山东省新旧动能转换促进条例

山东省新旧动能转换促进条例

第一条为了促进和保障新旧动能转换,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,构建现代化经济体系,实现高质量发展,根据有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条促进新旧动能转换应当贯彻新发展理念,深化供给侧结构性改革,遵循经济发展规律,发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,以发展实体经济为着力点,激励创新、优化服务,提高全要素生产率。

促进新旧动能转换应当发挥企业主体作用。鼓励企业建立和完善现代企业制度,加强创新能力建设,注重对新生产要素的运用,优化对能源资源、土地空间等传统生产要素的利用,公平参与市场竞争,提高核心竞争力。

第三条县级以上人民政府应当加强新旧动能转换促进工作的组织领导,建立健全规划实施、人才培养、项目推进、招商引资、招才引智、督导考核等工作机制,明确任务目标,制定推进措施,协调解决重大问题。省人民政府发展改革部门负责研究提出全省新旧动能转换重大生产力布局,组织实施新旧动能转换相关规划和计划,综合指导和协调推进新旧动能转换综合试验区建设等工作；设区的市、县(市、区)人民政府发展改革部门负责本行政区域内新旧动能转换的指导、管理、协调和服务工作。

第四条省人民政府应当加快完善可预期的环保、能耗、水耗、安全、质量、技术等标准,加强财税、金融、价格、土地等政策的协调配套,完善去产能奖补机制,鼓励产能置换指标市场交易,构建调节产能和能耗的市场化长效机制。

县级以上人民政府应当按照去产能与深化国有企业改革、企业兼并重组、企业升级改造相结合的原则,提高企业重组基金使用效率,加快处置僵尸企业,创新职工安置、债权债务化解等配套政策。

第五条省人民政府应当建立健全以用地、用水、能耗、污染物排放等单位资源要素产出效益为导向的企业绩效评

价制度,实行差异化资源配置机制和节能降耗激励机制。

省人民政府建立全省统一的能耗大数据平台,为单位能耗产出效益评价和用能权交易等提供基础支撑；推进用能权有偿使用和交易,建立用能指标省级统一调配制度。具体办法由省人民政府制定。

第六条县级以上人民政府应当研究制定有利于人力

资源、知识、技术、信息、数据等新生产要素向新兴经济领域聚集的政策措施,重点支持发展新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等产业,培育形成新动能。

县级以上人民政府应当因地制宜,支持传统产业运用新技术、新业态、新模式实现转型升级,重点发展高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务等产业,改造形成新动能。

鼓励企业按照新旧动能转换的要求,加强企业技术改造,加快淘汰落后产能；通过实施“互联网+”、人工智能、大数据行动计划,重点推广开放式研发、个性化定制、协同式创新等制造业新模式,加快发展网络经济、标准经济、品牌经济、融合经济等服务业新业态。

第七条设区的市人民政府应当立足发展实际,结合新旧动能转换发展重点,选择确定本地区优先发展的产业集群。省人民政府发展改革部门应当根据全省生产力布局,对各市优先发展的产业集群予以统筹,推动产业错位发展。

省人民政府有关部门对设区的市人民政府确定的优先发展产业集群,在土地供应、资金安排、能耗指标、基础设施、重大项目等方面予以重点支持。

第八条省人民政府应当组织有关部门推动新兴行业标准制定工作,鼓励社会组织、技术联盟和企业参与优势产业、特色领域的标准制定,支持技术标准创新基地建设,建设和优化标准体系,推动产业升级和新兴行业发展。

省人民政府应当组织有关部门推动实施质量强省和品牌战略,完善质量管理体系,建立与国际接轨的品牌培育、管理和评价体系,强化和落实商标保护机制,优化品牌建设环境,引导品牌高端化。

第九条县级以上人民政府应当推进国有资本布局结构战略性调整,引导国有资本向新旧动能转换重点产业、重要基础设施和公共服务等领域延伸集聚；完善国有企业监督管理体系和国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制

和投资运营模式,实行国有资本投资负面清单、监管权力清单和责任清单管理制度。

国有企业应当按照混合所有制改革的要求,优化国有企业股权结构。除国家规定必须保持国有资本控股的企业外,其他企业可以根据实际确定国有股权比例,允许非国有资本控股。

国有企业应当健全现代企业制度,完善市场化经营机制,健全中长期激励措施,实行企业经理层成员任期制和契约化管理,推行职业经理人制度,增强国有企业活力。

第十条县级以上人民政府应当保障民营企业合法权益,支持民营资本参与混合所有制改革,制定支持民营企业发展的政策措施,创新政策执行方式,构建亲清新型政商关系,鼓励、支持、引导、保护民营经济发展。

县级以上人民政府应当严格实施国家发布的市场准入负面清单,对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体都可以依法平等进入。

