驻马店市城市总体规划

驻马店市城市总体

规划

驻马店市城市总体规划（—2030）分析与探讨驻马店城市规划自驻马店撤地设市以来已历经多次修编。最早的为编制的（ -2020驻马店市城市总体规划），之后又在修编（ -2020驻马店市城市总体规划），随着城市化的快速发展以及城市行政区域的扩大，原有的城市规划方案已经难以适应当前社会经济发展要求，驻马店市又在编制了（ -2030驻马店市城市总体规划）。这样基本就是相当于5年左右编制一个新的城市规划，由于每个城市规划执行时间限，而且难以与城市实际发展进度吻合。同时我市城市规划为宏观的市域城镇体系规划，对市区内部具体规划相对缺乏。因此本文就针对 -2030驻马店市城市总体规划中的几点做详尽分析。

1 驻马店概况

驻马店位于河南中南部，北接漯河，南临信阳，地处淮河上游的丘陵平原地区。位于北纬32°18' - 33°35 ' ，东经113°10' --115°12'之间，素有“豫州之腹地，天下之最中”之称。如图1。全市辖9县一区。总面积15083平方公里平方公里，总人口723万人( 数据)。

图1

2 社会经济发展战略与城市性质

2.1 城市发展战略与目标

城市发展战略与目标时一些列具体的城市发展目标以及这些目标的具体措施组成的。其中一般包括经济发展目标、社会发展目标、建设水平目标。本文将对社会发展目标中的人口规模与建设水平目标中的建设规模进行分析。

新总体规划（—2030）纲要确定的我市中心城区人口和用地规模为：

人口48.5万人，建成区用地51.4平方公里；

人口78万人，建设用地97.5平方公里；

2020年人口96万人，建设用地115.2平方公里；

2030年人口133万人，建设用地150平方公里。

2.1.1 工业化对城市的影响

针对旧规划( -2020)中规划期末组合城市人口规模115万人

以上的要求，新总体规划（—2030）中2020年规划人口为96万人。鉴于上半年，全市预计完成生产总值550亿元，全部工业占生产总值的40.2%，所占比重首次突破40%，这意味着工业逐步开始成为区域内主导产业。在工业化发展中，而作为工业化驱动的城市化则刚刚进入发展阶段，因此这种渐进的城市化步奏更符合我市实际情况的。可是在工业化中期后期，城市首位度逐步提高，将会吸引周边资金、物资、劳动力向城市的加速集聚，城市化进程将会进入加速阶段。

2.1.2 国民生产总值与城市化的关系

同时全市实现地区生产总值1055.45亿元，而普查数据723万人，用地区生产总值/总人口得出人均GDP为14598.2元，依中美汇率1:7.6折合美金约为人均1920美元。根据周一星、徐学强对国民生产总值与城市化水平的关系的研究，对于中等收入国家（人均生产总值在1000-5000美元左右），处于经济起飞阶段，人均国民生产总值与城市化水平呈正相关。将其研究同样应用于相对独立的市域经济体，应该同样适用，若如此，则我市现已进入城市化迅速发展期。

2.1.3 霍尔模型城市化近域推进演化分析

另外采用霍尔模型对我市城市化近域推进演化做分析的话，我市现在处于第一时期，即以驻马店市区为高级中心地的市域城市体系中现在处于绝对集中期，在2020年左右将由绝对集中到相对集中时期过渡，即在2020年至2030年郊区城市化

逐步发展时，城市人口会迅速增长。

然而根据新总体规划（—2030）纲要确定的我市中心城区人口和用地规模分别如图2、图3所示：

图2

图3

经过图表可知，至这5年人口平均增长率为32.4%，建成区面积年均增长率为38%，是规划内驻马店市区城市化进程最快的的几年。同时5年内建成区面积由51.4平方公里递增至的97.5平方公里，增加了46.2平方公里。5年内规划的新增建成区面积占20年期新增规划面积98.6平方公里的46.85%，这过

多挤占了未来城市的发展空间，极易造成城市化过程中的摊大饼式发展，不利于土地资源的集约利用，同时也是典型的为土地财政服务与GDP崇拜主导下的城市规划。

前文已经过霍尔模型、人均国民生产总值与城市化的关系以及工业化带动下城市化充分论证了我市的城市化进程刚起步不久，同时现在的城市化进程还处于持续上升阶段，并初步估计我市的城市化进程会在2020年达到顶峰，而（ -2030）规划中将 - 这5年定义为城市化的顶峰时刻，忽略了城市化进程的渐进规律，对此本文认为确有不妥。

2.1.4 小结

本研究认为中心城区在2020年前后阶段人口规模和城市建成区规模将为城市化发展最快速阶段，而这段时期才会是人口增长率和建成区面积增长率最高的时段。而新总体规划（—2030）纲要中对中心城区人口总量与建成区面积的规划过于激进，考虑到政府追逐短期效益最大化以及推进土地财政策略的冲动，故而迫切需要修改规划，限制 - 间土地供给，进而保障2020年前后土地的集中供给，从而实现资源的最大化利用及预留足够的城市发展空间。

2.2 城市性质定位

城市性质是指城市在一定地区、国家范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。城市性质定位关系城市未来长久时期的发展，特别是关乎城市在区域竞争中

的分工与地位。在中原经济区新一轮城市化浪潮与各中心地竞争中，我市城市城市性质定位更显意义重大。

本文将经过我市在中原经济区中的地位、我市在中原经济区中的职能和分工、其它特点等三项对新总体规划（—2030）大纲进行分析。

新总体规划（—2030）大纲确定驻马店市的城市性质为：中原经济区南部中心城市，现代化的制造业和商贸物流基地，中原生态休闲旅游名城。

2.2.1 区域内主要中心地概况

一个城市的性质定位需要与自己周边城市发展状况相结合，特别是需要对应本经济区域内一级中心地的发展要求，从而实现与周边区域的经济互补与合作。

在中原经济区中，我市面临的主要竞争中心地如图4。

图4

主要竞争对手的GDP产值与主导产业如表1。

表1

主导产业

竞争城市 GDP总值

（亿）

郑州4000汽车产业、先进装备制造业、电子信息产业漯河674食品加工、生物医药、服装纺织、机械加工武汉5565.93电子信息、汽车产业、装备制造、食品产业信阳1150绿色食品、新型建材、电子信息产业 2.2.2 驻马店市在中原经济区中的地位

由图4可知，驻马店市南向方向有以武汉为核心的1级中心地，同时比邻以信阳为核心的次级中心地；北向有以郑州为核心的1级中心地和以漯河为核心的次级中心地。我市处于中原经济区内的郑州和武汉两大1级中心地的辐射重叠区域，导

致了我市处于城市化洼地的不利状况。然而与此同时，受周边1级中心地压制较少，如果市区规划适当，实现洼地崛起还是有可能的。

2.2.3 我市在中原经济区中的职能和分工

由于郑州与武汉这两大中心地的互相竞争与发展，这两个中心地的市场区域自然会出现重叠。而根据两地之间物流运费最优化原则，在两地的直线距离中段处，最适合设置商贸物流基地。然而在本区域内，信阳和漯河在物流方面既没有我市的地理位置优越，同时也没有相应的发展，在新规划中我市定位为现代化的制造业和商贸物流基地还是符合本区域内经济发展需要的，因此定位应该较为准确。

2.2.4其它特点

我市的定位为中原生态休闲旅游名城，然而本区域内面临洛阳、开封、南阳等千年历史文化名城的竞争，相对而言我市社会知名度不高，虽然我市拥有“梁祝故里”、“汝半朝”等知名传说，同时为抗战时期的“小延安”之称的红色革命根据地，然而与周边区域竞争中依然难免位于劣势，本文认为这个定位操作性较差，有些牵强。

