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地方融资平台公司债务风险防控对策

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地方融资平台公司债务风险防控对策

作者:马栋贾韶琦

来源:《项目管理评论》2019年第04期

地方融资平台公司债务风险防控对策

在我国,地方融资平台公司(以下简称“平台公司”)是地方政府融资的主要手段,在地方城市化建设进程中发挥了重要作用,但由于性质特殊、定位模糊、监管缺失等原因,业已成为地方债务风险的主要集中地。随着财政部对政府债务边界的明确与统一,越来越多的债务压力实质上从政府转移到平台公司。因此,现阶段防控地方债务风险的着力点应在平台公司。对此,应贯彻“以转型谋发展、以发展谋化债”的基本思路,明晰政府与平台公司的法律边界,构建系统性债务风险预警体系,使平台公司在转型发展中实现对存量债务的化解、新增债务的管控。

防范化解重大风险是三大攻坚战之首,其重点是防范化解系统性金融风险。2018年12月召开的中央经济工作会议明确指出,“防范金融市场异常波动和共振,稳妥处理地方政府债务风险,做到坚定、可控、有序、适度”。从新修改的《中华人民共和国预算法》(以下简称“新预算法”)和国务院发布的《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)等来看,随着政府债务认定趋向严格,过去相当一部分的地方性政府债务转化成平台公司的企业债务,增大了平台公司债务风险。对此,必须加以重视,并积极寻求对策。

平台公司债务风险的产生

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