(精)心得体会：协调推进脱贫攻坚与乡村振兴战略实施(最新)

（精）心得体会：协调推进脱贫攻坚与乡村振兴战略实施（最新）

党的十九大提出“三大攻坚战”和“七大战略”，用3年时间攻克决胜全面建成小康社会的“三大堡垒”，其中脱贫攻坚一是事关全局的大事。“七大战略”着眼长远，致力于国家现代化，乡村振兴战略首次上升到国家战略，力图避免西方国家现代化过程中出现的农村凋零、破败的问题。脱贫攻坚与乡村振兴是不可分割的系统工程与有机整体，融合在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期之中，是新的奋斗目标中“从现在到本世纪中叶”三个目标、三个阶段、三步走中环环相扣的两个重要战略举措，虽然脱贫攻坚与乡村振兴战略发力点不同，但都是为了一个共同的目标。因此，脱贫攻坚与乡村振兴战略实施需要协同推进。

一、脱贫攻坚与乡村振兴战略是马克思主义中国化的又一次伟大创造

脱贫攻坚与乡村振兴战略，是新时代中国特色社会主义新思想，是中国特色社会主义道路的鲜明体现，是马克思主义中国化的又一次伟大创造。

脱贫攻坚和乡村振兴战略，继续、发展和丰富了毛泽东思想、邓小平理论，是当代中国发展的战略选择。同世界各国不同，新中国的成立走的是“农村包围城市”的道路，这是毛泽东思想对马克思主义的伟大贡献，使中国革命胜利极具中国特色，汇集了广大工农的力量，土地革命解决了中国农民、农业、农村发展的根本性问题，使千疮百孔、百废待举的新中国度过了艰难时期，为工业化的发展奠定基础。十一届三中全会后，始自安徽凤阳农村的“大包干”，从“三农”开启中国改革开放的新征程，彻底解决中国农村温饱的问题，大批农民背井离乡，外出务工创业，为改革开放奠定了坚实的基础，我国从贫穷落后走向了繁荣富强，中国成为世界制造中心，这是邓小平理论对马克思主义的新贡献。实施脱贫攻坚和乡村振兴战略，是在经济全球化、科技高速发展的新时代，中国站在世界舞台中心的新形势下作出的新判断、新举措，促进各大产业协调发展，实施供给侧结构性改革，挖掘蕴藏在农村的巨大发展潜力，努力使中国成为世界创新工厂、智造中心，为全面建设小康社会提供强大的创新驱动力，到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，从而实现“两个一百年”的伟大梦想。

脱贫攻坚与乡村振兴战略，是以总书记为核心的党中央审时度势，解决地区发展不平衡的重要举措。我国农村人口、农村土地面积占全国绝大多数，经济社会发展薄

弱的地方在农村，“四个全面”发展的潜力在农村。截止2009年底，中国农村土地面积占全国总量的94.7%，人口占53.4%。据第六次全国人口普查资料显示，居住在乡村的人口为6.74亿人，占全国人口50.32%，尽管乡村人口呈下降趋势，但并没有改变农村的整体格局。根据2000年第五次全国人口普查资料，按胡焕庸线理论，利用ArcGIS进行计算，线东南占全国国土面积43.8%、总人口94.1%，以平原、水网、丘陵、喀斯特和丹霞地貌为主要地理结构，自古以农耕为经济基础，并在改革开放中率先崛起，在工业化进程中，东部沿海地区实现了率先富裕起来的目标，世界500强的中国企业多集中于此。而这条线的西北各省区，绝大多数低于全国平均水平，西北方人口密度极低，是草原、沙漠和雪域高原的世界，自古游牧民族的天下，不仅工业偕水平低，也且农业发展也相对滞后。可以看出，我国经济社会发展是不均衡的，占国土面积大多数的农村地区和占人口一半以上的农民还是比较落后的，其中居贫困线以下人口和地区还没有摆脱贫困，全国贫困人口绝大多数集中在胡焕庸线的西北区。因此，全面建设小康社会，必须解决好农村、解决好中西部地区贫困问题，打好脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的主攻点正是解决这一区域发展不足的最佳选择。唯此，才能更好的逐步缩小东西部差距，加快乡村全面振兴。

