土地利用规划实施保障措施研究思路和要求

土地利用规划实施保障措施研究思路和要求

一、研究目的与任务

（一）目的意义

1、研究制定实施保障措施是土地规划修编工作的重要组成部分。

2、制定保障措施是保证规划实施的重要手段。

通过行政、法律、经济、科技等手段，保证规划所确定的规模、结构、布局等在空间上和时间上得以实现。

3、加强规划实施保障措施研究，是加强和改进规划管理工作的客观需要。

上一轮规划取得的成效：

（1）通过加强土地市场建设，全面推进经营性用地招标拍卖挂牌出让，进一步发挥了市场对土地资源配置的基础性作用；

（2）综合运用经济、行政、社会的综合方法，探索实施规划的激励、约束、保障和监督机制，在一定程度上也促进了规划的实施。

如：许多地方建立了规划实施的领导目标责任制；实施了乡镇规划公告制度，加强了实施规划的目标考核和社会监督；逐步总结形成了以土地利用年度计划、建设项目用地预审和建设用地报批规划审查为主的规划实施管理制度。

存在的问题：

（1）是规划法制建设相对滞后；

（2）是规划实施保障机制尚不健全，规划实施在很大程度上仍然依赖行政方法尤其是行政审批手段，市场经济国家实施规划常见的社会方法、经济方法等没有得到充分运用；

（3）是规划管理制度有待进一步规范和落实。

（4）是规划实施监督检查管理有待加强。

（二）主要任务

1、研究制订规划实施的法律措施

部要抓紧《土地管理法》修订的准备工作，同时尽快完成《土地利用规划条例》的研究起草；各地也要结合实际，制定土地利用规划的地方性法规规章。

2、研究保障规划实施的行政措施

比如，要研究改进对规划的实施管理，加强和改进土地利用年度计划，建设项目用地预审管理等等。

3、研究保障规划实施的经济措施

要探索建立和完善规划实施激励机制，积极运用经济手段促进规划目标的落实。

4、研究保障规划实施的监督机制

比如，研究建立耕地保有量和基本农田保护面积考核制度，研究规划实施的公众参与和监督制度的具体实现方式等等。

5、研究保障规划实施的科技措施

比如，加快土地利用规划管理信息化建设，对规划实施情况进行动态监测，提高规划管理科技水平等。

（三）有关要求

1、规划实施保障措施研究既要落实现行法律法规的有关规定，也要有所创新。规划实施保障措施研究要以现行的法律法规为基础，

也要适应完善社会主义市场经济体制的要求，更新土地规划管理理念，逐步建立以规划管制、计划调控为核心的土地规划管理制度体系。

2、规划实施保障措施研究既要体现国家土地规划管理的基本要求，也要与各地土地行政主管部门的职能和行政管理体制改革相适应。在落实国家有关法律法规的前提下，根据实际情况研究提出确保规划有效实施的地方性法规、条例、政策、制度、机制和办法，建立完善规划实施监督机制和考核体系，探索土地利用规划许可制度和规划实施激励机制。

3、规划实施保障措施研究既要保证规划确定的各项目标的实现，也要建立适应社会经济发展客观实际调整规划的机制。规划实施是一个长期的过程，应根据规划实施不同阶段实际情况进行调整，结合规划管理信息化建设，研究建立规划实施的动态监测、评价和管理的保障体系。

二、国内外规划实施的主要经验与做法

（一）国内规划实施的主要做法

1、规划实施的层级体系

国家——省（区、市）——市——县——乡（镇）

总体规划——专项规划——详细规划

2、规划实施的法律手段

（1）《土地管理法》

（2）《土地管理法实施条例》

（3）《土地利用年度计划管理办法》

（4）《建设项目用地预审管理办法》

（5）《刑法》

（6）其他法律、法规、技术规程等

国家：建立涉及规划及规划实施管理的国家级法律法规和实施的基本制度，以此明确整个国家有关规划实施管理的目标、方针和实施规划的根本性法律依据；

各地：在遵循国家法律法规的前提下制定可操作性强的地方性配套法规，如规划实施条例或办法，提出有关规划实施机构管理程度、实施效果评价监督管理、规划调整、违反规划的强制措施等具体规定来保证各级规划的落实。

地方：

（1）《广东省国土资源监察条例》

（2）《深圳经济特区土地使用权出让条例》

（3）《深圳经济特区规划土地监察条例》

（4）《深圳市土地征用与收回条例》

（5）《深圳市土地条例》（起草中）

等等

3、规划实施的经济手段

经济手段是为了实现规划目标，按照土地利用的经济属性，在经济上所采取的管理措施。其实质就是利用经济利益原则，来协调土地利用各个方面、各环节的利益关系，通过经济杠杆，运用价格税费、奖金罚款等经济手段调节社会对土地资源的需求和供应。

（1）征地补偿安置

（2）新增建设用地使用费

（3）耕地开垦费

（4）复垦费

（5）农业转移支付

（6）其他财政、金融手段

例如：浙江省土地整理折抵建设占用耕地指标和折抵标准在全省范围内易地有偿调剂使用政策。

4、规划实施的行政手段

（1）土地利用年度计划

（2）建设项目用地预审

（3）建设用地报批规划审查

（4）规划实施责任制

（5）土地利用规划的监督检查

部分地方做法：

天津市：土地管理责任追究制度遵照规划实行用地总量限制。

上海市：在项目建议书审批、建设项目选址、土地预审、可行性报告审批四个环节中加强有关土地规模控制与核定工作，将将用地规模控制作为“四个环节”中的主要考察因素。

浙江省：（1）“待置换用地”、基本农田易地代保和集中置换政策；

（2）“双追加”政策；

（3）土地利用总体规划修编和局部调整的条件、报批程度和报件要求；

（4）建设用地复垦周转。

5、规划实施的社会手段

（1）社会监督

指在规划实施中，对规划实施的状况、效果以及规划实施环境变化等进行监督、测定、预测、分析和评估，保证规划实施能根据社会经济发展的需要进行调整，实现规划目标。

（2）公众参与

就是要让公众参与规划决策与实施，有知晓规划内容、参与规划

实施的权力，这是保证规划可操作性的重要措施。

地方经验：

例如：天津市通过政府网站，以问答题的形式向公众宣传规划的具体规定、规划管理的主工手续、市政府对土地管理的具体规定，这为公众参与规划、了解规划和遵守规划创造了有利条件，有力地支持了规划的贯彻实施。

（1）规划管理信息系统

（2）3S系统

（3）3S与互联网集成系统

（4）规划机构、人员资质管理

国家规划管理信息系统已初步建立，在建设项目用地预审、项目用地规划审查中发挥了重要作用；遥感监测也在不断完善中，在城市规模审核、开发区清理整顿中得到了有效的应用。

上海市：（1）虚拟现实技术

（2）土地利用总体规划管理信息系统

浙江省：（1）规划编制机构资质认证审查

（2）规划师职业制度

（二）其他国家和地区规划实施经验

1、法国

（1）采取财政资助手段落实土地规划目标。

（2）设立专门机构负责土地规划的实施

2、英国

（1）重视法制建设。

（2）建立规划许可制度。

3、美国

（1）健全的法律法规体系

（2）集中垂直的土地管理体制

（3）土地用途管制

（4）运用现代技术监控土地规划实施

4、加拿大

（1）分区管制与开发许可制并行

（2）广泛的公众参与机制

5、日本

（1）高度重视依据法律手段保障规划实施

（2）经济手段

（3）规划实施具有广泛的社会基础

6、韩国

（1）规划实施的法律保障措施

（2）规划实施的行政保障措施

（3）规划实施的经济保障措施

7、台湾地区

（1）实施土地使用分区管制

（2）土地使用强度管制

（3）实施许可制度

（4）具体而广泛的公众参与机制

（三）我国城市规划实施保障措施

1、法制建设

城市规划法专门设置城市规划的实施一章以保障规划的实施。并强调城市规划经法定程度批准后，成为城市建设的法定文件，规划区中土地使用和项目建设必须服从规划的规定。

2、审批管理

根据城市规划法规定，在城区内进行建设的项目，必须严格执行“选址意见书”、“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”等审批管理制度。城市规划行政主管部门有权对城区内建设工程是否符合规划要求进行检查。

