荆州市人民政府办公室关于认真做好“十三五”规划重大投资项目策

荆州市人民政府办公室关于认真做好“十三五”规划重大投

资项目策划工作的通知

【法规类别】建设综合规定

【发布部门】荆州市政府

【发布日期】2015.05.11

【实施日期】2015.05.11

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

荆州市人民政府办公室关于认真做好“十三五”规划重大投资项目策划工作的通知

各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州纪南生态文化旅游区，市政府有关部门：为深入实施“壮腰工程”，扎实推进项目建设，认真策划好“十三五”规划重大投资项目，经市政府同意，现就做好重大投资项目策划工作通知如下：

一、明确工作目标

围绕打造全省经济增长“第四极”的总体目标，策划储备一批能带动全市经济社会发展的大项目、好项目，形成“策划储备一批、前期推进一批、开工建设一批、竣工投产一批”的项目推进格局。“十三五”期间，全市重大项目储备投资规模力争保持在3万亿元以上。其中，全市产业类发展项目达到1.3万亿元；基础设施类项目达到8000亿元；现代服务业类项目达到4500亿元；社会发展类项目达到3000亿元；生态环境类项目达到1500亿元。2016年前储备的重大项目原则上要达到项目建议书深度，“十三五”

储备的重大项目要形成概念性规划。今年6月底前，各地各有关部门要建立起项目库。

二、突出工作重点

项目策划要符合国家的土地、环保、节能减排等政策，符合国家、省、市产业发展规划和重点产业布局，达到一定投资规模。其中，先进制造业、基础设施项目投资达到1亿元以上，金融、物流、信息服务等现代服务业、社会发展、生态环境项目投资达到5000万元以上。

（一

关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知

国务院办公厅转发全国政务公开领导小组关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知 国办函〔2011〕99号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：全国政务公开领导小组《关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 国务院办公厅 二○一一年九月十三日

关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的意见 全国政务公开领导小组 为贯彻落实党中央、国务院关于深化政务公开和加强政务服务的要求，进一步提高县级政府政务公开和政务服务水平，现就开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作提出以下意见。 一、开展试点工作的重要性和必要性 （一）开展试点工作是深化政务公开、加强政务服务的有效举措。深化政务公开、加强政务服务，对于推进行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败和建设服务型政府，都具有重要意义。县级政府在我国政权体系中具有十分重要的地位，是国家法律法规和政策的重要执行者。实际工作中，直接涉及人民群众具体利益的行政行为大多数由县级政府作出，直接面向群众的政务服务大多数由县级政府提供，县级政府能否切实做好政务公开和政务服务工作，很大程度上决定着政府政务公开和政务服务的整体水平。利用信息化手段推进县级政府政务公开和政务服务，是加强政府自身建设和管理的有效举措，有利于保证政务公开各项任务落实到基层，更好地为群众提供高效、便捷的政务服务，促进县级政府依法行政、阳光施政。 （二）开展试点工作是深化政务公开、加强政务服务的现实需要。近年来，县级政府结合实际，勇于探索，不断加强电子政务应用，大力推进

教你从电子政务看政府网站的三大功能

【正文】 政府的信息能力由四个方面构成，即信息采集能力，信息处理能力，信息利用能力，以及信息交流能力。信息采集能力是政府准确，及时和完整地获取所需要的数据和信息的能力。信息处理能力则包括存储，加工和分析各种数据和信息以满足政府最终用户需要的各种能力。政府能在多大程度上利用所采集和处理的数据和信息实现“有信息的管理和决策”或“由信息所支持的管理和决策”则是由政府的信息利用能力所决定的。而政府的信息交流能力则与政府信息对交流，对外发布，促进政府与人民的互动，落实政府的各项方针政策和计划密切相关。 政府所决定的政府信息能力是执政能力的重要环节。政府最重要的能力之一就是对于公共信息的处理。从世界各国的经验来看，政府已经成为提升政府信息能力的重要手段和战略措施。从电子政务的角度来看，政府主要有整合、接入和表征三大功能。 1．电子政务资源的整合功能 1）政府能够通过广泛的信息集合，有效增强政府的信息资源获取能力 政府在获取信息资源方面具有极强的便捷性，能够突破时空限制，并可以使用户通过检索服务很快找到信息。通过信息资源的聚合、聚焦机制安排，信息需

求者可以通过政府实现自己开发所需要的信息，形成强大的用户信息资源自组织效应。通过建立在政府部门间合理的信息采集分工负责制度，基于政府能够建立适应新情况的信息采集制度，充分发挥各政府部门、非政府机构和社会公众在信息采集方面的作用。 2）政府的灵活互动功能能够增强政府信息资源的再利用能力 政府所具备的互动论坛、信息查询等灵活功能，增强了信息的再利用能力。通过建立政府部门间的信息交换制度，政府能够更加促进政务信息在相关部门间的交流，使各部门工作能获得更及时、更准确、更完整的信息，加快决策制定和实施过程的协调，提高行政效率，根除“信息孤岛”现象，避免信息的重复采集、重复加工，减少信息资源的重复建设和资金的浪费。 3) 政府的信息沉淀功能能够增强政府信息资源的积累能力 通过建立政府信息资源的备份存储制度，能够发挥强大的信息沉淀和积累功能，对已经电子化、数字化、网络化的政府信息资源进行备份和“集中”存档管理。通过政府的建设，能够更加有效汇集、存档各政府部门的信息进行长期的、历史性的保管，防止各部门、各地方出现的信息资源自生自灭的现象，避免分散在各部门的信息资源由于条件局限而遭到破坏或散失，在部门或地方出现“数据灾难”时能以最快速度实现数据恢复。通过政府进行信息资源的编目整理，有利于建立政府信息目录体系，实现可公开的信息目录可面向社会提供查询服务，以