脱贫攻坚与乡村振兴战略，直面中国社会带有根本性的“三农”问题这既是我国未来发展的希望所在。理论最终都是为服务社会实践、指导实践，理论创造又源于实践、高于实践。脱贫攻坚与乡村振兴是新时代中国特色社会主义新思想，而这一新思想紧扣中国社会最迫切的问题。我国经济科技、社会制度诸多方面走进了世界前列，尤其是国之重器在多个领域都有重大创造，引领世界。但是，“三农”问题仍是制约我国经济社会发展的重要问题。用辩证法的思维看，脱贫攻坚是解决个性的、局部地区的“三农”瓶颈问题，而乡村振兴是战略性、全方位，体现在“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求中，着眼于统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。随着时代的进步，大城市病带来的社会问题，加速了逆城市化现象，城乡融合趋势更明显，生态体验成为城市人生活的重要组成部分，美丽乡村给人身心愉悦，释放情怀。总体上看，我国具有良好的乡村振兴发展基础，农村经济社会制度改革在不断完善中，新农村建设及美丽乡村建设打下了良好基础并积累了经验，国家实施南水北调、加强生态防护林建设，西北大部地区的生态环境大为改善，荒漠化治理取得积极成效，为粮食生产、人居环境、文化建设等等创造了条件。目前，国家加大了农村道路、农田、河道等基

础设施建设投入，加强乡村治理，根除旧俗中的陋习，实施农村土地“三权分置”，加快推进土地流转，建立林长制、河长制、湖长制等等，逐步从“大包干”下的分散经营走向集约经营与规模发展。

由此，我们不难看出，脱贫攻坚与乡村振兴有着与中国实际紧密结合的理论基础与现实需要，是解决“三农”问题的矛盾的两个方面，相互关联、相辅相成，共同促进。

二、脱贫攻坚与乡村振兴战略协调推进为全面建设小康社会打牢基础

党的十九大提出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”经过近40年的改革开放，我国发生了翻天覆地的变化，中国成为世界第二大经济体。但是，人们对美好生活的需要和发展不平衡、不充分的问题突出。党的十九提出，我国经济社会发展从速度扩张型向质量效益型转变，更好的满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，重任在肩、任命光荣。因此，脱贫攻坚和乡村振兴作为解决我国经济社会发展中的短板问题，是党在新时代作出的新的战略选择。

脱贫攻坚战与乡村振兴战略实施，是为全面建成小康社会补短板、强根基、清障碍。上世纪70年代，拉美国家贫富不均两极分化，城市化失衡造成环境恶化、失业人口较多、公共服务不足现象。过度城市化不仅没有推动拉美经济持续发展，没有解决其农村农业问题，反而使拉美各国都陷入了更为棘手的城市危机之中。这就是所谓的“拉美陷阱”，是前车之鉴。同样我国进入中等收入阶段，缩小地区之间、城乡之间、产业之间差距，形成相互协调，是促进全社会和谐发展的重要任务。脱贫攻坚与乡村振兴战略，体现党的宗旨，关系最广大人民的根本利益，事关我国经济社会长远发展的大局。全面小康必须消除贫困，这是脱贫攻坚战的主要任务，确保小康路上“不漏一户，不落一人”，努力解决好区域和产业发展不平衡不充分。而乡村振兴致力于提高人与社会全面发展的质量效益，在提质增效上强后劲、促提升，解决人与社会发展的不平衡与不充分，满足人民对日益增长的美好生活向往的需要。如果说，脱贫攻坚解决了发展不够的问题，那么乡村振兴则给予我们以未来的希望。因此，脱贫攻坚与乡村振兴需要协同推进，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，挖掘潜力、整合资源、城乡互动、集中力量，构建现代农业体系，提升农村基础设施水平，改善农村生态环境，弘扬和传承中国特色的民间文化、乡土文化，才能更好的为建设小康社会打牢基础。