3、监督检查

城市规划行政主管部门对城区总体规划实施情况，进行定期或不定期的监督检查。城市政府对城市规划实施管理过程中的各个环节予以公开，接受社会对其监督。

4、公众参与

各地人民政府及城市规划行政主管部门，在规划批准后，采用规划展览会、电视、广播、网络等多种媒体进行总体规划的宣传工作，增强了市民的城市规划意识，提高社会各界执行本规划的自觉性。

三、进一步改进土地利用规划保障措施的方向与重点

（一）完善规划实施体系

一是在完善五级规划体系的基础上，明晰不同层次规划组织机构实施管理的权限与义务。

二是重视土地利用规划横向体系建设，建立规划实施的流程机制。

（1）全国规划和省（自治区、直辖市）级规划要强化战略性、宏观性和政策性，切实发挥规划对全国和区域的宏观调控作用；

（2）市（地、盟、州）级规划要突出战略性、政策性与空间性相结合的特点，发挥承上启下的控制作用；

（3）县（市、区、旗）级规划和乡（镇）级规划是立足实施的规划，提倡结合进行，以提高规划的可行性和可操作性。

（二）法律保障

一是要建立涉及规划及规划实施管理的国家级法律法规，主要有土地利用规划法、土地利用规划条例、土地利用规划实施管理条例、土地用途分区管制规则等，以此明确整个国家有关规划实施管理的目标、方针和实施规划的根本性法律依据；

二是各地在遵循国家法律法规的前提下制定可操作性强的地方性配套法规，如规划实施条例或办法，提出有关规划实施机构管理程序、实施效果评价监督管理、规划调整、违反规划的强制措施等具体规定来保证各级规划的落实。

（三）行政保障

1、建立规划许可制度，依据规划调控土地利用规模、结构、空间布局和时序，切实解决脱离土地利用总体规划选址、立项的问题；

2、改进土地利用年度计划指标设置与管理方式；

3、加强建设项目用地预审的各项制度建设，完善各级各类用地预审的程度、内容和操作办法；

4、建立健全规划管理责任制、规划实施的评价体系和标准、规划修订和调整管理制度；

5、探索城市建设用地增加与农村建设用地相挂钩制度；

6、加强体系中规划实施监督。

（四）经济保障

（1）利用税收的调节功能提高新增建设用地的门槛，规范农用地转用、征收行为，以及提高存量土地保有成本，促进存量土地节约集约利用，防范不合理扩张用地；

（2）利用财政转移支付加大对农用地的扶持的力度，提高土地使用者保护耕地的积极性等措施，引导土地利用行为朝着规划确定的

目标发展；

（3）利用土地收购贮备和建立土地基金等措施调节土地供求；

（4）利用地价与土地收益分配政策调节土地供求等。

（五）社会保障

1、规划公众参与制度

2、规划公示制度

3、规划管理公开制度

（六）技术保障

1、规划监测理论和方法

2、标准化建设

3、信息化建设

4、实施效果评价

5、技术队伍建设等方面

（七）其他措施

除与规划直接相关的保障措施以外，其他配套措施，如拆迁安置、失地农民培训、就业、子女入学、低保、社保、合作医疗、户籍管理、社区管理等，也是保障规划实施的重要手段。

房地产公司发展战略的实施保障措施

第7章XX集团XX分公司发展战略的实施保障措施7.1组织结构的调整 组织结构调整是企业管理中一项重要的大事，如果弄得好将会对企业的发展起到一定的促进作用，甚至给企业带来无限的可能性。但是一旦调整出现问题，那对企业的影响将会是毁灭性的，可能会造成企业瘫痪，所以不管是对于房地产企业还是任何企业，在调整企业组织结构的时候，一定要提前评估重组过程中可能出现的各项风险，并且要认清企业自身的形势，制定出最适合自己的组织结构调整战略。 7.1.1 调整组织结构形式 企业组织结构形式其实与自身的发展规模是有很大关系的，对于一般中小型的房地产企业来说，大多采用的组织形式是事业部制，也就是我们常说的直线职能制。这种组织形式虽然被广泛应用到中小型房地产企业中，但是这种组织形式要求是非常高

的，因为事业部制要求企业的每一个细分的产品下面都需要匹配一个独立的市场和空间，同时每一个产品线下面还需要对应与之相匹配的专业化团队。但是这种组织形式，如果不是规模比较大的房地产企业，一般是很难发挥出作用的。 随着房地产行业的发展前景越来越好，许多开发商和社会各界的其他人士都开始关注这个蕴含着巨大潜力的行业，而且房地产企业正在慢慢顺应时代发展的潮流，正在逐渐发挥自己的作用，在决策和投资开发等方面进行资源整合，从而优化企业各部门之间的协调运作。 所以对于这些中小型房地产企业来说，可以采用一种新的组织形式，在企业的经营管理上实行比较实用的CEO管理制。顾名思义，这是一种以CEO为主导的总监管理制，这种组织形式是非常适用于中小型房地产企业的。因为在优秀领导者的带领下，他们可以面对轻松应对突如其来的市场变化，制定出有利于企业经营发展的战略决策。具体的调整模式如下：首先要根据模块化整合的流程进行设计，将企业内部的部门划分为CEO领导下的市场开发部、销售管理部、财务管理部、运营部、生产部五个核心部门，共同构成企业内部组织的基本框架，与资金有关的部门均纳入到财务部门之中，人力及行政均纳入到运营管理部们中，然后根据企业自身的实际情况的不同加以调整，可以设置一些独立于这五大部门之外的小部门，例如战略决策部门、监管部门等等。 7.1.2调整组织人员配置 调整组织人员配置是一种在企业中非常常见的配置方式，它的出现是为了进一步改善工作条件，提升工作人员的工作效率，实现人力资源最优化而进行的一种对组织或企业采取科学管理的一种活动形式，其影响因素是由多方面决定的。 由于国内知名的大型的房地产企业，在市场中已经有许多年的奋斗历史，所以他们在业界是具有很大的声望的，他们在项目开发上面有着其他企业所不具备的先进管理经验和模式，在人员配置方面也是如此，他们的配置标准会更加具有参考价值。 根据这些标准，企业可以根据企业不同的阶段调整组织内部人员的配置。例如在论证阶段，可以配备总经理、高级建筑设计师、策划师、人事、财务经理等岗位；在项目策划阶段，除了以上几个岗位的人之外，还需要增添报建配套和土建预算工程师；在设计管理阶段，需要配置的人员就更多了，需要细化各项岗位所负责的工作，除了基本配置之外，电气设计师、水暖设计师、招标工程师、预算统计师、司机等等都是需要添加进去的；到最后的营销阶段，需要配置营销经理、出纳、会计、客服等专业人员。 7.1.3责权清单的调整 明确权责对于房地产企业来说，也是非常重要的一项举措。具体可以从以下几个方面入手： 1、当遇到超出企业成本预算的项目时，需要按照企业内部制定的权责手册来进行调整，当调整后的结果满足企业的目标成本时，再进行审批报备，并最后执行， 2、在所有房地产总部审批下达的项目之后，除了总部负责人的特别要求之外，还需要得到各个子公司下负责人的审核。如果一家房地产企业的法定代表人是由董事长把控的，那就实行董事长责任制，如果董事长是由总部的某位领导兼任的，那么就实行董事长授权式的总经理责任制。 3、关于项目的审批一般都是由专门的业务审批部门负责的，归口部门及相应业务分管领导主持该审批事项的审核工作，其它部门只是作为协助性的工作，所以这些部门不具备否定权。

