城市生活垃圾毕业论文

中文摘要

城市生活垃圾产量的增长，成分日趋复杂，危害也日益显露和突出，这种危害不是单方面的因素，而是全方面的因素所引起的，如生活水平质量的提高，消费观的改变，人们总体环保意识的欠缺，政府担负太重而导致资金的欠缺等等，通过国外对生活垃圾的处理方式，吸收他们的有效经验，制定出了符合目前我国国情的治理方案，使滨江区垃圾变废为宝，创可持续发展新理念。

关键词：城市生活垃圾；可持续发展；对策；管理体制

目录

一、引言. 1

二、滨江垃圾街的现状. 2

（一）生活垃圾的概念及组成. 2

（二）生活垃圾构成因素. 2

1．经济因素. 2

2．社会因素. 3

3．环境因素. 3

（三）生活垃圾给滨江带来的危害. 3 1．水资源的破坏. 3

2．疾病的传播与变异. 4

3．影响人与自然的和谐. 4

4．政府遭遇法律困境. 4

三、国内外的管理现状. 5

（一）现行的管理体制概况. 5

（二）国内的管理现状. 6

(三) 国外的管理现状. 6

四、滨江目前存在的问题. 8

（一）技术水平相对落后. 8

（二）政府建设资金不足，建设规模受限. 8 (三)缺乏环保监督力度，各自为阵. 9（四）缺乏自我更新，自我完善的动力. 9（五）政企不分. 9

五、采取的对策. 10

（一）变废为宝，创可持续新理念. 10

（二）垃圾收费政策 (10)

（三）拓宽资金渠道. 11

（四）环保意识，从“我”做起. 12

（五）加强监管力度. 12

六、结论与展望. 13

（一）结论. 13

1.城市生活垃圾趋势的严峻性. 13

2.政策变化的趋势. 13

（二）展望. 13

参考文献. 14

一、引言

随着城市的发展和人们生活水平的不断提高，生活垃圾的处理问题引起了各级政府的越来越强烈的关注。解决生活垃圾的处理问题，不仅仅是垃圾的最终出路问题，而是生活垃圾源头的减量化、过程资源化和末端无害化的综合管理问题。生活垃圾作为人们生产生活活动过程的副产物，具有产生来源广泛、收集运输处理系统庞大等特点。政府在维持城市清洁、合理处置生活垃圾，以创造一个适于人们工作、生活的城市环境，维护人们健康方面责无旁贷。但是，与社会主义市场经济体制相适应，政府要从直接提供城市保洁、垃圾收集运输和处理等公共服务中解脱出来，真正发挥政府宏观调控、依法行政、市场规范、服务购买等作用，这就需要促进生活垃圾往产业化的方向发展。实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行

管理市场化，形成开放式、竞争性的建设运营格局。然而，生活垃圾产业发展的领域远不止垃圾的处理，从生活垃圾综合管理的理念来看，生活垃圾产业不仅包括直接的垃圾收集运输和处理服务，还包括设施设备建设与制造、资源化利用、咨询服务等。

垃圾对人类的生存造成巨大危害：垃圾中的有机物散发出令人窒息的恶臭，成堆的蚊蝇鼠类在这里繁殖衍生，垃圾中的有害物质使土地污染，地下水，地表水变质，由此生长出来的粮食、瓜果、蔬菜，成为垃圾山培育出来的、危害人类健康的“苦果”、“害果”。医学研究证明，许多人正在受到由垃圾山引发的各种重金属的危害，镉、汞等元素在人体内的慢性积蓄，危害神经系统、造血系统，甚至引发癌症。

