我国农村最低社会保障制度的主要内容及案例介绍

我国农村最低社会保障制度的主要内容及案例介绍农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救济制度。建立农村最低生活保障制度既能及时有效地保障农民群众的基本生活权益，又能促进农村社会经济稳定协调发展，是践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求，是解决农村贫困人口温饱问题的重要举措，也是建立覆盖城乡的社会保障体系的重要内容。

一、我国农村最低社会保障制度的主要内容

2007年7月11日，国务院颁发了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》（国发〔2007〕19号），指出：为贯彻落实党的十六届六中全会精神，切实解决农村贫困人口的生活困难，国务院决定，2007年在全国建立农村最低生活保障制度。

（一）建立农村最低生活保障制度的目标

建立农村最低生活保障制度的目标是：通过在全国范围建立农村最低生活保障制度，将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，稳定、持久、有效地解决全国农村贫困人口的温饱问题。

（二）农村最低生活保障标准和对象范围

农村最低生活保障标准由县级以上地方人民政府按照能够维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定，并报上一级地方人民政府备案后公布执行。农村最低生活保障标准要随着当地生活必需品价格变化和人民生活水平提高适时进行调整。农村最低生活保障对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。

（三）农村最低生活保障管理

（1）申请、审核和审批。申请农村最低生活保障，一般由户主本人向户籍所在地的乡（镇）人民政府提出申请；村民委员会受乡（镇）人民政府委托，也可受理申请。受乡（镇）人民政府委托，在村党组织的领导下，村民委员会对申请人开展家庭经济状况调查、组织村民会议或村民代表会议民主评议后提出初步意见，报乡（镇）人民政府；乡（镇）人民政府审核后，报县级人民政府民政部门审批。

（2）民主公示。村民委员会、乡（镇）人民政府以及县级人民政府民政部门要及时向社会公布有关信息，接受群众监督。公示的内容重点为：最低生活保障对象的申请情况和对

最低生活保障对象的民主评议意见，审核、审批意见，实际补助水平等情况。

（3）资金发放。最低生活保障金原则上按照申请人家庭年人均纯收入与保障标准的差额发放，也可以在核查申请人家庭收入的基础上，按照其家庭的困难程度和类别，分档发放。

（4）动态管理。乡（镇）人民政府和县级人民政府民政部门要采取多种形式，定期或不定期调查了解农村困难群众的生活状况，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围；并根据其家庭经济状况的变化，及时按程序办理停发、减发或增发最低生活保障金的手续。保障对象和补助水平变动情况都要及时向社会公示。

（四）农村最低生活保障资金

农村最低生活保障资金的筹集以地方为主，地方各级人民政府要将农村最低生活保障资金列入财政预算，省级人民政府要加大投入。地方各级人民政府民政部门要根据保障对象人数等提出资金需求，经同级财政部门审核后列入预算。中央财政对财政困难地区给予适当补助。农村最低生活保障资金实行专项管理，专账核算，专款专用，严禁挤占挪用。

二、案例介绍：江西省建立和完善农村低保制度的探索实践

江西是革命老区，也是自然灾害频发地区，农业人口占全省总人口的73.7%,有国家扶贫开发重点县21个，农村贫困人口比例较大。长期以来，省委、省政府高度重视困难群众的生活安排问题，采取一系列措施，让困难群众共享改革发展成果。2005年8月，江西省在推行农村特困户救助工作基础上，开始在3个县（区）实施农村低保试点工作，同年底将试点面扩大到20个县（区）；2006年7月，在全省全面建立农村最低生活保障制度。2007年7月统计，全省纳入救助范围的农村低保对象有42万户102万人，占农业人口的3.2%，月人均补差水平为30.2元。农村低保制度的建立，为促进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会发挥了积极作用。江西省探索实践的主要做法是：

（一）坚持以人为本，把实施农村低保作为“民生工程”来抓

江西省紧紧围绕构建和谐社会的全局，加快推进建立农村低保制度这一民生工程，主要做到“三到位”：

第一，认识到位。省委、省政府坚持把保障农村困难群众的基本生活作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建和谐社会的一项重要任务，摆上突出位置，列入“民生工程”，予以优先解决。

第二，政策到位。为全面建立农村最低生活保障制度，切实解决农村困难群众的基本生活，2006年初，省政府抽调民政等部门组成调研组，对农村低保工作进行广泛调查摸底和

研究论证，提出具体实施方案。在此基础上，2006年5月，省政府下发了《关于完善社会救助体系的意见》，决定从2006年7月1日起在全省全面建立农村低保制度。同时，省民政厅、省财政厅制定了《关于建立农村居民最低生活保障制度的实施意见》，进一步细化了保障范围、保障标准、家庭收入计算项目、申请审核审批程序、资金筹措与发放等内容，确保农村低保制度全面实施。

第三，资金到位。江西省在财力十分紧张的情况下，积极调整财政支出结构，加大资金投入，采取农村低保资金以省级安排为主、县级配套为辅的原则，省、县两级按照８:２的比例筹集资金。2006年全省在农村特困户救助资金的基础上增资1.4亿元，共筹集农村低保资金3亿元,其中省级财政安排2.4亿元。2007年，全省各级财政按照低保对象人数月人均补助30元的标准安排资金，共筹集资金3.7亿元。同时，进一步加大低保工作经费投入，2007年全省共安排工作经费1000万元。

（二）坚持规范管理，把实施农村低保作为“系统工程”来抓

实施农村低保制度是一项政策性强、涉及面广、难度较大的系统工程。在实际工作中，江西省着力抓好以下五个重要环节：

一是合理制定保障标准。按照维持当地农村居民基本生活所必需的衣被、食物，适当考虑用电、燃料等费用，确定省内各地方制定的农村低保标准不低于每人每年840元。同时，建立农村低保标准自然增长机制，根据生活必需品的价格、经济发展水平、农村居民生活水平等因素的变化适时调整保障标准。

二是准确界定保障对象。坚持公开、公平、公正的原则，按照家庭收入的核定与家庭实际生活水平的评估情况确定低保对象。各地组织农民家庭收入联合调查核算小组，实事求是地对当地上一年主要农作物、畜禽价格、农村外出务工人员工资等收入情况进行调查，测算出种植业和养殖业纯收入的量化标准。经过家庭收入评估，把因病、因残、年老体弱、缺少劳动力以及生存条件恶劣等原因，造成家庭年人均纯收入低于低保标准的农村居民，全部纳入保障范围。对于部分家庭收入难以精确核算的特殊情况，采取召开村民代表会议进行“议贫”、“评贫”的方式进行核定。

三是严格规范审批程序。坚持个人申请、村小组评议、村级复评、乡镇评审、县级审批的工作程序，对评议、评审、审批情况进行“三榜公布”，做到“三个公开”，即保障对象公开、保障标准公开、保障资金公开。对一些有争议的问题，邀请部分农民代表、人大代表、社会各界人士代表进行评议。同时，严把“三个关口”，即低保对象入口关、低保资金发放关、低保工作社会监督关，基本做到了在审批程序上，坚持一个“严”字；在确定保障对象