荆州市人民政府办公室关于做好政务公开和政府网站建设管理工作的通知

荆州市人民政府办公室关于做好政务公开和政府网站建设管 理工作的通知 【法规类别】信息公开 【发文字号】荆政办发[2016]21号 【发布部门】荆州市政府 【发布日期】2016.06.24 【实施日期】2016.06.24 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 荆州市人民政府办公室关于做好政务公开和政府网站建设管理工作的通知 （荆政办发〔2016〕21号） 各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州纪南生态文化旅游区，市政府各部门：据《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）、《省人民政府办公厅关于印发2016年全省政务公开工作要点的通知》（鄂政办发〔2016〕44号）和《省人民政府办公厅关于加强全省政府网站信息内容建设的实施意见》（鄂政办发〔2015〕32号）精神，为进一步加强我市政务公开和政府网站建设，经市政府同意，现通知如下： 一、提高政务公开工作水平 加强政务公开，是保障群众知情权、参与权、表决权、监督权，促进转变政府职能、

提高管理和服务效能，推进法治政府、阳光政府、服务政府、创新政府建设的有效手段。政府网站是政府信息公开的第一平台。近年来，各地各部门在积极推进政务公开，加强政府网站建设，创新公开方式、方法，及时回应社会关切等方面做了大量工作，但仍有少数地方和部门存在网站信息更新不及时、信息发布不准确、公开内容不全面、群众关切不回应等问题。各地各部门要进一步统一思想认识，按照“公开为原则、不公开为例外”的要求，在做好信息公开内容保密审查的同时，加强政务公开制度建设，强化工作责任，及时、准确做好政务公开工作，真正做

荆州市朝阳单元控制性详细规划调整说明.doc

荆州市南湖单元控制性详细规划修改说明 第一章概况 南湖单元位于南湖单元位于沙市区与荆州区交界处，西与长江大学接壤、南与临江仙公园毗邻，地处长江大桥桥头、荆江大堤之下，是荆州南部的门户区域之一。 单元范围南至荆江大堤，东南至太岳路、东北至北京西路、北至武德路、西至南湖路及长江大学新校区东侧规划通道，规划总用地面积104.63公顷。单元内现状居住用地主要有九龙湾小区、南湖花园小区、长江尚品小区。 单元用地以居住用地和公共服务设施用地为主，公共服务设施用地集中布置在武德路南侧，包括长江大学艺术学院、实训中心、长大医院、电力局、长江防汛调度中心等，以及南特陶瓷大市场、金龙大市场、荆州购物广场等商业设施；近年来陆续完成的居住小区：九龙湾、长江尚品、南湖花园、南苑小区、尚上名筑、嘉富丽苑、鸣凤园，32.45公顷。少量工业用地：南湖机械总厂、富盛石材加工厂。单元现在总人口约11000人。 《中心城区南湖单元控制性详细规划修改方案（长大国际园）》于2015年获得荆州市人民政府审批通过，规划确定南湖单元是以居住为主要功能的城市单元。拟将南湖单元建设成为城市与水体相互交融、自然与人文和谐发展，空间景观丰富多彩，充分体现荆州市整体风貌特色的城市居住功能区。在原控规的指导下，对城市建设健康有序发展起到了重要的控制和引导作用。 第二章修改依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》（2015年修订版） 2、《城市规划编制办法》（2006） 3、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2010） 4、《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018） 5、《湖北省城乡规划条例》（2011） 6、《荆州市规划管理单元控制性详细规划导则》（2008） 7、《荆州市城乡规划管理技术规定》（2018） 8、《荆州市城市总体规划（2011-2020）》 第三章修改原因 1、棚户区改造后, 需对整体功能的梳理，并重新细定相关地块的用地性质。 2、按照市政府要求，落实石油科技城建设，将长江大学科技园作为石油科技城的“一核”，紧紧依托长江大学“双一流”石油学科的专家和技术优势，以荆州市石油产业发展壮大为核心、向创业者提供技术研发、创新创业、技术成果转化和科技企业孵化平台及其他相关综合服务，拟选址在南湖单元长江大学艺术学院北侧。 3、荆江大道作为城市的主要干道，线形设计上需满足规范要求，在本单元内存在偏移。 4、合理布局单元内其他用地，完善公共服务设施配套。 5、增强控规的可操作性。 第四章修改内容 1、用地布局修改：结合棚户区改造，将棚改区范围内原有分散的社区服务、停车、超市等公共设施集中，形成单元南片综合服务中心，整体建设。在道路交叉口处形成开敞空间。 根据《中小学布点规划》，在单元内设置24班小学，小学用地规模由0.94公顷扩大至1.68公顷。 结合长江大学科技园的选址，在长江大学艺术学院北侧建设创业中心、科技企业孵化汇中心、研发中心、科技成果交易中心、招商中心、综合服务区及人才居住区，

电子政务系统建设方案

电子政务系统建设方案 为加快我县电子政务建设进程,促进政府转变职能,提高工作效率,增强政府监管和服务能力,结合我县实际,制定本方案。 一、电子政务建设的指导思想和建设原则、目标 (一)指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,加快推进电子政务建设,发挥电子政务在促进政府效能建设、改进为民服务、建设和谐社会中的积极作用。通过推进电子政务,推行网上为民办事和普及党政机关文档电子化,通过推进电子政务,提高政府及部门的办事效率和管理水平,提高服务社会能力,促进政务公开和廉政建设;改善招商环境,扩大吸引外资,促进我县经济社会又好又快发展。 (二)建设原则。 以实用为主,以应用促发展;统一规划,政府主导;统一平台,联合建设;互联互通,资源共享;统一标准,保障安全;突出重点,分步实施。 (三)工作目标。 以《安徽省“十一五”电子政务建设发展规划》为指导,到XX年,全县电子政务系统框架基本形成。通过统一的电子