二、滨江垃圾街的现状

（一）生活垃圾的概念及组成

生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。

生活垃圾随地区不同、城市居民生活水平不同、季节不同、民用燃料结构不同有着较大的变化。各城市的垃圾都有着各自的特点，同一城市不同行政区，其垃圾组成也有不同区别。从关系的程度上分2种，大到国家的发展，小到我们老百姓的身体健康。随着工业化程度的步伐不断加快，产生的生活垃圾也不断“跟上脚步”，垃圾街的垃圾可分为3大类：可回收物，厨余垃圾和其他垃圾，其中厨余垃圾是指剩菜剩饭、菜帮菜叶、瓜果皮核等食物类废物，

主要是有边上的饭摊，流动摊位等产生的。可回收有：塑料橡胶、玻璃、金属、木竹、纸类等，主要由附近的厂里和建筑工地产生的。

（二）生活垃圾构成因素

生活垃圾的构成因素很多主要有经济，社会，环境因素，其中我认为经济为主要因素，马克思曾说过“经济基础决定上层建筑”，一切东西需要经济来支撑着，生活垃圾的处理等需要大量的经济来“消化”。

1．经济因素

一般说来，随着人们生活水平的提高，垃圾中灰土量的减少，可燃物增多，可回收成分（塑料、纸类、金属、织物和玻璃）增加，可利用价值增大。[①]这种影响也反映了再同一城市不同区域：高级住宅区垃圾中可回收成分的含量明显高于普通住宅区；周边普通住宅区垃圾中的厨余含量较高，，垃圾汗水较高，热值较低。经济发展带来的燃料消费结构变化也会导致垃圾组成的变化。传统上，煤是家庭燃料的重要组成部分，随着城市集中供热和气化率提高，燃料消费结构发生了变化，这导致垃圾中煤灰量和无机成分比率下降，有机成分上升。而滨江垃圾街的现状，消费群体主要是大学生，总体消费水品逐渐上升，平时买回来的商品包装，随便丢弃在路边，其中废品回收再利用率较高，造成资源的极度浪费。

2．社会因素

一些社会因素，如生活方式、价值观念和饮食习惯等也会影响垃圾组成。大学生生活习惯、生活方式的变化，生活节奏加快和对工作效率的追求，对饮食新鲜度的要求，对时尚服装和生活用品的追求等，都会促使大学生更多的使用一次性产品和包装，由于这种需求的存在，所以有这个市场存在，促使有更多的人来加工从事这个行业来从中获利，整个社会形成这种主流，因此垃圾中包装材料、塑料成分的比重也会相应增加。

3．环境因素

垃圾组成与城市的地理位置、自然状况等环境因素也有一定的相关关系。例如，大城市中与中小城市在垃圾组分上有显著区别，大城市中有机成分高于中小城市，南方城市生活垃圾中的有机成分高于北方城市，沿海城市与内陆城市的垃圾组成也有很大的差别，夏季有机垃圾的含量高于其他季节等等，就好比市区路上的垃圾比较少见，不是那里不产生垃圾而是由于合理的进行管理，达到资源的再利用，而我们学校周边的环境，垃圾随处可见，也不是没有管理，而是学生的生活习惯太差，如看见前面的人随便扔垃圾，自己也就随便扔了，一个城市的面貌跟一个城市的所处的环境息息相关，环境造就人，环境也能毁灭人。

（三）生活垃圾给滨江带来的危害

1．水资源的破坏

随着经济的发展和人口总量的增加，滨江的生活垃圾成为环境的重要污染源。城市居民在日常生活中对洗衣粉、塑料制品的依赖性高，学生的环保意识也不够强，平时日常用品产生的大量污染得不到有效处理和排放，加之对废弃物的回收率极低，尤其是商业街垃圾随处可见，学生随便扔的习惯随处可见，残留地膜和塑料废弃物因其自然条件下降解时间长，对环境产生长久影响。据我们学校周边的居民反映，近年来桶装水的价格越来越高，自来水也有股味道，他们煮饭烧菜的水都不敢用自来水，我们学校是按照工业用水的标准来收费的，2元一吨的净水和2元一吨的污水处理费，由此可知处理污水的价格也是不菲的，有时要超过饮用水的价格，因此，日常生活用品所造成的污染也就没办法得到根除，处理不及时或不当，成为严重的生活废水。杭州生活废水污染占城市环境污染比重达1/3，这些废水排入河流和小溪，造成水资源严重破坏，形成恶性循环。