打赢脱贫攻坚战为乡村振兴打牢基础，乡村振兴为脱贫攻坚提供支持与保障。脱贫攻坚坚持问题导向，实施“靶向治疗”，瞄准贫困“病根”，拔掉“穷根”，精准对标，突出实效，有明确的线路图、强烈的时间要求与责任落实制度。通过一届接一届的干，一件接一件的办，各地结合建设美丽乡村和开展“三大革命”，在易地搬迁中集中安置农民，在土地流转中发展现代农业，在产业发展中提高农民收入，在“三大革命”和“畅通工程”中完善农村基础设施，在电商、旅游、文化扶贫中发展农村现代服务业，在加强组织建设中提高党对农村工作的领导，努力激发农民自我发展自信，以锲而不舍的精神把农民带向小康之路。如期脱贫，是实现小康社会的前提条件，才能为乡村振兴打好基础。任何一项举措都有其历史的局限性、阶段性，脱贫攻坚战更是如此。乡村振兴是维护和稳定脱贫攻坚取得的成果，是巩固提升脱贫攻坚的发展成效，如果不解决好贫困问题，乡村振兴必然跛腿发展、裹足不前，甚至可能落空或流于形式。解决好贫困问题，乡村振兴才会有一个功能完善的实施平台。因此打赢脱贫攻坚战，就是打牢乡村振兴的基础。乡村振兴，既不同于脱贫攻坚，也不同于新农村建设，脱贫攻坚是农村贫困的“定点清除”，新农村建设着眼于农业产业这个主题，而乡村振兴则是经济、政治、文化、社会、生态全方位的、立体式的，既有“三农”这个带有根本性的问题，也体现了新农村建设中“多予、少取、放活”和“工业反哺

农业、城市支持农村”的方针，以及美丽乡村建设的主题，更有加强党的领导、社会治理与生态环境的新内涵，是对抓好“三农”问题、加强新农村建设的拓展，更是对脱贫攻坚战的提高，是我国农村人与社会的全面提升，致力于让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园的，真正实现农业强、农村美、农民富。因此，乡村振兴战略的实施，是建立在脱贫攻坚的基础上，又巩固脱贫攻坚的成效，为脱贫攻坚提供有力的支持与保障。

脱贫攻坚为乡村振兴积累经验，而乡村振兴为农村现代化提供新动能。贫困是世界性难题，既表现在一国之内、也表现在东西方之间。但因为中国农村占绝大多数，地区之间资源禀赋不同，差异较大，解决起来的难度更大，需要多措并举，合力推进。农村“大包干”后，党和政府努力让广大贫困地区农村分享改革开放的成果，从组织到政策，从人才到项目，从产业到环境，都加大了对农村贫困地区投入，积累了不少经验，目前脱贫攻坚进入关键期，党和政府从顶层设计上，坚持问题导向、靶向治疗，集中全党的智慧和政策资源，从党员干部结“穷亲”帮扶贫困户，到扶上马送一程，集中发力、全面突破，啃最后的“硬骨头”，可以说脱贫攻坚决战决胜已到了胜利在望的时候。应该说，过去扶贫工作也有过教训，重“输血”轻“造血”，重救济轻救穷，重促产轻治愚，抓住根本性的问题不够紧、不够深，返贫和在贫困线上徘徊不前

的现象成为常态，主要问题是政策上各自行其是，缺少项目支撑，经济增长点不多，在抓结合上、精准上不够，责任到人不够，督查落实不够，一些地方注重形式，不太注重结果，做个样子，走了过场，花了不少钱，结果不如意，甚至还有内外勾结，利用扶贫坐吃山空，从中捞油水，中饱私囊，腐败现象屡屡生发生。在脱贫攻坚中，全国一盘棋，形成了一套组织制度、政策体系、管理方式、项目配套，从顶层制度设计开始，有清晰的路线图，群众清楚，增强了政策的透明度，更易于社会各方面监督，效果明显。所有这些，不仅为乡村振兴提供了经验，而且还助力乡村振兴战略实施。国家高度重视乡村振兴战略实施，坚持一张蓝图绘到底，从规划到制度框架和政策体系都注重顶层设计，层层压实责任，形成以项目带动，强化各级各地步调一致，弘扬主旋律、同唱一首歌，突出农业综合生产能力、农业供给体系质量和效率，致力拓宽农民增收渠道和缩小城乡居民生活水平差距，改善农村基础设施条件和农村人居环境，实现城乡基本公共服务均等化发展。着力绿色发展、创新发展、开放发展，赋予农村党的基层组织建设、生态改善、农村产业发展、乡村治理等以新的发展动能。目前我国面临的国际形势向好的大势没有改变，国内经济环境总体向好的态势没有改变，随着供给侧结构性改革的深入，大城市加快功能性疏解与产业转移，人才资源与市场前端伸向农村，农村越来越受到商业资本高度关注，逆城市化催生了城市近郊和