项目实施方法及保障措施.

项目实施方法及保障措施 项目实施管理和保障措施是该项目能够将优化方案得以顺利完成的必要条件,能够合理的安排好项目的进度,并且能够将资源有效的利用起来,保证项 目按期完成,无疑是降低成本的一种有效方式,这一过程涉及到了项目的实施 准备、实施管理。而项目的实施保障措施同样在整个项目中起到了举足轻重的 作用,涉及到人员的配置、安全保障、技术保障等相关内容,本章节主要围绕 这两个方面进行详细论述,为该项目的优化提供有力支撑。 1 项目实施准备 项目实施准备是能够顺利的完成一个项目工程的基础和保证,为使本项目 优化能够合格标准,并能按照计划好的工期完工,项目将从准备阶段就要大家 一起齐心协力投入到工作中,充分的做好各项准备,这样主要是为了实现项目 能够顺利完工,保证项目高质量的、安全的、按期的完成。 1.1 项目实施机制 有计划必有实施,一个好的工程项目必须要有一套完美的实施机制来进行 驱动实现,该项目工程也不例外,针对项目的特殊性,时先制定好了如下几点 实施机制的重要因素: (1是建立健全工程部和项目的组织机构,一定要先配齐各专业人员,人 员到位,包括人员的文化程度、技术水平、从业年限等都应该有个初步的了解;

(2是结合目前工程部的主要工作内容,明确工程部本部人员的职责分工,使任何工作都落实到人,使每个人都知道自己该干什么、该怎么干,不留死角, 避免出现用力不知往什么地方用,所谓的事倍功半; (3是进一步明确工程部本部与项目部之间的工作界面,做到无缝对接, 进一步提高工作效率,有细的分工,大家干起工作来才不至于手忙脚乱; (4是提高工程系统的团结协作能力,面对人员短缺的情况,工程部将根 据现场进度及时将技术骨干协调到最需要的地方。 1.2 项目材料准备 能够准备好所需材料是实施项目的重要前提条件,如果在这一阶段没有把 控好,势必会影响到整个工程的顺利进行,所以在一个即将建设的新项目前, 一定就要从严执行材料准备制定好的规章制度,第一步我们要依照项目事先设 计好的图纸,为项目中所包括到的各种物资资源的生产和供应还有价格和品种 以及如何运输等进行详细调查研究。第二步我们要根据项目拟定的方案中涉 及到的进度、预算中的工料进行分析,编制好工程中所用到的材料用量进场计划,这样一来我们就可以为项目的备料、供料以及如何确定仓库还有堆场面积 等制定计划。第三步再根据材料的到底用多少、什么时候准备进场,制定好相 关的申请,同时也要提前知道什么时候订购,关于这方面的工作都要做好计划,然后落实到具体的工作去。 1.3 项目现场准备 项目的现场准备工作主要包括:电源、水源、住所、物资等主要的施工前

企业发展战略保障措施研究

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/3d8499307.html, 企业发展战略保障措施研究 作者：施介辰 来源：《科学与财富》2018年第09期 摘要：企业是否选择正确的发展战略关乎到企业的生死存亡，只有真正选择适合自己企 业发展，能够综合调动和应用内外部资源，确定自身战略目标，并在企业后期发展中跟进保障实施，才能真正维护企业的发展。企业发展战略保障措施是进行战略推进的过程，首先要制定一个符合企业自身文化以及发展的战略目标，可以说战略目标与战略保障有着十分紧密的联系。 关键词：施工企业；发展战略；保障措施 引言： 无论是何种类型的企业，战略选择都是放在首要位置的。只有真正制定切实可行的战略目标并且能够在实际行动中加以维护，用发展战略措施加以保障，才能将其应用到企业的发展实践当中。一套完善的战略实施体系，才能保障战略有效实施。同时，企业应该贴合自身实际，针对自己存在的优势、劣势，具体问题具体分析，通过采取积极有效的措施，为发展战略的有效实施创造条件和支持，为发展战略的有效实施提供前提保障。 一、组织结构优化是实施发展战略的基础条件 （一）经济全球化的影响新型企业必须有一种能够推动管理思想的创新和新的组织管理模式。高效的组织不仅能够有效分配内部资源，还为其适应外部环境提供了有利支持，是实现企业发展战略目标的基础。如今是一个全球化的经济共同体，任何企业都无法在其中独立运行。在互联网技术的支持下全球的资源都变成了一种共享的信息，这让一个独立的小公司间接的融入到了全球经济体的怀抱中。经济全球化的背景下，企业产生了很大的压力，这会促使企业更加追求标准化以及更加用心对其进行调整，必须具有全局观念。 （二）企业组织管理思想的变革 传统的组织根据企业内部模式的不同而进行分工，常见的一些自上而下的垂直结构组织管理模式有直线式、直线职能式、事业部制等，他们代表着传统的组织管理结构，强调分工与职权分配，从他们的特点来看，弊端也暴露的十分明显，不管是直线制还是事业部制，都显现出本部门与企业之间的不协调、机构重叠臃肿且运行效率低下的弊端。特别是随着互联网时代的发展，现在变成了一个信息化的时代，所以这些弊端充分的暴露了出来，在以前可能很多人还看不太出来，特别是企业的高层领导者。现在可以说传统的分工细致的组织模式已经无法满足这个时代的需求了，这些企业的模式已经不能适应竞争日益激烈发展的时代的需要，传统组织结构受到电子商务时代的挑战，模式发生了一些由于受到新型商务的特点而改变的变化。比