2．疾病的传播与变异

城市生活垃圾，使井水变绿，使河水变臭，使近年来城市患病人数猛增。要么是突发心脏病，要么是突发脑溢血，还经常得一些莫名其妙的怪病，令医生都束手无策。以前的病没有现在这么厉害，小小感冒吃几粒“感冒通”就好了，而现在病毒的变异加上药物的失效，各种难以对付的病状越来越多，有更多的老人不是死于自然，而是死于病魔的痛苦，大大缩短了人

们的寿命，即使转移到垃圾场地，由于现在的生活垃圾成分相当复杂，既没有分类，也没有任何处理，甚至没有掩埋，所散发的废气和造成的污染，无论给运输沿线的居民，还是给垃圾场地附近的居民的生命健康带来了不容低估的威胁。

3．影响人与自然的和谐

据周边的居民反映高教园里原来的河水清澈见底，以前人们可以经常到河沟里洗澡、摸鱼，河里的水清澈见底；现在的河沟里虽然有水，但漂满了各种生活垃圾、玻璃瓶、动物死尸等，每到夏季或阴天，散发着刺鼻的恶臭，每当雨后总会飘来阵阵恶臭，人们避而远之。同时，由于臭水沟、露天垃圾场增多的原因，再加上学生们吃完东西就随便将果皮等垃圾丢弃在路边，近几年来，城市的苍蝇、蚊子等害虫也越来越多，有些地方的角落已经成了蚊子的天下，尤其是墙角边，垃圾成堆，让人费解的是现在仍然有人在墙角“方便”，严重影响了城市的市容市貌和人们的生活。

4．政府遭遇法律困境

《物权法》第7章第90条规定，“不动产权利人不得违反国家规定弃置固体废物，排放大气污染物、水污染物、噪声、光、电磁波辐射等有害物质。”《民法通则》第83条规定：“不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。”[②]《固体废物污染环境防治法》第85条也规定，“造成固体废物污染环境的，应当排除危害，依法赔偿损失，并采取措施恢复环境原状。”根据这些规定，相邻一方在修建垃圾填埋场、厕所、粪池、污水池或堆放腐朽物、有毒物、危险废物、恶臭物、垃圾等的时候，应当与邻人所有或使用的土地、生活居住的建筑物保持一定的距离，或采取相应的防范措施，防止空气等污染。如果未与相邻的不动产保持一定的距离，或其污染行为已损害邻人的，应及时处理，消除损害，排除妨碍，并应按环境保护法和其他法律的有关规定，采取措施加以治理。我学校周边就有许多这样的厂，有生产塑料管的，有生产油桶的，有生产包装盒的，有些厂每天从高高的烟囱里冒出白色的“白烟”，靠近厂子的植被都日渐枯黄甚至死亡，大大小小的厂房不计其数，可人们“明知山有虎，偏向虎山行”，每年这

些厂子能给当地政府和居民带来丰厚的利润，政府规划要发展周边的经济，但没有考虑到会给滨江地区造成严重的污染。

三、国内外的管理现状

（一）现行的管理体制概况

从我国的[③]现行的生活垃圾管理体制中出发，来剖析说明各地区的所存在的问题，如图（图1.1），其总体情况为：

国务院

省、直辖市人民政府

国家环保总局

建设部

省环保局

省建委或省建厅

污染控制司

城市建设司

市环保局

市环卫局

固废处

市容环卫处

图1.1 现行的生活垃圾管理体系框架

对于生活垃圾的管理，环保部门面对的不是企业，而是政府的另一个部门，因此形成了生活垃圾系统中的行业分割，环保执法部门无法对垃圾管理中全面贯彻国家的污染控制政策，使得城市人居环境难以改善，影响了城市的健康发展，制约了城市化带动经济发展，一项政策下来，到达基层需要有一定时间的，无法迅速完成上级的安排。