县级以上人民政府应当实施公平竞争审查制度,在市场准入、产业发展、经营运行、招标投标、政府采购等方面,为民营企业打造公平竞争环境。

禁止在工程建设项目招标投标、政府采购、国有土地和矿业权出让、国有产权交易等过程中设置限制或者排斥民营企业的条件；对参与政府主导重大建设项目的民营企业,不得设置初始业绩门槛。在政府部门招标投标活动中,不得以企业经营年限、注册资金、非强制资质认证、特定区域或者特定行业业绩等对民营企业额外设置限制条件。

第十一条推动新旧动能转换应当坚持对内对外开放相互促进,深度融入“一带一路”建设,高质量建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区等开放合作平台,对接国际贸易投资规则,实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度；对接京津冀协同发展等国家重大区域战略,建立区域协调发展新机制,推动形成全面开放新格局。

第十二条县级以上人民政府财政、科技等部门应当完善扶持科技计划和资金管理制度,落实激励企业研发的首台套重大技术装备应用、税前加计扣除、固定资产加速折旧以及企业研发投入后补助等普惠性政策,健全促进创新产品研发应用的政府采购机制,引导创新要素向企业聚集。

鼓励以企业为主导建立产业技术创新联盟,引导龙头企业联合中小企业、科研机构和高等学校系统布局创新链,创新产学研合作方式,联合实施产业关键共性技术攻关,促进技术开发和转化应用。

第十三条省人民政府科技、教育等部门应当按照国家和省有关科研、教育体制改革与机制创新的要求,加快科研机构分类改革,推进一流大学、一流学科建设,合理调整专业设置,增设面向新经济、新产业、新技术的学科专业,推动教育和产业统筹融合。

对从事基础研究、前沿技术研究、社会公益研究的科研机构和学科专业,实行财政投入为主、引导社会参与的支持机制；推动技术开发类科研机构进行企业化改制,建立市场导向的技术创新机制。

第十四条省人民政府科技、发展改革、工业和信息化、教育等部门,应当支持各类创新平台、新型研发机构和公共服务平台建设,推动国家实验室、超算中心、国家制造业创新中心、大数据中心等国家级科技创新平台和大型科技基础设施布局建设。

建立科技资源有序开放、安全共享的激励机制。利用财政性资金或者国有资本购置、建设的大型科学仪器设施的所有者或者管理者,在安全规范的前提下,应当依法履行共享

使用义务,为企业、科研机构、高等学校等开展创新活动提供共享服务。鼓励以社会资金购置、建设的大型科学仪器设施所在单位向社会提供共享服务。

第十五条省和设区的市人民政府科技、教育、人力资源社会保障、财政、税务等部门,应当建立规范的知识产权执法协作、责任追究和损害赔偿制度,健全科技成果转化和知识产权保护机制,完善有利于激励创新的知识产权权益分配和奖励制度。

鼓励发展专业化技术转移体系与风险投资等相结合的

科技成果转化模式。支持企业和其他组织或者个人参与创业投资事业,通过设立促进科技成果转化基金或者风险投资基金等方式促进科技成果转化；支持科研机构和高等学校科研人员到企业兼职从事研发和成果转化工作。

企业、科研机构和高等学校与省外研发机构合作开展科学研究,成果在省内产业化的,享受省内科研项目的扶持政策。从事科技成果转化咨询、科技信息服务等工作的科技中介服务机构,按照规定享受非营利科研机构的优惠政策。

第十六条省和设区的市人民政府应当深化扩权强县

改革,建立并完善行政管理权限下放机制,实施有序协同放权,推动关联、相近类别行政管理事项全链条委托或者下放,依法扩大县域经济社会管理权限。

县级以上人民政府应当推进行政审批和行政服务标准化,按照削权减证、流程再造、限时规范、精准高效的原则,推进政务服务体制机制改革,完善公共服务体系,建立政务

服务平台,推广“互联网+政务服务”和公共数据平台服务,推行一个窗口受理、集中办理、限时办结、一次办好,为加快新旧动能转换提供优质、便捷服务。

县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、行政审批等部门应当深化企业投资项目审批制度改革,强化企业投资主体地位,建立企业投资项目清单管理制度,

实行多评合一、并联审批。

第十七条县级以上人民政府市场监督管理、行政审批等部门应当推进工商注册便利化,建立适应新兴业态发展的注册和管理制度,推行市场主体全程电子化登记,简化企业

注销程序,完善企业年报信息信用修复机制,改进对企业的

服务,充分释放发展新动能。

实行证明事项告知承诺制。法律、法规未设定证明事项的,有关部门和单位不得要求企业或者个人提供相关证明材料。

第十八条县级以上人民政府应当结合当地优势产业,拓展资本投资渠道,制定发布招商指导目录和促进战略投资的综合支持政策,加强各类招商引资专业平台建设,完善招

商引资激励机制,推动精准招商和优质投资项目落地。

县级以上人民政府应当完善企业投诉服务机制,及时处理企业和投资者反映的问题。

第十九条县级以上人民政府司法行政等部门、人民法院、人民检察院等应当按照各自职责,完善多元化解纠纷机制,畅通市场主体纠纷解决渠道,创新司法便民利民措施,完善信息公开机制,实现在线办理、咨询、监督以及联网核查。