上，坚持一个“准”字；在核实家庭收入上，坚持一个“实”字；在资金管理发放上，坚持方便群众。

四是分类施保分档救助。将老弱病残等靠自身努力无法改变基本生活状况的困难家庭，列为“常补对象”进行重点保障，实行全额补助；将有劳动能力，只是生活遇到暂时困难的人员列为“非常补对象”，实行分档差额救助，按每5元一个档次分为若干档进行救助，最低月人均补差不低于10元。2007年，“常补对象”的人均月补助达到70元，“非常补对象”人均月补助达到25元。通过分类、分档救助，既公正合理，符合群众意愿，又提高了救助实效。

五是切实加强动态管理。按照“应保尽保、应退尽退”的动态管理要求，对“常补对象”实行一年审核一次、“非常补对象”半年审核调整一次。同时，积极组织“回头看”工作，通过不定期抽查、明察暗访等形式，了解低保对象家庭经济状况的变化情况，及时按照程序办理停发、减发或增发最低生活保障金的手续，做到保障对象有进有出、补差水平有升有降。

（三）坚持公开透明，把实施农村低保作为“阳光工程”来抓

一是加大宣传力度。全省制作农村低保政策公示栏、村务公开栏2362个，发放宣传单100多万份，各级电视台、电台播放农村低保专题节目2000多次，使广大群众充分了解农村低保制度的重要意义、相关政策和实施办法。

二是加大监督力度。省委巡视组、省人大常委会、省政协分别对城乡低保工作进行了巡视、检查和督察，提出了许多有针对性的意见和建议。省政府组织工作组先后多次对农村低保工作进行检查，及时研究解决存在的困难和问题。省电视台、省电台开通求助热线，接受群众的咨询和投诉。同时，省、市、县、乡、村通过设立举报电话和举报箱，聘请低保义务监督员等进行及时监督。

三是加大奖惩力度。省政府将农村低保工作列入“民生工程”目标考核，省长与各设区市市长、各设区市市长与所辖县（市、区）长分别签定“民生工程”责任状，逐级进行考评。省民政厅把农村低保工作纳入“社会救助体系建设先进设区市”和“社会救助工作先进县（市、区）”考评体系，省财政每年安排840万元资金对社会救助工作先进县（市、区）进行奖励。省财政厅、省民政厅、省监察厅联合制定低保工作责任制和责任追究制，明确各级各类人员责任，实行谁评议、谁负责，谁审批、谁负责，将责任落实到评议、审核、审批等每一个环节，确保低保工作公开、公平、公正。

商业模式介绍+经典案例分析教学提纲

商业模式决胜未来 “21世纪企业之间的竞争不再是产品与产品的竞争，而是商业模式之间的竞争”。 现代管理学之父彼得·德鲁克 什么是商业模式？是思维方式？是方法论? 是一套百战百胜的模板？何为商业模式？ 商业模式就是构建利益相关者的交易结构，让企业持续赚钱的系统组合，帮企业家转换看问题的角度，绕过那些产品难买、钱难赚的地方。只需要改变商业模式，优化产业链的各个环节，实现最佳的交易组合。不需要转行、换产品，就可以轻松地实现客户、股东、合作方、内部分公司和员工的多方共赢。 一方面减少自己负责的环节，另一方面又能增加自己赚钱的渠道；一方面把资源价值扩大，另一方面又能降低风险。一个好的商业模式总是能获得资本市场所以商业模式创新是企业家的首要任务。 商业模式：三大模块六大系统 由美国BSE企业家商学院和北京大学实践家商业模式研究中心共同研发美国BSE企业家商

学院华文版，致力于帮助本土企业发展，将西方理论通过东方思维的洗礼，传承优秀的商业模式，创新成功的商业模式，融汇成更适合中国的商业模式。 美国BSE企业家商学院华文版-----专为中国企业家量身定制 不仅让您学习到商业模式，更重要的是让您学到以后马上实践应用，在实践中创建和完善您自己企业的商业模式，不再让企业和企业家互相牵制。让您找到企业的真正价值，并引导我们去探索企业家的理想人生，让企业家安身又安心！ 北京大学实践家商业模式研究中心中国第一个商业模式研发与企业实践深度融合的研究机构 先进的国际模式也需要结合本土的经济环境特点，为此，实践家与中国管理界的最高学府北京大学，联合冠名了“北京大学实践家商业模式研究中心”，提供整套的针对本土企业商业模式的研究和咨询。在这样的合作平台上，成功的为国内外众多的企业和企业家提供了咨询与辅导服务，将国内商业模式的教学提升到一个崭新的高度。 世界范围商业平台-----为您的事业发展打造黄金商业圈 这是第一所让中国学员可以到世界各地免费复训的商学院，她不仅带来了世界最先进的商业模式，同时还带领我们走出国门，走向世界。中国企业走向世界的进程中，最大的威胁是诚信问题，而BSE这个国际企业家商学院建立了一个英语\华语的全球BSE商学院“家人的商业平台”。 全球终身免费复习 1、您可以在大陆、台湾、新家坡、马来西亚、香港等国家和地区终身免费复习。 2、每次国外复训可帮助您快速打开海外市场，因为每次复训都可以结识200位举办地国家各行各业优秀的企业家。 经典案例分析：

农村社会保障制度

作者 考试批次 学籍批次 学习中心 层次 专业 完成时间 题目 中国农村社会保障制度 论文摘要:农村社会保障体系是中国社会保障体系的重要组成部分。加快完善农村社会保障体系，对于促进农村经济发展，扎实推进社会主义新农村建设，全面构建和谐社会，具有极为重要的意义。分析了建立中国农村社会保障体系的必要性和存在的问题，加快农村社会保障制度建设和完善农村社会保障制度的几点建议。 一、建立健全农村社会保障制度的必要性 1.建立健全农村社会保障制度是保障农民基本权益的客观要求。宪法明确规定，“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保障、社会救济和医疗卫生事业”。农民是公民成员，依法享有宪法赋予的享受社会保障的基本权利 中国是传统农业大国，广大农民群众的基本要求和愿望是实现“生有所靠、病有所医、老有所养”。农村社会保障是实现社会公平和体现人的自由和尊严的客观要求。 2.建立健全农村社会保障制度是农村稳定的重要保障农村的稳定是中国社会稳定的基础，“农村不稳，则国家难定”。但是长期以来，中国农村并没有建立完整的社会保障体系，主要还是通过个体的家庭保障来实现“积谷防饥，育儿养老”这般的观念在农村社会根深蒂固。 随着中国经济体制改革的不断深入，以土地保障为主的农村家庭保障制度的地位和作用不断弱化，完全依靠家庭养老，风险很大。传统家庭养老保障模式受到严重挑战，计划生育的基本国策也受到严重威胁，“城乡二元制”的社会保障制度种种弊端不断显现，农民要求建立社会保障的呼声口趋强烈，都要求建立和完善农村社会保障制度，这是社会发展的客观要求和必然结果，势在必行。通过社会保障代替家庭保障和土地保障，无疑可以减轻家庭负担，缓解农村贫困，增加农民福利，维持社会稳定。