（二）国内的管理现状

从目前的情况来看，我们对垃圾的处理仍然是比较落后的，对垃圾的处置主要有3种方法，一是焚烧，虽然焚烧可以减少垃圾的产生量，减少占地面积，但是它在烧的同时又会放出有害气体，因为当前的焚化技术都无法达到无污染的程度，如何处理灰烬中危险浓度的铅、镉等重金属及其它有毒有害物质，这是焚烧法的一道难题。二是填埋，通常指的是卫生填埋，一个垃圾卫生填埋场不仅仅占用了大量的土地资源，垃圾填下后将对周围的环境造成长远的影响，包括空气，地表水，地下水，土壤各个方面，并且垃圾填下后，需要长达几十年的维护控制，才能达到封场状态，这期间维护不良，很有可能发生爆炸，换句话说：“这辈子人埋下去，下辈子人挖出来”，最后一种是堆肥法，即产生有机物的方法，对于不可回收的有定的人工条件下，有控制的促进可被生物降解的有机物想稳定的腐殖质转化的生物化学过程，其实是一种发酵过程，目前此技术有待于发展，其实这种处理实现了生活垃圾无害化、资源化，支援了农业，促进自然界物质的良性循环，是一种较好的生活垃圾处理方法[④]，如[⑤]上海浦东新区垃圾综合处理应建立在垃圾源头分类收集的基础上，生活垃圾收集总体上遵循小分类，大分流的原则，城区垃圾源头分类，农村地区垃圾集中分类分流。

(三) 国外的管理现状

许多发达国家在发展精进的过程中都充分认识到环境与经济必须协调发展，才能真正实现国家的可持续发展，他们在城市垃圾收集和处理方面投入了大量的资金，努力改善和保护人类生态环境。经过几十年的发展，发达国家在城市垃圾收集、卫生填埋、堆肥和焚烧技术的开发和应用上都取得了很多的成功，重视在妥善处理城市生活垃圾的同时实现资源的回收，积累了丰富的经验。如[⑥]日本目前已有85%以上的城市生活垃圾采用焚烧处理，城市生活垃圾焚烧厂多大1900多座，瑞士城市生活垃圾焚烧的比例高达80%，新加坡甚至达到100%。而对于对分法，各国采用的比例都相对比较少。同时[⑦]美国纽约市目前实施了严格的垃圾分类制度。居民生活垃圾分成五类收集，分别是塑料制品及铝制品罐类、纸类、废铁金属类、有害垃圾、其他类。居民每家自己分类，投入容纳各类垃圾的塑料袋中，放在家门口。不分类者，处以罚款。市环保部门按时来每家收取生活垃圾处理费。分类的生活垃圾由市运输公司按时运走。可回收垃圾和不可回收垃圾，每周收2次。有害垃圾，每月收1次。纽约市的垃圾收集体系包括路边回收、投放中心回收、商业网点回收等。该市的垃圾收集、分类和运输管理由专业的垃圾管理公司经营。20 世纪90年代，纽约每天产生垃圾的约75%运送到福来雷吉尔垃圾填埋场进行处理。后由于来自环境、卫生、交通等方面的压力迫使纽约政府于2001年关闭了该垃圾填埋场，这就迫使纽约市在垃圾资源化和废弃物再利用上寻求出路。目前纽约市将垃圾的源头减量、废弃物再利用和垃圾的堆肥资源化作为垃圾综合管理的主要内容，如美国佛多里达州的棕桐滩县，虽然仅有90万人口，却有一个占地534立方的废物处理联合体，纸张、玻璃、金属、塑料等被分类出售。易燃垃圾供应火力发电厂；建筑垃圾、浮土与污水处理厂的淤泥混合后，制成富氮土出售给果园作为果树肥料。