自然山乡，依托生态优美的山水、乡土味农耕文化、传统村落等等发展花海经济、节日经济、乡村旅游等，具有传统特色的农村手工艺品、乡土戏曲，以及乡村一砖一石、文化一招一式都成了经济增长的亮点。实践中，传统农业解决农民基本温饱问题，而乡村振兴着力提高农民生活质量，农村人居和生态环境，农业综合发展实力，引导生产要素向农村集中，充分发展市场机制对农村资源配置发挥更大的积极作用，使政府“看得见的手”与市场“看不见的手”合力作用，运用现代科技和“互联网+”，激发农村市场活力。尤其是人才资源向农村集中，会带来技术、资本、市场向农村转移，造就更多的农村市场新的产业链、农产品价值增值链。“南水北调”与荒漠治理，立体大交通建设与现代农业技术应用，以及对江河的生态保护与禁止大开发，正在极大的改善西北广袤的农村环境，促进中西部地区农业资源科学利用并发挥出更好的效益，为建设现代化农村提供新的动能。

由此，我们不难看出，脱贫攻坚是乡村振兴的前提，并为乡村振兴打牢基础和积累经验，乡村振兴是对脱贫攻坚的乘势而上、顺势而为的重大战略举措。因此，脱贫攻坚与乡村振兴战略实施，必定全方位多途径为农业现代化提供新的发展动能。

三、实施乡村振兴战略促进农村现代化和建设小康社会的策略选择

党的十九大提出乡村振兴战略，无论从内涵还是外延上，比“三农”问题在内容上更丰富，领域上更宽广，站位上更高远，不仅事关广大农民的根本利益，事关欠发达地区经济社会发展，事关传统农业向现代农业转型发展，是实现中国梦的重要推进器，是全面建设小康社会的重要内容，更是实现“两个一百年”目标的重大战略抉择。

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对实施乡村振兴战略进行了全面部署，分三个阶段三个目标、明确十个方面任务，是当前及今后一个时期党领导农村工作的纲领性文件，总的发展蓝图。5月31日，中央政治局召开会议审议《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，并明确提出“乡村振兴战略规划（2018－2022年）细化实化工作重点和政策措施，部署若干重大工程、重大计划、重大行动，形成了今后5年落实中央一号文件的政策框架”。可以说，全党汇聚各方共识、各路英才，树立共绘一张蓝图的雄心壮志，从规划、政策、项目、人才等体系与体制上为乡村振兴提供强有力的制度保障和政策支持。中央要求各级党委和政府要提高思想认识，真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处，把坚持农业农村优先发展的要求落到实处。各地区各部门要树立城乡融合、一体设计、多规合一理念，抓紧编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案，做到乡村振兴事事有规可循、层层有人负责。要针对不同类型

地区采取不同办法，做到顺应村情民意，既要政府、社会、市场协同发力，又要充分发挥农民主体作用，目标任务要符合实际，保障措施要可行有力。要科学规划、注重质量、稳步推进，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。

改革开放以来，我国在深化农村改革中探索扶贫事业发展，新农村建设和美丽乡村建设为乡村振兴积累经验，“三大革命”和脱贫攻坚为乡村振兴打牢基础，尤其是国家重大工程的实施正改变着中西部地区广大农村的生产与生活环境，激发了乡村振兴的活力。从全国来看，我国农村集体土地总面积为66.9亿亩，占整个国土面积的46.5%。同时因为有大量外出务工人员，农业的比较利益较低，与现代农业发展的基础设施不完善、不配套，农业结构与土地利用结构协调程度低，农村还存在着大量闲置土地，甚至撂荒多年。因此，盘活农村土地资源，建设大美乡村，是大有可为的，也必有作为。