规划实施的保障措施

第十章规划实施的保障措施 要充分认识推进广东省国土规划实施的重大意义，切实加强对规划实施的组织领导，完善规划实施机制，保障规划顺利实施。 1 建立协调机构和机制 建立健全国土规划的组织机构,由省人民政府组织成立多部门、各地方参加的规划委员会，或者在现有的城乡规划委员会中增加履行国土规划管理的职能。该机构向省人民政府负责，对具有区际意义的城市定位、工业项目布局、生态环境保护、基础设施共建等重大事项进行审议、协调和监督。针对各地区、各部门在空间规划方面的分歧和矛盾，举行联席会议审议并进行裁决。聘请专家组成规划委员会顾问组，对需要提请规划委员会审议的事项，提供咨询意见并作为决策参考。 2 做好与其它规划的协调 加强国土规划与各项规划的协调，特别是与主体功能区规划、城镇体系规划、产业布局规划、生态建设规划等规划的协调。在国土综合功能区域划分方案指引下，统筹全省国土生活、生态和生产空间建设重点等内容的空间落实。建立和完善规划实施的专家咨询制度和部门协调机制，加强规划的协调、咨询和论证工作，提高规划决策的科学化和民主化水平。在协调过程中，规划之间要相互参考和借鉴，避免原则性、根本性冲突。对有分歧的地方要进行充分的论证，在得到相关规划主管部门的认同下，对本部门规划进行调整。对仍有争议的事项提请规划委员会进行协商或仲裁。在达成一致后，进行部门会签和社会公示，在全省范围内形成一个统一的规划体系。

3 纳入绩效考核政策体系 把国土规划的实施情况作为地方政府落实科学发展观的评价指标体系的一部分。各级政府应按照全省国土综合功能区划和功能定位，履行好发展经济、保护环境和提供公共服务的职责，自觉把国土空间的开发转入科学发展的轨道。对于优化类国土功能区，要着重考察干部和地方政府的投资环境改善程度、经济增长方式转变程度、产业结构升级程度、以及自主创新能力增强程度等指标。对于发展类国土功能区，要着重考察干部和地方政府的产业配套和承接产业转移的能力、控制耕地总量的执行能力等指标。对于保护类国土功能区，要着重考察干部和地方政府的水源地和林地等重要生态功能区的保育水平、基础设施建设和公共服务供给的均等化水平、人民生活改善水平等指标。 4 实施差异化土地政策 完善最严格的耕地保护制度和生态环境保护制度，建立节约集约用地约束机制和引导机制，对不同类型国土功能区实行严格分类的土地用途管制。全省和跨地区的土地使用项目，其土地使用功能合理与否须经省国土资源厅依据国土规划审核。各地市用地项目功能须经当地国土资源部门依据国土规划审核。设立区域产业用地门槛，通过价格和税费调节机制，遏制土地粗放浪费，鼓励开发使用未利用地和废弃地。针对广东省国土功能分区的具体特征和土地开发利用的差异性，对优化类国土功能区要实行更严格的建设用地增量控制措施。严格限制新设开发区的数量和面积，提高单位土地面积的产出效益。优化独立工矿用地、城镇和农村居民点用地，增加园地、林地和牧草地等用地。对发展类国土功能区要适当扩大城镇和农村居民点用地，积极保护耕地、园地、林地和牧草地。对保护类国土功能区要实行更加严格的土地用途管制，巩固园地、林地和牧草地，限制独立工矿用地。

进度计划保证措施

进度计划保证措施 4.1组织保证 （1）施工组织 建立完善的管理组织机构是掌握施工管理主动权、控制施工生产局面，保证工程进度的关键一环。完善的管理组织包括工期控制组织机构和计划控制体系。工期控制组织机构以项目经理为主要责任人，项目有关部室负责人组成。本项目的计划体系将以计划为主线，并由此派生出涉及进度计划、承包商、供货商招标计划和进场计划、技术保障计划、物资供应计划、质量检验与控制计划、安全防护计划及后勤保障等一系列计划，并根据实际情况，适时进行调整、纠偏，使进度计划管理形成层次分明、深入全面、动态跟踪、行之有效、贯彻始终的制度。 （2）组织保障的管理 施工进度的控制计划能否完成，与项目经理部有很大的关系，在本次工程施工管理中，单位拟派的项目经理，项目总工程师，生产副经理和施工现场指挥等管理人员，由具有完善的知识体系，丰富的施工现场经验，良好的个人素质人员组成。并派有丰富经验的专业工程师， 主抓工程技术，对操作层实行穿透性管理，保证工程按期按质完成。 根据本工程的实际特点，我们将强化项目管理，推行项目法与职能并进的复合式总承包管理模式，实行项目经理负责制，负责施工的

全过程。项目部根据工程的实际情况以及单位的各程序文件，编制项目部《管理制度汇编》，项目部每位成员明确职责，各负其责确保工期目标的实现。在《管理制度汇编》中，明确项目员工的工作原则，工作范围，力求做到责、权、利明确、统一。 严格管理制度，根据总工期安排，编制项目的总体进度计划，设置工期控制点，保证总工期的实现。 建立生产例会制度，在总进度计划控制下，安排周、日作业计划在例会上对进度控制点进行检查是否落实，把存在的问题解决掉，保证总工期的实现。每日各专业施工进度、施工区域情况汇总提供给各专业施工方和分包商，以便互相做好准备工作，以免互相发生冲突。 应用计算机进度管理软件，对施工进度进行管理，根据现场情况调整施工进度计划，确保工期目标的实现，并认真做好每周进度报告及下周进度计划，以便业主及监理审查。 充分利用施工作业空间和时间，均衡施工程序，实行流水作业，合理安排工序，特别要加强土建作业面的开展，在保证质量安全的前提下，科学地组织各专业施工队及指定分包之间的立体交叉作业。 提前做好季节性、特殊环境（如室内照明、施工用电等）有针对性的施工前准备工作。 4.2进度计划的贯彻、交底与培训： 进度计划是指导某一阶段的纲领，在实施进度的必要条件，只有让人人做到心里有数，计划落实才能得到有效的贯彻，在各分包队伍进行和直接组织的劳务队进场后，都必须进行计划的交底和培训工

企业精细化管理与战略实施保障措施

企业精细化管理与战略实施保障措施 精细化管理是整个企业运行的核心工程。在企业内部，不论是管理者还是普通员工都要树立精细化管理思想，只有统一思想，才能上下齐努力，形成强大的凝聚力，才能实现我们企业发展的愿景。所谓精细化管理，就是以法律法规为依据，以提高企业效率与效益为目的，运用现代管理模式，对管理对象实施精细、准确、快捷的规范与控制。管理的思路是：摒弃传统的粗放式管理模式，把提高管理效能作为管理创新的基本目标，用具体、明确的量化标准，取代笼统、模糊的管理要求，改变经验式的管理模式。精细化管理强调将工作做细、做精，将管理责任具体化、明确化，它要求每一个人都要到位、尽职，对工作负责，对岗位负责。通过具体的细节操作，有序的按部就班的实施管理，从而达到一种滴水不漏的管理境界。 1 企业精细化管理的内容 精细化管理体现在“精细”二字上，“精细”是一种意识、一种态度、一种理念、一种文化。 1.1 工作目标必须清晰、明确。企业管理的精细化管理，首先要做到拥有清晰的工作目标，目标的确认可以进一步的强化企业管理的目的性，并进一步的强化责任机制，清晰的企业目标有利于企业的团结，并能够进一步的加强企业管理的科学化和现代化。不过，在制定企业工作目标的时候，必须要根据企业的实际情况制定，不仅能对企业起促进作用，同时又要顾及客户的要求，并符合企业自身的客观实际，否则企业目标会难以实现。 1.2 建立系统化的工作组织。一个结构合理的工作组织，是企业工作目标最终实现的重要保证。传统的管理方法中，企业部门之间缺乏必要的交流，各自掌握自身信息，这就导致了企业间信息的流通不顺畅的现场，而科学合理的管理方法中，各个部门之间是开放的，通过各部门的交流来形成一个统一的组织，实现企业的精细化管理。 1.3 管理资源使用最大化。管理资源在企业的管理中非常的重要，是企业获得好效益的前提条件。主要包括：首先，要拥有一定数量和质量的员工，企业员工的数量和质量对企业的生产工作有直接的影响，因此，合理的员工数量和高质量的员工对企业的发展至关重要；其次，信息资源对企业的发展同样是不可或缺的，信息资源会直接影响到企业的生产效率；第三资金资源要得到保证，企业要发展肯定离不开资金的投入，因此，企业要保证企业必需经费到位。这些资源的拥有量和使用量都是有限的，因此，如何在日常的企业管理中最大利用这些有限的资源最大限度的提升企业的生产效益，就是企业精细化管理中所必须思考的问题之一。 2 实施精细化管理过程中出现的问题 2.1 人员素质发挥的问题。精细化管理的核心问题是人员素质问题，强调以人为核心。人力资源作为企业的一项重要资源，能够创造最大效益，那么，如何使其潜力得到最大程度的发挥，是精细化管理中面临的最大问题。 2.2 执行的问题。要想使精细化管理落到实处，就离不开人的执行。但是，从实践来看，一些符合实际的管理细则，却没有很好地落实到实处，究其原因，主要是由于可操作性不强，