劳动与社会保障论文

农村社会养老保险的现状、问题及对策研究 摘要：随着经济和社会的快速发展，我国也慢慢进入老年化社会，农村社会养老是中国社会养老的重要组成部分，对中国社会的发展起着至关重要的作用，研究中国农村社会养老保险的现状以及存在的问题，寻找中国农村养老保险的对策对中国经济的发展有重大意义！关键字：农村社会养老保险老龄化社会集体保障一农村居民养老现状 目前, 我国农业人口占全国人口总数的70%以上,60岁以上老人占总人口的10%以上, 其中农业人口占75%, 因此要解决中国老年人的养老问题, 农村老年人的养老问题是关键, 如同没有九亿农民的小康就没有中国的小康一样, 没有九亿农民的养老保障, 也就没有真正实现中国居民的养老保障。然而与城市不同的是, 我国农村居民养老主要以家庭自我养老为主。家庭自我养老—农村居民养老的主要方式 长期以来, 我国农村封闭的自然经济占主体地位的现实以及传统思想文化的影响决定了家庭养老是目前我国农村居民养老的主要方式。几千年来传统文化根深蒂固的影响, “积谷防饥, 养儿防老”已成为我国农村居民的传统思维与行为模式,子女赡养老人不仅成为一种社会道德责任, 而且旱已写人我国的宪法、婚姻法、继承法及刑法等法律。据调查, 截至年, 我国农村以上的老年人依靠家庭赡养, 养老内容主要是经济上供养及少量生活照料。 集体养老主要是对于农村中的特殊人群无依无靠、无生活来源、

无劳动能力的“三无”老人及优抚对象由村集体供应其基本生活需要的一种养老方式, 资金主要来源是村集体计提的公益金和乡镇统 筹资金, 供养的主要形式有集体人住敬老院和分散供养两种。据统计, 至年由集体供养及人住敬老院的老人仅占农村老人总数的。农村社会养老保险迅速发展根据国务院决定, 民政部门从年开始在农村经济 发达和比较发达地区进行农村社会养老保险试点工作, 年下发了《县级农村社会养老保险基本方案》以下简称《基本方案》, 对我国农村社会养老保险进行规范, 年月国务院办公厅批转了民政部《关于进一步做好农村社会养 老保险工作的意见》。各级政府对农村社会养老保险工作都比较重视, 至年底, 全国已有个省自治区、直辖市的多个县市、区开展了这项工作, 占全国应参加保险县市、区总数的。有多万农村居民参加了保险, 约占应该参加保险一岁人口的, 积累基金多亿, 目前全国已有万农 民已经领取了养老金。 二发展社会养老保险是我国农村养老方式 的必然选择 我国正快速地步入老龄化时代。人口的老龄化使家庭养老不堪重负。由于市场经济对人们思想的冲击, 人们的道德水平开始滑坡,许 多一子女舍老家顾小家据调查, 目前农村子女基本能尽赡养义务的 不足, 半数以上的老人在年老体衰时, 经济上无保障, 生活上缺少 照料。随着农村的非农化和城镇化, 大量农村剩余劳动力转移进城, 有些甚至常年居外, 就业的巨大压力以及自身社会保障问题的困扰

年度培训计划的主要内容

年度培训计划的主要内容 培训目的 每个培训项目都要有明确目的(目标)，为什么培训？要达到什么样的培训效果？怎样培训才有的放矢？培训目的要简洁，具有可操作性，最好能够衡量，这样就可以有效检查人员培训的效果，便于以后的培训评估。 培训对象 哪些人是主要培训对象？根据二八法则，20%的人是公司的重点培训对象。这些人通常包括中高层管理人员、关键技术人员、营销人员，以及业务骨干等。确定培训对象还因为需要根据人员，对培训内容进行分组或分类，把同样水平的人员放在一组进行培训，这样可以避免培训浪费。 培训课程 年度培训课程一定要遵循轻重缓急的原则，分为重点培训课程、常规培训课程和临时性培训课程三类。其中重点培训课程主要是针对全公司的共性问题、未来发展大计进行的培训，或者是针对重点对象进行的培训。这类培训做得好可以极大提高公司的竞争力，有效弥补企业不足。因此，这类培训需要集中公司人力、物力来保证。 培训形式 培训形式大体可以分为内训和外训两大类，其中内训包括集中培训、在职辅导、交流讨论、个人学习等；外训包括外部短训、MBA进修、专业会议交流等。 培训内容 培训内容涉及管理实践、行业发展、企业规章制度、工作流程、专项业务、企业文化等课程。从人员上讲，中高层管理人员、技术人员的培训宜外训、进修、交流参观等为主；而普通员工则以现场培训、在职辅导、实践练习更加有效。 培训讲师 讲师在培训中起到了举足轻重的作用，讲师分为外部讲师和内部讲师。涉及到外训或者内训中关键课程以及企业内部人员讲不了的，就需要聘请外部讲师。在设计年度培训计划时，可以确定讲师的大体甄选方向和范围，等到具体培训时，再最后确定。 培训时间 年度培训计划的时间安排应具有前瞻性，要根据培训的轻重缓急安排。时机选择要得当，以尽量不与日常的工作相冲突为原则，同时要兼顾学员的时间。一般来说，可以安排在生产经营淡季、周末或者节假日的开始一段时间。并应规定一定的培训时数，以确保培训任务的完成和人员水平的真正提高。 培训费用 预算方法很多，如根据销售收入或利润的百分比确定经费预算额，或根据公司人均经费预算额计算等。在预算分配时，不能人均平摊。培训费用应向高层领导、中层管理者以及技术骨干人员倾斜。 年度培训计划的制订工作分析