在欧美许多国家，政府重视改变居民日常生活服务方式，例如大量推行销售净菜，减少城市生活垃圾中的厨余比重；提倡不用或少用塑料包装物，鼓励包装材料回收重复使用，较少白色污染；推行城市生活垃圾的分类收集；从源头上减少城市生活来及的产生量，促进城市生活垃圾的资源化，这些做法都取得了显著的成效。目前，发达国家和地区处理城市生活垃圾的目标都是一致的，即尽最大的努力实现城市生活垃圾的无害化、减量化和资源化，而城市

生活垃圾处理都离不开卫生填埋、堆肥和焚烧3种主要方式，各种方式的应用程度则根据各国的实际情况不同而有所不同。一般来说，在幅员辽阔、人口稀少的国家，卫生填埋应用较多，例如美国、加拿大、澳大利亚等国家城市生活垃圾填埋比例较大；而瑞士、日本、丹麦、新加坡等国家土地资源宝贵，大多数采用焚烧发电的方式来处理城市生活垃圾。虽然城市生活垃圾焚烧发电初期投资大，但因为这种方式在节约土地资源，实现资源回收方面具有显著优点，所以，即使有些国家地广人稀，他们还是从环保和国家可持续发展的角度出发，越来越多地采用焚烧方式处理城市生活垃圾。这已成为一种趋势，而且城市生活垃圾焚烧发电在一些国家成为一个重要的环保产业。另外，发达国家的城市生活垃圾焚烧发电厂一般都是执行较高的环保标准，二次污染极小，较容易为国民所接受，因此工厂的选址较其他处理方式的选址容易得多，有的甚至坐落在居民区或风景区附近，由于造型美观而成为优美的景点，或成为环保教育基地。

四、滨江目前存在的问题

（一）技术水平相对落后

城市生活垃圾的处理水平一直很低，无害化处理设施缺乏。垃圾处理产业总规模偏小，企业缺乏规模效益，技术含量地。此外，由于垃圾处理产业投资大、建设周期长，回报率低，投资者难以进入滨江这一领域进行投资建设管理，使得垃圾处理厂的建设相对滞后于城市发展。多年来滨江绝大部分采用露天堆放、自然填沟和填坑的简单方式消纳城市生活垃圾，河流沿岸甚至成了天然城市垃圾堆放场，这种处理方式对土壤、河流、地下水、大气等造成了严重的影响和潜在的危害。改革开放后，一些城市的基础设施得到了发展，城市生活垃圾污染有所缓解，但仍难以解决日益增加的城市生活垃圾处理的需要，大多数城市的生活垃圾对环境的污染日趋严重。虽然也有一些企业开发研究国产的城市生活垃圾焚烧和堆肥技术，但基本上都处于开发探索阶段，工艺和设备都很不成熟，二次污染未能得到有效的控制，也没有很好地实现资源的回收利用。

（二）政府建设资金不足，建设规模受限

城市生活垃圾管理体制已不适合市场经济发展的要求。长期以来，城市生活垃圾治理一直被作为社会公益事业由滨江政府包揽，费用也有政府负担。由于政府资金不足，造成多数城市垃圾处理设施建设进展缓慢，已建成的设施也因运行费用的不足而勉强运行或停止运行，每年依然需要财政拨款维持城市生活垃圾处理设施的运行管理，形成了双重负担，特别是建厂所需要的巨额投资给滨江政府的财政计划带来了很大的困难。政府进行城市基础设施资金分配的限制，城市生活垃圾处理设施的建设规模和速度远远滞后于城市环境发展的现代化要求，建设标准低，建成后的环境排放指标提前量明显不足。