政务网络交换平台,推进政府机关内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化,实现政务工作全面信息化。建成连接各乡镇及县直各部门、各单位的信息网络系统;建立政府电子信息资源库,实现信息充分共享和广泛使用;建立政府辅助决策和指挥调度系统,提高政府决策和应变能力;初步建立信息安全保障体系,在网上提供方便、快捷、透明的“一站式”政务服务。 二、电子政务系统建设规划 电子政务网络包括对外服务的政务外网、党政内部办公的政务内网,在政务内网之间进行数据交换、信息共享和业务协同(网络拓扑图见附件)。 政务外网:在互联网上建立公共行政部门统一的门户网站,为各公共行政部门政务公开、网上办事、对外宣传交流提供平台。政务内网:建立党政职能部门内部办公自动化系统,运用先进的数据交换、共享、采集、发布手段,使得各部门在同一平台上开展业务。通过政务内网为党政机关日常电子化办公提供服务,实现包括公文收发、会议管理、人员管理、项目管理、资产管理、档案管理等政务活动电子化。 政务内网与政务外网之间进行隔离,保证政务数据资源及应用的安全性。 三、电子政务建设的重点任务 (一)完善电子政务网络平台,提升电子政务基础设施水

电子政务高清视联网服务平台解决方案

电子政务高清视联网服务平台解决方案 导读：电子政务高清视联网服务平台采用目前全球最先进的实时高清视联网交换技术，结合新三网融合架构技术，可以实现大规模、高品质、实时、双向对称的高清视频全交换，在一个平台上支持包括高清数字电视、高清视频会议、视频点播、视频监控、现场直播、多媒体信息发布等数十种各种形态的视频多媒体服务。 在现代计算机、网络通信等技术支撑下，电子政务所涉及到的政府机构日常办公和管理等事务，日趋需要高清视频的支持，如各级政府横向和纵向间的视频会议、部门间的视频资源共享、政府实时信息发布、远程监控、应急指挥等。但目前这些功能都只能靠众多独立的系统完成，互相之间不能替代，也不能互联互通，在普及和使用上很不方便。 电子政务高清视联网服务平台采用目前全球最先进的实时高清视联网交换技术，结合新三网融合架构技术，可以实现大规模、高品质、实时、双向对称的高清视频全交换，在一个平台上支持包括高清数字电视、高清视频会议、视频点播、视频监控、现场直播、多媒体信息发布等数十种各种形态的视频多媒体服务。 高清视联网对电子政务的应用功能 基于高清视联网技术下的电子政务高清视联网服务平台采用“分散控制，集中管理”的架构，可以在同一个平台上实现智能化的高清视频会议、视频监控、远程培训、多媒体信息发布、应急指挥、互动点播等一系列功能，可以大大满足电子政务对高清视频通信、培训、应急指挥等需求。

高清视频会议： 通过电子政务高清视联网服务平台的高清视频会议功能，政府内部、政府与分支机构之间，可随时召开高清视频会议，迅速掌握各方面汇集上来的信息，为政府缩短了决策时间，提高了部门的运作效率。 电子政务高清视联网服务平台下所有连接有高清双向互动终端 的显示设备(液晶电视等)均可以发起、参加或收看视频会议，由于每个分会场都可以作为主席方发起会议，从而省去传统视频会议由MCU 管理会议等操作，使系统维护管理更为方便。支持现场提问、现场表决、发起新议题等功能。电子政务高清视联网服务平台还支持点对点的视频通讯，用于领导之间一对一的可视通讯，以便有关领导尽快决策。 在视频会议、可视通讯过程中，通话双方随时可以将当前视频画面录制下来，存入核心视频服务器中，以便需要时随时调用。 视频监控 电子政务高清视联网服务平台可全面兼容政府及分支机构现有 视频监控系统，统一存储，统一调度，在授权范围内可以对需要区域实施集中的、实时的监控，监控图像进行存储录像，还可随时查看所保存的任意时间的录像资料。 电子政务高清视联网服务平台还具备周界防范、人流量统计功能，同时具备基本事件自动检测技术，可对任意监控区域内的事件自动检测、报警、自动识别，用于更好地预警和实施管理。 远程培训