我国农村养老及社会养老保障制度存在的问题与对策

我国农村养老及社会养老保障制度存在的问题与对策 党的十七大提出，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民的基本生活。建立和完善我国农村的社会养老保障机制，实现农民的老有所养，是建设社会主义新农村的重要内容，也是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的根本要求。 一、我国农村的养老方式的现状用存在的问题 长期以来，由于城乡二元经济与社会结构的存在，我国农村的养老方式仍然是传统的家庭养老，以农民子女扶养与农民个人自养相结合的方式为主。随着社会变革进一步加剧，传统养老方式受到越来越大的挑战，农村很多地区的老年人缺乏基本的生活保障。 (一)农村土地养老保障不断弱化 我国农民的养老保障曾经世代以土地为中心。改革开放推动我国不断加快工业化和城市化的进程，农民拥有土地的数量因此也以前所未有的速度递减。目前，我国有1/3省份的人均耕地面积不到1亩，有660个县的人均耕地面积不到半亩，已经接近或低于联合国测算的、土地对人类生存最低保障警戒线0.8亩。这意味着，减少了农作物播种面积，加大了农业生产继续增长的难度[1]。加上农业天生弱质和我国农业劳动生产率依然低下，生产经营中的自然风险与市场风险非常巨大，绝对收益越来越低的趋势没有根本改变。在这种情况下，我国有限的土地越来越难以承载农民的养老需要。 (二)农村家庭养老方式面临挑战 我国农民的养老一直是以家庭为主。由于各种原因，农村家庭养老的问题日渐增多。 首先，家庭养老投入受到制约。人口流动性增强和社会价值观转变，使得更多的农村年轻人到外地独立谋生，以至于不能够切实地承担起扶养老人的责任。在农村，农民用在子女身上的花费，远远高于所支付的养老费用。农民家庭的财富由父母向子女转移的一个直接后果，就是产生了“重幼轻老”的社会现象。 其次，家庭规模逐渐缩小，农民子女凸显养老负担。由于实行计划生育政策，规模小型化成为农村家庭的发展趋势。据2000年全国人口普查资料，农村家庭户均规模3.65人。越来越多的农民独生子女将形成“四二一”的家庭格局，一对夫妇可能赡养4个老人。农民子女的养老负担逐渐演变成突出的社会问题。 再次，农村老年人自养比例上升。子女不赡养，或者只提供很低的养老保障，老年农民只有自养。目前，农村老年人自养比例逐渐上升。他们年老体衰，生产经营能力很低，导致生活质量不断下降，已经沦为农民群体中的弱势群体。 (三)农村人口老龄化拖累农民改善养老状况 根据联合国的统计标准，在一个国家或地区内，60岁以上人口占总人口的10%或65岁以上人口占总人口的7%，这个国家或地区就进入了人口老龄化社会。2006年2月，全国老龄工作委员会办公室发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》表明：2001—2020年是中国社会的快速老龄化阶段。到2004年底，我国60岁及以上老年人口为1.43亿，占全国总人口的10.97%。同时，我国农村老年人口为8 557万人，占全国老年人口总数的65.82%。农村老龄化水平高于城镇老龄化水平1.24个百分点。这种城乡倒置的状况将持续到2040年[2]。我国农村已经完全进入老龄化社会。农民老年人队伍数量庞大，不仅影响他们自身的生存质量，而且成为我国经济社会发展战略中的重大人口因素。 (四)农村劳动力向城市转移加重家庭养老负担 我国的经济和社会发展正处在工业化和城市化的进程中，需要大量的农村人口，特别是具有较高文化程度的农村青年进城务工搞基础建设。而城镇户籍制度和劳动用工制度的松动，促进了农村劳动力流向城镇。这在一定程度上给农村家庭养老提供了经济支持。但是，

品牌管理理论介绍及个案分析

目录 一、品牌管理之基本概念......................................... 错误！未定义书签。 二、個案研討-杜邦在中國....................................... 错误！未定义书签。 三、品牌機構經濟學.................................................... 错误！未定义书签。 四、品牌競爭策略......................................................... 错误！未定义书签。附件：個案研討--杜邦鐵佛龍中國創品牌策略错误！未定义书签。

一、品牌管理之基本概念 1.品牌：产品的识别（Identification） 为何需要识别： （1）品质有差异 （2）消费利益随品质而定 （3）生产者对品质有直接影响 （4）品质差异是非随机的（non random） 2.品牌是奖惩生产者的工具 为何处罚生产者： （1）产品价值无法事先认定 价值大于价格→奖励---再购买、忠诚度增加、增加购买量、口碑行销 价格大于价值→处罚---不再购买、忠诚度降低、口传效果 （2）品牌帮助消费者找出当事人 3.品牌是一种投资 为何投资品牌： （1）品牌投资的特性：--弥补买卖双方信息之落差以及降低消费者对品牌、品质之不确定性 ●沉入投资（sunk investment）：品牌投资变成资产，无法还原 ●专属投资（specific investment）：专属于某品牌的投资 例：教育的投资是员工品质的讯号； 例：对产品的投资来自于对产品品质的信心 （2）品牌投资是保证品质的人质（hostage） （3）品牌投资强化象征消费（symbolic consumption） ●消费者之自我肯定（self - identification） ●消费者之社会认可（self - recognition） 例：Calvin Klein的内衣裤—代表叛逆 自我肯定—青少年于家中穿著因父母的强烈反对而更具满足感； 社会认可—出门在外，将内衣露出、内裤上拉，故意露出Calvin Klein的环形标 志，得到同侪的注目 ●品牌消费之两难：不消费、不知品质；消费后，必须承担风险 ●品牌行销→Min. Risk（品牌消费的风险最小化） 例：财务风险、功能风险 ●传统消费V.S.象征消费： 例如：进入酒吧要点酒的客人-- 传统消费—只要能让我醉的酒皆可； 象征消费—给我一杯海尼根或白兰地—代表不同的身份地位

谈我国农村社会保障体系的现状、存在问题及对策

谈我国农村社会保障体系的现状、存在问题及对策 (2012-07-26 17:07:33) 转载▼ 标签： 杂谈 谈我国农村社会保障体系的现状、存在问题及对策 王静云 ［内容提要］：长期以来，农民为中国的社会经济发展做出了巨大的牺牲和贡献，面对现代市场经济的发展，农民的收入水平相对较低而且面临的风险日益增加，因此，无论是基于权利与公平的观点，还是从发展市场经济和健全整个国家社会保障体系的需求角度出发，都没有理由将农民排斥在社会保障体系之外。所谓社会保障是一国政府为全体国民因各种原因而失去收入来源、生活贫困时，向他们提供的生活保障。由于我国目前正在建立的社会保障制度主要限于城镇地区，农村地区相对薄弱，建立较为完善的农村社会保障不仅具有现实意义而且尤为迫切。本文主要论述了农村社会保障体系的现状、存在问题及对策。 ［关键词］：农村社会保障现状；存在问题；解决对策；构建和谐社会； 一、我国农村社会保障体系的现状 现行中国农村社会保障制度发展长期滞后。总的说来，农村的养老保险情况并不理想，农村地区医疗保险的覆盖率也非常低。由于我国农民基数大，农村社会保障制度的建立和完善不能一蹴而就，以及我国城乡二元化的格局，成为当前城乡社会保障差异的人为历史性因素。城市居民享受的国家给予的退休金、公费医疗、福利住房、粮食和副食补贴等待遇，而这些农民都没有。经过多年探索，农村社会保障工作得到了一定的发展。截至2008年底，在农村社会养老保障方面，参保人数约为6000万人，其中有财政补贴的约为1000万人。在农村低保方面，全国农村低保对象有4291万人，占全国农村人口的5.9％，全国农村最低生活保障资金支出222.3亿元，平均低保标准为每人每月82元。在农村五保供养方面，全国有543

