物流运输的地位与作用如下(1)运输就是物流的主要功能要素之一(2)运输就是社会物质 生产的必要条件之一(3)运输可以创造“场所效用”(4)运输就是“第三个利润源”的主要源泉 7.不合理运输的表现:(1)对流运输(2)倒流运输(3)迂回运输(4)重复运输(5)过远运输(6)运力 选择不当(7)托运方式选择不当 8.迂回运输与过远运输的区别:过远运输就是指选择供货单位时,不就地就近获取某种商品 或物资,而舍近求远从外地或远处运来同种商品或物资的运输。迂回运输就是本可以选取短距离进行运输而不办,却选择路程较长路线进行运输的一种不合理形式。两者虽然都属于拉长距离、浪费运力的不合理运输,但两者不同的就是,过远运输就是因为商品或物资供应地舍近求远的选择延长了运输距离,而迂回运输则就是因为运输线路的选择错误延长了运输距离。 9.物流运输合理化的有效措施:(1)提高运输工具的实载率(2)减少劳动力投入,增加运输能 力(3)发展社会化的运输体系(4)开展中短距离铁路公路分流,在公路运输经济里程范围内应利用公路运输(5)尽量发展直达运输(6)配载运输(7)提高技术装载量(8)进行必要的流通加工 10.发展综合运输体系:所谓综合运输体系就是指各种运输方式在社会化的运输范围内与统 一的运输过程中,按其技术经济特点组成分工协作、有机结合、连续贯通、布局合理的交通运输体系。 ——————————————————第二章——————————————————11.运输需求:就是指在一定时期内、一定的价格水平下,社会经济生活在货物与旅客空间位 移方面提出的具有支付能力的需求。其具备两个条件:一有购买运输的服务的欲望或要求;二就是具有购买能力。 12.运输需求的六要素:(1)对象(2)流量(3)流向(4)运程(5)运速(6)运输价格 13.运输需求的特征:(1)广泛性(2)派生性(3)多样性(4)个别需求的异质性(5)时间特定性(6)空 间特定性(7)部分可替代性(8)总体需求的规律性 14.物流运输需求的影响因素:(1)经济发展水平(2)国民经济产业结构与产品结构(3)运输网 的布局与运输能力(4)市场价格的变动(5)国家经济政策与经济体制(6)人口增长与分布15.运输供给:就是指生产者在一定时期内、一定的价格水平下愿意并且能够提供的某种商 品的数量。其具备两个条件:一就是生产者有出售商品的愿望;二就是生产者有生产的能力。 16.运输供给的特征:(1)非储存性(2)不平衡性(3)部分可替代性(4)外部性 17.运输供给的影响因素:(1)政治因素(2)经济因素(3)社会因素(4)技术因素

我国公路管理体制改革面临的问题和对策研究

我国公路管理体制改革面临的问题和对策研究 1.改革高速公路管理体制的重要性 高速公路具有全封闭、快速、全立交、大流量的优点，这些都是普通公路所不具备的，它也因此成为现代交通运输最主要的工具之一，所以要发挥高速公路的特殊的优势和功能，这些对高速公路的管理制度就提出了更高的要求，必须要有科学的管理体制作为保证。同时，从技术角度和管理角度来看，高速公路的管理要比一般公路的管理的具有更高的难度与复杂性，因此，高速公路必须依据自身情况与特点，建立一个与之相适应的科学的、合理的、高效的、规范的管理制度。若高速公路具有完善的管理制度，那么就可以高效地利用高速公路为国民经济的快速发展服务，也可以及时地处理高速公路上的不同的突发性事故，这样政府部门也可以提高做事的效率与质量，改善政府的形象，对于建设社会主义和谐社会也有重要的意义。 2.当代中国高速公路管理体制的现状 湖北省高速公路网运行管理主要涉及道路营运管理、交通综合执法等业务，主要由湖北高速公路集团、湖北省交通行政执法总队负责，其业务关联部门包括运输管理局、公安局、公路局以及气象、医疗、消防等部门。湖北高速公路集团负责高速公路日常营运收费、公路交通事件发现与处置、相关的事件信息上报与发布、路网各种设施设备维护、道路安全养护等；交通行政执法总队综合执法业务主要涉及交通安全管理、事故处理、交通疏导、两客一危、路产损坏、交通超速、超载等日常综合执法业务和突发应急事件执法业务；交通行业系统内的公路局、运管局以及交通行业系统外的公安、气象、医疗等业务关联部门在高速公路日常管理及应急管理中也承担各自的工作职能。对于交通日常事件和应急事件的处置，按照交通执法与营运管理职能的分工，上述各相关部门按照各自的承担的职责协同完成各类交通事件的处置。 从管理框架结构模式上，湖北高速公路集团、交通行政执法总队均以总中心、分中心、路队三级管理构架，各自根据自身业务独立运行。其中，总中心、分中心根据业务分工和事件大小完成相关工作，并设有指挥中心，统一指挥本级和下级业务工作；路队为执行机构，负责辖区路段巡查和执法现场处置工作，并向上级汇报或发布（见图1）。 从上述管理运行模式来看，其模式缺乏统一指挥、协调职能，以及必要的信息沟通机制，主要存在以下3个方面的弊端： （1）在管理体制上，顶层和内部相关业务指挥、协调功能缺失，是割裂交通管理业务内在联系，阻碍交通营运与执法联动，影响交通事件的高效协同处置以及有效应对复杂交通突发事件，引发效率阻塞的主要原因。同时，协同管控的动能主要来自基层的请求和协商，这一模式必然导致协调力度不足，远远不能达到协同管控命令的约束强度，这也是导致效率损失的重要原因。此外，对于跨区域或重大交通事件，顶层指挥功能的缺失极易引发双方联动的不一致性，严重影响协同管控的执行效果。总体来说，该模式仅可于用部门内日常业务处理，而非有效的应急协同管控工作模式，远不能满足应急联动的指挥统一性、任务命令性、执行高效性要求。 （2）在管理体制内，跨部门之间缺乏必要的信息共享功能。这一功能的缺乏加剧了交通实时信息的缺失，不能及时获取完整事件信息，从而严重影响事件处理的及时性以及对事件的预判，难以保障高质、高效，交通服务工作。 （3）在信息的采集与传递方面，缺乏明确的信息采集职责与必要的信息沟通机制。高速集团和执法总队各自根据自身业务需要独立完成信息的采集和逐级上报，高速集团和交通行政执法总队都具有信息的发布职责，由于双方获取信息的来源不同，易引起的信息偏差，引发信息可靠性问题，为交通事件的决策、指挥、公众信息服务留下隐患。 3.构建我国高速公路管理体制的原则分析