这里，笔者结合X实际，就实施乡村振兴战略，从政策与策略选择上思考对策。

（一）研究制定乡村振兴发展规划，从重大问题上先行突破。这是细化实化《国家乡村振兴规划》重要行动，以此研究部署若干重大工程、重大计划、重大行动。X

处在长江经济带上，地区长三角地区的边缘与中东部的桥头堡，既是优势，也是劣势。鉴于这样的特定区位，首先，需要从交通上突破，把握三个重点，一是城市之间与城市到乡村的快速通道。重点是X通达各县，以及桐城融入合肥经济圈、宿松响应九江城市圈，承接产业转移，当好后花园，从而为城市与乡村融合发展创造前提条件。二是区域互联互通上的快速通道。建立环天柱山、环花亭湖、环妙道山与司空山三大环型快速通道，同时将周边地区的白崖寨、彩虹瀑布、孔雀东南飞等景点连接起来，根据资源廪赋，研究落实重大项目，形成三大各具特色、错位发展的乡村振兴之路，环嬉子湖、环武昌湖、环三雅寺湖各形成三个小型乡村振兴经济区。三是对外开放出入口的快速通道。提高X在全国路网中的密度，提升X对外交通水平，形成大物流、客流、资金流的交汇中心，着力于北沿江高速、靳太高速、太湖到石牌连接海口的规划中长江大桥的快速通道。围绕大交通格局，部署重大工程，安排重大项目。其次，从空间布局上进行功能定位，打造沿江、高速、大别山三大功能板块和经济带，培育各地乡村特色，乡村休闲旅游，乡村生活体验，传统文化赏析等等，在逆城市化发展趋势下，将乡村旅游置于优先和牵动性产业来抓、挖掘戏剧文化、禅宗文化、孝道文化，挖掘竹编、柳编、藤编和木雕、砖雕、石雕、根雕等传统工艺，挖掘挑花、绣花、雪木画等民间艺术文化潜力，着力出精品、出人才，培育品牌和基地，形成师承体系。

第三，规划部署重大涉农项目，发展现代农业示范基地。重点是优质粮棉油果菜种植基地和大型水产与家禽、家畜养殖基地，实施农田、河道、自然水系、山场改造，建设好完善的林间、田间道路，据此建设农产品深加工基地、物流基地、电商配送基地，集中打造农产品品牌，建设展示中心、观赏中心、体验中心、机械化操作演示中心等。

（二）引导更多人才流向乡村，以引智促扶智扶志，大力培养新型职业化农民。乡村振兴，唯在人才，解决“谁来干、干什么”的问题。对于强化乡村振兴人才支撑，中央一号文件在五方面作出具体部署：一是大力培育新型职业农民。二是加强农村专业人才队伍建设。三是发挥科技人才支撑作用。四是鼓励社会各界投身乡村建设。五是创新乡村人才培育引进使用机制。首先，各类教育机构要加强对高中级农业人才培训，培育乡村振兴的实践者、领军人物。对于大专院校、党校、行政学院，要为高层次职业农民开设培训课程，让他们学习党的方针政策和现代农业科技，把握宏观形势和市场规律，学会资本运作、农场管理、企业管理、经济管理，运用信息技术发展农村“互联网+”等。职业技术学院、职业教育中心，结合农村产业实际开设中短期课堂，致力于提高农民劳动技能、创造技能，让广大农民在各类教育机构中有尊严，获得社会尊重，造就新一代新型的上山下乡农民，适应对外开放和知识不断创新的时代需要。乡镇党校、农技站等要合力因地制宜开展技术讲座，各乡村可以开设讲习所或

乡村夜校，因时因事举办学用结合的培训班、学习班。其次，要引进人才，要看到人才流动会带动资本、技术、市场的流入与生产要素的集聚，各地要将招商引资与吸引返乡创业结合起来。任何好的发展举措，如果没有人来运作，最终都会落空。因此，振兴农村必须大力引进人才。目前，我市长年外出务工者高达100多万人，成就大业者也不在少数，这是发展一村一品最为有效的措施之一，是招商引资成本最低的方式之一，是我市最便捷和最有效的吸引人才措施，各地要发挥故乡情结的纽带作用，用乡愁唤起他们报效桑梓的情怀，使他们与家乡之间的天然人际联系得以升华。故各级政府在招商引资中，要充分发挥这批人才的作用，积极吸引他们返乡创业，着力解决好他们返乡能够“干什么，有什么值得可干”的问题。各地要从振兴乡村出发，树立上下一盘棋思想，持之以恒、久久为功，谋划发展项目，有针对性的进行产业与项目对接，让他们回来有事情可干，有能力干得比飘泊在异乡更好，要千方百计让他们看到发展空间和市场前景，确保引得来、留得住、发展得更好，对于一些特别好的项目，要有专门班子负责，量身定做，并通过他们带动农民就业，拓宽农民的增收渠道。同时，各有关部门要大力开展农村职业技能培训，增强他们的就业技能，使每一位农民都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。第三，鼓励企业家将产业链、价值链向农