3 市域城镇体系规划

规划纲要提出大驻马店市包括中心城区和遂平、确山、汝南三县，最终形成“一核三极”、“一环三带”的发展格局和城市形态。

3.1 运用中心地理论对一核三极的发展格局的分析

一核为：驻马店中心城区，即驿城区、市集聚区和市开发区，三极为：遂平县城、确山县城、汝南县城。三级由交通干线串联，地理空间形状类似等腰三角形，而经地图测距，驻马店市区几乎位于等腰三角形的底边中垂线与底边交点。同时本区域满足各中心地均匀分布在平原上、同类中心地距离相近、每个中心地市场区域半径相似的特点，符合中心地理论的三大假设条件。

图5

故本文中心地理论来分析驻马店市区的一核三极的规划。驻马店市是本区域的高级中心地，然而由于高级中心地仍处于工业化初级阶段，迫切需要周边市场与劳动力在本区域的集聚，进而达成规模效应，降低个体生产成本。利用便利的交通条件连接周边地理位置较近的确山、遂平、汝南等三县，经过拓宽中心地周边的服务范围，亦即扩大本区域的需求门槛距离，拓宽驻马店市区区域经济发展腹地，从而使市区生产者与经营者获得超额利润，增加驻马店市区域中心地地位，有利于提高市区首位度，从而促进人流、物流的在本区域的集聚，在获得集聚效应、规模效应后进一步带动城市化的发展，形成一个城市化的良性循环。

3.2 交通成本法分析都市休闲旅游环

一环：都市休闲旅游环，由S220省道、S334省道、S219省道。即为图上标示的三个圆圈范围的休闲区域。如图三。本方案充分利用了交通干线的辐射效用，充分将本区域的绿地、湿地、山地等自然资源与中心区域连接起来，进而使其转化为旅游资源，能够促进周边自然资源的开发与利用，同时为都市居民生活提供了广阔的休闲区域。周边被休闲空间、乡村所包围，颇有些田园城市的雏形。图6

然而这个都市休闲旅游环的目的在于串联众多自然和人文旅游资源，拉近城市与旅游景区的时空距离，亲近自然山水。然而这个规划所欠缺考虑的是市区与休闲区域的时空距离。由sogou 地图测距所得，市区与周边最近风景区的直线距离至少为17公里，这已经超出城市居民有效的休闲空间距离，居民休闲高昂的交通成本会很大程度上限制周边休闲旅游环的作用。

3.3 利用带型城市模式对三带的分析

我市对城市用地布局规划做的比较简单，仅仅概括性的提到构建城市空间发展带、产业集聚发展带、商务休闲发展带，具体位置如图5.本文将以带型城市理论对本区域的城市三带规划进行分析。

我市的这个方案能够形象的概括为两横一纵，利用公路做轴线连接周边三县，能够最大程度的利用本区域优越的交通条件，具备典型的带型城市的色彩，然而带型城市有违地租原理以及城市圈层结构，在追求集聚效应以及投资利润最大化的背景下，如果要实现还要面临诸多困难。

3.4 结论

新规划中，一核三极的构想，提出以市区为核心构建大驻马店区规划，能充分调动经济发展的各类要素，利于提高市区首位度。并使区域内资源得到最大化的利用，契合区域间经济发展关系的良性互动关系，符合经济运行规律，本文认为这是整篇规划中最合理且最具操作难度的内容。然而一环三带构想，有些理想主义色彩，操作上可能会面临诸多困难。

4 中心城区城市发展方向

虽然城市用地发展体现为城市空间的拓展，但与城市及其所在的区域中的政治、经济、文化、环境密切相关，同时由于城市发展用地上的不可逆性，城市用地的发展方向将是城市发展方向中重点的问题。本文将经过分析我市人口迁移问题，进而分析我市城市化问题，最终论证我市城市发展方向合理与否。

新规划中驻马店市来讲，中心城区的总体上主要发展方向依然是向北，同时，将适当考虑向西、向南发展；而确山、遂平和汝南县城主要发展方向以向中心城区方向为主。具体如图7。

图7

4.1 我市周边城市常住人口变动分析

驻马店、漯河、信阳、武汉、郑州这5个城市从到人口数据及人口增长比例分别如表2、表3所示。

表2

表3

在我市周边4市中，郑州和武汉作为本区域的一级中心地，常住人口增长分别为29.55%与21.59%，而紧邻郑州新区的漯河市常住人口也增长12.57%，只有我市和信阳市分别出现-

3%与-6.39%的增长。

4.2 利用赫希曼极化-涓滴效应学说论述我市城市化中遇到的问题

极化-涓滴效应解释的是经济发达区域与欠发达区域之间的经济互相作用及其影响。赫希曼认为，如果一个国家的经济增长率率先在一个区域发生，必然会对其它区域产生影响。经济发达的增长与对欠发达区域将产生不利和有利的作用，分别称之为极化效应与涓滴效应。

武汉和郑州极化作用表现在：随着两地经济规模的扩大，对劳动的需求上升，同时由于两地劳动力收入水平高于周边地区，这样就导致了我市和信阳的劳动力向两地的迁移。同时两地能带来更多的投资机会与更高的投资效益，必然会吸引周边资本向两地的流动，这样我市有限的资本也流出本地。

武汉和郑州涓滴效应反映在：两地吸收周边的劳动力，能解决周边三县的压力。在互补的情况经济结构下，两地购买力与对外投资的增加，会刺激周边的经济发展。

根据前文对我市周边城市常住人口的分析，我市常住人口出现-3%的增长，表明武汉和郑州在首位度持续上升，经济规模持续增长条件下，在过去的中，相对我市，两地的极化效应远大于其涓滴效应。

我市人口外流、青壮年劳力输出、资本输出，将会使造成我市市场规模的萎缩与用工成本的“被提升”，进而影响我市

的资本积累并造成投资环境的恶化，这导致了我市城市自身发展动力不足、城市化率偏低的现实处境。

4.3 北接遂平，壮大城市规模，实现城市的集聚效应。

在南北两大一级中心地竞争的背景下，我市区迫切需要壮大城市规模，增加城市的集聚力，吸引人力、技术、资本要素在本区域的集聚。在我市经济水平较低的背景下，因此本文认同规划中提出的集中精力发展一个方向的策略。同时由于遂平是本区域县域GDP总值最高及地缘最近，可尽快打造一个新市区。这个方案能够说是本规划中最优之处。

5 总结

驻马店市新城市总体规划中，提出了大驻马店市空间发展设想，同时确定了城市性质以及未来城市发展战略，这是驻马店市城市规划的一大进步，然而此份规划又存在诸多问题。本文将简单的将规划中本文认为合理与略有质疑的点综述如下。

5.1 值得推广之处

5.1.1 大驻马店区战略

设想经过一核三级与一环三带把周边的确山、遂平、汝南三县与驻马店市区紧密的联系起来，进而构建大驻马店区。这有利于实现资源的向市区的集聚，进而提高市区的中心性与首位度，在规模效应之下提高市区的辐射带动能力，进而经过涓滴效应，促进周边的三县的共同发展。

5.1.2 城市发展方向

我市由于乡村的衰落、劳动力以及资本的外流，导致城市化过程中缺乏原始积累，进而导致我市城市发展自身动力不足。因此集中精力向北发展，是现实同时也是明智的选择。

5.2 存在质疑之处

5.2.1 城市发展战略中的新增建设用地在 - 规划过多

- 间，5年的城市新增建设用地规划占整体20年规划的46.85%，这种不负责任的土地使用方案将严重影响未来城市的发展空间，极易造成城市化过程中的摊大饼式发展，不利于土地资源的集约利用，同时也是典型的为土地财政服务与GDP崇拜主导下的城市规划。