人民法院、人民检察院和公安机关应当强化平等保护司法理念,遵循谦抑审慎司法原则,在案件办理中严格区分经

济纠纷与经济犯罪的界限,审慎采取刑事手段,依法规范强

制措施适用,提高案件办理和执行效率,为新旧动能转换营

造公平公正的法治环境。

第二十条县级以上人民政府应当加强社会信用体系

建设,完善跨地区跨部门跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制,完善信用监管等新型监管措施,为新旧动能转换

提供良好信用环境。

各级人民政府和有关部门应当加强政务诚信建设,坚持政务公开、守信践诺、失信惩戒,建立政务领域失信记录制度,健全政务诚信约束、评价、监督和问责机制,全面履行依法订立的各类合同和作出的政策承诺。

第二十一条省和设区的市人民政府发展改革等部门

应当建立新旧动能转换重大项目库,明确入库标准,加强分

类管理,确定优选项目并实行项目退出和增补制度,及时对

入库项目实行动态调整。

县级以上人民政府应当完善入库项目扶持政策,在项目审批、建设用地、资金安排、服务保障等方面予以优先支持,确保重大项目实施。

第二十二条县级以上人民政府应当加大对新旧动能转换的财政资金投入,通过提供贷款贴息、以奖代补以及风险补偿等方式,重点支持绿色经济、数字经济、总部经济、标准经济、人才队伍建设等领域。发挥政府在科技创新中的引导和推动作用,积极安排并逐步增加研究与试验发展的财政经费支出。

省人民政府财政部门应当强化财政对新旧动能转换的支持和引导,建立与新旧动能转换成效挂钩的转移支付分配机制,健全财政收入结构优化奖励制度,完善财政资金绩效评价与预算安排挂钩等机制,促进新旧动能转换。

第二十三条省人民政府财政和税务部门应当落实国家税收优惠政策,对符合条件的战略性新兴产业和新旧动能转换重点行业(项目),按照国家规定实行增值税期末留抵退税政策。

省人民政府财政和税务部门应当建立健全高新技术企业税收增长奖励、重点园区单位税收领先者激励、跨区域异地投资项目税收利益分享制度。

县级以上人民政府财政和税务部门应当全面落实科技成果转化税收优惠政策,对科研机构、高等学校及其有关科技人员从事科技成果转化所得,按照国家规定减征或者免征所得税。

科技人员转让科技发明、专利技术等,在计算个人所得

税时不能准确计算财产原值的,由税务部门依法核定财产原值。高新技术企业转化科技成果给予个人的股权奖励,可以在规定期限内分期缴纳个人所得税；符合条件的,可以选择递延缴纳个人所得税。

第二十四条省人民政府自然资源等部门应当创新土

地资源节约集约利用方式,建立健全亩均效益企业分类评价制度,对不同类型企业实行差异化供地政策。推行工业用地弹性年期出让、先租后让、租让结合和长期租赁等用地方式。

对省新旧动能转换重大项目库的优选项目用地,采取省土地计划专项指标或者省市县联供方式予以重点保障,需要调整耕地占补平衡指标的,可以在省内调剂使用。新增建设用地指标、城乡建设用地增减挂钩指标应当向新旧动能转换综合试验区倾斜。

省人民政府可以依法委托有关设区的市人民政府行使

省级农用地转用和土地征收方案审批权。

第二十五条县级以上人民政府应当根据当地产业发

展需要,优化整合现有政府投资基金,设立新旧动能转换引

导基金、纾困基金和应急转贷基金,建立政府引导、市场运作、权责一致、高效灵活的基金运作机制,采取差异化的引导基金让利政策,引导社会资本共同发起设立新旧动能转换基金,加大对重点产业、关键领域的投入。

第二十六条县级以上人民政府地方金融监管、财政等部门应当完善融资风险补偿机制,推进政府性融资担保体系建设,统筹政府性融资担保、再担保和商业性担保、互助担

保协同发展。

鼓励金融机构和地方金融组织创新金融服务模式和金融产品,发展普惠金融、绿色金融、科技金融,增强金融服务新旧动能转换的能力。

省人民政府财政部门应当建立健全知识产权融资市场化风险补偿机制,其中,对企业专利权质押保险保费按照规定给予补贴。

第二十七条县级以上人民政府人力资源社会保障、教育、科技、公安等部门应当制定发布本地区人才培养、引进计划,完善人才培养、引进措施,创新人才服务机制,优化人才结构,加大高精尖领军人才、高素质实用型技能人才培养和柔性引才力度。

县级以上人民政府应当加强企业家队伍建设,依法保护企业家人身和财产权、创新收益权和经营自主权,营造有利于企业家干事创业、诚信经营、公平竞争的法治环境和市场环境,强化激励机制,发挥企业家在新旧动能转换中的重要作用。

