美国外交政策的道德核心

美国外交政策的道德核心

德里克?乔列特托德?林德伯格

2013-1-30 0:46:44 来源：《国际资料信息》(京)2008年01期作者简介：[美]德里克?乔列特（Derek Chollet），新美国安全中心高级研究员；托德?林德伯格（Tod Lindberg），斯坦福大学胡佛研究所的助理研究员，《政策评论》杂志编辑。

译者：冯平

理想主义死亡了吗？推行美国的自由主义价值观、民主、人权和法治应该成为美国外交政策的核心吗？一直以来，如何在理想与利益之间寻求平衡是个永恒的话题。“9?11”事件后，这个问题的探讨更为激烈，也更有争议。

来自左派的怀疑

强调在国际上推行自由主义价值观已在传统自由主义者和民主党内引起了与日俱增的反感。那些曾经接受伍德罗?威尔逊、富兰克林?D.罗斯福和肯尼迪自由主义传统的人开始质疑自己的信仰，认为这些价值观很重要的自由主义者也开始减少。美国德国马歇尔基金会2006年6月作了一次民意调查，结果显示只有35％的民主党人说美国应该“帮助其他国家建立民主”，而共和党人中持这一观点的人有64％。①

这种怀疑背后有以下几个因素。首先，“建立民主”与布什总统及其政策紧密挂钩。“9?11”事件后，布什利用两党的一些共同主题，强调美国价值观的恒久重要性，但是他的观点却充满了宗教式的狂热。很多自由主义者非常钦佩2003

年11月他在国家民主捐赠基金会发表的演讲，但发现他采取的手段，比如伊拉克战争，证明只是劳民伤财。因此对于许多左派来说，植根于价值观的政策，尤其是推行民主，已经声誉扫地，而且在政治上人气大减。

第二，目前政治环境的结构性动因。不受欢迎的总统已经将其政策认同于价值观的推行，这种领导风格并没有给自由主义者带来任何好处。所以，布什赞成的就必定是他们反对的，即使这意味着违背他们一向持有的信仰和传统，即使布什有时做的是对的。

但是自由主义内部也看法不一。过去七年的历史对于许多参与外交政策的左派来讲无疑是一副清醒剂。这些人曾支持克林顿对萨达姆的制裁；他们出于同样理由支持了伊拉克战争。但是现在，这些政策耗费了太大的代价：政治资本，美国的全球声誉，血泪和金钱，因此很多外交精英变得小心翼翼，收回了雄心壮志，接受了更为现实的目标。

在外交政策以及美国力量的目的与用途方面，自由主义权势人物与草根阶层在认识上和政治上也渐行渐远。在国家安全问题上，左派出现了从70年代起从未有过的分歧，新一代自由主义活动家不仅对布什极其不满，也对民主党的外交政策核心人物不满，认为他们支持和鼓励了布什的政策。如果这种分歧加剧，民主党领导人就会难以采取明显的以价值观为中心的政策。

来自右派的警惕

对推行美国价值观的外交政策，保守派也逐渐产生顾虑。由于布什政府属于保守主义政治，右翼人士还比较认同这个外交议程。但是他们发现最近现实主义

者们走红起来，比如国防部和驻联合国大使发生了人事变动，国务院更趋务实，前国务卿詹姆斯?贝克和布兰特?斯考克罗夫特等人回归前台。这些变化不是无缘无故的，因为布什在任的头四年意识形态被捧过了头，现在需要重新找到平衡。

保守派的挫败感跟左派在几个方面类似。首先是现实问题：美国民众对布什政府的政策产生了幻灭感，这提高了支持布什的政治代价，没人愿意为支持布什而失去选票。于是如果总统的政策可行，大家就会一哄而上摇旗呐喊；一旦发现是个失败，他们就会乐得让总统自己铤而走险。

同时，保守派也面临着结构性挑战。随着2008年大选的临近，这个挑战也日益严重。共和党总统候选人都把布什当作前车之鉴，急于跟他划清界线，而他们标榜自己的方法就是强调现实主义。

另外，过去几年的经历，尤其是伊拉克战争，已经让保守主义外交政策当权派信心尽失。同自由主义当权派一样，朝野内外的保守主义者不仅质疑是否有能力去推行价值观，甚至在质疑这种政策本身是否正确。尤其许多与之干系重大的官员都被罢官免职，所以这种自我怀疑尤其强烈。