5.2.2 都市休闲旅游环的实现性

都市休闲旅游环构思上虽能充分利用、开发周边的自然资源，拉近城市与旅游景区的时空距离。然而市区与休闲地区距离较远，交通成本将会成为居民休闲出游的巨大阻碍，同时由于市区人口规模较小，难以支撑这三点的运营费用。综上，这个方案的实现性确成问题。

5.3.3 对市区内部微观要素的规划陷于空白

新规划主要涉及的是驻马店市域城镇体系规划，主要针正确是宏观的城镇规划，对市区内部总体布局、居住、交通、道路、休闲绿地的规划几乎未涉及，而这些是我市招商引资、市风市貌的重要外在形式，不能不说是整篇规划中最大的败笔。

2003—2020年菏泽城区规划文档_含图_

菏泽市城市总体规划（2003—2020年） 2009年09月28日来源：网络 为贯彻落实科学发展观，实现省委、省政府提出的“突破菏泽”战略，并结合撤地设市后的实际情况，进一步整合区域空间资源，科学合理地进行城市建设，2003年7月份以来，我市委托同济大学陈秉钊教授主持编制了《菏泽市城市总体规划（2003—2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》于2004年2月和10月先后通过省建设厅组织的纲要论证和专家评审，并通过《菏泽日报》、菏泽市城市规划展、市规划局规划网页、规划公示栏等形式进行了批前公示。2004年12月17日，菏泽市第十六届人大常委会第十六次会议对《规划》进行了审议，并原则通过。2005年4月29日，省政府以鲁政字[2005]119号文件，对《规划》进行了批复。按照批复意见，2005年底，市规划局会同同济大学规划设计组对《规划》进行修改完善，并按法定程序进行了备案。 为提高公众的规划意识，将规划落到实处，根据《中华人民共和国城市规划法》、《山东省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》、《山东省建设厅关于全省城市规划行业推行“阳光规划”的意见》（鲁建发 [2002]12号）、《菏泽市人民政府关于规范城市规划建设项目审批的通知》（菏政发 [2003]26号）等规定，经市政府批准，现将《规划》再一次进行公示，请认真遵守并进行监督。 菏泽市规划局 二〇〇六年三月 第一章 城市现状概况 菏泽古称曹州，位于山东省西南部、鲁苏豫皖四省交界处。2000年6月，经国务院批准撤地设市，下辖定陶、曹县、成武、单县、巨野、郓城、鄄城、东明八县和牡丹区、开发区，总面积为12228平方公里。 第二章 规划目标和期限 一、发展目标 把菏泽建设成为以能源化工和农产品加工业为支撑，农业基础稳固、工业结构合理、商贸旅游繁荣、生活环境宜人的区域性中心城市和“三大基地”，即山东省重要的能源化工基地、全国重要的优质绿色农产品加工基地、鲁苏豫皖四省交界处的商贸流通基地。 二、规划期限 菏泽市城市总体规划期限为：2003年——2020年。 近期——2010年； 远期——2020年； 远景——2020年以后。 第三章 市域城镇体系规划 一、市域总人口及城市化水平预测 1、总人口预测 规划2010年菏泽市总人口为940万人，2020年总人口为1010万人。 2、城镇化水平预测 规划2010年菏泽市城镇人口330万人，城镇化水平35％；2020年城镇人口505万人，城镇化水平50％。 二、市域城镇体系规划 1、城镇等级规模结构规划 菏泽市的城镇体系等级规模分四个等级：市域中心城市、市域二级城市、重点建制镇、一般城镇。 2、城镇职能结构规划 菏泽市的城镇职能分为四类：综合型、能源工业型、旅游商贸型、工业商贸型。 3、城镇空间结构规划 以菏泽城区为中心，以定陶、巨野、曹县、郓城、东明、单县、鄄城、成武为二级城市，沿日东高速公路和新石铁路为东西发展轴，沿京九铁路为南北发展轴，辐射带动市域经济社会全面、协调、可持续发展。 三、市域交通体系规划

唐山市城市规划管理技术规定(试行)

唐山市城市规划管理技术规定（试行） 第一次修订

目录 一、总则 二、建设用地分类与适建范围 三、建筑容量控制指标 四、建筑间距与建筑物退让 五、建筑物的高度和景观控制 六、城市绿地 七、停车场及出入口设置 八、市政公用设施 九、居住公共服务设施 十、特定区域补充规定 十一、附则

第一章总则 第一条为了加强和规范唐山城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《河北省城市规划条例》、《唐山市城市规划管理条例》、《唐山市城市总体规划》以及与城市规划相关的法规、标准、规范，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条本规定适用于《唐山市城市总体规划》（2003-2020）确定的市区城市规划区中的路南区、路北区、高新技术开发区。凡在此范围内新建、扩建、改建各类建筑物、构筑物和其它工程设施的，均按本规定执行。 其他各区可参照执行。 第三条各项建设工程的建设，应按已批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，按总体规划（或分区规划）和本规定执行。 第四条各类专业性用地建设项目应符合已颁布的专业技术规范及规定的要求。 第二章建设用地分类与适建范围 第五条本市城市用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）》分类如下： 一、居住用地（R） 二、公共设施用地（C） 三、工业用地（M） 四、仓储用地（W） 五、对外交通用地（T） 六、道路广场用地（S） 七、市政公用设施用地（U） 八、绿地（G） 九、特殊用地（D）

十、水域和其它用地（E） 第六条居住用地，指居住小区、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地。居住用地包括住宅用地、居住小区及小区级以下的公共服务设施用地、道路用地和绿地。 （一）一类居住用地，指市政公用设施齐全、布局完整、环境良好，以低层住宅为主的用地。 （二）二类居住用地，指市政公用设施齐全、布局完整、环境较好，以多、中高、高层住宅为主的用地。 （三）三类居住用地，指市政公用设施比较齐全、布局不完整、环境一般，或住宅与工业等用地混合交叉的用地。 （四）四类居住用地，指以简陋住宅为主的用地。 第七条公共设施用地，指居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共设施用地。 （一）行政办公用地：行政、党派和团体等机构用地。 （二）商业金融业用地：商业、金融业、服务业、旅馆业和市场等用地。 （三）文化娱乐用地：新闻出版、文化艺术团体、广播电视、图书展览、游乐等设施用地。 （四）体育用地：体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位内的体育用地。 （五）医疗卫生用地：医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地。 （六）教育科研设计用地：高等院校、中等专业学校、科学研究和勘测设计机构等用地。不包括中、小学和幼托用地。 （七）文物古迹用地：具有保护价值的古遗迹、古墓葬、古建筑、