(三)缺乏环保监督力度，各自为阵

现行体制下环保、城管部门的监督职能和城市生活垃圾处理厂自身的运行管理职能没有彻底分开，彼此处于“一家人”状态，导致责任不到位，考核不力。虽然许多城市生活垃圾处理厂的环保排放指标不能达到现行国家标准的要求，环保部门也无法采取有效的措施，导致政府投入的资金收不到预期的环保效果。各个利益主体之间的关系在市场经济的大背景下，行政手段与道德意识来联结表现为隐形的经济关系。每个利益主体度在潜在地追求利益最大化，因而形成了多头管理、职责不清的局面。例如，当遇到一个利益的项目时，各个机构争项目、抢项目的积极性很高，均认为这是自己管理管辖范围内的事；当出现问题时，各个管理机构则会推脱，说不是自己的责任。

（四）缺乏自我更新，自我完善的动力。

由于人们过于依赖性，对公共事务觉得就是政府的事情与我无关，实现实业化管理体制，各城市生活垃圾处理厂运行管理费用全额依赖财政拨款，使滨江政府很为被动，在工作质量、工作效率、降低运行成本及保证各项运行指标符合环保要求等问题上缺乏必要的监督和激励机制，大家都各扫门前雪的态度，难以产生自我更新、自我完善的动力，从而制约了环保技术和管理制度的创新。

（五）政企不分

滨江区政府机构既负责管理，又负责服务，起结果是既不能有效地实施管理，又不能很好地进行服务。目前，在杭州基本上没有垃圾无害化资源处置的机构，缺少资金投入和科技投入，整个区域内大大小小的厂子约有200多个，没有合理的垃圾处理方法，缺少宣传和舆论导向，因此，现在进行生活垃圾的无害化资源处理的比率很小。

五、采取的对策

（一）变废为宝，创可持续新理念

发达国家的经验证明，垃圾处理产业即使具有可观前景的新兴产业，又是新的经济增长点，更是城市化进程中和现代文明建设不可回避的现实问题。因此，改变传统的观念，对垃圾进行微生物的发酵分解，产生有机肥，创可持续发展新理念。

我国加入WTO以后，所有会员国的优质农产品均可进入我国市场，这对我国农业的可持续发展是一大挑战。而有机农业是国际上农业发展的必然，势在必行。有机农业技术方面是必须经过生稀罕绿色食品、无公害化食品，然后再成为纯有机产品的过程，其基础是施用有机肥。目前农业有机肥十分缺乏，尤其是高效的有机复合肥。滨江可以以垃圾街为出发点，建立有机肥研究基地，通过微生物发酵使垃圾变废为宝，既可以供大学生学习研究，又可以有助于大家能够注重环保，因为学生都来自全国各个地方，能有效地在全国范围内进行宣传，这是最有效地方法，使之成为滨江高教园的亮点项目，目前也有部分小厂能小批量生产有机肥，但产量很少。如何解决这一问题呢？传统使用的有机肥如人粪尿、动物粪尿等，一是臭，农民不喜欢使用；二是即使用也会造成环境污染；三是不卫生，会造成疾病的传播；四是存在运输不方便等问题，只有把有机肥产业化才有可能解决有机肥短缺问题，如[⑧]美国、欧洲早已限制使用化肥，1993年世界肥料大会在美国亚特兰大召开，美国在河流两岸数公里及水源保护区均禁止化学肥料，当今年世界上农业使用化肥独占的时代已经结束。据有关资料介绍，这些国家和地区已有60%～70%使用有机肥，在加拿大用垃圾生产生物有机肥已有10多年的历史，目前加拿大有300多家这样的工厂。