弱电工程进度计划及保障措施

1.1工程进度计划及保障措施 1.1.1工期进度计划 我们结合业主招标文件要求，根据本企业的实际情况，结合现场和智能化的特点，特制定如下工期计划: 预计工期为60日历天。 开工日期、工程竣工交接日期根据总包实际情况做相应调整。(具体工期计划见后附表:工程进度计划横道图)。 1.1.2了解工程实施各阶段的主要工作内容 明确工程实施阶段的主要工作内容对工程进度的控制是至关重要的，我司认为作为一个合格的弱电总包项目的工程实施单位应对工程实施各阶段的主要工作内容作到心中有数，才能真正的把握和控制工程进度。 1.1.3施工进度计划保证措施 本弱电工程建设工程建设原则上受工程总包单位进度安排的约束，实施动态施工布置，安排穿插施工，不占用总工期时间。因此本施工组织设计中的施工进度计划以表达工序开始施工条件和所需施工周期，具体的开始、结束时间仅供参考或按实际情况而定。 1.1.3.1施工进度保证技术组织措施(防止进度风险) 1、工作细分结构 本公司的项目管理，采取将本弱电系统工程项目划分为若干易于管理的分部的方法，从而达到预期的目标。工作细分结构是本公司项目管理的基础，无论是进度控制或投资控制都根据工作细分结构。结构中的每一项任务都有明确的工作范围、执行期及完成任务并提供具体的输出结果所需的资源。完成这项工作所需的资源和进度安排，由项目经理及施工管理员共同确定。届时，每一项任务都将分配给各子项目的施工队长。在成本和进度安排限定范围内，施工队长将全权负责并完成分配的任务。

2、进度控制工具 项目进度和工作内容图表是项目经理用来指导和控制的首要工具，这些工具确定关键特性、进行主要的项目评审、发布数据、确定主要任务和工作条件并提供协调和监督各项工作的方法。认真制定的进度管理措施将确定、分析和减少项目进度的风险。实施项目进度计划必须具备6个关键特性。 这6个关键特性是: ?响应性: 为实现进度安排自动化，须进行进度更新和分析，以便能够及时地按照进度安排召开各种会议并完成相应的报告。 ?有效性: 用于所有进度安排的输入、汇报和分析的独立且自动化的进度安排数据库将在现场得到保存，由此减少保持进度控制造成的损失。 ?可视性: 有关进度安排信息应传达到各有关部门并能随时向有关部门提供信息。 ?项目定制: 按要求我们将提供定制的进度安排和报告来满足各级组织机构和项目管理所需的信息要求。 ?准确性: 一个独立的进度安排数据库将是现场应用的进度信息的唯一来源，由此消除由于存在多种数据来源而造成混乱的可能性。 ?弱化对进度安排的影响: 弱化影响计划将应用于所有关键部分的进度安排产生的风险。 另外，实施施工进度计划，要做好三项工作，即编制月(周)作业计划和施工任务书；做好记录掌握现场施工实际情况；做好调度工作。 3、编制月(周)作业计划和施工任务书 ?项目经理每周工作计划表 项目经理每周星期五向施工队长提交下一周工作计划表。施工队长结合项目总体进度进行安排，以确保能按时按质完成工作计划中确认的各项任务。 ?施工队每日工作进度表

全国专利事业发展战略重点与保障措施

??

全国专利事业发展战略(2011—2020年) -------------------------------------------------------------------------------- 2010-11-18 16:12:20 为了深入贯彻落实《国家知识产权战略纲要》（以下简称《纲要》），提升专利创造、运用、保护和管理能力，为加快转变经济发展方式和促进经济社会发展提供强有力支撑，制定本战略。 一、前言 专利制度是知识产权制度的重要组成部分,作为一项激励和保护创新的基础性制度，在国家经济、科技和社会发展中起着越来越重要的作用。进入21世纪以来，随着知识经济日新月异发展与全球化进程的不断加快，专利技术日益成为国家核心竞争力的战略性资源，专利制度日益成为国际间产业布局的重要工具，受到越来越多国家的关注。当前，在我国进行新一轮产业结构调整，加快经济发展方式转变，提升我国核心竞争力变得刻不容缓的大背景下，深入贯彻落实《纲要》，认真完成《纲要》中提出的各项战略任务，制定和实施全国专利事业发展战略，充分发挥专利制度激励和保护创新的基础性作用至关重要。 经过30多年的努力，我国专利事业取得了显著成就。专利法律法规体系基本健全，专利创造与运用能力不断提升，专利审批能力显著提高，具有中国特色的专利保护模式基本建立，专利信息传播与服务水平不断提高，专业人才队伍基本适应专利工作发展需要，专利国际交流与合作开创新局面，为我国科技创新和经济建设创造了良好的社会氛围和法制环境。 但是，由于我国建立现代专利制度的历史较短，随着形势的发展，当前仍然存在不能适应我国经济和社会发展的问题：专利制度尚未实现与社会主义市场经济发展的有机融合，在引导产业结构调整与产业升级、促进我国创新能力提升方面的作用未能充分发挥。专利政策与国家经济科技政策的相互衔接不够紧密，未能形成有效的激励和保护创新的专利政策体系。核心专利拥有数量不足，市场主体专利运用能力不强。专利管理体制机制尚不健全，执法保护工作仍需进一步加强。专利信息传播和服务现状与经济科技发展的需求尚存差距。社会公众对于专利制度的认识不深，专利意识不强等。这些问题在较大程度上制约了专利制度在激励创新和推动经济发展方面作用的发挥。 全国专利事业发展战略，是运用专利制度和专利资源，为提升国家核心竞争力而进行的长远性和总体性的谋划。实施全国专利事业发展战略，是落实科学发展观，深入贯彻《纲要》的迫切需要；是解决专利事业发展全局性、制度性和长远性问题的关键举措；是应对激烈的国际竞争，加快转变经济发展方式的必然要求；是建设创新型国家，实现全面建设小康社会目标的强有力支撑。