张家界旅游发展总体规划

张家界市旅游产业发展总体规划(修编)(2009-2030)中期成果 征求意见稿 （简缩本） 前言 受张家界市人民政府委托，中山大学旅游发展与规划研究中心承担《张家界市旅游产业发展总体规划(修编)(2009-2030)》编制工作。自2008年12月以来，规划组先后完成了旅游资源现场考察、市场调查(国内游客2000份问卷，国际游客200份问卷)、以及针对旅游及相关管理部门领导、企业管理者、社会知名人士等100余人的深度访谈等工作，于2009年8月初完成了规划的中期成果。中期成果紧紧围绕“建设世界旅游精品”和“世界级旅游目的地”的核心目标，以旅游地转型过渡的动力分析为起点，对张家界旅游发展的现状分析与问题诊断、发展战略与目标、旅游市场营销、旅游产品空间布局与开发、旅游产业结构调整等问题进行了分析，并提出了相应的发展对策。以下是中期成果核心理念与内容框架，现向社会各界广泛征求意见，以期能更好地编制完成规划，更有效地指导张家界旅游产业发展。 一、旅游发展的背景分析与问题诊断 发展阶段与后续发展动力判断。张家界旅游发展经历了探索发展阶段、起步发展阶段、波动发展、快速发展阶段，现在正处于转型过渡阶段，此阶段旅游发展的各种利益关系将重新洗牌，旅游景区竞争更加激烈，目的地品牌形象竞争与区域中心地位竞争成为旅游地竞争的关键。为张家界吸引力增加正效应的形象改造、企业及其产品创新推动的产业集群成长、区域旅游集散中心地位建设以及城市功能增强等将成为加快张家界旅游转型过渡的关键动力。 张家界旅游发展主要成就。经过三十年的旅游发展，张家界已经初步培育了国内外知名的旅游目的地品牌，基本建成符合大众旅游市场需求的吸引物体系和传统旅游产业体系，初步完善了旅游目的地发展的配套体系，累积了一套符合张家界市情的旅游发展经验，等等，这些将持续推动张家界旅游发展。 张家旅游发展存在的主要问题。针对旅游地转型过渡发展动力的需要，张家界旅游发展主要存在以下问题：①建设世界级旅游目的地的品牌形象仍显模糊。主要表现在对张家界资源价值内涵理解不清，营销卖点不明确；市场秩序混乱，知名度高，但美誉度不高；宣传口径不统一，系统宣传不足，宣传效率低；营销

北京城市总体规划(2035年)(2020年九月整理).doc

《北京城市总体规划(2016年-2035年》 财联社29日讯，9月29日，《北京城市总体规划(2016年-2035年》发布，要点如下： 一、建设什么样的首都 1、战略定位：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。 2、发展目标：国际一流的和谐宜居之都。 3、城市规模：常住人口到2020年控制在2300万人以内，并长期稳定在这一水平;城乡建设用地规模到2020年减到2860平方公里左右，到2035年减到2760平方公里左右。 4、空间结构：一核一主一副、两轴多点一区 一核——首都功能核心区 一主——中心城区，包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区 一副——北京城市副中心，原通州新城规划建设区 两轴——中轴线及其延长线，长安街及其延长线

多点——5个位于平原地区新城，包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城 一区——生态涵养区，包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆以及昌平和房山的山区。

二、怎样建设首都 核心区“两减一增一控” 5、核心区逐步降低人口密度，逐步降低建设密度，增加绿地和水域，加强建筑高度控制。 中心城区有序疏解非首都功能 6、疏解腾退区域性商品交易市场。严禁在三环路内新建和扩建物流仓储设施，严禁新建和扩建各类区域性批发市场。 7、疏解大型医疗机构，鼓励五环路内现有综合性医疗机构向外迁建或疏解。 8、严禁高等院校扩大占地规模，严控新增建筑规模、办学规模。 高水平规划建设北京城市副中心 9、构建“一带、一轴、多组团”的空间结构。 10、建设水城共融的生态城市、蓝绿交织的森林城市、古今同辉的人文城市。 11、坚持建管并举，努力使未来北京城市副中心成为没有“城市病”的城区。

菏泽市城市发展战略研究和总体规划修编

菏泽市城市发展战略研究和总体规划修编 有奖问卷调查 一、对城市规划和城市建设的了解程度及评价 1、您对菏泽市城市总体规划的了解程度： A、了解 B、部分了解 C、仅听说过 D、一无所知 2、您是通过哪些渠道了解城市规划或城市建设的信息（可多选） A、报纸 B、电视 C、网站 D、政府文件 E、会议 F、从别人那里听说 G、其他_______________________ 3、您觉得近年来菏泽市城市建设怎么样？ A、很好 B、较好 C、一般D较差E、很差 4、您对菏泽市的工业布局一一菏泽市城东工业园（菏泽市经济开发区）、菏泽高新区（牡丹工业园区）的看法是？ A、合理 B、不合理，应为___________________________________ C、不好说 5、在您日常出行、工作、生活中，与哪个城市联系较为紧密？ A、济宁 B、济南 C、郑州 D、商丘 E、徐州 F、濮阳 G、开封 H、其他______________ 6您到这些城市的主要目的： A、工作需要 B、探亲访友 C、购物休闲 D、交通换乘 E、其他 7、您觉得菏泽城区应重点向哪个方向拓展？ A、向东 B、向西 C、向北 D、向南 E、主要致力于现有建成区的提升改造 8、您认为菏泽目前旧城改造进行得如何？

9、您认为菏泽目前新区建设进行得如何？ A、好 B、不好，应该______________________________________ C、不好说 10、您认为目前菏泽市建设中最需要解决的问题是什么？（可多选，限选三项） A、大力发展工业 B、加快住宅建设 C、改善城市交通 D、增加各种公共服务设施 E、加快新区建设 F、加快老城区改造 G、增加城市绿地和广场等开敞空间H、保留传统文化和地方特色 I、保护生态环境J、其他_____________________ 二、对菏泽市域经济社会发展的看法 II、您认为近年来菏泽与鲁苏豫皖交界地区周边城市相比发展速度怎样？ A、最快 B、较快 C、一般 D、较慢 12、您认为菏泽与鲁苏豫皖交界地区周边城市相比发展的优势有哪些？（可多选） A、省委、省政府大力扶持 B、全市干部群众齐心协力、奋发向上 C、石油化工基础较好 D、煤炭资源丰富 E、林业资源丰富 F、牡丹特色产业优势突出 G、农业基础较好 H、生态环境优越 I、城市建设品质较好J、其他_____________________ 13、您对省委省政府关于大力支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地有关 政策的了解程度： A、了解 B、部分了解 C、仅听说过 D、一无所知 14、您对巨野-东明产业长廊的了解程度： A、了解 B、部分了解 C、仅听说过 D、一无所知 15、您认为巨野-东明产业长廊有哪些优势（可多选）： A、煤炭资源丰富 B、石油化工 C、交通便捷 D、产业基础较好 E、农林业资源丰富 F、现有城镇发展基础较好

唐山市商业发展规划

唐山市商业发展规划(2005-2010) 2006-02-08 08:41 文章来源：唐山商务编辑部 目录 第一章总则/1 一、编制意义和作用/1 二、编制依据/1 三、指导思想/2 四、编制原则/2 第二章商业发展规划的对象、范围和期限/5 一、规划的对象/5 二、规划的范围/5 三、规划的期限/5 第三章唐山市商业发展的现状及分析/6 一、唐山市商业发展的历史回顾/6 二、唐山市商业发展的现状/6 三、综合分析及评价/11 第四章未来商业发展的环境与条件（S W O T分析）/13 一、唐山市发展商业的比较优势（S u p e r i o r i t y）/13 二、相对劣势与制约因素（W e a k n e s s）/14 三、面临的发展机遇（O p p o r t u n i t y）/16 四、挑战与威胁（T h r e a t）/17 第五章战略目标与阶段性任务/19 一、战略总目标/19 二、阶段性任务/20 第六章商业网点布局规划/23 一、商业网点布局要求/23 二、商业网点规划思路/24 三、市中心城区商业网点布局规划/26