新保守主义者们一手炮制了这种外交政策，为此他们遭到来自左右的强烈批评。在保守阵营内部，关于何为理想的分歧是引起人们警惕的第四个因素。“9?11”事件后的几年，新保守主义注重传播美国的价值观的主张对布什政府的政策走向产生了巨大影响。现在他们发现，共和党主流正在回归2000年布什在总统选举中的政策主张：要谦恭，要对美国的“国家重建”的兴趣持怀疑态度，也要审视美国价值观对中东地区的适用性。在这种变化面前，他们只能靠边站。

同时国外也有很多人无不持有这种怀疑态度。首先，他们越来越不相信美国人能兑现自己的豪言壮语。这些词藻对他们来讲，无非是美国炫耀武力的遮羞布。有些国家领导人听到“推行民主”之类的言论就严阵以待，认为这是对自己领导地位合法性的威胁。他们当中有的讨厌别人威胁到自己的权力，有的虽倾向自由化，但害怕草率的改革会导致社会的分裂。

推行美国价值观还会让人谴责美国的虚伪，人们不禁质问：美国的行为达到了自己提倡的标准吗？比如关塔那摩和阿布格莱布监狱事件，美国与巴基斯坦和沙特王朝的关系。因此他们会敦促美国首先检点自己，先在国内实现自己的价值观。

“坚利美”的世界

如果外交政策问题出在推行美国的价值观，那么如何解决呢？如果去除“价值观”，美国的外交政策会是什么样呢？这种想象很值得试一下，因为没有比这个方法更快地看到为什么这个政策不适用于美国。

首先来看一下关于国际体系的假设，这是“新现实主义”学派推崇备至的概念。他们假设国际体系处于无政府状态，即没有凌驾于国家之上的权威，每个国家都希望对本国事务做出自己的判断。每个国家的最高利益是自我生存，而获得安全的唯一手段就是自我帮助，而国家为了追求自我安全和利益所采取的行动往往会与其他国家发生冲突。国际体系的有些结构配置会带来和平稳定，但结构不能免于国内压力的影响，因为国内压力可能会导致国际体系的崩溃，或国家利益的不断变化会使国际体系发生突变。

那么对于美利坚现在所处的地位来讲，这种国际体系中国家行为的这种抽象描述意味着什么政策选择呢？为了研究方便，我们把美利坚叫做“坚利美”，也就是美利坚的反写。原因有二：首先，这个“无价值观”设想并不意味着真正的政策选择。第二，它会让我们看到无价值观政策会让美国的重点和传统发生多么激进的改变。

首先，“坚利美”是世界主要军事大国。布什政府的《2002国家安全战略》曾发誓不让任何军事“竞争者”出现，并说此举是为了促进国家之间的和平，因为美国的超强力量会防止国家间的冲突，比如武力征服。但这个说法并非没有价值判断：为什么“坚利美”要坚持国家间的和平相处，并认为武力战争或征服是不合法的？

“坚利美”要追求一种整体战略来保持其优势地位，但是美国欢迎并鼓励现代化、经济增长和全球化，这不仅可以让美国人过富裕生活，而且符合以下理论：更大的贸易流动和经济上的互相依赖会创造更为和平的国际环境。其实后面这种解释对“坚利美”并不重要。

“坚利美”鼓励他国繁荣富裕的政策是不无危险的：财富会转化为军事能力，结果这个国家会挑战美国，或资助别人来挑战美国。在一个开放的贸易体系中，“坚利美”的决策者要寻求经济利益与这种挑战之间的平衡。亚洲的经济危机或许是件坏事，但也可能是件好事。中国的现代化降低了商品价格，但如果代价是对美国构成强大的军事挑战，这个代价也未免太高了。对付中国自己所谓的“和平崛起”的最佳办法是抛弃和平言论而采取措施阻止其崛起。“坚利美”也许想找到中国经济潜在的弱点，并利用这种弱点悄悄破坏其经济增长。中国中央权威的倒台将会造成动荡——但这首先会影响到中国人，他们到时会忙于处理国内混

乱而不再构成威胁。

简单来讲，“坚利美”所寻求的稳定将是它自身地位的稳定。另外，保持优势的一个辅助战略就是使国际体系保持脆弱的稳定，在这种国际体系中，其他国家都人人自危，但这个国际体系又不会真的陷入动荡，对“坚利美”产生不利影响。