实现规划目标的保障措施

五、实现规划目标的保障措施 （一）切实加强人才队伍建设 制定队伍建设方案，分析队伍建设现状，明确存在的问题和发展的方向，确定队伍建设指导思想和目标以及队伍建设的主要措施，着力抓好措施的落实。 1、激活流动机制，积极引进人才。一是把吸纳从我所招收毕业的硕士和博士研究生，作为引进高层次人才的一个渠道。二是面向社会招聘拔尖人才和领军人才（帅才）。三是有计划地引进一些专业技术骨干。四是坚持不求所有、但求所用，不求所在、但求所为的原则，把招聘非营利性科研机构流动岗位客座教授研究人员作为求所用和求所为的人才。为此，根据形势的发展和情况的不断变化，要不断完善吸引人才政策；加强基地建设，努力实施创新基地迁入石市的计划，进一步改善职工的工作和生活条件；落实好“野战军”装备计划，为人才提供用武之地；注意抓好引进人才计划的制定、组织实施、待遇落实等各个环节。 2、强化培养机制，大力培养人才。一是加强新理论、新技术、新方法的在职培训和学历深造。根据需要和所的发展，继续与中国地大（北京）和地科院联合培养高层次专业技术人才。二是注重以重大地质调查、科研项目和重点实验室为依托，有计划有目标地在地调、科研实践中，造就一批在本学科领域内具有知名度的专业技术骨干的学科带头人。继续有计划有针对性地通过所控项目，培养青年技术骨干。三是有计划有步骤地开展国际合作交流，组织优秀科技人才到国外或邀请国外学者来所进行学术交流，考察或培养进修。四是积极组织参加“新世纪百千万人才工程”、部“百人计划”以及院士等竞争和遴选，培养高层次人才。为此，要不断完善人才培养机制，健全工作制度，抓好培养计划的制定、实施、考核等环节。 3、创新管理使用机制，促进人才成长。一是激活现有人才存量，在组织结构调整和人员遴选中，通过科学设置岗位，组织公开公平公正和有序应聘，使各类人员在各自岗位上充分发挥专业特长。二是建立科学的人才考核机制，充分运用考评结果，奖优罚劣，激励人才成长和作用的发挥。三是深化收入分配制度改革。落实按岗位定酬，按任务定酬，按业绩定酬的原则，向重要和关键岗位倾斜，重奖杰出贡献人员，激励人才成长与事业发展。 4、加强人才工作组织领导。建立人才工作责任制，设立人才工作考核目标，把对人才工作的考核作为考核和使用干部的重要内容，形成制度，长期抓下去，并建立责任追究制。对不重视人才工作，人才工作平平，甚至嫉妒人才，压制人才成长的领导予以追究。

项目建设保障措施

项目建设保障措施 学院建设国家骨干高职院校，在政策、领导、制度、组织管理、建设经费等方面都有保障，能确保国家骨干高职院校建设规范、有序、顺利进行。 一、政策保障 （一）《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《教育部财政部关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知（教高[2010]8号）》等的出台，为高职教育的发展指明了前进的方向。 （二）《中共湖南省委、湖南省人民政府关于大力发展职业教育的决定》（湘发[2006]22号）、《中共湖南省委、湖南省人民政府关于建设教育强省的决定》（湘发[2007]18号）、湖南省职业教育十一五省级重点建设项目等的实施，为湖南省高职院校的建设和发展指明了发展的道路。 （三）娄底市人民政府的系列举措，为我院建设国家骨干高职院校提供了强有力的政策支持。 1、娄底市人民政府先后制定了《关于加强职业教育和成人教育改革与发展的决定》（娄政发[2004]15号）、《娄底市职业教育“十一五”发展规划》、《关于全力支持娄底职业技术学院创建国家骨干高职院校的决定》（娄政发〔2010〕8号）等，明确将我院创建国家骨干高职院校列入娄底市经济社会发展“十二五”规划进行重点建设，市政府在校企合作、招生、经费投入等多方面加大政府统筹力度，举全市之力支持我院创建国家骨干高职院校。 2、市政府出台了《关于进一步推进职业教育校企合作办学的实施意见》（娄政函〔2010〕105号），明确支持我院深入开展董事会领导下的院长负责制、理事会制、委员会制等办学体制机制改革，创建农机技术创新的产学研联盟、公办民助的能源产业学院，开展综合服务的院村合作。支持由我院牵头组建娄底职业教育集团，积极探索区域集团化育人新模式。 3、市政府制定了税收优惠政策，鼓励企业与学院搭建校企合作对接平台。规定凡企业向我院提供的教学设施设备，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。企业支付给在本企业实习学生的实习报酬、意外伤害保险费等费用，符合规定的，准予在计算缴纳企业所得税税前扣除。娄底市

房地产发展规划第四章-战略规划实施保障措施1

第四章战略规划实施保障措施 4.1投资管理 4.1.1 现状分析 经过多年的市场运作，房地产集团依靠领导者在投资决策方面的敏锐眼光获得的巨大发展，但随着集团管理复杂程度的不断上升，需要建立更为系统的投资分析体系来为领导者决策提供依据，控制风险。一个完整科学的市场研究与投资体系，将能够大大降低企业在项目投资方面的风险。随着项目的不断增多和房地产市场的不断规划，房地产集团必然会逐步发展到快速大范围跨地域产品复制发展的阶段。早期通过良好的政府关系以及社会关系获取土地的方式也将逐步减少，房地产集团未来的发展需要从机会型向职能型转变，以提升企业在的可持续发展能力。 4.1.2 提升举措 在投资决策能力培养上，围绕公司的优势基础，形成以战略为导向，一系统分析为基础的投资决策辅助系统，降低决策风险。 1.在信息获取阶段，建立系统的信息来源和分析渠道。广泛收集优质楼盘、地产新政、城市发展、土地拍卖等信息。 2.在可分析阶段，明确各部门的专业配合责任，增加项目分析的科学性和可靠度，为领导决策提供有力的支持。 3.与外部研究部门包括政府部门进行合作，建立市场信息库，对

企业重点关注区域的市场提供情况、竞争对手信息、国家宏观政策等情况进行跟踪调研，提供区域投资选择。 4.2 设计管理 4.2.1 现状分析 目前，由于长期以来对技术管理的认识不足，集团的技术力量严重匮乏，很多项目缺乏资深技术人员进行技术把关，成本控制没有技术上的有效支持，只片面追求低成本，导致项目品质不太理想。 正基于此集团集团及时成立了规划设计部，配置了各类专业人才，加强对子公司技术管理，有效提升了项目的质量管理水平和科学成本控制。子公司也进一步加强了技术队伍，形成了集团与子公司多级质量管理体系，不断完善项目的技术管理水平。 由于集团项目比较分散，基础设施技术管理还未得到有效重视，下一步还需要加大技术人才队伍建设。 4.2.2 提升举措 随着房地产开发走向成熟，房地产最终的核心竞争力会体现在产品的研发上，适应新生活方式的创新设计才是住宅产品最本质的技术优势与价格含金量的体现，作为房地产企业集团技术的核心部门，应当把工作重心放在项目的前期上(项目成本控制的百分之八十在前期上)。 在规划设计上，加强对于产品研究和部品统一化的工作，并逐步