四、其它城区和县城商业网点布局规划/39 第七章商品市场体系建设/41 一、消费品市场/41 目录 二、生产资料市场/46 三、农产品市场/48 四、特殊行业市场/49 第八章发展现代物流业/51 一、唐山市发展物流业的基本条件/51 二、物流业发展的基本思路、基本原则和目标/54 三、规划“三点三带，纵贯全市”的物流分布格局/56 四、加强物流发展平台建设/59 第九章实施政策与措施/63 一、放开市场与宏观调控相结合，做好商业流通领域改 革，切实转变政府职能，加强服务，鼓励竞争/63 二、存量调整与增量规划相结合，鼓励发展新型业态、 连锁经营，依托存量，增量带动/64 三、扩大开放，鼓励民营企业参与，吸引外资与吸引民 资相结合，放开政策，积极引导/64 四、产业推动与需求拉动相结合，发挥优势，培育文化 /65 五、加强结构性调整与提高组织化程度相结合，树立龙 头，培育人才/65 六、健全完善商业法律、法规与鼓励行会自律相结合， 规范发展，自我协调/66 七、加强城市商业设施建设与不断推进农村城镇化改革相 结合，优化环境，扩大纵深/66 八、加强金融、保险、信息传输等配套服务产业的发展 与鼓励律师、会计、审计、咨询、评估等中介服务机构 的壮大相结合，全面发展，共同服务/67 九、立足繁荣本市市场，满足居民商品消费需求与加强 区域经济联系，参与更大范围的市场合作竞争相结合， 巩固基础，开拓领域/67

[整理]张家界科技工业园总体规划

[整理]张家界科技工业园总体规划张家界科技工业园总体规划 (2008—2020) 文本 湖南大学设计研究院有限公司 2008.09 目录 第一章总则. 1 第二章性质、规模与期限. 2 第三章总体布局. 3 第四章土地利用规划. 4 第五章道路与交通规划. 7 第六章居住及公共服务设施规划. 9 第七章绿地与景观规划. 9 第八章给水排水工程规划. 9 第九章电力电信工程规划. 11 第十章环保环卫工程规划. 11 第十一章综合防灾规划. 13 近期建设规划. 15 第十二章 第十三章远景发展规划. 15 第十四章形象规划. 16 第十五章规划管理建议与实施措施. 16 第十六章附则. 17

第一章总则 第01条为抓住国家实施“西部大开发” 、“中部崛起” 以及湖南实施“湘西大开发”的战略机遇，积极推进张家界新型工业化的发展进程，把张家界科技工业园打造成为具有明显优势的山区特色产业基地，树立张家界工业经济新形象，受张家界市规划管理局和张家界经济开发区管委会的委托，湖南大学设计研究院有限公司承担《张家界科技工业园总体规划》(以下简称本规划)的编制。 第02条本规划范围涵盖张家界市城市总体规划的阳湖坪片区。 第03条本次规划控制区范围涉及永定区阳湖坪镇一家张、前社、联成、社溪、田家台、建新、屈家坊、集中、双溪、吴家嘴、沙湾、张家湾等12个村范围，总用地面积8.70平方公里。 第04条规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》(2008年); 2、《中华人民共和国城市规划编制办法》(2006年); 3、《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB137-90); 4、《张家界市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》; 5、《张家界市域城镇体系规划(2003-2020)》(2003年编); 6、《张家界市城市总体规划(2000-2020)》(2000年编); 7、《张家界市城市总体规划纲要》(2008年编); 8、《张家界市城市近期建设规划》; 9、相关技术标准、技术规范 、张家界市政府各部门提供的基础资料 10 第05条指导思想 1、坚持科学发展观

根据《北京城市总体规划(2004年-2020年)》、《首都中

为推动中国特色世界城市建设，服务首都外事工作科学发展，根据《北京城市总体规划（2004年-2020年）》、《首都中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《北京市“十二五”时期外事工作发展规划纲要（2010-2015年）》，特制定本纲要。 序言 首都外事人才是指在北京市各级机关、企事业单位、人民团体、社会组织等领域，从事涉外工作，具有国际视野的中方复合型人才。外事人才是人才队伍的重要组成部分，是北京市建设中国特色世界城市的积极推动力量。 长期以来，首都外事人才队伍不断发展，在推动首都外事工作服务国家外交大局、服务首都经济社会协调发展、服务首都日益增长的国际交往等方面做出了应有贡献。随着北京市国际影响力不断提升，国际活动日益增多，国际资源加速聚集，对首都外事人才工作提出了更高的要求。 面对建设中国特色世界城市和打造国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都（以下简称“五个之都”）的战略任务需要，首都外事人才队伍建设还存在一定的差距：外事人才整体布局不够合理，数量、质量有待提高，优秀拔尖人才相对匮乏，专业结构有待改善；外事人才培养、选拔渠道不够畅通，人才发展和保障机制需要健全；外事人才工作政策措施不够系统完善；外事人才的成长环境有待优化。需要我们进一步提高认识，统筹规划，开拓创新，着力打造一支相当规模的立场坚定、素质优良、业务精湛的复合型外事人才队伍，不断开创首都外事人才工作的新局面。 一、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央周边外交工作座谈会和北京市第十一次党代会精神，深入实施首都人才优先发展战略，坚持党管人才的原则，坚持外事人才工作为国家外交大局服务、为首都经济社会协调发

唐山市城市规划管理规定

唐山市城市规划管理规定 第一条为了加强和规范唐山城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城市规划条例》、《唐山市城市规划管理条例》、《唐山市城市总体规划》以及与城市规划相关的法规、标准、规范，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条本规定适用于《唐山市城市总体规划》（2003-2020）确定的市区城市规划区中的路南区、路北区、高新技术开发区。凡在此范围内新建、扩建、改建各类建筑物、构筑物和其它工程设施的，均按本规定执行。 其他各区可参照执行。 （四）沿道路设置阳台、雨棚等地上附属设施不得突出建筑物主体2.5米，地下建（构）筑物退让道路规划红线不得小于3米。 （五）不同建筑高度组成的连续建筑，最小退让距离按最高建筑的标准执行。 （六）新建影剧院、游乐场、体育场馆、大型商场、宾馆、饭店等有大量人流、车流集散的多、低层建筑（含高层建筑中作为大型商场的裙房），其面临城市道路的主要出入口方向的建筑控制线后退道路规划红线的距离，除经批准的详细规划另有规定外，不得小于15米，并应留出临时停车或回车场地，且与城市道路相连。 建筑后退道路红线距离内应设置一定宽度的绿化带。 新建学校、幼儿园教学楼、医院住院部等主体建筑距规划道路红线20米以上。 第三十五条拟开发地块与未开发用地或规划拟改造用地相邻，其与该地块退让距离按以下掌握： （一）拟开发地块或者相邻地块已编制详细规划，按照详细规划掌握。 （二）两地块均未编制详细规划，按以下掌握： 1、在拟开发地块东、西两侧存在未开发地块，退让该侧地块边界，高层不小于10米，多层不小于6.5米。 2、在用地北侧存在未开发地块，住宅建筑退让该边界日照间距一半。 3、在用地南侧存在未开发地块，若拟建为多层住宅建筑，则退让多层住宅建筑日照间距一半。 第三十六条在村镇、城镇范围以外的公路规划红线两侧应划定隔离带，隔离带宽度的具体规定如下： （一）国道、快速公路两侧各50米。 （二）主要公路两侧各20米。 （三）次要公路及以下等级公路两侧各10米。 公路红线和隔离带内，不得新建、改建、扩建建筑物，但可耕种或绿化造林；经城市规划行政主管部门批准，也可开挖沟渠、埋设管道、架设杆线，开辟服务性车道等。 沿穿越村镇、城镇的公路两侧可按村镇、城镇规划进行管理，但建筑物后退公路规划红线的距离不得小于5米。 第三十七条沿河道规划蓝线（城市总体规划确定的长期保留的河道规划线）两侧新建、扩建建筑物，其后退河道规划蓝线的距离除按有关规划另有规定外，多层建筑不得小于6米，高层建筑不得小于9米。 第三十八条电力线路保护区范围内，不得新建、改建、扩建建筑物。电力线路保护区范围按相关规范执行。 第三十九条沿铁路两侧新建、扩建建筑工程应符合以下规定，并作为防护林带：