第二十八条县级以上人民政府应当建立区域差异化督导考核制度,明确督导考核的原则、事项、方法、奖惩政策等,发挥督导考核的激励和监督作用。

省人民政府应当综合运用考核结果,对工作推进力度大、成效突出、考核排名靠前的设区的市和县(市、区)人民政府给予表彰激励,并在项目安排、资金支持、土地供应等方面给予倾斜,对其政府主要负责人给予表扬奖励。

完善国家工作人员激励机制,改革考核评价制度,鼓励

担当作为、干事创业,大胆探索、先行先试。对在新旧动能转换中做出突出贡献的人员,县级以上人民政府应当给予精神和物质奖励。

第二十九条建立健全责任明晰、措施具体、程序严密、配套完善的容错免责机制和澄清保护机制,实行免责正面和负面清单管理。对在推进新旧动能转换工作中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误,尚无明确限制的探索性试验中的失误错误,以及为推动发展的无意过失,导致改革创新未能

实现预期目标,但是符合国家和省确定的改革方向,有利于

推动高质量发展,决策程序符合法律、法规规定,且未牟取私利或者损害公共利益的单位和个人,应当按照有关规定从轻、减轻或者免予追责。经确定予以免责的单位和个人,在绩效考核、评先评优、职务职级晋升、职称评聘和表彰奖励等方面不受影响。

对恶意中伤、诬告陷害,干扰改革创新的,应当依纪依法追究责任；对受到不实反映或者诬告陷害的单位和个人,按照程序及时予以纠正,并消除负面影响。

第三十条本条例自2019年10月1日起施行。

山东省新旧动能转换题目

一、单选 1、党的十九大明确指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的（）。 A关键期 B 攻关期 C机遇期 D决胜期 答案：B 2、各市要结合区域产业特点，按照《方案》和《规划》要求，在“十强”产业发展中找准定位，明确（）。 A发展目标和发展理念 B发展策略和发展方向 C发展重点和发展策略 D发展重点和发展方向 答案：D 3、积极培育（），催生释放新动能。 A企业集聚区 B中小规模企业 C科技创新产业 D新业态新模式 答案：D

4、提高区域创新能力，强化( ) 建设管理，高水平建设半岛国家自主创新示区。 A半岛经济区 B创新示区 C高新区 D新兴产业区 答案：C 5、引导各类（）向企业集聚，让企业成为创新决策、研发投入、科研攻关、成果转化的主体。 A生产要素 B创新要素 C劳动要素 D创新人才 答案：B 6、加快（）企业培育，开展中小微企业创新竞技行动，大力培育“瞪羚”企业、“独角兽”企业和制造业单项冠军企业。 A科技型 B创新型 C环保型 D中小型 答案：A

7、全面释放创新创业活力，积极创建国家“双创”示基地、小微企业创业创新基地，完善（）生态，优化创新创业发展环境。 A环保创业 B科技创业 C创新创业 D创新科技 答案：C 8、全面落实我省促进科技成果转移转化的有关政策规定，深入实施以( )为导向的分配政策。 A提高获得感 B提高积极性 C增加科技含量 D增加知识价值 答案：D 9、积极开展促进科技与金融结合试点、投贷联动试点，大力发展创业投资和风险投资，搭建（）大平台，构建覆盖创新链全过程的科技金融服务体系。 A自主创新服务 B科技成果转化 C创新创业生态 D科技金融协作

新旧动能转换

三、内涵与启示 （一）“新旧动能”政策体系产生背景 1.消费和服务业将取代投资、出口成为拉动经济增长的主要动力 过去30年，中国平均经济增速为10%，这主要是得益于其成本竞争力（劳动力、土地、环境、汇率等）、改革红利（1979年农村改革，1992年邓小平南巡改革，1998年国企改革和2001年加入WTO）和政府强势主导。如今这种增长模式已经达到了极限：成本竞争力消失，国企效率下滑，杠杆率飙升，最近资产市场震荡也暴露出政府政策调控的有效性不足。中国的经济增速从10%降至 5%-6%，意味着中国经济进入了“新常态”。“新常态”下经济增速放缓是大势所趋，经济结构也将随之深度调整。消费和服务业将取代投资、出口成为拉动经济增长的主要动力。如图1所示，从2013年第一季度开始，第三产业增加值同比增速开始高于第二产业增加值增速，成为拉动经济增长的主要动力。与此同时，作为拉动经济增长的三驾马车之一，消费支持对经济的贡献超过了资本形成的贡献，对外贸易对经济增长的贡献为负。 2.新经济对中国经济发展支撑力逐步提升

