浅论事业单位员工持股、分红以及实施员工激励的几种途径

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浅论事业单位员工持股、分红以及实施员工激励的几种途径

作者：张颖川

来源：《智富时代》2017年第05期

（上海市锦天城（南京）律师事务所，江苏南京 210008）

【摘要】在事业单位中实施员工激励可以提高员工的积极性与创造力。因事业单位本身

不具备“股份”、“股权”或者“注册资本”等持股的基础，无法在事业单位内部实施员工持股或分红。可以通过投资设立子公司进行股权激励、建立科学的工资薪酬体系、建立有效的绩效考核体系等途径在事业单位中实施员工激励。

【关键词】事业单位；持股；分红；员工激励

事业单位作为我国编制系统的重要组成部分，特别是在各级党政机关里发挥着重要的作用。事业单位的人事管理与分配机制是在计划经济大背景下建立的，随着市场经济的深化以及事业单位改革的持续发展，如何在事业单位中实施员工激励，提高员工的积极性与创造力，成为越来越多事业单位关注的重要问题。

一、事业单位员工持股及分红之法律分析

（一）事业单位与公司之界定

根据《事业单位登记管理暂行条例》第二条、第五条、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第六条，以及《公司登记管理条例》第二条、第三条、第四条之规定，事业单位与公司之间的性质不同：前者受《事业单位登记管理暂行条例》等行政法规的调整，并且需向县级以上各级人民政府机构编制管理机关所属的事业单位登记管理机构办理登记等事项，在符合条件的前提下可依法取得《事业单位法人证书》；后者受《公司法》等法律、法规的调整，并且需向工商行政管理机关办理登记等事项，在符合条件的前提下可依法取得《企业法人营业执照》。

（二）“员工持股”之概念

包括《上市公司员工持股计划管理暂行办法（征求意见稿）》、《关于上市公司实施员工持股计划试点的指导意见》、《江苏省国有企业内部职工持股暂行办法》等规定在内的现行法律、法规对“员工持股”并未作出统一、规范的解释。综合来看，“员工持股”是指员工持有本企业股份，以此分享企业利益，参与企业经营管理，并有条件退出的一种股权激励制度。该制度的定义包含以下要点：（1）持股者的身份为本企业内部员工；（2）本企业员工拥有本企业股