张家界市花卉苗木产业发展规划

张家界市花卉苗木产业发 展规划 Newly compiled on November 23, 2020

张家界市花卉苗木产业发展规划 （2008-2012年） 张政办函〔2008〕245号 各区县人民政府，市直及驻张有关单位： 《张家界市花卉苗木产业发展规划（2008—2012年）》已经市人民政府同意，现予印发，请认真组织实施。 张家界市人民政府办公室 二ＯＯ八年十月十七日张家界市花卉苗木产业发展规划 （2008-2012年） 根据市委、市政府《关于进一步调整农业产业结构大力发展城市农业旅游农业的意见》（张发〔2008〕8号）的有关要求，特制订本规划。 一、花卉苗木产业建设的现状、意义及有利条件 (一)产业建设的现状。我市花卉苗木产业始于上世纪90年代，2000年以后发展步伐加快。特别是近几年来，花卉苗木企业（大户）生产规模迅速扩大，经营水平不断提升，花卉苗木产业已成为我市调整产业结构、增加农民收入、解决就业的重要产业之一。据统计，到2007年底，全市生产经营花卉苗木规模5亩以上的企业(户)有29家，面积5317亩，从业人员602人，现有总资产亿元。经营绿化大苗2052亩，树桩481亩，盆栽植物186亩，花卉386亩，草皮117亩，年可产各种花卉苗木261万株（盆），2007年实现总收入亿元。

(二)产业建设的意义及有利条件。花卉苗木产业是朝阳产业，是绿色环保产业。花卉苗木产业建设既是林业生态体系建设的重要组成部分，也是林业产业体系建设的重要内容。发展我市花卉苗木产业不仅是旅游发展的需要，而且是解决城郊农民就业、脱贫致富、建设小康社会和提高市民生活质量的重要途径。 我市发展花卉苗木产业主要有以下有利条件：一是得天独厚的种质植物资源。全市现有林业用地1048万亩，占国土总面积的%，有林地面积791万亩，森林蓄积量1800万立方米，森林覆盖率 %，境内有各种植物3000余种，国家一级保护植物5种，二级保护植物26种，省重点保护植物46种，其中有很多极具观赏性的植物。二是优越的自然条件。我市地处亚热带，雨量充沛，阳光充足，有效积温多，土壤较肥沃，适合植物生长发育。三是快捷便利的交通。火车可直达国内10多个省市区，飞机开通了20多条国内航线，常张高速、张桑、张清、张罗公路等贯通全市，便于花卉苗木走向市场和外来企业投资。四是充足的劳动力资源。我市农村剩余劳动力资源丰富，价格适中，发展花卉苗木产业可以解决部分农民就业问题。五是较好的产业基础。经过十几年的发展，我市花卉苗木产业从无到有，由小到大，初具雏形，部分企业经营管理水平和经济效益逐步提高，为我市今后的发展提供了基础和经验。 二、花卉苗木产业发展的指导思想、基本原则和目标 （一）指导思想。坚持“稳步、调整、提高、增效”的基本方针，以现代林业思想为指导，以市场为导向，以科技为动力，以

《菏泽市城市发展战略的几点建议》

《菏泽市城市发展战略的几点建议》 一、加强城市规划基础信息材料的收集、研判。 1、气象因素。气象因素对工业生产布局的影响是非常广泛的。无论是厂址的选择、广房的设计，还是原料储存、制造、产品保管和运输等个环节，都受温度、湿度、降水、风、日射等气象条件的影响。工业项目，尤其是有废气污染排放的工业项目要布局在城市的下风向。菏泽的主导风向是东南偏东。建议气象部门绘制菏泽市风向玫瑰图，市规划领导小组应仔细研判菏泽风向基础资料，吸收气象局相关专业人员参与规划工作。 2、人口资料。市区人口的准确资料也很重要。建议人口部门、统计部门提供准确的市区人口资料。 二、主城区发展突出特色－花城水邑。提出并广为宣传城市口号－“牡丹之都幸福菏泽”。城市的居住、办公、金融、文化区应布置在牡丹园周边，重点发展赵王河沿岸。打通城区三大水系－赵王河、环城河、万福河，使之具备游船通航条件，赵王河上下游打通，与洙赵新河相连，可以直通运河。既可以使水体流动，又可以打造“江北水乡”旅游品牌。以赵王河被评为国家级水利风景区为契机，打造赵王河风情带。水是城市的灵魂，凌解放（笔名二月河）说“水不仅是一个地区或者一个范围内的经济问题，更是国 民经济之大要，是国家和人民所拥有的最宝贵的经济资源、社会生活资源、民生资源和文化发展资源，是关系到人类幸福指数最核心的要素。”

在g220、g 327、日南高速、日东高速围成的长方形区域内构筑新市区－菏东新区。自庞楼至金星庙村，沿河建设高标准双向8车道观光公路和观光步道。公园建设向张集村以东继续延伸。为带动新市区发展，市行政中心迁移至上海路与赵王河下游交汇处，赵王河以北，张油坊村附近，此处依托赵王河道，开掘大型湖泊至黄河路。市开发区行政中心迁移至万福河北庄庄村附近，带动铁路南区域发展。拉大城市框架，科学划分城市功能区。 大堤以内的老城区划为传统商贸区，突出老城传统特色。建议环城河以内区域统筹开发，建设曹州古城，发掘曹州古文化，汇聚非遗传承人，大力推出曹州古城游。西区－高新区重点发展三新产业“新医药、新材料、新能源”。 北区建设大学城，争取省教育厅支持，与省内各大高校建立战略合作关系，由各大高校在菏泽学院设立二级独立学院，扩大菏泽学院规模，建议菏泽学院更名为山东工业大学，提升办学档次。 市开发区黄河路以南，重点发展汽车产业园、纺织服装工业园、创意产业园。关停或搬迁所有化工项目至主城 区下风向－西北区吴店镇北。市开发区原则上不再上化工项目。确保主城区空气质量为良达300天以上的优良传统能继续发扬。统筹发展市域内纺织服装项目，能搬则搬，统一规划在开发区纺织服装工业园，形成规模化集约经营，因其劳动力密集特点，提升市开发区人气。

唐山市绿化系统专项规划文本

第1条本规划是指导唐山市中部发展核心区建成区内各类绿地建设的法规性文件。在城市建成区内进行各项绿地建设的一切单位和个人，必须按照本规划执行。 第2条本规划是为了适应新世纪城市建设发展的需要，配合唐山市城市总体规划，针对城市绿地建设存在的问题，进行的专项规划。 第3条规划指导思想 1、与城市总体布局相协调，体现"城市大园林”构想，建设城乡一体化的绿地体系。 2、尊重自然，生态优先，人与自然共存。 3、弘扬传统文化，创造地域特色。 4、深化”以人为本”的思想，满足市民居住、生活、工作、旅游等多方面需求。 5、坚持"节约型园林"建设思想，以最少的资源和资金投入，实现园林绿化最大的综合效益。 第4条规划原则 1、生态优先、持续发展 2、立足城区、城乡统筹 3、以人为本、和谐共存 4、唐山特色、完整体现 5、远近结合、分布实现 第5条规划期限 近期：2010--2015 年，远期：2016--2020 年。 第6条规划范围及人口规模