论荆州市经济发展

论荆州市经济发展 一）荆州市经济发展水平现状 随着社会经济的不断发展与进步，促进社会经济全面发展已成为共识。经济发展在社会中地位突出。促进经济平稳快速发展是荆州市人民共同的心声。 荆州市全市生产总值为624亿元，同比增长12.6%，其中，农业占187.91亿元，比上年增长8.7%；工业占211.12亿元，同比增长13.4%；第三产业生产总值为224.95亿元，比上年增长12.0%。全市人民平均收入已达到农民务工就业环境持续好转，本地和外出务工用工需求旺盛、工资水平普遍提高，农民工资性收入持续较快增长势头。据对750户农村住户调查统计，2011年全市农民人均工资性收入为2531元，比上年同期增加445元，增长21.3%，对农民人均纯收入增加额的贡献率达36.7%,比上年提高10.5%，其中：农民在本地的劳务收入增加289元,增长51.6%；外出打工得到的收入增加162元，增长11.4%。 全市农民人均家庭经营纯收入4750元，比上年增加718元，增长17.8%，对农民人均纯收入增加额的贡献率达59.3%，其中：农民人均家庭经营从第一产业得到的纯收入为4439元，同比增加588元，增长15.3%，对农民人均纯收入增加额的贡献率达48.6%；人均非农产业纯收入为311元，同比增加129元，增长71.3%。而在第一产业纯收入中，人均农业纯收入增加511元，增长16.7%；人均牧业纯收入增加61元，增长18.5%；人均渔业纯收入增加16元，增长3.6%。 全市农民人均财产性纯收入为87元,同比增加13元,增长17.5%,对农民人均纯收入增加额的贡献率达1.1%；农民人均转移性纯收入为296元，同比增加36元,增长13.6%,对农民人均纯收入增加额的贡献率达3.0%，其中：农民人均得到农资综合直补、良种补贴、粮食直接补贴和农机补贴等各项政策性补贴为195元，同比增加32元，增长19.7%。 人们收入不断上升，居民储蓄大幅增加。存款余额和贷款余额不断提高，2009年末，全市各项存款余额和贷款余额分别为521.3亿元和259.5亿元，分别比去年初增加81.9亿元和18.1亿元，储蓄拉动经济发展，为经济发展提供大量资金。贷款对经济的支持力度明显增强。城乡居民储蓄存款395.7亿元，在上年增长16.9%的基础上增加49.8亿元，增长14.5%。其中，城镇和农村分别增长15.2%和10.3%。人均储蓄达到6200元，增长14.4%。这一方面体现了经济运行质量的提高使得企业效益与居民收入同步增长；另一方面也反映了企业和个人投资与消费的增长潜力。三次产业内部结构不断优化，但发展仍不成规模。（二）荆州市产业发展结构 1、总体而言，三次产业产值占GDP比重的序列结构由2006年的12.9：41.0：46.1变动为2007年的17.9：50.7：31.4，变动为2008年的18.2：45.8：36.0，其中第三产业的比重变化较大。相比较之前来讲，产业调整取得了新进展，工业及第三产业取得了新成效。 2、第一产业产值所占比重大体呈现出逐年上升的趋势。由2006年的12.9%上升为2008年的18.2%，从2006年到2008年，第一产业产值所占的比重上升了5.3个百分点。 3、第二产业的比重则呈现出先上升后下降的趋势，由2006年的41.0%上升到了2007年的50.7%继而下降为2008年的45.8%，与2006年的41.0%相比，上升了4.8个百分点。 4、第三产业的比重则呈现出先下降后上升的趋势，由2006年的46.1%下降到2007年的31.4%，然后开始上升为2008年的36.0%，与2006年的46.1%相比，有所下降，下降了10.1个百分点，波动的幅度较大。 近年来，荆州市三次产业结构呈现第一、二产业比重逐年上升，第三产业比重逐年下降的特征。2008年荆州市三次产业结构为30.1：33.8：36.1，呈现出“三二一”结构，三次产业结构比例大致相同。荆州市的产业结构在合理性方面还存在明显的不足，还需要进一步的调整优化。

荆州市人民政府关于进一步加强行政复议工作的通知

荆州市人民政府关于进一步加强行政复议工作的通知 【法规类别】行政处罚与行政复议 【发文字号】荆政发[2011]32号 【发布部门】荆州市政府 【发布日期】2011.08.02 【实施日期】2011.08.02 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 荆州市人民政府关于进一步加强行政复议工作的通知 （荆政发〔2011〕32号） 各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州大遗址保护区，市政府各部门： 行政复议工作是全面推进依法行政的重要内容，是政府工作的重要组成部分。根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号），现就进一步加强我市行政复议工作通知如下： 一、充分认识进一步加强行政复议工作的重要性和紧迫性 （一）行政复议是解决行政争议的重要渠道。当前，我国改革发展进入了关键时期，许多社会矛盾都会以行政争议的形式反映出来，能否有效预防和妥善解决行政争议，关系到群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定，关系到巩固党的执政地位。全市各级政

府和行政机关要把加强行政复议工作，充分发挥其在解决行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会稳定中的作用，力争把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政系统内部。 （二）行政复议是加快建设法治政府，构建和谐社会的重要环节。加强行政复议工作，有利于促进行政机关依法执法、公正执法、文明执法；有利于行政机关及其工作人员树立合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的依法行政理念；有利于全面履行政府职能，强化社会管理和公共服务职能，提高行政机关依法、科学、民主决策的水平，增强政府的公信力和执行力。 （三）加强行政复议工作是促进荆州又好又快发展的必然要求。当前，荆州已进入科学发展、和谐发展、跨越发展的关键时期，肩负着建设湖北长江经济带“钢腰”、江汉平原中心城市和长江沿岸经济重镇的历史重任。全市各级政府和行政机关要从执政为民、服务发展的高度，从全面落实科学发展观、促进荆州经济社会又好又快发展的高度，深刻认识做好新时期行政复议工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好行政复议工作的责任感和使命感，自觉把行政复议工作放在政府工作更加重要的位置，切实抓紧抓好。 二、准确把握进一步加强行政复议工作的指导思想和基本要求 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以复议为民为宗旨，以公平效率为准则，以改革创新为动力，以促进社会和谐为目的，紧紧围绕中心服务大局，全面提升行政复议能力，充分发挥行政复议功能，加快建设法治政府，更好服务科学发展。 （二）基本要求。坚持行政复议工作服从、服务于社会和谐稳定的大局，努力化解行政争议，做到“定纷止争、案结事了”，实现法律效果和社会效果的统一；妥善处理人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实维护和保障当事人的合法权益；坚持