村延伸，鼓励有为青年到农村开展现代农村示范、试验，运用现代技术在农村发展现代农业、农业“互联网+”，众筹发展观赏农业等等。

（三）整合农村市场资源，培育新型的现代农村市场主体。现代农业的发展必须抛弃传统农业“小敲小打”、“小打小闹”的格局，突破农业“大包干”下单兵突进的生产方式，通过培育新型农村市场主体，加速生产要素集聚，使农村市场主体公司化、集团化、规模化发展。大力发展农业合作经济组织，形成“合作社+公司+基地+农户”的合作方式。首先，要积极承接产业转移，十八大以来，国家实行供给侧结构性改革和大城市功能性疏解，沿海发达地区在调整和优化产业结构中推动企业走出去，将一些不适宜在大城市或成本较高的产业、企业向欠发达地区转移，因此各地要在优选中承接产业转移，围绕农村资源引进资本、技术、人才进行合理有效的开发。其次，要大力发展集体经济，通过发展农村合作经济组织，与农民形成利益共同体，在创新思路中发展农村集体经济，推进农村土地“三权分置”，促进土地流转到村合作社。通过对土地的深度开发，发展规模农业，提高土地利用开发效率，农民以地入股或收起承包费，并以农村就业方式从耕作中获得报酬，努力改变一家一户分散经营、土地闲置撂荒，以及农田改造、水系改造、道路改造中难以协调等方面的问题。第三，整合政策资源，促进资源优化配置。各级政府要制定引导性、扶持性政策，鼓励各类

企业有序向农村进行产业转移，投资农村发展新型产业，改善农村环境，将“三大革命”、畅通工程、现代农业、科技创新、商贸旅游、快递物流、医疗卫生等政策整合起来，防止政策“天女散花”或“雨露均沾”的做法，以政策吸引资本、人才、技术流向农村，从而提升农业发展水平、促进劳动力就业和农民增收，就地打造配套的产业链，以提高农业综合实力，构建现代农业产业体系，加强乡村治理。要从化解当今社会主要矛盾上补齐农村短板，解决“不充分、不平衡”的问题，使乡村振兴有一个良好的稳定的发展基础。

（四）加强农村基层组织建设，提高村“两委”班子的领导水平。上面“千根针、万条线”，村级班子是关键，实施乡村战略必须要有好的带头人，需要建强乡村班子，着力加强农村基层组织建设，努力提高村级班子的整体素质水平。不可否认，当前村“两委”班子能力还不尽如人意，有制度设计上的原因，如村委会每届任期只有三年的规定，造成村委会人员存在“短期行为”思想。同时还有人才外出务工的因素，他们放不下外面的业务。如何将农村基层组织队伍建强，不仅需要将他们从繁琐的事务中解放出来，将他们的工作规范起来，确保班子队伍稳定，还要不断加强学习培训、提高工作能力，才能解决农村发展“引领不够、动力不足”的问题。首先，要完善制度设计，从法律和政策规定上，将村“两委”任期适当延长，并与县级以上换届有机

结合起来。结合今年换届，优选配强村级队伍，强化主要负责同志“一肩挑”，实行老中青相结合，鼓励和支持大学生到村任职或挂职锻炼，以充实村“两委”班子，真正培养造就一支有领导水平的懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。其次，村“两委”班子成员公职化。中国式村干部，他们脱不了是个农民身份，担当的却是国家公职人员的责任，是个似马非驴的职业，管的是老百姓的吃喝拉撒睡的鸡毛蒜皮小事，权力没多少，管的都很宽，什么河长、湖长、林长、路长等等，最后都要落在村长身上。什么殡葬、维稳、防火等责任，书记一样都不会少。婆媳之间，邻里相处，哪一样有搅和的，村干部都要八面玲珑的罩着。村干部，官不大，会也不少，各种事务都得应酬，居民保险、化解纠纷，也都属于考核之列。村干部的特点，就是做官样文章欠功力。现行体制上的村“两委”班子成员，是农民又得象公职人员一样按制度上班，说是吃了“财政供给”家里还有“一亩三分田”，这就需要从顶层设计对村“两委”班子成员实行公职化管理，按照任期两届、三届、四届给予不同的公职待遇，以解决他们的后顾之忧，并为优秀的村“两委”班子成员提供上升通道与空间，拆除上升的“天花板”，达到政策规定的可以提拔到乡镇或县级部门任职，或在城市社区中交流任职。第三，加强对村“两委”绩效考核，从组织建设、乡村治理、经济发展等方面进行考核，成绩优秀的给予年终一次性奖励。国家和省要加大对欠发达地区财政

转移支付力度，提高村干部的工资待遇，采取政府安排专项资金，村“两委”从集体经济收入上交一部分，作为绩效考核资金，以激发村级干部的工作热情，提高他们的战斗力和创造力。