我国农村社会保障制度建设滞后的原因及对策_论文(同名13787)

社会保障论文 姓名：王喜赫 学号：A12110244 班级：人管1103

我国农村社会保障制度建设滞后的原因及对策 摘要:建立农村社会保障制度，是发展社会主义市场经济的内在要求，也是广大农民的迫切愿望。目前我国农村社会保障制度发展滞后，存在诸多问题。分析其发展滞后的原因，探讨改革措施，是建立和完善我国农村社会保障制度的基石。 关键词:农村社会保障制度问题对策 正文： 1 我国农村社会保障制度存在的问题 1.1 目前我国农村社会保障体系覆盖范围窄、层次低、社会化程度低 占总人口近70%的农民的社会保障支出仅仅占全国社会保障费的11%，而占总人口近30%的城镇居民却占了全国社会保障费的89%。20世纪90年代初，城市人均享有的社会保障费是农村人均的30倍之多（城镇居民455元，农民15元），两者差距悬殊。大部分农村的社会保障停留在救济的层面上，即使农村以养老、医疗为重点的社会保障也只是在小范围内实施，并没有普遍推行。医疗保障是社区化不是社会化，而且大部分国有企业、私有企业以及三资企业对农村劳动者的社会保障基本是一片空白。这种情况损害了劳动者的基本权益，也影响了企业资源的优化配置和经济效益的提高。 1.2 我国农村社会保障管理混乱，缺乏法律保障，基金难以保值增值 城市社会保障由劳动和社会保障部组织实施。农村养老保障和社会救济由民政部门管理，农村医疗由地方政府和集体经济共同管理，一些地方商业保险公司也参加了农村保障，从而形成了城乡分割、政事不分、多头管理的格局。此外，农村社会保障体制的不健全以及缺乏有效的法律保障，使得农村社会保障工作无法可依、无章可循，农村社会保障基金使用风险大，难以解决保值增值的问题。社会保障基金有的借给了企业周转，有的用来投资、炒股，更为严重者利用职权进行贪污，造成了资金的大量流失。 1.3 土地的保障功能日益下降 产业结构转换使得农村人均耕地减少，土地对农村老人的生活保障功能逐渐下降，其主要的原因有：一是因为我国人多地少，人均耕地1 013.84 m2，全国有600多个县的人均耕地在国际警戒线533.6m2以下，而且平均每年耕地递减20.01~26.68万；二是随着城市化和非农产业的发展，已经有大量的，而且还将有越来越多的土地被征用；三是农产品投入大、产值较低，我国农民不仅享受不到政府补贴，而且还自己承受各种自然风险和市场风险，加剧了农民的生活风险；四是土地集体所有，农民只有使用权，没有所有权，农民不能变卖土地来养老；五是人多地少的基本国情和实行联产承包责任制的特殊体制，很难推行土地的规模经营，制约了土地的保障功能。 1.4 家庭养老面临挑战 农村人口老龄化和家庭小型化使家庭养老功能大大减弱，大批年轻农村劳动力向城镇转移，加重了家庭养老的困难。据2000年人口普查的数据，我国农村60岁以上的老人已经超过农村总人口的10.92%，高出城市1.24%，进入了典型的老年社会。 2 农村社会保障制度建设滞后的原因 2.1 政府在农村社会保障资金投入上相对不足 首先是在资金投入上，城市与农村很不平衡。城镇养老保险金已经基本实现了社会统筹，建立了国家、企业、个人共同负担的基金模式，而在农村仍然以家庭保障为主，除养老保险、医疗保险进行了改革试点外，其他保险项目基本上没有建立起来。城镇的社会保险覆盖率已

主要内容的工作计划书

主要内容的工作计划书 根据中纪委信访接待场所安全保卫服务采购项目《竞争性磋商文件》—要求，结合本单位实际，拟设定本项目计划书如下： 一、相关的规定和依据 本项目依据以下行业相关的法律法规，开展各项安保工作： （一）《中华人民共和国消防条例》，一九八四年五月十一日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议批准一九八四年五月十 三日国务院公布。 （二）《保安服务管理条例》中华人民共和国第号国务院令。 （三）《保安服务操作规程与质量控制》，由公安部发布年月日发布，年月日实施。 二、基本简况 中纪委接待场所隶属中央直属单位，是中国共产党中央委员会的检查监督机关，担负维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作的主要任务，位于北京市西城区永定门内西街甲号，占地约亩，主要承担来访群众接待任务，是中央纪委国家监委的窗口单位。 中纪委接待场所位于南二环北侧，紧邻中共中央办公厅、国务院办公厅人民信访接待室（国家信访局来访接待司），西侧是北京市人力资源和社会保障局，南面为永定门西路，贵单位出入口二侧为信访

排队处，仅限本单位车辆及信访人员出入，人员密集，周边环境比较复杂。 三、本项目的等级与级别 中纪委接待场所隶属中央直属单位，是中国共产党中央委员会的检查监督机关，是中央重点保护单位。 四、岗位情况 根据现场的实际情况，安保工作岗位共设部岗位，涉及门岗、中控室值守岗、院内巡视岗、外围巡视岗、出入口岗、安检岗、存包岗、接待大厅秩序维护岗、接待小厅巡视岗、治安室岗。另设管理岗位专职队长名。 五、本项目的内容和目的要求 （一）门岗岗位目的及要求 、保安人员对客户单位出入口进行把守、验证、检查，保卫客户单位安全。 、客户单位人员进行验证检查、登记，严禁外部人员随便进入，对来访者，要及时与被访部门人员联系。 、根据客户的要求，对出入的人员、车辆携带或装运的物品进行查验，防止客户单位财物流失。 、指挥、疏导出入车辆，清理无关人员，维护出入口的正常秩序。 、认真落实六防（防火、防盗、防爆炸、防破坏、防抢劫和防治安灾害事故）任务。 、注意发现可疑情况，及时报告客户单位或公安机关，对发现的

中国农村社会保障制度发展的实践历程(1)

中国农村社会保障制度发展的实践历程 (1) 摘要：伴随着经济社会的发展历程，中国农村社会保障制度大体经历探索和坎坷，大体经历了以家庭保障特征的初步建立阶段，以集体保障为特征的与计划经济相适应的阶段，改革初期的家庭与土地保障为主的阶段和市场经济条件下规范探索的阶段的四个发展时期，虽然发展至今，农村社会保障制度仍然存在着一些缺陷和问题，但是它为农村经济社会的发展，维护农村社会稳定、改善农民生活、支撑中国工业化战略顺利推进，作出了较大贡献。 关键词：社会保障；制度发展；农村 一、以家庭保障为特征的农村社会保障制度的初步建立阶段（1949—1956年） 在漫长的中国农业社会中，家庭既是基本的生活单位，也是基本的保障主体。农民依靠在土地上的劳作保障自己的生活，当遇到特殊的困难时，往往以求助能够帮助自己的对象的方式解决问题。在这种传统的保障形式中，家庭保障起到了无以替代的作用。新中国成立之后，随着国民经济的快速恢复和广大农村地区土地改革的完成，在党和政府的领导和帮助下，建立起以家庭保障为主，辅以社会救助、社会优抚以及农民间互助为主要特征的农村社会保障制度。在这个阶段，政府根据自己的财力对困难农民的生活给予适当的补