日本国土可持续发展规划的战略目标及其保障措施

日本国土可持续发展规划的战略目标及其保障措施 为适应新的经济社会发展形势，日本国土交通省国土规划局根据2005年制定的《国土形成规划法》而制定了日本最新的国土形成规划――国土可持续发展规划，该规划于2008年7月正式经国会审议通过。其中提出了日本未来10年国土空间发展的5项战略目标及实现这5个战略目标的具体措施。 规划名称：日本国土可持续发展规划（国土形成规划） 战略目标：以实现广域地区自立性发展、形成环境美丽和生活便利的国土为目标的本规划，提出了以下五个战略性的发展目标：①“形成与世界发展同步的亚洲高速交通一体化”，②“形成可持续发展的广域地区”，③“形成超强防灾性能的国土”，④“实现对美丽国土的管理与继承”⑤“实现以新型公共部门为基轴进行地区建设”。日本将通过多样化的公共主体之间的交流协作，有效推进本规划的实施。 具体保障措施： 1．如何从全球视角实现亚洲高速交通一体化 首先要在东亚网络型产业结构下强化日本的产业，通过对东亚各国的直接投资，从电器机械产业开始，向汽车、飞机制造业发展，同时要大力吸引外资。其次要推进日本与东亚的交流与合作。以日本在环境治理等方面的先进经验为平台加强日本与亚洲各国的商业合作，以动漫等文化传播产业为平台扩大日本文化在世界的影响力。最后要制定形成亚洲高速交通一体化和支援亚洲口岸高速通道的国土规划。构建“东亚一日圈”，人员物流等可在一日内往返于日本和东亚之间。 2．如何形成可持续发展的广域地区 首先要形成可持续发展的、安居乐业的都市圈。保留城市古建筑，提高国土利用效率，完善城市交通网络，提高医疗福利等。第二是要盘活地域资源搞活相关产业。包括搞活地区特色，吸引外资，扩大现有事业单位、产业集团的编制，搞活中小企业、旅游产业、地产业、农林水产业等，创造出一个把产学官（产业、教育机构、政府）紧密联系起来的新产业，将成果向地区还原，推进以大学等知识型据点为核心的地区建设。第三是要形成美丽的、生活便利的农山渔村，取得农林水产业的新发展。在农业生产方面，要提高高品质的国产农作物的需求量，生产出能满足不同层次、能满足高端消费者需求的农产品。在林业、木材产业方面，要提高与木材利用相关的技术开发，通过林业实现森林管理的周期性机能，构筑木材稳定供给体制。在水产业方面，要推进水产资源的恢复与管理，向重视收益性的操作和生产制度转

规划实施的保障措施

规划实施的保障措施文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]

第十章规划实施的保障措施 要充分认识推进广东省国土规划实施的重大意义，切实加强对规划实施的组织领导，完善规划实施机制，保障规划顺利实施。 1 建立协调机构和机制 建立健全国土规划的组织机构,由省人民政府组织成立多部门、各地方参加的规划委员会，或者在现有的城乡规划委员会中增加履行国土规划管理的职能。该机构向省人民政府负责，对具有区际意义的城市定位、工业项目布局、生态环境保护、基础设施共建等重大事项进行审议、协调和监督。针对各地区、各部门在空间规划方面的分歧和矛盾，举行联席会议审议并进行裁决。聘请专家组成规划委员会顾问组，对需要提请规划委员会审议的事项，提供咨询意见并作为决策参考。 2 做好与其它规划的协调 加强国土规划与各项规划的协调，特别是与主体功能区规划、城镇体系规划、产业布局规划、生态建设规划等规划的协调。在国土综合功能区域划分方案指引下，统筹全省国土生活、生态和生产空间建设重点等内容的空间落实。建立和完善规划实施的专家咨询制度和部门协调机制，加强规划的协调、咨询和论证工作，提高规划决策的科学化和民主化水平。在协调过程中，规划之间要相互参考和借鉴，避免原则性、根本性冲突。对有分歧的地方要进行充分的论证，在得到相关规划主管部门的认同下，对本部门规划进行调整。对仍有争议的事项提请规划委员会进行协商或仲裁。在达成一致后，进行部门会签和社会公示，在全省范围内形成一个统一的规划体系。 3 纳入绩效考核政策体系 把国土规划的实施情况作为地方政府落实科学发展观的评价指标体系的一部分。各级政府应按照全省国土综合功能区划和功能定位，履行好发展经济、保护环境和提供公共服务的职责，自觉把国土空间的开发转入科学发展的轨道。对于优化类国土功能区，要着重考察干部和地方政府的投资环境改善程度、经济增长方式转变程度、产业结构升级程度、以及自主创新能力增强程度等指标。对于发展类国土功能区，要着重考察干部和地方政府的产业配套和承接产业转移的能力、控制耕地总量的执行能力等指标。对于保护类

智慧城市建设规划项目保障措施

智慧城市建设规划项目保障措施 （一）加强组织领导。成立烟台市智慧城市建设工作领导小组，领导小组办公室设在市经济和信息化委。领导小组负责组织制定智慧城市发展战略、政策措施、审核批准工程实施计划，协调解决智慧城市建设中的重大问题。领导小组办公室负责核审各领域规划方案，加强与各职能部门的联系沟通，协调处理涉及智慧城市建设的有关事项和各项日常工作；根据领导小组意见制定相关政策，推进工程实施。各县市区要根据市领导小组统一部署，结合当地实际，同步推进智慧城市建设。 （二）凝聚建设合力。市直各部门要把加快推进智慧城市建设列入重要议程，积极主动做好各项工作，加强部门间的密切配合，形成工作合力。经济和信息化主管部门牵头与各行业主管部门从建设智慧城市的系统化角度，共同研究提出相关领域建设需求；咨询相关部门及第三方智慧城市研究机构提出信息共享和应用协同建议。成立智慧城市专家咨询委员会，为智慧城市建设中的重大问题决策提供科学依据。市综合信息中心要充分发挥综合技术优势和核心云平台作用，承担智慧城市公共综合信息体系的建设、技术支撑和维护任务，部门信息中心要充分发挥对领域知识熟悉的优势，做好各领域业务流程分析、数据提炼和大数据分析任务。

（三）加大政策扶持。改革信息化建设资金投入模式，变分散投入为集中投入；按照“政府主导、开放合作”原则，对基础类、政府类和政府公共服务类项目，由政府通过购买服务的方式投入；对公益性社会类项目，通过政府引导或奖励，吸引社会资金投入；对普通社会类和市场类项目，鼓励企业或社会资金投入。探索市场化机制，建立政府、企业、银行、社会资本多方参与的长效投融资体系。积极争取国家、省相关政策资金扶持。 （四）加强市县两级协同。在开展智慧城市建设过程中，领导小组办公室要强化对县市区智慧城市建设的指导和协调，确保规划布局清晰、资源配置合理、领域建设完善，建设步调协同。各县市区要明确牵头单位，健全工作机构，确定建设目标，加快推进智慧城市建设。在协同推进市级各智慧领域建设工作的同时，积极开展各自的智慧政务、智慧交通、智慧民生、智慧城管等独立项目建设。 （五）加强管理与考核。按照我市智慧城市建设要求，制定智慧城市建设项目管理办法；制定信息资源共享目录和共享机制，确保信息共享；制定信息安全和个人隐私管理办法，实行网上身份认证实名制，建立信息系统和重要数据的安全等级保护制度，提高信息安全应急处理能力；制定智慧城市建设绩效考核办法，并将考核结果作为持续投入的依据，确保每一个信息系统的建设均能达到预期效果。