本次规划范围为《唐山市城市总体规划（2010-2020 ）》中确定的中部发展核心区的城 区部分，包括中心城区、丰润片区、古冶片区和空港片区，建设用地总面积为280平方公里, 人口规模为285万人。其中： 中心城区：包括路南区、路北区、开平和丰南的城区部分，建设用地面积210平方公里, 人口规模220万人； 丰润片区: 城区部分建设用地面积40平方公里，人口规模40万人; 古冶片区: 城区部分建设用地面积20平方公里，人口规模25万人; 空港片区: 建设用地面积5平方公里，人口规模5万人。 第7条规划理念 1、中心城区：三山凝翠、碧湖流彩、绿园沁梦、生态兴城 2、丰润区：清水贯车城、绿脉系丰润 3、古冶区：山水抱古冶、绿网织新城 第8条规划目标 1、近期目标（2010-2015年） 搭建合理的绿地构架，构筑较为良好的外围生态环境基础，在城区增加各类公园绿地，实现居民出行"300米见绿、500米见园”的规划标准，满足市民基本的游憩活动需求，突出地域文化特色，改善城市景观形象，力争早日达到国家生态园林城市标准。 2、远期目标（2016-2020年） 完成规划范围内的大环境绿化建设，保障外围绿色和蓝色的生态屏障的完整性；城区绿 地体系分级配套，配置合理，绿地环境品质大幅提升；自然和文化景观特色鲜明，最终成为 一个自然山水资源的积蓄之地，一个地域文化景观的荟萃之地，一例生态园林城市的新典范， 一座北方知名的宜居大都市。

四川省攀枝花市旅游总体提升策划

四川省攀枝花市旅游总体提升策划2008年，在四川省打造攀西阳光生态度假旅游区的战略下，攀枝花市委、市政府提出“倾力打造中国阳光生态旅游度假区”的城市发展战略。 本策划在“倾力打造中国阳光生态旅游度假区”的战略指导下，着重盘点攀枝花旅游资源，盘活存量资产，聚合内聚能量，努力“迎合――激发――引导”市场需求，构建攀枝花的阳光旅游吸引物体系，以及相关的产业配套支撑；根据攀枝花的品牌诉求，针对不同市场层面，设计攀枝花的旅游形象体系，多维度地营销攀枝花；高标准地设计攀枝花的旅游管治和服务体系，使品味旅游和品质服务达到最佳的结合。 一、战略统筹 （一）战略思路 “阳光与生态”是资源特点，并不是旅游产品。 目前全国主打阳光特质目的地有海口、日照、西昌、攀枝花，国际上较为著名的有加拿大的埃德蒙顿、澳大利亚的昆士兰、布里斯班，其中除埃德蒙顿、攀枝花、西昌外，其他均是滨海城市，阳光与沙滩、海水结合形成滨海度假类产品，埃德蒙顿的阳光旅游依托其区域中心城市的其他条件，并非核心吸引物，西昌目前在和攀枝花同在阳光的照耀下，攀枝花该何去何从？ 在这样的情势之下，我们回首攀枝花旅游发展历程，可以隐约看到一根主线越来越清晰的呈现出来，这就是基于阳光生态下的健康生

活。 因为有了阳光，这里农作物茁壮成长，结出健康的果实； 因为有了阳光，这里成为国家级体育运动基地，锻炼健康的体魄； 因为有了阳光，成都的老人们来这里健康过冬； …… 健康，这个比阳光更稀缺的资源才是攀枝花旅游最宝贵的财富。 至此，攀枝花的阳光终于有了落脚点，从产品化的视角去审视健康主题，有着丰富而巨大的想象空间。 （二）战略定位 综合以上分析，对应潜在市场需求与战略导向，将攀枝花现有“中国阳光生态度假旅游区”的概念性定位解读为： 中国阳光健康度假旅游目的地 （三）战略路径 通过综合的比选分析，确定攀枝花旅游在未来的3-5年时间内，明确围绕打造“中国阳光健康度假旅游目的地”为目标，形成：“以休闲度假为主、观光旅游为辅；以冬季旅游为突破，兼顾其他季节；面向全国塑造品牌，立足周边重点营销”的战略发展路径。 （四）战略目标 终极目标： 中国阳光健康度假旅游目的地 近期目标： 中国冬季旅游著名品牌

张家界市城市总体规划成果文本

张家界市城市总体规划成果文本

目录 第一章总则 (1) 第二章城市发展目标与发展战略 (3) 第三章市域城镇体系规划 (6) 第四章遗产与生态环境保护规划 (12) 第五章城市性质与规模 (16) 第六章城市规划区协调发展规划 (17) 第七章一城两区协调发展规划 (20) 第八章中心城市用地发展方向和布局结构 (22) 第九章中心城市居住用地规划 (27) 第十章中心城市公共设施规划 (29) 第十一章城市对外交通规划 (33) 第十二章城市道路交通规划 (34) 第十三章城市绿地系统规划 (37) 第十四章城市景观风貌规划 (39) 第十五章市政工程规划 (43) 第十六章环境保护规划 (48) 第十七章综合防灾规划 (49) 第十八章旧城更新规划 (52) 第十九章中心城区发展时序规划 (55) 第二十章武陵源城区总体规划 (57) 第二十一章规划管理措施建议 (61) 第二十二章附则 (62)

附表一：张家界市域城镇等级规模结构表 (63) 附表二张家界市域城镇职能结构表 (65) 附表三城镇发展用水需求预测表： (68) 附表四规划区空间管制因子表 (69) 附表五永定中心城区规划建设用地一览表 (71) 附表六张家界市区规划主要公园一览表 (73) 附表七武陵源城区城市总体规划建设用地平衡表 (78) 附录一： 《关于同意修改张家界市城市总体规划的批复》 ――湘建规[2008]84号 附录二： 《关于印发《张家界市城市总体规划（2007-2020）纲要评审会议纪要》的函》 ――湘建规[2008]156号 附录三： 《湖南省城乡规划委员会专家委员会关于《张家界市城市总体规划（2007-2020）纲要》的技术审查意见》 ――湘规专[2008]2号

完整版《北京城市总体规划(2016年-2035年)》

完整版《北京城市总体规划(2016年-2035年)》 来了！ 2017-09-29 23:56 《北京城市总体规划(2016年-2035年)》总则第1条指导思想(略） 第2条主要规划依据(略）第3条规划范围 本次规划确定的规划区范围为北京市行政辖区，总面积为16410平方公里。 第4条规划期限 本次规划期限为2016年至2035年，明确到2035年的城市发展基本框架。近期到2020年，远景展望到2050年。 第一章落实首都城市战略定位，明确发展目标、规模和空间布局第一节战略定位第5条北京城市战略定位是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心第二节发展目标(略）第三节城市规模第14条严格控制人口规模，优化人口分布 按照以水定人的要求，根据可供水资源量和人均水资源量，确定北京市常住人口规模到2020年控制在2300万人以内，2020年以后长期稳定在这一水平。 1.调整人口空间布局 通过疏解非首都功能，实现人随功能走、人随产业走。降低城六区人口规模，城六区常住人口在2014年基础上每年降低2—3个百分点，争取到2020年下降约15个百分点，控制在1085万人左右，到2035年控制在1085万人以内。城六区以外平原地区的人口规模有减有增、增减挂钩。山区保持人口规模基本稳定。2.优化人口结构 形成与首都城市战略定位、功能疏解提升相适应的人口结构。制定科学合理的公共服务政策，发挥公共服务导向对人口结构的调节作用。加快农村人口城镇化进程。积极应对人口老龄化问题。提升人口整体素质。采取综合措施，保持人口合理有序流动，提高城市发展活力。 3.改善人口服务管理 构建面向城市实际服务人口的服务管理全覆盖体系，建立以居住证为载体的公共服务提供机制，扩大基本公共服务覆盖面，提高公共服务均等化水平。在常住人口2300万人控制规模的基础上，考虑城市实际服务人口的合理需求和安全保障。 4.完善人口调控政策机制 健全分区域差异化的人口调控机制，实现城六区人口规模减量与其他区人口规模增量控制相衔接。加强全市落户政策统筹，建立更加规范的户籍管理体系，稳步实施常住人口积分落户制度。强化规划、土地、财政、税收、价格等政策调控作用，加强以房管人、以业控人。强化主体责任，落实人口调控工作责任制。 5.转变发展方式，大幅提高劳动生产率 到2020年全社会劳动生产率由现状19.6万元/人提高到约23万元/人。 第15条实现城乡建设用地规模减量第16条降低平原地区开发强度(略）第四节空间布局第17条构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构为落实城市战略定位、疏解非首都功能、促进京津冀协同发展，充分考虑延续古都历史格局、治理“大城市病”的现实需要和面向未来的可持续发展，着眼打造以首都为核心的世界级城市群，完善城市体系，在北京市域范围内形成“一核一