在这种前景下，除了保证“坚利美”的能源需求，一定要拒绝与中东地区接触，因为支持以色列会引起其邻国的敌意。然而，中东地区某些人的敌意不光是因为“坚利美”支持以色列，这些人还得到了那些石油富国的支持，因此最好的办法就是直接夺取这些政府的石油收入。如果这种行动引起的后果代价太大，那么就对该地区撒手不管，条件是警告那些国家不许资助恐怖分子以及他们的支持者和同情者，否则等待他们的就是政权灭亡。

“坚利美”对以色列的政策是个具体的案例，它说明了结盟的主要条件是“坚利美”的安全程度提高。“坚利美”不会对合作和多边主义有任何质疑，但不会把盟国的合作当作万能钥匙。“坚利美”不会跟那些没有资质提高美国安全的伙伴结盟，也不会给别人“搭便车”的机会。

毋庸置疑，“坚利美”提供给他国的协助会与它所得的可见利益紧密相关，尤其是经济利益或安全利益。对于没有道德成分的外交政策，任何“人道”援助或“人道”干涉都毫无意义。“坚利美”或许会关心难民流向自身的问题，但只要海外行动的代价超出遣返难民的代价，它都会无动于衷。因此遥远的地方发生的争端和平民死亡也与“坚利美”不相干；相反，那些陷于内战的国家因此不会有余力去威胁“坚利美”的国家利益。

“坚利美”也不会提出其他国家的“人权”问题，因为这样做会牺牲对弱国更为实用的要求，又会引起与强国不必要的麻烦。在脆弱的稳定这个大战略指导下，在强国内挑拨纷争和叛乱会带来好处，“人权”只能当作挑拨工具，“坚利美”是决不会与它所鼓励的帮派建立感情的。

“坚利美”必须对那些拥有核武库的国家保持警惕，但对俄罗斯、中国、英国、法国和以色列采取行动要因国而异；对于那些寻求核技术的国家，“坚利美”也要有选择地保持缄默。要是某个核国家胆大妄为，威胁“坚利美”的国家利益，“坚利美”就首先发动核攻击。反击对“坚利美”只是小问题，而它的对手则会因此灭亡。

显然，这种前景非常可怕，简直难以想象它的发生。为什么？首先，无论自由主义者或保守主义者都很难想象美国会选出一个凡事“‘坚利美’优先”的总统。过去的几次选举已证明这是不可能的。真的要解散北约，抛弃以色列，制造中国的动荡，欢迎对自己有利的战争，无视种族屠杀，先发制人动用核武器？谢天谢地，只有小部分政客持这种观点。从“美利坚”到“坚利美”似乎无路可通。

有些人认为，美国的价值观和国家利益是相辅相成的。这种论调巧妙回避了孰先孰后的问题。“失败国家”会带来程度不同的危险，②美国必须采取行动提防。但是如果没有道德标准作参考，如何想象去讨论一个国家崩溃、陷入内战、军阀混战和种族屠杀对美国是好是坏呢？

而且，脱离道德考虑的强权政治只是设想也已。即使“争当头号强国”的想法也有道德成分，因为你赋予了“第一”以价值，并且认为它能带来道德上的好

处。从建国开始，美国就不是一个“无价值观”的国家，而是身负某些价值观和原则。无论对错，美国人都要求在内政外交中考虑这些原则，不仅因为它属于“我们”，而且因为这是我们的信仰。

建立共识

美国外交政策中价值观的地位依然存在，问题是如何实施这种政策，如何达到现实与理想的平衡。知识分子和政策分析家提供了很多宏大的战略来纠正布什的政策，要在现实主义和理想主义之间找到平衡。他们往往把两个词并置：弗朗西斯?福山的“现实的威尔逊主义”，罗伯特?赖特的“进步现实主义”，诸如此类，不一而足。

我们不想再给这种混合体再加上宏大的战略口号，只是相信应该提出一套原则和议程顺序来引导美国处理今后外交事务中的挑战。我们提出了六条原则，每条都植根于美国的理想，为美国的利益服务。这个清单并非包罗万象，但说明还是有可能在自由主义者和保守主义者之间建立一个共识，这个共识牢牢地基于我们所坚持和推广的价值观。