垃圾中可转化的有机物经生物分解生产有机肥是取之不尽的有机肥来源，它能做到生态平衡，决绝环境污染，同时也产生极可观的经济效益。因此，有机肥有着极为广阔的应用前景。

（二）垃圾收费政策

垃圾收费是管理城市（滨江）垃圾最有效的经济手段，促进多元化、社会化环保投入融资体制建立所需要的政策，实质上是一系列经济政策，虽然社会收费面临许多困难，但它是环境卫生基础设施融资的一个瓶颈，也是社会投资的信心标志。社会收费最重要的是生活垃圾处理费，其次是生态环境补偿费、危险废物处理费、一般工业废弃物处理费等。应以维持设施运转费用为基础，通过成本核算，制定合理的收费标准。[⑨]通过收费政策确立“排污者付费、治污者收费”的原则，调整两者之间的利益分配关系，使治污者有利可图。制定收费政策要注意理顺收费价格关系，改变目前收费中的价格扭曲现象，使价格能反映实际成本，使之真正发挥其作为经济杠杆的调控作用；此外，还要根据不同收费对象的承受能力区别对待，对不同的对象，收费价格应有所不同；从管理上还要对收费、收费的使用、污染治理服务的规范等进行严格的界定和管理，增强收费使用的透明度，建立政府和公众监督机制。

（三）拓宽资金渠道

特别是滨江环保设施建设的问题，要加快建设垃圾场运转和处理的相关设施，尽量就地解决，不使污染源扩大，更重要的是从根源上根治，不能只顾眼前，不顾长远，否则贻害无穷。坚持实行环卫基础设施投资开放政策。新建环卫基础设施项目投资、建设、运营按照“公平、公正、公开”原则进行。国家从政策上应允垃圾管理的融资活动，它是一项带动公益性质的经济活动，可以像发行体育彩票、福利彩票一样允许发行环境保护的彩票：允许建立开放式的环境保护基金；优先让有实力的环保企业进入证券市场发行股票；或者允许建立滨江生活垃圾管理的投融资公司，可以考虑建立专门的基础设施或环境基础设施融资机制，一方面融通私人资金，另一方面为从事环境基础设施建设与运营的城市政府和私人获得商业银行资金提供风险和信用保障。在促进环境基础设施长期资本市场发展上，要尽快研究国外已广泛应用的债券投资和利用社会公共基金如保险投资等融资手段的可行性，这样就可以建立起多渠

道、多形式的社会化融资渠道、制定融资政策要注意防止不规范操作，坚强对环保的和会融资活动及其融资机构的监督，防止其社会融资挪作他用或融资活动的不规范运作。

（四）环保意识，从“我”做起

[⑩]每个市民都应按照政府提出的“减量化、无害化和资源化”的三化原则，充分认识垃圾处理的意义，增强社会责任感和参与意识，自觉地、积极地承担起垃圾减量化和分类的责任。现在的人们的环保意识也有逐渐的提升，知道环境的重要性，并提倡大家要低碳生活，要改变“大量生产，大量消费，大量废弃”的生活模式，要做到不乱扔垃圾，还要做到少扔垃圾，养成良好的投弃垃圾的好习惯。垃圾的分装、投放和收集是垃圾管理发展的必然趋势，同时也是居民思想认识、生活习惯的一场变革。学生是垃圾街的消费主体，首先对学生进行宣传，也是重点，在垃圾街设立环卫队来提醒乱扔垃圾的人们。垃圾管理的变革，不仅有利于资源的回收，垃圾处理厂的运作，更是保持城市生态平衡，实现可持续发展战略所必须的措施。