攀枝花市城市商业网点规划

攀枝花市城市商业网点规划 第一章总则 第一条为调整商业结构，优化市场布局，建立统一开放、竞争有序的商品市场体系，满足人民群众生活和生产需要，发挥市场配置资源的基础性作用，促进城市社会与经济协调发展，特编制此规划。 第二条规划依据。 1、《商务部、建设部关于做好地级市商业网点规划的通知》(商建发〔2004〕18号)； 2、《商务部关于印发〈城市商业网点规划编制规范〉的通知》(商建发〔2004〕180号)； 3、《商务部、财政部、建设部关于进一步做好城市商业网点规划制定和实施工作的通知》（商建发[2005]378号） 4、《四川省人民政府办公厅关于加强四川省商品市场体系建设的意见》(川办函[2005]176号)； 5、《四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省“十五”及2010年现代物流业发展规划纲要〉的通知》(川办发[2003]15号) ； 6、《攀枝花市十一五发展规划》； 7、《攀枝花市城市总体规划〔1997－2020〕》 8、国家有关法规、政策和标准规范。 第三条规划的区域、范围。 规划的区域为攀枝花市中心城区，包括格里坪、河门口(清香坪)、陶家渡、弄弄坪、瓜子坪、炳草岗、金江及渡仁片区。 规划的范围是大型零售商店、批发市场、商品交易市场、物流基地。在空间上，重点规划城市商业中心、区域商业中心、社区商业中心和专业特色商业街。 第四条规划期限。近期为2007年－2010年，远期为2011－2020年。 第二章规划的指导思想 第五条指导思想。贯彻落实科学发展观，围绕“打造中国钒钛之都，建设特色经济强市”的战略目标和“四个倾力打造”的战略重点，不断改善城市商业服务功能，满足日益多样化的消费需求，加强对商业领域投资的引导，优化资源配置，提升城市品味，扩大我市商业在川

张家界市武陵源区环境保护十二五规划

张家界市武陵源区“十二五” 环境保护规划 张家界市环境保护局武陵源分局 二〇一〇年五月

目录

武陵源区环境保护“十二五”规划 （送审稿） “十二五”期间是我区建设国际旅游休闲度假区、全面实现小康社会的重要历史阶段，科学制定“十二五”环境保护规划，对保护武陵源生态环境、改善区域环境质量、确保旅游经济健康、持续发展具有十分重要的意义。为全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，构建生态武陵源、和谐武陵源，实现我区经济社会又好又快发展，制定本规划。 第一章 “十一五”环境保护工作取得的成绩十一五期间，我区环境保护工作在区委、区政府及的正确领导下，按照科学发展观和遗产保护的有关要求，运用新思路、新方法，突出工作重点，坚持污染防治与生态保护并举，不断强化环境执法和环境监管，环境质量得到稳步改善，基本完成了“十一五”规划确定的各项工作目标。 一、创新机制，环保战略地位得到巩固和提高。区委、区政府始终把环境保护工作当作我区经济社会发展的头等大事来抓，不断强化保护意识，完善保护措施，落实保护责任。建立和完善工作机制。从2006年开始，在全区全面推

行工作考核机制，把环境保护纳入了各单位年度目标管理和党政主要负责人环保实绩考核内容，并把考核结果作为干部选拔任用的重要依据；环保四项制度得到了认真落实，十一五期间，我区已连续5年向区人民代表大会报告了环境保护工作；区委、区政府先后多次研究环保工作，区人大、区政协多次组织开展环保执法检查，“党委政府领导、人大政协监督、环保统一监管、部门分工负责、全社会共同参与”的环保工作新机制已在我区建立，环保战略地位得到巩固和提高。 二、加大投入，城市污染防治能力进一步增强。不断完善城市环保基础设施建设，投资4000余万元建设了索溪峪污水处理厂二期工程，城区生活污水处理能力已达到1.5万吨/日，污水集中处理率达到90%以上；城市生活垃圾处理厂建设已全面启动，相继完成了立项、选址、征地、补偿等前期工作，项目报批等工作目前正在进行当中；城区垃圾中转站的建设全面完成，两个中转站已正式投入使用；城区三星以上的宾馆酒店按照环保要求对其污水处理设施进行了完善和改造，出水水质基本达到城市污水管网接纳标准；餐饮油烟治理正在有序推进，在较大规模的酒店中，安装油烟净化装臵的达到60%左右。 三、齐抓共管，生态区建设成效卓著。从2005年开始，

北京市城市总体规划(2020年)

北京城市总体规划(2004年-2020年) 目录 第一章总则 第二章城市性质、发展目标与策略 第三章城市规模 第四章城市空间布局与城乡协调发展 第五章新城发展 第六章中心城调整优化 第七章历史文化名城保护 第八章产业发展与布局引导 第九章社会事业发展及公共服务设施 第十章生态环境建设与保护 第十一章资源节约、保护与利用 第十二章市政基础设施 第十三章综合交通体系 第十四章城市综合防灾减灾 第十五章近期发展与建设 第十六章规划实施 北京城市总体规划概要解读 ■城市性质 北京就是中华人民共与国得首都,就是全国得政治中心、文化中心,就是世界著名古都与现代国际城市。 ■城市定位

国家首都:按照中央对北京做好“四个服务”得工作要求,强化首都职能。 国际城市:以建设世界城市为努力目标,不断提高北京在世界城市体系中得地位与作用。 历史名城:弘扬历史文化,保护历史文化名城风貌,形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化得世界文化名城。 宜居城市:创造充分得就业与创业机会,建设空气清新、环境优美、生态良好得宜居城市。 ■城市职能 中央党政军领导机关所在地。 邦交国家使馆所在地,国际组织驻华机构主要所在地,国家最高层次对外交往活动得主要发生地。 国家主要文化、新闻、出版、影视等机构所在地,国家大型文化与体育活动举办地,国家级高等院校及科研院所聚集地。 国家经济决策、管理,国家市场准入与监管机构,国家级国有企业总部,国家主要金融、保险机构与相关社会团体等机构所在地,高新技术创新、研发与生产基地。 国际著名旅游地、古都文化旅游,国际旅游门户与服务基地。 重要得洲际航空门户与国际航空枢纽,国家铁路、公路枢纽。 人口规模 ■总人口控制在1800万人 2020年,北京市总人口规模规划控制在1800万人左右,年均增长率控制在1、4%以内。其中户籍人口1350万人左右,居住半年以上外来人口450万人左右。 ■农业人口再减118万 2003年农业人口为318万人,到2020年将下降到200万人左右,占全市人口得10%左右。 ■中心城人口850万人 积极引导人口得合理分布,通过疏散中心城得产业与人口,大力推进城市化进程,促进人口向新城与小城镇集聚。2020年,中心城人口规划控制在850万人以内,新城人口约570万人,小城镇及城镇组团人口约180万人。