反对以武力征服领土。美国必须继续坚持国家关系的一条基本标准：防止以武力占领他国领土。这条原则是《联合国宪章》的核心，是世界上这个最重要的安全组织的潜在规则，同时也是美国必须捍卫的核心价值观，因为我们相信防止武力侵犯领土仍然是国际体系的支柱，是保持国际体系长期稳定的动力。

这种承诺意味着担当全球责任，其根本方法是干涉主义外交政策——最好是通过国际组织采取积极行动，但在必要情况下要单独行动。所需手段依赖于具体

情况和美国的切身利益，外交、制裁、政治孤立和军事力量都是可能的。比如美国近年来积极采取外交措施努力缓解印度和巴基斯坦之间的紧张局势。在另一些情况下，需要美国牵头进行谈判结束冲突。比如，1995年克林顿政府推出《代顿和平协议》，阻止了米洛塞维奇对刚独立的波斯尼亚的侵略。在少数情况下，美国不得不诉诸武力来击退侵略，比如1991年老布什创建了由联合国授权的国际联军将伊拉克赶出科威特。今后美国在伊拉克的驻军可能会比较少，但捍卫领土完整的承诺是防止诸如伊朗这种邻国入侵的重要保证。

当然，保护领土完整也就是捍卫主权。但我们要承认，在某些情况下，这种价值观会被其他价值观所压倒，比如我们有责任保护他国人民的生命和权利。美国不应该让任何领导人利用一种价值观（不被侵略的权利）来侵犯另一种价值观（他的人民有权不被残酷对待）。

捍卫自由政权。美国应该愿意帮助所有民主政府应对来自国内外反民主势力的挑战，帮助维护自由政治和社会秩序以及法治。这是民主团结的基本原则，根据这一原则，当其他民主政府遭到威胁、有待于巩固和成熟，或受到国内不稳定势力的影响时，美国作为最稳固的自由民主国家，应该承担起帮助它们的责任。

应该承认，选择了自由民主的人们的利益不仅止于自己国内的政治体系，而是延伸到国界之外。一个民主国家遭到威胁就是所有民主政体遭到威胁，任何民主国家都应尽其所能应对这个威胁。所以，当非民主国家试图破坏或推翻民主国家或脆弱的自由化国家时，美国一定不能袖手旁观，应该挺身而出，与其他民主国家一起来提供尽可能的支持和帮助。

比如，当俄罗斯威胁乌克兰，尤其是威胁格鲁吉亚时，我们不能出于对俄罗

斯的惧怕而妥协，而应该义正词严加以干涉。袖手旁观或推行“绥靖”政策都会使那些反民主势力更加胆大妄为。有些人说，北约东扩至波罗的海沿岸是种愚蠢的行为，因为这加大了保护爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛的军事负担，而且这种直达前苏联领土的扩展会不必要地惹怒俄罗斯。而我们认为自由民主政府的建立本身就已经赋予了美国和北约国家这些义务，加入北约是以法律形式确立这种义务。但是民主团结不是军事协定，它主要是一种政治、外交和社会同盟。

在一些情况下，民主团结的产生是有条件的。比如，美国保护台湾免受中国内地袭击，但条件是台北放弃宣布独立的挑衅行为，因为北京会根据法律政策采取军事回应。这也是根据当地的情况所作的合理补充。

推行自由治理。民主团结原则同样适用于美国与那些争取自由民主的人们之间的关系。欧洲的民意调查就表明，大部人希望通过和平方式推行民主。③所以美国应该尽可能给那些追寻民主和自由的人们提供帮助，还应该鼓励其他民主国家给予支持。

我们主张建立平衡审慎原则。不能光看到沙特的油田，就因此宣布沙特不应因其强权政府而受到批评。同样，我们必须承认和面对正在崛起的中国的强大，但是也必须面对它是非民主国家的事实。在这种情况下，正如弗朗西斯?福山和迈克尔?麦克福尔（Michael McFaul）所说，④美国能够也必须采取双轨政策，一方面处理危急状况，一方面坚持道德价值。

在道德方面，我们不能推广适用于所有人的民主模式，而是提供一个方法，一种思维模式。我们的目标是为民主尚未扎根或未稳固的国家确定以后的路线。美国应该步步为营，给独裁势力施加压力，同时给民主力量提供帮助。取得阶段