电子政务与电子商务的区别和联系

电子政务与电子商务 电子政务和电子商务是一对有所区别，又紧密联系的概念。所谓“电子商务（E－Business Commerce）是指企业通过在生产经营活动中通过广泛利用以互联网为核心的信息技术实现整个交易过程的电子化，其过程既包括网上广告、订货、付款、客户服务，也包括货物的投递、销售以及市场调查分析、财务核算等，以达到优化生产经营流程，有效降低生产经营成本、提高经营管理效率、提升市场开拓能力和增进客户满意度等多方面的目的；而电子政务是指政府机构通过对以互联网为核心的信息技术的充分利用以改善和优化行政流程，降低行政成本，提高行政效率，为公众、企业和社会提供更多更好的公共服务。 电子政务与电子商务的根本区别在于，前者是要通过充分利用信息技术，以为公众提供更多更好的公共服务为宗旨，以最大限度的实现社会公平公正。而后者宗旨是利用电子手段实施商业管理。它从本质上讲是一种经济行为，属于经济范畴，是一种交易活动，那么其最终目的是通过电子方式提高交易事务的效率和交易主体的经济效益。也就是说电子商务的核心价值取向是经济主体的效率和利益最大化，而非社会公正。此外，二者的框架结构也有所区别。电子商务的框架结构是一个相对比较简单的树型结构；而政府部门则不同，它是一个条块结合的网状立体交叉结构。 然而，二者在支撑体系、基础管理、信息技术基础、系统安全与服务理念等方面存在许多相同或相通之处。都是强调充分利用互联网等现代信息技术为客户提供效率更高、成本更低的产品和服务。也就是说二者都是利用电子化手段来实施“政务”、“商务”活动。电子政务与电子商务所包含的内容也是同质的。电子政务的行为主体主要有政府机构(包括政府公务员)、企业和社会公众。因而其业务模式也就包括政府与政府之间（G2G）、政府与公务员之间（G2E）、政府与企业之间（G2B）和政府与公民之间（G2C）四种。类似地，电子商务的行为主体主要包括企业、政府机构以及消费者，电子商务也包括四种业务模式，即B2B (Business-Business }，企业与企业之间的电子商务；B2G( Business-Government.)，企业与政府之间的电子商务；B2C (Business-Customer)，企业与消费者之间的电子商务；C2C （Customer-Customer ）消费者与消费者之间的电子商务。随着信息技术的进一步发展和更广泛的应用，二者在很多方面还是相互融合、相辅相成和相互促进的。G2B、B2G就是二者的交集。它是既涉及到政府又涉及到企业的相关活动，如电子采购与招标、电子税务、电子证照办理、电子报关、电子报检、信息咨询服务等。它们既有政府的参与，又有企业的参与；既是政府行为，又与商务活动有关。G2B、B2G使政府和企业因此形成一个有机的政企链而相互推动。电子商务的广泛实施可以帮助政府提高宏观监控能力，也是电子政务建设的一大推动力。企业是国民经济发展的基本经济细胞，促进企业发展提高企业的市场适应能力和国际竞争力是各级政府机构共同的责任。电子政务对传统政府进行信息化改造则为电子商务的正确、有效运行提供了有力保障。政府本身也是电子商务的指导者和监督者。

荆州市单元控制性详细规划

第一部分文本

目录 第一章总则 第二章控制指标解释与规定 第三章地块划分及用地性质代码 第四章用地规划 第五章道路交通规划 第六章市政工程规划 第七章绿化规划 第八章“五线”规划控制 第九章土地使用及建筑规划管理规定第十章图则说明 第十一章实施管理 第十二章附则

第一章总则 第1.0.1条为了深化、落实荆州市城市总体规划确定的城市功能布局，统筹安排各项设施，指导城市片区的开发建设和管理，特编制本规划。 第1.0.2条规划原则： 1．整体性原则——落实和深化上位规划要求 2．综合协调原则——规划用地集约、设施高效、环境优美的产业园区 3、软硬件并重原则 4、生态优先原则 第1.0.3条规划依据： 1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日） 2、《城市规划编制办法》（2006年4月1日） 3、《湖北省控制性详细规划编制技术规定（试行）》（1998年4月1日） 4、《荆州市城市总体规划（修编）2010-2020年》 5．《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ50137-2011) 6．《城市道路交通规划设计规范》(GB50220-95) 7．《工业项目建设用地控制指标(2008年) 》（国土资发〔2008〕24号） 8、国家相关法律、法规和相关技术规范。 第1.0.4条规划目标： 成丰单元是以现代工业、仓储物流和港口为主要功能的城市单元，也是服务全市的重要功能区之一，规划建设成为工业发达，港口交通便利的现代化城市单元。 第1.0.5条规划范围及规模： 1、单元位于荆州市城南片区南部学堂洲，用地范围东至郢都路，西至健康路，北至荆江大堤，南至长江子堤。 2、用地规模：规划区总用地141.31公顷。规划区共分4个街区，29个基本地块。 3、人口规模：成丰单元人口为1.0万人，片区的人口包括就业人口和少量居住人口两类。 ⑴、就业人口规模 本规划区内的就业人口主要是工业用地的就业人口。 ①、就业人口密度指标的分类确定 通过国内工业用地的经验数据及我国部分工业园区就业密度类比分析，本规划区内工业用地就业人口密度分为机械制造产业用地、纺织工业用地、其它一般工业用地三类进行估算。 经验数据表明，轻工、机械、医药等用地就业人口密度一般为100人/hm2；一般工业用地就业密度一般为150人/hm2；纺织、印染等劳动密集型产业用地就业人口密度一般为250人/hm2。 ②、工业用地的就业人口规模 本次规划的纺织工业用地约为1.30hm2；机电工业用地约为5.87hm2；生物医药用地约为6.27hm2；建材工业用地约为35.86hm2；一般工业用地（除纺织、机电、生物医药、化工以外用地，本次规划统称为一般工业用地）约为19.59hm2。 综上，计算可得，规划学堂洲单元可容纳的工业用地就业人口数量约为：1.22hm2×250人/hm2＋9.08hm2×100人/hm2＋6.27 hm2×100人/hm2＋28.3hm2×150人/hm2＋＋28.64hm2×150人/hm2＝ 10381人。