高盛在报告《“新常态”下的“新中国”经济投资》中提出了一套系统性的分析框架，以便更好地追踪变革中的中国经济。高盛从143个行业，3636家公司中，进行挑选了30个次级行业的671家公司，作为追踪中国新经济的参照。这些公司来自A股、H股和中概股，市值1.8万亿美元。这些产业遍布卫星光缆、网购、教育服务、影视娱乐、家用耐用品、能源服务、资产管理、生物科技、航天国防、IT咨询等30个领域。相对于传统产业，新经济产业中健康医疗、科技行业的比例大幅提升，合计占到60%以上。过去几年的数据也表明，新经济的表现确实要远远优于传统产业 3.山东省区域性经济风险事件频发，引起中央层面注意。 2017年初，曾经的中国500强企业山东天信集团陷入债务泥潭，7家关联公司天信集团、天圆铜业、天信光伏、天信进出口、天泽物资、天泽物流、澳纳纺织已进入破产重整程序，其中负债最多的山东天圆有限公司负债总额高达104.52亿元，负债率高达180.77%。这是继山东上市公司中国宏桥、魏桥纺织同时发布延迟刊发2016年全年业绩停牌，长兴集团破产、齐星集团债务危机后，又爆发的一起企业危机事件。一系列的区域性企业债务危机揭示了山东经济的“窘境”：虽然山东省在经济体量方面位居全国前三，但在产业结构、人均收入、科技支撑以及民营经济和新兴业态发展等许多方面，和广东、浙江等新经济活跃省份的差距还很大。同时山东省区域性经济风险事件也引起了中央层面的注意，李克强总理在两会期间参加山东代表团审议时，指出了山东省“新旧动能转换”问

山东省新旧动能转换促进条例

山东省新旧动能转换促进条例 第一条为了促进和保障新旧动能转换,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,构建现代化经济体系,实现高质量发展,根据有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。 第二条促进新旧动能转换应当贯彻新发展理念,深化供给侧结构性改革,遵循经济发展规律,发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,以发展实体经济为着力点,激励创新、优化服务,提高全要素生产率。 促进新旧动能转换应当发挥企业主体作用。鼓励企业建立和完善现代企业制度,加强创新能力建设,注重对新生产要素的运用,优化对能源资源、土地空间等传统生产要素的利用,公平参与市场竞争,提高核心竞争力。 第三条县级以上人民政府应当加强新旧动能转换促进工作的组织领导,建立健全规划实施、人才培养、项目推进、招商引资、招才引智、督导考核等工作机制,明确任务目标,制定推进措施,协调解决重大问题。省人民政府发展改革部门负责研究提出全省新旧动能转换重大生产力布局,组织实施新旧动能转换相关规划和计划,综合指导和协调推进新旧动能转换综合试验区建设等工作；设区的市、县(市、区)人民政府发展改革部门负责本行政区域内新旧动能转换的指导、管理、协调和服务工作。

第四条省人民政府应当加快完善可预期的环保、能耗、水耗、安全、质量、技术等标准,加强财税、金融、价格、土地等政策的协调配套,完善去产能奖补机制,鼓励产能置换指标市场交易,构建调节产能和能耗的市场化长效机制。 县级以上人民政府应当按照去产能与深化国有企业改革、企业兼并重组、企业升级改造相结合的原则,提高企业重组基金使用效率,加快处置僵尸企业,创新职工安置、债权债务化解等配套政策。 第五条省人民政府应当建立健全以用地、用水、能耗、污染物排放等单位资源要素产出效益为导向的企业绩效评 价制度,实行差异化资源配置机制和节能降耗激励机制。 省人民政府建立全省统一的能耗大数据平台,为单位能耗产出效益评价和用能权交易等提供基础支撑；推进用能权有偿使用和交易,建立用能指标省级统一调配制度。具体办法由省人民政府制定。 第六条县级以上人民政府应当研究制定有利于人力 资源、知识、技术、信息、数据等新生产要素向新兴经济领域聚集的政策措施,重点支持发展新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等产业,培育形成新动能。 县级以上人民政府应当因地制宜,支持传统产业运用新技术、新业态、新模式实现转型升级,重点发展高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务等产业,改造形成新动能。

2018年山东新旧动能转换专业技术人员继续教育试题满分答案(最新)

一、单选题 1、现代化国家（）是现代化的重中之重。 正确答案：经济现代化" 2、中国的全球战略是（）。 正确答案：一带一路战略" 3、推进高质量发展的关键是（） 正确答案：新动能" 4、习近平思想的核心是（） 正确答案：强国思想" 5、十九大至二十大的重大战略目标是（） 正确答案：建设现代化经济体系" 16、国家新旧动能转换综合试验区是指（） 正确答案：山东" 17、促进高质量的需求，要促进供需在更高水平实现（）。 正确答案：平衡" 18、引领发展的第一动力是（） 正确答案：创新" 19、（）提出的建设现代化经济体系与新旧动能转换。 正确答案：十九大" 20、十九大精神体现（）的发展，就是高质量发展。 正确答案：新发展理念" 二、多选题 6、中国未来几年经济政策的顶层设计关键就是要实施好（）。 正确答案：一个总要求"一条主线"三大攻坚战" 7、高质量发展必须坚持（），以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率 变革、动力变革，提高全要素生产率。 正确答案：质量第一"效益优先" 8、高质量发展通俗的说法就是（） 正确答案：投入少"污染少"就业多"效益高" 9、习近平经济发展思想两大战略取向包括（） 正确答案：培育新动力"补齐短板"