性成功后，应进一步加强这种压力与帮助以巩固成果。比如在埃及，穆巴拉克政府决定让其他党派参与总统选举的竞争，但这并不意味着自由民主在尼罗河畔的诞生。我们欢迎穆巴拉克的行动，但应该继而要求他采取下一步措施来举行自由公正的选举。

承担“保护责任”。在自由民主国家中，人们通过自由公正的选举来选择自己的领导人。美国在帮助他们取得伟大目标的同时，要提防和处理它们在国家治理方面的缺点。因为对他们来说，巩固民主体制是重要政治任务，而且事关生死。塞尔维亚改革派总理佐兰?金吉奇的遇刺，乌克兰橙色革命领导人尤先科的中毒事件给了我们警示。

在2005年联合国世界蜂会上，领导人第一次接受了“保护责任”的信条，认为政府的首要责任就是保护自己的人民。如果政府不能或不愿防止将要发生的种族屠杀、大规模屠杀和种族清洗，甚至参与这些犯罪，国际社会要担负起保护的责任。

保护的责任往往通过军事干预实现，在某些情况下，阻止种族屠杀者的唯一途径就是武力。但武力不是唯一的方法，国际社会还需要使用制裁、外交孤立、谈判等手段。

当然，对于“国际社会”如何行动人们仍有争议。我们赞同联合国安理会是最好的场所，这不是因为我们认为联合国是唯一的合法途径，而是因为许多其他国家这么认为，我们应该尊重他们的愿望。然而，如果联合国安理会不能及时采取措施防止人权灾难的发生，美国就不能袖手旁观。在科索沃事件中，当安理会受阻时，是北约挺身而出采取了果断行动。

处理全球问题。作为世界上最强大的国家，美国有能力帮助解决发展中国家几十亿人面临的挑战：贫困、饥饿、疾病和机会的缺乏。在这些地区担任领导职责不仅是美国能够做的，而且是应该做的。

以前这些问题只是被当作“人道主义”救援或“软”力量的一部分，现在美国有充分的理由关注它们。我们必须认识到，来自贫弱或失败国家的威胁会危及美国的国家安全，帮助这些国家稳定是美国的利益所在。这是个釜底抽薪的解决办法，通过扶贫和教育，激进圣战分子和其他极端分子就会失去赖以生存的土壤。实际上，这些行动也彰显了美国使用自己力量的目的和它所维护的价值观。为了我们的安全，这样做既是聪明的，也是道德上正确的表现。

左派和右派对此也有共识。自由主义者一直认为，应对贫困和疾病之类的问题需要成为美国外交政策的核心部分。受到许多福音派保守主义者的鼓励，布什政府已朝这个方向迈出了积极步伐，把对非洲援助增加了67％，大大增加了抗击艾滋病的投入。同时，三位民主党总统候选人也谈到与全球贫困作斗争、在发展中国家提高教育水平的重要性。总之，保守主义者和自由主义者都应该以加强美国在这些领域的领导为核心，共同拥护这些议程。

加强结盟与国际组织。所有以上原则的执行都必须归于一个根本问题：美国如何与其他国家合作？随着冷战结束和美国的优势达到巅峰，这个问题更为突出。单边主义和多边主义之间的较量不再只是效率和实用的问题，而是事关美国应该成为什么样的全球大国，我们应该支持什么样的国际体系。

无论在美国人自己眼中，还是在世界眼中，美国政策的合法性非常重要。⑤

美国很关心这个问题，但关键是如何最好地维护这个价值观，什么样的组织机构或多边协议是最佳手段？

在单边／多边的争论中，挑战在于如何避免非此即彼的选择。右翼人士不满多边主义的限制，希望保持美国的行动自由。我们赞同如果情况允许，美国随时保留单独行动的权利，但是这不是最佳选择。布什“非敌即友”的言论，先发制人战略已让他国怀疑美国是否真的要让联合国这样的国际组织运行甚至存在。

但是很多自由主义者又走向另一个极端：为了多边主义而坚持多边主义。有些人认为，如果美国不受到欢迎，就必定完全是我们的错。左派的问题在于过于头脑简单：随时向国际组织的集体决定屈服。这是混淆了国际组织是舞台，而不是行为体的现实。它们仅仅是其他主权国家的集合，是方便做出决定的平台，却不能替他们做出选择。