电子政务案例分析

广东省汕头市“一站式”电子政务案例分析 汕头市“一站式”电子政务建设在充分整合利用现有网络资源的前提下，采用先进的信息技术，建设标准统一、功能完善、安全可靠的信息网络基础设施;建设一个高效快捷、功能完善、便民利民、覆盖面广、安全可靠的电子政务应用系统;整合政府职能，优化业务流程，建设一个跨部门、一体化、支持前台(门户网站)和后台(包括内部管理信息系统、电子办公系统、数据库、安全平台和业务平台以及决策支持系统等)无缝集成的智能化综合系统，实现网上审批、公共管理和政府信息服务等活动的电子政务系统。 以“中国汕头”政府网站为门户，建立政府行政服务中心(市企业投资服务中心)和办理审批单位之间的协同办理机制，将全市主要的行政审批事项统一标准、统一管理、集中上网，变串联式审批为并联式审批，实现“一站式”服务。公众或企业需要查询、申报简单审批或上报各种统计数据时，可直接在“中国汕头”政府网站上查询、上报各种统计数据及办理部分审批事项，实现“一站式”服务;需盖章、领取证件(批文原件)、提交原件等复杂审批的，可以到政府审批中心实现“一站式”审批和上报。 汕头市“一站式”电子政务建设包括以下几个部分: 1、全市统一办公自动化系统建设; 2、网上申报子系统建设; 3、网上审批子系统建设; 4、网上行政效能监察建设; 5、身份认证系统建设; 具体如下： 1.全市统一办公自动化系统建设目标 利用汕头市政府办公资源网络平台和本地的网络运营商的资源，建设全市政府统一办 公自动化系统，实现流程规范化、管理合理化和办事高效化，整合全市各部门的横向、纵 向信息资源，提高工作效率，建设政府协同工作环境，规范今后各类应用系统的建设，为“一站式”公众服务提供可靠的网络保障和应用基础。 该系统建立于汕头市政府办公业务资源网上，专门面向各级部门和政府工作人员，是政府对政府(G2G)、政府对雇员(G2E)的应用体现，是政府部门工作人员日常工作和交流的窗口，同时也是信息发布的平台。该系统集成电子政务办公自动化通用软件系统、档案管理系统、业务支持系统等应用软件，并建立相应的数据库，起到对政务信息进行高效管理的作用;绝大

荆州市人民政府办公室关于印发荆州市“重大项目建设年”专题活动

荆州市人民政府办公室关于印发荆州市“重大项目建设年” 专题活动方案的通知 【法规类别】建设综合规定 【发文字号】荆政办发[2013]13号 【发布部门】荆州市政府 【发布日期】2013.03.18 【实施日期】2013.03.18 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 荆州市人民政府办公室关于印发荆州市“重大项目建设年”专题活动方案的通知 （荆政办发〔2013〕13号） 各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州大遗址保护区，市政府有关部门： 《荆州市“重大项目建设年”专题活动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 2013年3月18日 荆州市“重大项目建设年”专题活动方案

根据省“学习贯彻十八大争创发展新业绩”主题实践活动的总体部署和市委、市政府工作要求，2013年我市将继续组织开展“重大项目建设年”专题活动。具体活动方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，大力推进“壮腰工程”，狠抓重大项目建设，确保全市固定资产投资保持高速增长势头，为把荆州打造成为湖北长江经济带的“钢腰”奠定坚实基础。 二、目标任务 按照做大总量、做优结构、重点突破的要求，促进全市固定资产投资持续较快增长，确保2013年全市全社会固定资产投资增长30%以上，力争达到35%；亿元以上重大项目和工业完成投资占全市固定资产投资的比重分别达到50%和55%以上，特别是在重大项目的策划、前期工作的推进和项目开工上有新的突破。 具体任务：以项目建设为抓手，狠抓重大项目的策划、储备和推进实施。一是前期推进一批重大项目。对全市“十二五”规划项目库进行及时更新和动态管理，围绕老工业基地、承接产业转移等重大战略，加强基础设施、产业发展等方面的重大项目策划、储备和推进实施，确保完工项目、在建项目、前期项目和策划项目之间每年按3000亿元的规模流转。二是开工建设一批重大项目。对落地项目，加快完善审批手续，抓紧完成各项前期准备工作，确保有更多的项目尽快、尽早开工。对在建项目，在确保工程质量和安全的前提下，稳中求快，建立台帐，明确时限，倒排工期，加快推进，力求所有在建项目“天天有进度、月月有变化、年底有成效”。三是建成投产一批重大项目。对建成的项目要做好竣工验收工作，督促尽快投入生产运营。政府承诺的优惠政策和条件应足额兑现落实。（牵头单位：市发改委，责任单位：各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州大遗址保护区，各有关部门）