助，但是总体上以家庭保障为主。 由于建国之后中国选择了重工业优先发展的工业化战略以及其他因素，使得大量农民涌入城市，使城市出现了较为严重的交通、就业、粮食等问题，影响了国民经济的健康发展。这个时期国家就以法规的形式限制农民进城，划分出农业人口和非农业人口，是农村居民和城市居民有了截然不同的身份待遇，城乡二元的社会保障制度开始初步形成。在这一阶段，政府主要对农村救济和优抚安置工作做出了相应的安排，制定了一些有关的法规和条例，兴办了一些具有福利性质的社会事业，农村社会保障制度开始初步建立。虽然这个时期国家已经介入了农村的社会保障制度建设，但是由于认识的局限性、当时历史条件和国民经济的实际状况，以及文化传统的影响，中国农村社会保障依然是以家庭保障为主。 二、计划经济体制建立后以集体保障为特征的阶段（1957—1977年） 随着第一个五年计划和社会主义改造的完成，中国逐步建立起了社会主义计划经济体制。在农村，农业高级合作社到1956年底在中国普遍建立，农村中的个体经济也随之转变为集体经济。农村的生产经营活动由原来的以家庭为单位转变为主要以高级农业合作社为单位组织进行。这标志着农村集体经济制度的基本确立。之后开展的人民公社化运动，

项目计划书的主要内容有哪些

项目计划书是指项目方为了达到招商融资和其它发展目标等目的所制作的计划书。根据相关要求，编制项目计划书需要体现如下内容：项目提出的背景和必要性、项目主要开发和建设内容、项目实施的技术方案、项目组织机构和人员安排、项目实施进度计划、项目资金需求及来源、项目经济和社会效益分析、项目风险分析及应对措施、其它需要说明的事项。 1、项目提出的背景和必要性 包括国内外现状，知识产权状况和发展趋势；技术突破对产业技术进步的重要意义和作用；项目可能形成的产业规模和市场前景。 2、项目主要开发和建设内容 包括项目的主要科技攻关内容，项目目标及开发任务。 3、项目实施的技术方案 包括项目的技术路线，工艺的合理性和成熟性，关键技术的先进性和创新点；产品技术性能水平与国内外同类产品的比较；项目承担单位在实施本项目的优势。 4、项目组织机构和人员安排

包括项目的组织形式，产学研联盟运作机制及分工安排；项目的实施地点；项目承担单位负责人，项目领军人物主要情况；项目开发的人员安排。 5、项目实施进度计划 包括项目阶段考核指标（含主要技术经济指标，可能取得的专利尤其是发明专利和国外专利情况）及时间节点安排；项目的验收指标。 6、项目资金需求及来源 包括项目新增总投资估算，资金筹措方案（含自有资金，银行贷款，科教兴市专项资金，推进部门配套资金等），投资使用计划。 7、项目经济和社会效益分析 包括项目未来三年或五年生产成本，销售收入和利税估算；财务内部收益率，投资回收期，投资利润率，财务净现值等指标的动态财务分析；社会效益分析。 8、项目风险分析及应对措施 包括项目技术，市场，资金等风险分析及应对措施。 9、其它需要说明的事项 以上就是为大家介绍的关于项目计划书的主要内容有哪些的相关内容，希望对大家有所帮助！如果您没有任何的撰写经验，建议您可以交给专业的机构进行代写哦。

关于提高我国农村养老保险制度的几点建议

关于提高我国农村养老保险制度的几点建议 摘要：随着老龄化浪潮汹涌而来，农村养老问题变得日益突出和紧迫。时值新农保正在全面辅开，进一步发展和完善农村养老保险体系已不仅仅是农民的愿望和要求，而是市场发展本身的客观必然。 关键词：农村养老保险制度动态帐户 1 农村养老保险的历程 时下新型农村社会养老保险试点已经开始启动，农村社会养老保险是我国社会保障体系的重要组成部分，我国从80年代中期，就已经探索性地开展了农村社会养老保险制度。这段历史可以大体划分为三个阶段：第一阶段为试点阶段。1986年，民政部和国务院有关部委在江苏沙洲县召开了“全国农村基层社会保障工作座谈会”。会议根据我国农村的实际情况决定因地制宜地开展农村社会保障工作。一些经济较发达的地区成为首批试点地区。第二阶段为推广阶段。1991年6月，原民政部农村养老办公室制定了《县级农村社会养老保险基本方案》，确定了以县为基本单位开展农村社会养老保险的原则，决定1992年1月1日起在全国公布实施。此后，农村社会养老保险工作在各地推广开来，参保人数不断上升，到1997年底，已有8200万农民投保。第三阶段为衰退阶段。1998年政府机构改革，农村社会养老保险由民政部门移交给劳动与社会保障部。这个阶段由于多种因素的影响，全国大部分地区农村社会养老保险工作出现了参保人数下降、基金运行难度加大等困难，一些地区农村社会养老保险工作甚至陷入停顿状态。1999年7月，国务院指出目前我国农村尚不具备普遍实行社会养老保险的条件，决定对已有的业务实行清理整顿，停止接受新业务，有条件的地区逐步向商业保险过渡。从以上几个发展阶段来看，农村社会养老保险在实践上是不成功的，可怜农村社会养老保险在还没有来得及成长时就已面临夭折的危险，但它却切实关系到占我国人口约80％的人民目前或将来的生活质量，随着老龄化浪潮汹涌而来，农村养老问题变得日益突出和紧迫。时值新农保正在全面辅开，进一步发展和完善农村养老保险体系已不仅仅是农民的愿望和要求，而是市场发展本身的客观必然。 2 进一步提高农村社会养老保障制度的建议 新农保政策的实施，让我们不得不去思索，农村社会养老保险从起步到建立起完善的制度之间，还有一个相当大的跨度，它的关键就在于农村