（五）加强监管力度

执法人员检查不彻底，我学校对面是一块苗圃园，由于周边的饭店趁晚上人不注意偷偷的将垃圾倾倒在苗圃园里，日积月累，白天看上去像一座小小的垃圾堆，即堵塞了排水沟又给周边的居民生活上带来不便，去年刚修了一条长长的围墙，但没过多久却被别人“开”了一个大洞，又给那些不法分子为倾倒生活垃圾带来便利，给城市生活垃圾污染的治理造成了一定的困难，如果执法人员能彻底检查也不会出现上述的情况，一座城市好比是一个家园一样，需要每个人员的监督和提醒，同时实践表明城市经济相对发达，人口多和复杂，垃圾的产生量正逐渐增多，针对城市生活垃圾的处理问题，现行法律中的一些有效规定针对性和可操作性不强，如建筑垃圾常年累月堆积，给居民的生活带来了不便，及影响市容市貌，。因此要严格立法，建立治理城市生活垃圾污染的有效法律法规，特别是减少或禁止一次性使用商品的流通，在监管和惩罚力度等方面进一步完善措施，避免出现监管法律上的真空。在现有监管体系下，相关部门要加强协调和配合，切实负起责任，提高监管水平，对不按要求故意倾倒垃圾污染城市环境的行为以及违法使一次性使用商品流通的行为进行严惩，使违法收益小于

违法成本，促进人们行为自觉。同时，针对农城市生活垃圾的处理作为公共品的属性这一特点，需要从制度安排上下功夫，建立生活垃圾的处理系统，加快各级环保机构的设置，增强环境检测站的监控能力。要探索相应的机制来确保生态环境保护的顺利进行，努力克服环境保护中可能出现的“搭便车”行为和可能出现的相关困境。

六、结论与展望

（一）结论

根据本人实地调查与平时的观察，并结合我国当前的形式，以身处的周边环境进行探讨拓展，从“点”出发到“面”，着眼于全局，提出了多种建议，从“要不要管理”到“如何管理”，并得出以下要点:

1.城市生活垃圾趋势的严峻性

城市生活垃圾量的逐渐增多和成分的变迁，其危害也日益显露和突出。这中危害不仅仅是单方面的环境负面效应，而全方面的环境负面效应。中共中央“十一五”规划又明确提出了“发展循环经济”、“建设节约型社会”的号召。可见，加强城市生活垃圾的管理，实现节约资源、保护环境的历史使命已是势在必行、刻不容缓。

2.政策变化的趋势

从经济发达的国家理论与实践发展的趋势来看，要改变传统的管理模式，要以“可持续发展” 和“以经济建设为中心”并举的的管理方式来解决城市生活垃圾，有效实现减量化、再利用、再循环。基于市场的政策正在被普遍接受，实现生活垃圾变废为宝，创可持续新理念，使人们觉得对生活垃圾的处理是必要的。

（二）展望

对生活垃圾的处理技术有待于更多的学者、专家、技术人员的继续努力，不断开拓新型的技术领域，为“我”所用，更快更好地实现资源合理使用。要进一步加大宣传力度，从小抓起，从身边的小事抓起，不断宣传生活垃圾产生量增多所带来的后果，使居民意识到环保的重要性，还要进一步加强行政执法力度，贯彻法律、法规等能够正常实施，严惩违法者，真正实现有法必依，执法必严。

参考文献

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（16）王罗春，赵爱华，赵由才编著，生活垃圾收集与运输，化学工业出版社，2006年（17）环境与可持续发展，2010年第二期，P6

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[①]王建明著，城市固体废弃物管制政策的理论与实证研究，经济管理出版社，2007年[②]鲍强,中国城市垃圾出路问题亟待解决[J]，环境保护，1995年12月

[③]王罗春，赵爱华，赵由才编著，生活垃圾收集与运输，化学工业出版社，2006年[④]环境与可持续发展，2010年第二期，P6

[⑤]赵由才，可持续生活垃圾处理与处置，化学工业出版社，2007年，P225,

[⑥]人民日报，2010年5月18日，第1532期

[⑦]陶渊，城市生活垃圾综合处理技术实例，化学工业出版社，2006年，P254, [⑧]赵由才，可持续生活垃圾处理与处置，化学工业出版社，2007年，P241 [⑨]王罗春，赵爱华，赵由才编著，生活垃圾收集与运输，化学工业出版社，2006年[⑩]孙秀云，王连军等著，固体废物处置及资源化，南京大学出版社，2007年，P288