湖北省荆州市海子湖生态文化旅游区总体规划文本

第一章规划总则 第1条规划缘起 2010年11月15日，省人民政府鄂政函【2010】342号文件正式批准设立荆州楚纪南城大遗址保护区暨荆州海子湖生态文化旅游区，并提出了将本区建成中国南方大遗址保护示区和鄂西生态文化旅游圈示区的发展目标。本区域为国家文物局和省人民政府共建的大遗址保护荆州片区的核心区域，属部省共建的国家项目。从国家战略层面来看，旅游业是中国国民经济的战略性产业。从经济发展和旅游需求层面看，旅游业正逐步进入大众化的全面发展阶段，国际国旅游市场的消费需求和消费能力更加稳固。从旅游市场投资层面看，社会力量积极投身旅游产业。从交通与旅游出行层面看，中国高速交通体系近几年快速发展，大大拓展了游客出行距离和产业发展空间。荆州作为长江中游的重要交通枢纽之一，高铁、高速公路、铁路、水运等综合交通体系较为发达，为荆州旅游的可进入性带来了极其便利的条件。从本区域的生态文化旅游资源层面看，所蕴含的楚文化和生态等资源特色鲜明，优势突出。目前，新区成立了管委会，理顺了管理体制，具备了操作条件。综上所述，海子湖生态文化旅游区的发展，外条件均已具备，目前迫切需要一个综合性的总体规划来指导建设，这正是本规划编制的缘起和目的。 第2条规划依据 1．《中华人民国城乡规划法》（2008） 2．《中华人民国文物保护法》（2007年修正） 3．住建部《城市规划编制办法》（2006） 4．住建部《城市规划编制办法实施细则》(1995) 5．《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ 137—90） 6．《建设部城市规划强制性容暂行规定》（2002） 7．《旅游规划通则》（GB/T18971－2003） 8．《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003） 9．《旅游区质量等级的划分与评定标准》GB/T 17775-2003 10．《省城乡规划条例》（2011） 11．省政府、国家文物局《共建大遗址保护荆州片区框架协议书》（2010） 12．国家文物局《楚纪南故城遗址区保护总体规划纲要》（2011） 13．省政府《鄂西生态文化旅游圈发展规划》（2008-2020） 14．《省文物保护管理实施办法》（1993） 15．《荆州市城市总体规划（2011-2020）》 16．《荆州市旅游发展总体规划》 17．《荆州历史文化名城保护规划》 18．《荆州市城市绿地系统规划（2010-2020）》 19．《荆州市“十二五”规划纲要》 20．《长湖保护治理和利用规划》（2008-2020） 21．国家、省、市相关的其他政策和法规文件 第3条规划围 荆州海子湖生态文化旅游区行政管辖围为136.1平方公里。本规划的核心规划围是：南至沪蓉高速铁路，北至318国道改道新线，东至桥河与相邻，西至老207国道及纪南城遗址西侧。总面积为115.25平方公里。荆州海子湖生态文化旅游区行政管辖围沪蓉高速铁路以南区域及长湖东部水域未纳入核心规划围。楚纪南故城遗址区总体保护规划中的楚纪南故城城址、雨台山墓群位于本规划的核心规划围。第4条规划期限 本规划期限为2011-2030年，其中： 近期为2011—2015年； 中期为2016—2020年； 远期为2021—2030年。 第5条规划性质与任务 （1）规划性质 本规划属于以文化为支撑，以旅游为主体的旅游区总体规划，是大遗址保护区和生态文化旅游区发展的总体战略部署和建设管理的行动纲领。规划成果包括规划文本、规划说明书、规划图则和专题研究。 （2）主要任务 ?分析现状条件，协调区域关系； ?明确发展目标，制定发展战略； ?利用资源优势，策划旅游项目； ?明确功能构成，确定空间布局； ?强化保护措施，规划发展规模； ?配套基础设施，合理分期建设。 第6条规划指导思想 （1）以科学发展观统筹各类资源要素，处理好大遗址保护、旅游发展宏观态势与荆州现实情况的关系，既要有高的起点，又要结合实际。 （2）以楚文化为灵魂，以生态环境为基础，以旅游为主体，处理好开发与保护的关系，确保旅游区可持续发展； （3）协调好本旅游区与中心城区、大遗址保护荆州片区、鄂西生态文化旅游圈的关系，处理好整体与部分关系； （4）坚持政府引导、市场运作、多元投入的建设原则，近远期相结合，注重规划的可操作性。 第7条强制性容规定 文本中加下划线条文为本规划强制性容。强制性容是对总体规划实施进行监督检查的基本依据，违反总体规划强制性容进行建设的，属严重违规行为，应依法进行查处。 第二章规划背景分析 第8条环境敏感性评价 本规划借助于ArcGIS 10.0，选取了文物遗址、市政设施、水体、已建设用地、坡度、植被等6个因子作为环境敏感性评价的因子。结果显示，极敏感区和高度敏感区主要分布于规划区的西部、南部和北部，在其他区域也有线形穿越，二者占规划区面积的35.33%，在这些区域应尽量避免或应控制人类活动的干扰。穿越其他地区的线形的高敏感区多为市政基础设施，如能采取措施改变这些设施的走向或布置形式，则会明显降低环境敏感性程度。中度敏感的区域主要分布于规划区的中部和东部，与海子湖湖面及东部的鱼塘有较强的对应关系，占规划区面积的34.4%，适合较低强度开发利用，尽量以自然要素为主。轻度敏感的区域呈镶嵌状分布于规划区的各处，占规划区面积的12.04%，可以适度开发利用，但也要控制开发利用的强度。低度敏感的区域呈岛屿状分布于规划区的北部和南部，占规划区面积的18.23%，限制因子少，可以开发利用。 第9条旅游资源评价

政府电子政务一体化解决方案

锐翔政府信息化解决方案（RATHINK-GOV） 目录 一、方案综述 (2) 二、应用价值 (2) 三、设计目标 (3) 四、特点及优势 (4) 五、系统组成与功能说明 (4) 总体框架 (4) 5.1支撑平台 (5) 5.2协同办公系统 (8) 5.3网上审批系统 (15) 5.4内容管理系统 (17) 六.技术平台 (19) 6.1系统架构 (19) 6.2安全设计 (19) 七.成功案例 (20)

