《公交都市》读后感
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《公交都市》读后感
--珠海市委党校读书推荐活动
珠海市交通运输局交通规划研究与信息中心主任 张浩然
一、关于The Transit Metropolis（《公交都市》）
The Transit Metropolis（《公交都市》）出版于1998年10月，作者罗伯特·瑟夫洛是美国加利福尼亚州立大学柏克莱分校城市与区域规划系的教授。
二、内地公交发展的"囚徒困境"现象
"城市交通的根本目的是实现人和物的移动，而不是车辆的移动"，这是1995年"《北京宣言》：中国城市交通发展战略研究"中提出的指导城市交通规划、管理和运行的五项基本原则中的首要原则。但是人和物的流动在城市道路网络中必然以交通流量的形式反映出来，城市居民出行的交通流量（究竟是人流、还是车辆？是什么车辆？）与出行者选择的交通方式密切相关。
我国早已明确汽车产业为国民经济支柱产业，汽车进入家庭也是必然趋势。国家对机动车发展特别是小汽车保持支持的态度，并且短期之内不会改变。
随着城市居民收入水平的提高，居民出行的交通方式的选择发生了变化，个体选择了对于自身而言出行效率高但交通资源占用高的交通方式，造成整个交通系统的效率低下，小汽车出行无约束使用。
个体在出行时追求方便、快捷的交通方式，使交通系统整体运行效率的降低，导致交通系统的每一位出行者的利益都受到损害，这就是内地交通发展的"囚徒困境"现象。
三、世界上成功打造公交都市的城市案例
世界上仍有一些城市想方设法打造出效益高、节约能源和可以体面地替代私家车的公共交通服务系统。是什么因素将这些都市与其他城市分开来的呢？《公交都市》一书给出了很好的答案。著名的交通专家罗伯特·瑟夫洛在书中向我们提供了十几个城市成功的公共交通系统的实地考察，引入了"公交都市"的概念--一个公共交通服务与城市形态和谐发展的区域。作者花费了三年多的时间研究并走访了世界一些城市，书中非常有说服力的实例，阐明了无论都市规模的大小以及城市发展的模式--从高度密集型到分散发展型--都能够发展出成功的公共交通系统。公交都市的共同特点为：
一是具有高达60%及以上的公交分担率；二是以高快速路引导产业布局、以快速公交走廊引导人居集聚，以公交车站打造城市开发中心；三是采取全方位的公交优先政策（如财政补贴、公共交通换乘优惠、公交专用道等），保证公共交通的优先发展；四是采取包括限制小
汽车过快发展、引导小汽车合理使用的需求管理措施。
四、珠海市打造公交都市的思考
珠海市城市居民出行所选择的交通方式主要有步行、自行车、常规公交、出租车、私人小汽车，因而自行车、常规公交、出租车、私人小汽车是我市城市内部客运的主要运输方式。
珠海市公交出行分担率为12%，内地规模相近的城市的公交分担率为9%，珠海市公交发展处于领先水平，但是距《公交都市》所描绘的城市相差甚远。公交都市。近些年来，城市交通方式的最显著的变化特点是交通的机动化。随着收入水平的提高，城市居民出行时大多愿意选择最节省时间的交通工具，即小汽车方式。追求个体出行效率最大化与交通系统效率最大化存在矛盾。
不同交通方式运送单位乘客占用的停车设施或道路设施面积不同，几种主要城市交通工具静止状态（静态）、行驶状态（动态）占用土地面积如表1、表2所列。从表中数据可间，公交车单位乘客占用空间最小，小汽车占用空间最大，自行车则介于二者之间。按单位乘客静态占地指标计算停车场用地，小汽车为公交车的13倍至20倍，小汽车与自行车相比，小汽车用地为自行车的11倍至13倍。从动态单位面积客运效率对比来看，小汽车运送单位乘客的占地面积约为公交车的22倍至39倍、约为自行车的6倍。
表1 城市主要交通工具静态占用空间面积（平方米）
交通工具
种类
车辆轮廓尺寸
（m）
规定停车场
车位占用
面积常用值
（m2）
停车建筑物采用
建筑面积
（m2）
每位乘客
占用停车
建筑面积
（m2/人） 长
宽
面积 自行车
1.9
0.6
1.14
1.6
2.0
1.6/2.0
摩托车
2.0
0.8
1.60
2.5
3.0
2.1/2.5
小汽车
5.0
2.0
10.0
27
40.0
18/26.7
中型公共汽车
8.7
2.5
21.8
54
65
1.4/1.6
大型公共汽车
12.0
2.5
30.0
67
80
1.1/1.3
通道型公共汽车
18.0
2.5
72.0
108
120
0.9/1.0
表2 城市主要交通方式常速时占用道路空间计算表
交通工具
种类
常见
速度
（km/h）
车头
间距
（m）
车道
宽度
（m）
占用道
路面积
（m2）
车均
载客数
（人）
平均每位乘
客占用空间
（m2）
自行车
12
7.4
1.0
7.4
1.0
7.4
摩托车
30
17.0
2.0
34.0
1.2
28.3
小汽车
40
23.3
3.0
69.9
1.5
46.6
中型公共汽车
30
23.7
3.5
83.0
40.0
2.1
大型公共汽车
30
27.0
3.5
94.5
60.0
1.6
通道型公共汽车
25
31.3
3.75
117.4
100.0
1.2 公共交通作为一种高效的机动化出行方式，公交方式选择的核心要素很多，关键是公交系统能否提供方便快捷、安全高效的服务。要构建现市民满意并优先选择的公交系统，像《公交都市》一书描述的那样勇于探索和实践，结合珠海市自身特点，完成以下的顶层设计并付诸于实践
：
（一）城市公共交通投资与社会经济发展水平相协调，甚至需要超过城市基础设施的发展速度。
（二）加强以公共交通引导土地开发的TOD模式的研究和推广。公共交通系统与土地利用之间良性互动并协调发展，在与土地相关的法规制度、规划控制和开发利用中必须优先考虑公共交通设施的空间布局，围绕公交站点圈层高密度开发，提升土地的附加值，公交站点周边高密度混合使用，使居民乘坐公交具有最优化、最短的步行距离，进而支持优先选择公交出行，实现可持续发展并支持节能减排。
（三）充分发展大运量公交系统。
（四）政府主导制订公交优先法规和政策，强化公共交通规划建设，引导市民出行选择公共交通。
（五）在不能限制小汽车拥有的情况下，通过全市停车设施智能化管理系统建设，提高停车设施利用率，以静制动缓解交通拥堵问题。同时适当增加小汽车出行成本，调节和优化交通流在空间的分布，引导和优化居民的交通出行，提高居民对交通出行的满意度。
（六）加强公交专用道建设、推进智能交通系统建设，实现公交路权优先、信号优先。
2013年4月21日
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