10、要实现高质量发展，必须要有三大支撑（）。 正确答案：动力要强"产业要优"体制要好" 21、现代化经济体系包括（） 正确答案：现代动力体系"现代产业体系"现代经济体制" 22、新四化包括（）。 正确答案：信息化"农业现代化"工业化"城镇化" 23、建设现代化经济体系是（）的迫切需要 正确答案：转方式"调结构"形成新的增长动力"攻坚期" 24、中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾是（）之间的矛盾。 正确答案：人民日益增长的美好生活需要"不平衡不充分的发展" 25、推动高质量的供给，就是要提高（）的供给质量。 正确答案：商品"服务" 三、判断题 11、新旧动能转换是实现全面强国目标的必由之路。（√） 12、创新是引领发展的第一动力。（√） 13、要实现高质量发展，必须要有三大支撑.（√） 14、习近平在“十九大”报告中提出的高质量发展，是对“十八大”报告提出的“以经济质量和效益为中心”思想的进一步发展.（√） 15、产业高级化就是三次产业升级换代，从中低端向中高端、高端迈进。（√） 26、中国的全球战略是一带一路战略。（√） 27、习近平经济发展思想两大战略取向包括培育新动力、补齐短板。（√） 28、创新能力和高质量发展，与城市聚集功能没有任何关系．（×） 29、我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分.（√） 30、我国经济发展进入新常态，必须用新动能推动新发展.（√）

2018年山东新旧动能转换专业技术人员继续教育试题满分答案

一、单选题 ? 1、现代化国家（）是现代化的重中之重。? 我的答案：经济现代化" ? 正确答案：经济现代化" ? ? 2、中国的全球战略是（）。 ? 我的答案：一带一路战略" ? 正确答案：一带一路战略" ? ? 3、推进高质量发展的关键是（） ? 我的答案：新动能" ? 正确答案：新动能" ? ? 4、思想的核心是（） ?

我的答案：强国思想" ? 正确答案：强国思想" ? ? 5、十九大至二十大的重大战略目标是（） ? 我的答案：建设现代化经济体系" ? 正确答案：建设现代化经济体系" ? ? 16、国家新旧动能转换综合试验区是指（） ? 我的答案：" ? 正确答案：" ? ? 17、促进高质量的需求，要促进供需在更高水平实现（）。? 我的答案：平衡" ? 正确答案：平衡" ? ?

18、引领发展的第一动力是（） ? 我的答案：创新" ? 正确答案：创新" ? ? 19、（）提出的建设现代化经济体系与新旧动能转换。 ? 我的答案：十九大" ? 正确答案：十九大" ? ? 20、十九大精神体现（）的发展，就是高质量发展。 ? 我的答案：新发展理念" ? 正确答案：新发展理念" ? 二、多选题 ? 6、中国未来几年经济政策的顶层设计关键就是要实施好（）。? 我的答案：一个总要求一条主线三大攻坚战" ?

正确答案：一个总要求"一条主线"三大攻坚战" ? ? 7、高质量发展必须坚持（），以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率 变革、动力变革，提高全要素生产率。 ? 我的答案：质量第一效益优先" ? 正确答案：质量第一"效益优先" ? ? 8、高质量发展通俗的说法就是（） ? 我的答案：投入少污染少就业多效益高" ? 正确答案：投入少"污染少"就业多"效益高" ? ? 9、经济发展思想两大战略取向包括（） ? 我的答案：培育新动力补齐短板" ? 正确答案：培育新动力"补齐短板" ? ? 10、要实现高质量发展，必须要有三大支撑（）。

山东省新旧动能转换“5+5”十强产业统计分类

山东省新旧动能转换“5+5” 十强产业统计分类 （试行） 山东省统计局印制 2018年9月

说明 为推动国务院批复的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》（简称总体方案）和省政府《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》（简称实施规划）落实落地，进一步引导各地各部门各单位明确具体工作目标和方向，满足统计上观察、测算“5+5”十强产业经济活动发展规模、结构、质量效益等需要，省统计局对新旧动能转换“5+5”十强产业进行了研究细化，制定了统计分类。 本分类以《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）为基础，以国家相关产业分类为依据，充分体现了总体方案和实施规划中关于十强产业的部署要求。新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业执行国家统计局《战略性新兴产业分类（2017）》中相关产业分类；现代海洋产业执行国家海洋局最新的《海洋及相关产业分类》；医养健康产业主要依据国民经济行业分类标准，参考国内研究成果，借鉴有关省市做法，形成了我省医养健康产业统计分类，一旦国家统计局公布相应统计分类，则执行国家统计标准；高端化工产业主要依据山东高端化工产业发展规划制定；现代高效农业执行国家统计局《新产业新业态新商业模式统计分类》（2018）中对现代农林牧渔业产业和农林牧渔业跨行业融合服务的分类；文化创意产业执行国家统计局《文化及相关产业分类（2018）》；精品旅游产业除执行国家统计局《旅