劳动与社会保障论文题目社保题目选题大全毕业论文开题报告参考文献

劳动与社会保障论文题目社保题目选题大全毕业论文开题报告 参考文献 一、选题技巧 论文选题标准众多，但核心的有这么几点：（1）可借鉴性，以便于换汤不换药，博采众长，搞好自己的论文。知网上有现成的论文可借鉴，单数量不可以太多，否则会被怀疑抄袭；也不能太少，不然浪费时间去选题和整理宏观思路还被老师否定，如你的题目太大不易写深入而pass掉。（2）紧跟热词，最近几年的社会热点问题会让论文显得很有新意，但最好也是有依葫芦画瓢的参考对象。（3）贴合案例，理论型文章对社保模型和软件仿真能力要求极高，故必须贴合案例，以便于换汤不换药，快速写好论文。（4）结构完整，选题最好能结合学科理论知识和模型，注重问题导向和社保语言的应用，不然论文口水话连篇；但切记炫技，整高大上的题目，应用复杂的社保模型，不顾是否能收集到个案实证资料和工作量的多寡。（5）字数相仿，不要本科、硕士论文选博士论文做参考，因为博士细节过多论证更充分，没宏观驾驭能力的人控制不好章节字数，会多写一两万字。 利用本处的参考文献题目，便于大家掌握关键词种类，然后再在知网、万方上按照专业分类浏览100页题目，并检索10个关键词，下载50篇文章，用一定标准精选5篇文章做参考，即选出工作量小、切合热点、理论充分、数据分析到位、宏观逻辑流程、个案材料好收集的可以依葫芦画瓢的好题目。 二、热词分布 社保论文的关键词众多，可供检索的有如社会保险、农民工、劳动者、社会保障制度、生产力、用人单位、企业管理、社会公务、用工单位、养老保险、财政管理、养老保险制度、劳动力、劳动保险、农民工社会保障、社会保障问题、城市化、社会问题、思想体系、社会保障制度改革、马克思、劳动关系、养老保险基金、社会关系、分配(经济)、养老基金、劳动法、农村社会养老保险、体面劳动等。

班主任计划的主要内容班主任工作计划

“班主任计划的主要内容”班主任工作计划 1、序言。概括分析说明班级学生的思想、品德、学习、组织纪律、身体健康等情况及特殊问题。要说明本学期的基本教育任务。在分析和说明学生情况时，要掌握班级的主导方面和本质的东西，要看大多数学生的情况，不能以点代面；要具体分析学生骨干的情况及他们在班级的作用；要分析个别学生的情况及他们的作用和影响；要分析班级学生进步的有利条件、不利条件和因素。计划写得详略要根据班级具体情况和班主任的情况而定，如新班主任工作计划就要写得详细一些，经验比较丰富的班主任可以写得简略些。但是，都要把一学期的几项任务写得具体明确，要定出班级的活动日程。 2、思想品德教育工作。计划要反映对学生坚持四项基本原则，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人的教育。学生的思想品德教育要渗透在各科教学活动中，此外，还必须专门组织活动进行培养教育，要组织各种班会、报告会、座谈会、讨论会、各种社会活动、劳动等。思想政治教育和道德品质教育要有计划地进行，同时要结合形势和班级发展变化情况，适当增补新内容。 3、提高学业成绩工作。计划要包括对学生进行树立学习目的和学习态度教育，了解学生学习动机方面存在的问题，采取具体措施。要规定严格的学习纪律，保证班级的正常学习秩序。 4、共青团、少先队工作。班主任计划要明确写出协助团队组织进行思想

政治教育和指导团队活动的内容。5、文体及科技活动工作。班主任计划要包括组织班级文娱活动、体育活动、课外活动小组活动等内容。根据平时对学生的了解，充分发挥每个人的特长，发展他们的兴趣、爱好，并使之更加广泛，让他们的个性得到充分发展。计划中要规定每周及不同季节的活动时间、活动内容、组织领导及目的要求等。6、卫生保健工作。班主任在计划中要写明配合校医、体育教师做好学生的卫生保健工作，定期进行身体检查和记录，预防常见病、多发病，认真做好'两操'、'两活'，争取全班同学都达到国家锻炼标准。7、家长工作。班主任工作计划要包括学生家长工作的内容。要写明家访、家长会、座谈会等活动安排的时间、目的、要求和主要内容。

我国建立农村社会保障体系的重要意义是什么

我国建立农村社会保障体系的重要意义是什么 作为一个发展中国家和农业人口大国，农业、农村和农民问题一直都是我国一个带有全局性、战略性的问题，关系到我国社会主义现代化建设的进程和社会的稳定。自1996年民政部确定在山东烟台、河北平泉、四川彭州和甘肃永昌进行农村最低生活保障制度的试点以来，我国农村最低生活保障制度已探索了11个年头。农村最低生活保障制度在沿海和一些省会城市纷纷建立了起来。广东、浙江等经济发达省市相继出台实施《农村最低生活保障办法》，将农民纳入社会保障范围。在各地取得一些经验、条件基本具备的基础上，《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》和温家宝总理在十届全国人大五次会议上作的《政府工作报告》都指出，今年要在全国范围建立农村最低生活保障制度，这是建设农村社会保障体系的一项基础工程；是统筹城乡发展，构建社会主义和谐社会的一项重大制度建设；是逐步消除贫困，全面建设小康社会的一项重大战略举措；是加强“三农”工作，推进社会主义新农村建设的一项重大惠农政策。当前情况下，在全国范围建立农村最低生活保障制度虽意义重大，却仍存在一些问题，是一项长期而艰巨的任务。 我国农村社会保障发展的滞后，一方面受到历史和现实很多客观因素的制约，另一方面也与我国农村所处的特殊环境密切相关。我国国民经济在宏观上仍然是农村和城镇、工业和农业的二元结构，城镇是我国经济社会发展的主导。我们通常所提的建立健全社会保障体系，主要是指城镇社会保障体系，对于农村来说，要建立一个类似的社会保障体系，条件还不成熟。理解这个问题，我们可以从农村社会保障与城镇社会保障的区别来认识： 首先，二者的经济发展水平相去甚远。社会保障体系的建立和运行，必须要以完善合理的产业结构和相对发达的经济状况为前提。城镇在我国经济社会发展中扮演着主力军的角色，国家大部分投资和项目都放在城镇，许多关乎国计民生和实力强大的企事业单位都位于城镇，另外城镇各产业之间的比例结构较为合理，为第三产业的发展提供了较大空间，这就为社会保障的形成准备了良好的环境。相比而言，在农村，农业占据着绝对的主导地位，特别是我国农业劳动生产率低下，将广大农民都束缚在农业生产上，在很大程度上遏制了社会保障的发展。 再次，从社会保障经费来源来看，在城镇，由于有大量企事业单位存在，它们承担着交纳社会保障费用的义务，而且城镇居民收入水平无论是绝对水平还是增长速度都高于农民，有能力交纳社会保障费用，据资料，我国城镇居民现阶段按工资的27%交纳，另外，国家财政对社保基金的拨款也主要在城镇，而且形成了完善的收费和管理制度，所以城镇有条件建立规范固定的社会保障基金。农村更多关注的是农业生产的顺利进行和农民生活的稳定，还很少上升到社会保障这样一个高度。 最后，从实行社会保障的后果来看，城镇建立了相对完善的社会保障体系，特别是城镇最低生活保障制度的建立，使城镇居民有了最基本的生活保障，即