一、方案综述 在行政建设、文化建设、军队国防建设等具体领域，十六大报告、十七大报告均对信息化提出了明确要求，{但十七大报告的思路更新了，要求也更进一步。}十六大报告中提出“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务”。与之相比较，十七大报告在论述发展社会主义民主政治时思路有所更新，要求也更进一步，不仅明确提出要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统”，增强决策透明度和公众参与度，还要“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。这不单表明民主决策要更多地依靠信息化，更明确了“公共服务”也是电子政务的一个重要职责。 电子政务是指国家各级政府部门综合运用现代信息网络与数字技术，彻底转变传统工作模式，实现公务、政务、商务、事务的一体化管理和运行，同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，向全社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务。 基层政府作为我国电子政务整体框架中的底层单位，最直接承担着为人民群众服务的任务。通过电子政务的建设，提高政府社会工作服务的效率，增加服务的透明度，将是基层政府电子政务需要解决的核心问题。 RA THINK政府电子政务一体化解决方案能够帮助基层政府机构建成一个包含政府内部网与政府公共服务网的完善电子政务应用平台。 二、应用价值 电子政务的实施将能给地方经济和社会发展带来巨大的效益，其具体体现为： 1.社会、经济效益 发展电子政务的一个主要目的是为提高政府管理能力和服务水平创造条件，因而它不能完全按一个市场化项目的评估标准来衡量它的投入与产出，而应当把它的经济效益和社会效益结合起来综合考虑。 2.管理效益 电子政务的实施将给政府内部带来新的管理模式和运作体制。建立电子政务之后，政府机构各部门就可以通过虚拟办公、电子邮件交换、远程连线会议，克服了“文山会海”、“公文旅行”等现象，大大提高了推行政令的时效性和政府机构的工作效率。 3.服务效益 电子政务建设给企业和居民带来的最大好处就是政府的服务效率和质量都将明显提高。首先，通过信息网络，降低了进政府办事的“门槛”。其次，政府工作人员的观念的转变，政府工作人员综合素质的逐步提高也将促进政府服务素质和水平的提高。 4.体制创新产生的经济效益 电子政务的发展将加快推进政府在管理体制、管理观念、管理方式和管理手段上的转变，切实实现政府职能向宏观调控、社会服务、公共管理和市场监督方面的转化。

电子政务形考作业附答案

《2012电子政务形考作业1》答案 2012年05月15日 一、填空题 1、计算机；网络；通信 2、人类思维能力；信息 3、软；硬件 4、标准管理；共享；业务协同 5、政务；技术 6、非垄断性 7、人治；法治 8、公众服务 9、效率政府；效能政府 10、电子服务； 二、名词解释 1、电子政务：是指运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。 2、电子政府：是指利用网络技术构建一个区别于传统的

实体政府机构的网上“虚拟政府”，通过网络方式，政府为民众提供打破时空界限和部门界限的高效服务。 3、办公自动化：主要是指利用现代化的办公设备、计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工业务，从而大幅度地提高办公效率。 4、G to C：是指政府通过网络系统为公民提供各种服务。 5、G to B：是指政府与企业、商务机构间的，以政府输出服务为核心内容的电子政务应用模式。 6、电子政务的创新理念：是指在构建和组织电子政务运行过程中，我们要与时俱进，全面进行技术创新和管理创新。 7、政府管理环境：是指政府部门开展行政管理工作的外部环境和内部环境的总称。这里所指的政府管理环境是指硬环境和软环境。 三、简答题 1、电子政务的基本模式及构成 答：（一）基本模式有四种：（1）G2B（政府对企业）模式；（2）G2C（政府对社会公众）模式；（3）G2G（政府对政府）模式；（4）G2E（政府内部）模式。 （二）构成分别是： （1）G2B（政府对企业）模式的构成：电子采购与招标；电子税务；电子证照办理；信息咨询服务；中小企业电子服

荆州市人民政府关于实施质量强市战略的决定

荆州市人民政府关于实施质量强市战略的决定 【法规类别】质量综合规定 【发文字号】荆政发[2016]29号 【发布部门】荆州市政府 【发布日期】2016.11.18 【实施日期】2016.11.18 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 荆州市人民政府关于实施质量强市战略的决定 （荆政发〔2016〕29号） 各县、市、区人民政府，荆州开发区，纪南文旅区，华中农高区，市政府各部门：为贯彻落实质量强国的新要求，顺应质量发展的新趋势，推进荆州质量兴市向质量强市的新跨越，促进荆州经济社会发展转型升级，现就实施质量强市战略作出如下决定： 一、总体目标 坚持不懈走质量改革之路、创新之路、合作之路，力争到2020年，创国家级品牌10个以上、中国驰名商标30个以上、湖北名牌产品200个以上、湖北著名商标300个以上、地理标志达到35个以上。产品质量明显提升，创新能力明显加强，服务水平显著提高，质量意识普遍增强，质量安全根本改善，质量总体水平达到省内领先水平，各项主

要质量指标居全省前列，部分领域质量水平达到国内国际先进水平，基本建成质量强市。 二、全面提升四大领域质量水平 （一）提高产品质量。实施名牌战略，大力开展驰名商标、著名商标、地理标志、国家级出口工业产品质量安全示范区、湖北名牌产品创建活动，完善和落实创建名牌产品的鼓励政策，重点打造国内有影响力、国际上有竞争力的品牌，努力打造品牌大市、品牌强市。完善和落实政府质量奖奖励机制，逐步向现代服务业、战略性新兴产业、高新技术产业和中小企业延伸。推动企业建立健全质量管理体系，制定实施先进的技术标准，建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。到2020年，国家重点产品可比性跟踪质量监督抽查合格率达到95%以上，出口产品出厂合格率达到100%。 （二）提升工程质量。落实工程建设质量主体责任，全面执行建设、勘察、设计、施工、监理五方责任主体项目负责人工程质量终身责任承诺和终身责任信息档案制度，严格实施工程质量终身责任制。加强工程质量技术创新能力建设，推动城乡建设走上绿色、循环、低碳的科学发展轨道。大力倡导“四节一环保”（节能、节地、节水、节材，注重环境保护）的财富增长型建设模式，提高建筑工程节能效率。竣工工程质量全面达到国家强制性标准。落实建设工程安全生产责任制，坚决遏制重大工程质量事故和安全生产事故发生。推进企业质量标准化管理体系建设，着力治理住宅工程质量常见问题，提高人民群众对工程质量的满意度。引导和鼓励企业争创“鲁班奖”“楚天杯”及其他省级、市级优质工程，到2020年，创“楚天杯”40个以上，力争实现“鲁班奖”零的突破。 （三）改进服务质量。大力发展新兴服务业，推动服务业便利化、精细化、品牌化。继续实施服务业标准化示范和试点建设工作。到2020年，服务质量基本实现规范化、标准化、现代化。全市推行服务标准化示范单位10家以上，通讯、金融、医疗、商贸、旅