游及相关产业统计分类（2018）》外，根据省委省政府将山东打造成旅游休闲省份要求，增加了旅游休闲产品制造、旅游休闲建筑经营、旅游信息传输服务等内容；现代金融服务业执行《国民经济行业分类（GB/T 4754—2017）》中的金融业分类。 2018年9月1日

2020年山东省新高考地理二轮复习专题突破练：14加快新旧动能转换

专题突破练14加快新旧动能转换,促进产业转型升 级 (2019广东惠州高三期末)格拉斯小镇是位于法国东南部的一个山区小镇,该地被誉为“香水之都”,香水产业是当地的支柱产业。格拉斯发展过程中出现了两次重要的转型,第一次是从基础皮革加工业到以花田加工业为主导的香水生产,第二次是转为向国际采购原材料,本地则更多转向旅游观光等第三产业。据此完成1~3题。 1.格拉斯小镇被誉为“香水之都”的主要原因是() A.品牌知名度高 B.原材料品质好 C.靠近欧洲市场 D.生产历史悠久 2.格拉斯小镇第一次产业转型最主要的原因是() A.皮革加工业的污染严重 B.生产香水的原料充足 C.香水生产的附加值高 D.香水制作的技术成熟 3.第二次产业转型,有利于格拉斯小镇() A.扩大花田经营规模 B.提高工业化水平 C.缓解逆城市化 D.保护生态环境 (2019陕西西安高三二模)大朗镇地处珠江三角洲东岸,1979年出现第一家港资企业,许多年轻劳动力“洗脚上田”进厂务工。20世纪80年代起,本地民营中小型企业和各种家庭作坊如雨后春笋般建立,2002年毛织企业已有2 000多家,从业人员达10万人。目前,全镇的毛织企业已达到3 000多家,产品50%以上销往国外。大朗早在2005年已鼓励毛织企业进行“机器换人”,逐步引进先进的数控织机替代手摇织机。经过三十多年的发展,大朗镇毛织业已经形成了生产、辅料、机械、漂染、印花等比较完善的产业链,成为远近闻名的毛纺名镇。下图为大朗镇区位图。据此完成4~6 题。

4.第一家港资企业最可能属于() A.劳动力导向型产业 B.资源导向型产业 C.资金密集型产业 D.技术导向型产业 5.20世纪80年代,大朗镇发展毛织产业的显著优势是() A.著名的侨乡 B.原料充足 C.国家政策支持 D.地理位置优越 6.由大朗镇鼓励毛织企业“机器换人”可知,其面临的主要问题是() A.劳动力短缺 B.市场趋于饱和 C.资金不足 D.产品质量差 (2019江苏苏州高三二模)贵安新区是贵州省大数据产业发展的试点区与数据中心发展的核心区,也是全国大数据产业的集聚区。下图为贵安新区在贵州省的位置示意图。据此完成7~8题。 7.贵安新区发展大数据产业的优势之一是其优越的自然环境,具体表现为()

山东省新旧动能转换促进条例

山东省新旧动能转换促进条例 山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 第一条为了促进和保障新旧动能转换，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，构建现代化经济体系，实现高质量发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条促进新旧动能转换应当贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，遵循经济发展规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以发展实体经济为着力点，激励创新、优化服务，提高全要素生产率。 促进新旧动能转换应当发挥企业主体作用。鼓励企业建立和完善现代企业制度，加强创新能力建设，注重对新生产要素的运用，优化对能源资源、土地空间等传统生产要素的利用，公平参与市场竞争，提高核心竞争力。 第三条县级以上人民政府应当加强新旧动能转换促进工作的组织领导，建立健全规划实施、人才培养、项目推进、招商引资、招才引智、督导考核等工作机制，明确任务目标，制定推进措施，协调解决重大问题。

省人民政府发展改革部门负责研究提出全省新旧动能转换重大 生产力布局，组织实施新旧动能转换相关规划和计划，综合指导和协调推进新旧动能转换综合试验区建设等工作；设区的市、县(市、区)人民政府发展改革部门负责本行政区域内新旧动能转换的指导、管理、协调和服务工作。 第四条省人民政府应当加快完善可预期的环保、能耗、水耗、安全、质量、技术等标准，加强财税、金融、价格、土地等政策的协调配套，完善去产能奖补机制，鼓励产能置换指标市场交易，构建调节产能和能耗的市场化长效机制。 县级以上人民政府应当按照去产能与深化国有企业改革、企业兼并重组、企业升级改造相结合的原则，提高企业重组基金使用效率，加快处置僵尸企业，创新职工安置、债权债务化解等配套政策。 第五条省人民政府应当建立健全以用地、用水、能耗、污染物排放等单位资源要素产出效益为导向的企业绩效评价制度，实行差异化资源配置机制和节能降耗激励机制。 省人民政府建立全省统一的能耗大数据平台，为单位能耗产出效益评价和用能权交易等提供基础支撑；推进用能权有偿使用和交易，建立用能指标省级统一调配制度。具体办法由省人民政府制定。

