论我国城市规划管理体制若干问题的思考

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论我国城市规划管理体制若干问题的思考

作者：石昌党闯

来源：《名城绘》2018年第05期

摘要：我国正处于城市迅速发展的关键阶段，在城市发展过程中难免突显出许多城市规划管理的问题，通过分析探讨其中的主要问题，在掌握城市规划管理内涵的基础上，顺应社会发展的需求，对城市规划的制度和方法进行不断改进、创新和完善，制定出科学合理的城市规划管理制度，最大化提升城市发展的整体效益，促进城市健康和谐发展，使城市规划管理工作更快走上科学的可持续发展道路。

关键词：城市规划；管理体制；问题探讨

一、城市规划管理体制的内涵

城市规划管理体制指的是由城市规划管理机构的设置、管理权限的划分、管理分工的确定以及管理机制的运用等综合因素影响下的一种稳定的体系，总的来说就是政府对城市管理的编制、审批、实施等一系列相关管理工作。城市规划管理应当顺应城市发展的需求，其管理体制的科学合理性直接影响着城市的整体建设和发展，是实现城市规划目标的重要保障之一。

二、城市规划管理体制中存在的问题

1.政府职能机构的不健全

我国目前对城市规划管理方面的机构设置比较混乱，职能缺乏，城市规划管理没有完全覆盖到相应的区域，另外，城市规划管理人员的专业知识匮乏，管理方法陈旧以致跟不上城市发展的需求。我国城市规划管理出现专业人才匮乏的情况，不仅人才质量上存在缺陷，在数量上也不占优势，相关的城市规划管理部门中存在事多人少的问题，因此城市建设中所出现的各种违法施工、违法占地等问题无法做到全方位顾及与及时处理。

2.政府对城市规划实施的监督力度不够

现行的城市规划管理体制中存在许多监督管理漏洞，现行城市规划管理中有限的上下级管理监督权以及缺乏相关处理事情职能人员，致使职能不清、管理纠纷，不能有效查處违章建筑，阻碍城市规划管理体制的正常发展，目前只局限在规划行政部门内部监督的工作也没有达到很好的效果。由于我国在法律体制上也没有关于城市规划管理的具体条例约束，因此，只能采取一些相关的措施来进行弥补和处理，例如公共电话监督、公众参与等，但这些措施都没有具体的操作方式，具有较大的随意性，公众参与也少有体现，因此收效甚微。

3.缺乏公众参与和监督