农村医疗保障论文农村社会保障制度论文

人民论坛·学术前沿 农村基本医疗保障体系运行对策 潘琼 【关键词】 农村基本医疗保障体系新农合横向纵向【摘要】 农村医改是“三农”的关键问题。我国农村基本医疗保障体系的建立和实施同样具有很强的阶段性和试验性，现阶段不可避免地存在一些局限和不足。在实际执行中应从实际出发，进一步完善新农合制度，尽快完善农村基本医保体系。 社会 我国农村基本医保体系运行现状 我国农村现行基本医疗保障制度可通过分解成纵横两条脉络来分析。纵向层面上，我国农村已全面实施新型农村合作医疗制度；横向层面上，除新型农村合作医疗这一主体层外，农村医疗救助制度作为保底层，除此之外，人寿、泰康、新华等商业健康保险也正在广大农村开始渗透，从而形成了三个层次同时发展的多层次医疗保障体系局面。 主要保障体系。新型农村合作医疗（以下简称新农合）作为一项适合于农村居民的医疗保险制度，全面借鉴了商业医疗保险的经验，充分参考城镇职工基本医疗保险制度，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。新农合从制度上为农民提供一定的医疗保障，有利于减轻农民医疗费用负担，缓解农村“因病致贫”和“看病难”问题，是农村的一项基础性工作。 横向体系。以新农合为主体层；农村医疗救助制度作为多层次医疗保障体系的保底层，主要是针对因病致贫的低收入者和贫困者提供帮助，使其同样享有基本医疗保障，资金主要由财政支持，也可以吸纳社会捐助等其他来源的资金；对于补充层而言，随着农村居民生活水平和经济能力的提高，加之信息渠道的多元化，消费观念不断发生改观，通过购买商业健康保险的农村居民越来越多。在我国北方广大农村，人寿、泰康、新华等商业保险普受欢迎，农村居民多样化、更高层次的需求得以满足。 我国农村基本医疗保障体系存在的主要问题 建立实施新农合制度是切实解决“三农”问题的关键，是中国农村医疗保障制度的创新之举。另一方面，立足于我国国情，基本医疗保障制度改革采取渐进方式，尚不能一步到位。 新农合制度运行现存困境及问题。新农合自2003年实施以来在全国运行至今，从总体上看，运行势头虽然比 较好，参合率都在逐年增长，但在实践中也存在和逐渐暴露出一些困难和问题： 第一，农民对新农合的认知不足。在农村，由于农民特别是中年以上的农民，其信息的获取渠道较少，加之政策宣传不力，导致了很大一部分群众对新农合这一创新政策认知的不对称，部分农民对参合的需求不积极，由此导致了征收难度大、征收成本高等问题的出现。 第二，参合受益面过窄。筹资和保障水平总体不高，部分重病患者参保后个人负担仍然较重。当前我国推行的新农合是以大病统筹为主，农民只有住院治疗发生的医药费才有可能得到一定比例的报销补偿，常见病、多发病的门诊医疗费用不在参保之列，这在很大程度上影响了农民参合的积极性。住院治疗的农民，对于可以报销的药品种类存在严重的信息不对称，住院治疗期间所发生的医疗费基本上不能实现大病补偿政策规定的报销比例。 第三，医疗服务质量得不到满足。当前，虽然我国农村的基本医疗卫生条件有了质的提高，但是客观而言，乡镇卫生院医疗设施不完备、人才缺失、服务质量差、硬软件环境建设均无法满足当前农民的医疗需求，看病难问题依然严峻。 第四，道德风险亟待规避。道德风险是当前新农合运作过程中存在的最为严重的问题之一。由于医疗市场是一个信息不对称的供给方垄断市场，定点医疗机构、医师的道德风险较为严重，为患者提供过度医疗等现象多有发生。 横向层面：三个层面结合缺位，联动乏力。从制度设计看，我国农村基本医疗保障体系涵盖了主体层、保底层和补充层，三层次框架体系设计，特别是主体层和保底层，新农合与医疗救助制度相辅相成，基本上覆盖了农村全体成员的基本医疗保障问题。现行体系中，由于主体层和保底层是分属卫生和民政两个不同主管部门的两种不可替代的医保制度，在执行过程中难免会存在问题。多层次医疗保障制度不健全，只有部分人群有补充保险，商业 192

案例产品宣传介绍

新闻发布会上，董事长兼总裁瞿洪桂先生与各界分享利好消息，日前，中电兴发成功中标贵州省六盘水市公安局“天网”工程，该项目是2012年“十大民生”工程之一，总投资额逾十亿元，是中国第一个超大规模并率先采用超微光感知技术的基于高清网络视频监控的平安城市建设项目，也是中国首例集社会治安、交通管理、城市信息、应急管理等于一体的全方位、立体化的公安信息化平台融合项目。中电兴发的成功中标又一次证实了公司已凭借其强大的研发实力跻身于高清网络视频监控行业的前列，也更有力地证明了公司的平台融合能力以及为构建全方位、立体化治安防控体系提供解决方案的能力已经达到了国内领先水平。 技术与创新模式领先优势 FIAMM全球领先的ULLSTM超微光感知TM技术,是安防行业一场革命性的技 术突破！运用该技术，即使在极度黑暗的照度条件下，也能清晰还原图像色彩，其画面可见度大幅超越人眼的可见能力，即使那些连人眼都不能正确辨认的环境细节也能被摄像机真实的捕捉下来，展现出卓越的夜间画质。将极大地提升平安建设的效用！ 作为系统集成和工程承包商出身的中电兴发，有着完全区别于纯产品制造商

的研发模式，不仅遵循IPD的研发理念，而且从任何研发课题一开始，均特别关注直接用户和工程商在产品高可靠性、易维护性、易安装调试性、易使用性、易服务性等方面的迫切需求，相关方面均有独到更人性化设计理念！ 关注跨学科、跨领域的交叉、集成和应用创新模式！将核心技术通过交叉、集成和应用创新模式形成诸多独特应用解决方案，如：机场外来物检测系统、救灾机器人系统、无人机系统、边境安全物联网系统，输油管线安全监测系统…在无人区、无电、无信号覆盖的情况，创造性研发出在零下五十度能够正常工作而且充放电性能大幅提升的碳电容电池，一举填补国内空白，成为中国第一家功克边境和高寒地区输油管线监控的难题。 智能识别与行为分析算法 车辆检测与跟踪算法：采用先进的车辆建模、机器学习、多目标跟踪、多功能事件检测等视频分析技术；在复杂道路环境下，快速识别、跟踪车辆，挑战智能分析技术巅峰。 车牌识别算法：基于优秀的BP神经网络的车牌识别技术，具有识别率高、适应性强、功能全面的特点。 智能识别与行为分析算法：采用先进的智能图像处理算法，能很好的辨别不同环境中监控物体的行为，如拌线、入侵、滞留、徘徊等，可以连续追踪移动或静止的物体，并具有烟火烟雾检测功能。 服务与战略文化领先优势 中电兴发是是一个特别有理想的企业，中电兴发人是一个特别有理想、有雄心的团队。