中共山东省委办公厅、山东省政府办公厅关于建立新旧动能转换重大

中共山东省委办公厅、山东省政府办公厅关于建立新旧动能转换重大工程协调推进体系的工作方案 【法规类别】11803 【发布部门】中共山东省委山东省政府 【发布日期】2018.05.04 【实施日期】2018.05.04 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共山东省委办公厅、山东省政府办公厅关于建立新旧动能转换重大工程协调推进体系 的工作方案 （2018年5月4日） 为落实全面展开新旧动能转换重大工程动员大会精神，加快推进新旧动能转换重大工程，现就建立新旧动能转换重大工程协调推进体系（以下简称“10＋3”协调推进体系），制定如下工作方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为统领，聚焦“十强”产业和“放管服”、高层次人才、重大基础设施三大支撑，运用工程化的办

法，建立“统分结合、责权明确、运转高效”的协调推进体系，整合资源、凝聚力量，压实责任、强力推进，确保重大工程全面起势、尽快见效，为构建现代化经济体系提供坚实保障。 （二）推进原则 1．突出高质量发展。坚持质量第一、效益优先，按照习近平总书记提出的“大力推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”的要求，聚焦以“四新”促“四化”，努力打造先进制造业集群和战略性新兴产业发展基地，切实防止低水平重复建设。 2．突出统筹融合。坚持全省“一盘棋”，立足现有基础，强化统筹协调，遵循产业发展规律，推动产业跨界融合，强化乘数效应。发挥各市特色优势，实现错位发展，切实防止相互封闭、相互割裂。 3．突出项目支撑。建设有进有出、动态调整的新旧动能转换重大项目库，强化省新旧动能转换重大工程推进办公室（以下简称省重大办）牵头协调作用，促进资源集聚、力量集中、政策集成，确保重大项目顺利进展，切实防止泛泛谈、空对空。 4．突出环境优化。坚持“政府引导、行业协同、市场运作、企业主体、智库支持”，以深化“放管服”为突破口，激发市场主体活力，构建亲清政商关系，创新体制机制，营造一流环境，切实防止责任不清、边界不明。

张志元：山东新旧动能转换的几点思考

张志元：山东新旧动能转换的几点思考 2018年1月3日，国务院批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，标志着山东新旧动能转换综合试验区建设正式成为国家战略。2月22日上午，山东省委政府召开山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会，省委书记刘家义在会中指出，建设新旧动能转换综合试验区，是在我国改革开放40周年的关键节点上，党中央交给我省的重大政治责任和必须完成好的重大政治任务，是山东发展的重大历史机遇，是我们面对的重大挑战。面临如此重大机遇与挑战，要做到知行合一，破解难题，创新发展，需要我们在思想观念、转换思路、转换重点及突破点上做一些深度思考，努力找到求解答案和可行的方案。一、山东新旧动能转换思想观念差距在哪里？山东在全国区域竞争大棋局中，已不是别人追着跑的耀眼地位，与经济标兵省份的差距越来越大，即便是与周边省市相比，落后之势愈发明显，优势行业优势不再，新兴行业发展滞后，地方干部思想保守等诸多问题。之所以会出现这样的颓势，与山东人的思想观念不无关系，根子在于山东人保守守成、改革创新意识不强。对此，个人谈一点粗浅的认识，权作一孔之见。（一）满足于经济大省、经济强省的历史身份，缺乏危机意识。当年，山东把握住了要想富先修路的契机，早早形成了交通优势；国企

众多，基础雄厚，形成了工业优势；毗邻渤海黄海，形成了对外开放优势。在改革开放新时期与广、苏并称三大经济强省。但在2008年全球金融危机之后，无论是总量规模还是质量效益，山东与广、苏的差距日渐拉大，标兵越来越远，追兵越来越近。“广东的桥，山东的路”辉煌已成为过往，山东省高速公路总里程跌至全国第八位，山东高速极其不合理的限速成为了许多外地来客的众矢之的，令人摸不着头脑的限速与罚款已成为人们的诟病。我们曾引以为傲的山钢、山能等重工产业进入了痛苦的转型期，裁员也成为维系正常经营的必然。小鸭、轻骑等这些优秀企业竟逐渐淡出了我们的视野。我们的近邻河南来势汹汹，发展势头之快令我们刮目相看。山东表面上并不落后，经济总量要比浙江这样的经济强省高出一截，但其实是我们多出近一倍人口造就的表面优势。山东人无论百姓与干部，早已习惯了象牙塔中的生活，殊不知画地为牢的做法，便是逆水行舟，不进则退，进慢则退。（二）官本位的山东味道束缚中小微企业发展。说到“官本位”，它是一种以官为本、以官为贵、以官为尊为主要内容的价值观，是以“官”的意志为转移的利益特权，是“唯上是从”的制度安排，是以是否为官、官职大小来评价社会地位，并且与“以人为本”完全相悖的思想。比如，在如此社会变革之际，山东的孩子们却放着美好的时代于不顾而为了官场中的一席之位而竞争的焦头烂额。随着“90后”