项目建设保障措施

项目建设保障措施

项目建设保障措施 学院建设国家骨干高职院校，在政策、领导、制度、组织管理、建设经费等方面都有保障，能确保国家骨干高职院校建设规范、有序、顺利进行。 一、政策保障 （一）《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《教育部财政部关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知（教高[2010]8号）》等的出台，为高职教育的发展指明了前进的方向。 （二）《中共湖南省委、湖南省人民政府关于大力发展职业教育的决定》（湘发[2006]22号）、《中共湖南省委、湖南省人民政府关于建设教育强省的决定》（湘发[2007]18号）、湖南省职业教育十一五省级重点建设项目等的实施，为湖南省高职院校的建设和发展指明了发展的道路。 （三）娄底市人民政府的系列举措，为我院建设国家骨干高职院校提供了强有力的政策支持。 1、娄底市人民政府先后制定了《关于加强职业教育和成人教育改革与发展的决定》（娄政发[2004]15号）、《娄底市职业教育“十一五”发展规划》、《关于全力支持娄底职业技术学院创建国家骨干高职院校的决定》（娄政发〔2010〕8号）等，明确将我院创建国家骨干高职院校列入娄底市经济社会发展“十二五”规划进行重点建设，市政府在校企合作、招生、经费投入等多方面加大政府统筹力度，举全市之力支持我院创建国家骨干高职院校。 2、市政府出台了《关于进一步推进职业教育校企合作办学的实施意见》（娄政函〔2010〕105号），明确支持我院深入开展董事会领导下的院长负责制、理事会制、委员会制等办学体制机制改革，创建农机技术创新的产学研联盟、公办民助的能源产业学院，开展综合服务的院村合作。支持由我院牵头组建娄底职业教育集团，积极探索区域集团化育人新模式。 3、市政府制定了税收优惠政策，鼓励企业与学院搭建校企合作对接平台。规定凡企业向我院提供的教学设施设备，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。企业支付给在本企业实习学生的实习报酬、意外伤害保险费等费用，符合规定的，准予在计算缴纳企业所得税税前扣除。娄

浅析施工企业发展战略实施的保障措施论文

浅析施工企业发展战略实施的保障措施论文浅析施工企业发展战略实施的保障措施全文如下： 企业发展战略的实施是一个综合调动和应用内外部资源，并按照既定的战略目标和措 施进行战略推进的全过程，它与战略的制定有着十分紧密的联系。对于任何企业或经营企 业而言，无论选择了什么样的发展战略，都要将其应用的企业的发展实践当中，必须形成 完善的战略实施体系，才能互为补充，互相作用并推动总体发展战略的有效实施。施工企 业发展战略实施的保障策略，就是要立足其自身实际，通过采取积极有效的措施，为发展 战略的有效实施创造条件和支持，从各方面提供先决条件和对发展有利的优势条件，为发 展战略的有效实施提供前提保障。 1、组织结构优化是实施发展战略的基础条件 组织保障是发展战略执行过程中的关键要素，高效的组织不仅能够有效分配内部资源，还为其适应外部环境提供了有利支持，是实现企业发展战略目标的基础。当前我国建筑施 工企业的组织结构多以职能型为主，这种结构按职能划分各部门、按专业划分各企业，主 要还是以满足市场经营需要为主，有利于集中优势资源、提高经营效率，业便于控制整个 大局，对企业的发展起了积极的作用。但就不同企业的特点和现实状况而言，存在各部门 职能分散、专业管理难以整合和工作协调困难的问题，个别企业存在机构臃肿、作用发挥 不明显的问题。 因此，应对施工企业组织机构进行进一步的优化组合，其目的是为其发展战略的有效 实施提供组织保障。在对主要业务部门企业进行整合的基础上，对相近职能的综合部门进 行整合组建“大部门”，减少部门及部门工作人员设置，明确新部门的管理职能与权限， 理顺好各部门间的关系，使每一个部门都能够紧紧围绕企业的发展战略目标开展工作，提 高工作效率和效果。同时，改变传统的人事管理和用工分配制度，形成工作人员能上也能下、论文格式收入能增也能减、上岗依靠竞争、收入要看贡献的良好机制。通过以改革建 机制，靠机制强管理，做到责、权、利相统一，分级分层管理相协调，绩效考评考核相一致，通过组织保障来实现企业良性运转和发展的目的。 2、企业文化建设是实施发展战略的灵魂所在 一个企业的主流文化就是这个企业的核心价值观的体现，也是这个企业的核心竞争力 所在，一个企业的产品、技术都可以被别人所掌握并予以应用，可唯独企业文化是不能够 被复制的，企业文化的差异才是竞争差异的根本所在。 企业文化具有极强的导向作用、凝聚作用、激励作用和规范作用，对企业发展战略的 实施及战略目标的实现都有着十分重要的意义。施工企业发展战略已经明确，而各项目标 的实现都离不开组织内每一名员工的努力，所以必须充分重视独有主流文化的建设，对内 要凝聚队伍，对外通过这种企业文化、企业精神所塑造的独有品牌来赢得市场。首先，从 企业发展的历程中提炼总结具有自身特色的主流文化，动用动员一起舆论工具和力量，大

战略规划管理办法

中国华电集团公司战略规划管理办法(试行) 第一章总则 第一条为建立并完善中国华电集团公司(简称“集团公司”)战略规划的管理体系和机制，规范集团公司战略规划编制、实施和动态管理，提高公司系统战略规划的科学性和可操作性，保证战略规划的有效实施，制定本办法。 第二条本办法适用于集团公司总部及其分支机构、内部核算单位、全资和控股公司(简称“公司系统”)的战略规划编制和管理工作。 第三条本办法所称战略规划，是指公司系统根据国家及地方发展规划和产业政策，以电力和煤炭开发为主营业务，按照“一体两翼”的发展战略，在分析外部环境和内部条件现状及其变化趋势的基础上，为企业的生存和发展所做出的未来一定时期内的方向性、整体性、全局性的定位和发展目标，以及相应的实施方案。 第四条公司系统战略规划分为三个层面，即集团公司战略规划，区域战略规划(含省级区域和六大电网区域)，以及集团公司下属企业的战略规划，区域战略规划是集团公司战略规划在具体区域市场的细化和拓延，企业发展规划是公司、区域战略规划韵具体体现，三者相互衔接、相互协调、相互统一，区域战略规划服从集团公司战略规划，下属企业

战略规划与区域战略规划相结合。 第五条战略规划的管理按三个层面实行分级管理。 第六条战略规划统领各项工作。指导集团公司投资方向的决策、年度计划的编制以及管理模式的建立。 第二章战略规划工作内容 第七条战略规划包括发展战略规划及与之相配套的各专题规划。 第八条发展战略规划主要内容包括(但不限于)： (一)发展目标。根据企业的使命、市场地位、业务范围和经营业绩，确定企业的定位、愿景和发展目标。 (二)现状分析。包括外部环境分析、竞争对手分析、企业基本情况、竞争力分析等。 (三)发展环境分析和市场预测分析。 (四)发展战略、发展指导思想以及发展目标。包括总体发展战略、各方面的发展策略以及分阶段分解目标。 (五)战略规划实施的保障措施和实施计划，包括发展资金平衡，规划期经营目标预测和实施等。 (六)其他内容。 第九条根据发展战略规划，编制各专题规划。专题规划的主要内容包括(但不限于)： (一)基本现状。