最近在关于单边／多边的争论中，出现了更大的微妙差别。比如，在第二任期，布什总统开始通过联合国安理会等国际组织来处理伊朗和达尔富尔问题，还临时组成了联盟就北朝鲜问题进行谈判。甚至他的言辞也软下来了，最近当被问及从欧洲伙伴身上学到了什么时，他说，“我开始意识到其他国家确实依赖联合国，对此我非常尊重。有些事情我已经从盟国和朋友的身上得到了教训”。⑥不过，自由主义者当中也有人越来越意识到，多边途径经常挫败而不是促进行动。比如，安理会中关于采取强有力措施结束达尔富尔种族屠杀的分歧拖延时间越长，对北约甚至美国单边军事干涉的呼声越强。

这个事实增强了我们的信心，即我们能够达成共识，寻求最广泛的联盟来追求美国的外交目标。这意味着与盟国和国际组织合作，也意味着确保这些组织的

运行。美国早就该对结盟抱有很高的期望，也应该对盟国抱有高期望。这就要一方面设法使现有国际组织比如联合国和北约更为强大和有效，另一方面着手建立其他诸如民主国家联盟之类的组织。

我们的结论是：当理想主义外交政策越来越难以为继，建立一个自由主义和保守派都支持的，具有前瞻性并基于价值观的议程是可能的，而且会成为今后美国外交政策的基础。这些价值观包括了法治为基础、自由国际秩序的核心内容，这也是美国应该期望达到的目标。它不仅关系到我们想要的东西，还关系到我们是谁的问题。

然而，正如我们一开始所描述的那样，由于反对推行美国价值观的政治力量还是非常强大，这样的政策还不会自己出现。哪怕我们要维护和推广的价值观更为清晰，也会出现如何去做这样的难题，总会有关于成本和平衡的讨论。因此，成功需要持续的关注和坚定的领导。有了这两样，美国民众就会迎接这个挑战。

注释：

① Transatlantic Trends 2006,German Marshall Fund of the United States(2006),p.16.

②林德伯格认为，失败国家主要对直接相关的人有影响，这些人忙于逃离当地的危机。舒洛特更关心危机的溢出效应和边界不稳定问题。

③ Transatlantic Trends 2006,German Marshall Fund of the United States.

④ Francis Fukuyama and Michael McFaul,“Should Democracy Be Promoted or

Demoted?”.in Derek Chollet,Tod Lindberg,and David Shorr,eds.,Bridging the Foreign Policy Divide (Routledge 2007),Chap.9.

⑤ Ivo Daalder and Robert Kagan,“America and the Use of Force: Sources of Legitimacy,”in Chollet et al., Bridging the Foreign Policy Divide,Chap.1.

⑥参见布什与德国总理默克尔的新闻发布会（2007年1月4日）。

美国的对外贸易政策

特朗普对外经济政策以贸易保护主义为核心，其政策包括：1、退出TPP《跨太平洋伙伴关系协定》；2、提升贸易壁垒；3、通过税收政策使得企业回流美国。 贸易保护的直接效应会使消费品价格上升，从而引发通胀，并且会使经济整体效率下降。加拿大、墨西哥、日本、德国和中国等美国主要的贸易伙伴将受损。 对于中国来说，对美贸易依赖度较高的初级品制造业和机械产品出口将受到冲击 主要将会影响加拿大、墨西哥、日本、德国和中国.根据世界贸易组织（WTO）数据，加拿大进口的商品有60%来自于美国。墨西哥进口商品的80%以上来自于美国。 ? 贸易保护对美国的影响？ ? 美国自身而言，贸易保护的直接效应可能使得关税部分转嫁给消费者。进口产成消费品价格上升侵蚀消费者剩余，美国国内供给不足或价格更高导致消费者面临的产品价格上升，而消均衡的费数量则减少，这对美国低收入者影响较大；进口半成品和投资品价格上升可能带来通胀，半成品和投资品价格上升可能会通过成本加成定价反映到最终消费品上，从而导致消费品价格上升，可能引发通胀；进

口数量减少会导致低效率和寻租，美国国内效率较低的企业受贸易保护也得以存活，经济整体的效率下降。 2月28日，美国贸易代表办公室发布《2018贸易政策日程和2017年报告》，明确提出，特朗普政府贸易政策有五大支柱：一是通过维护经济安全来保障国家安全；二是巩固美国经济，惠及所有美国人；三是达成让更多美国人受益的贸易协定；四是加强执法力度，让不遵守规则者不再获利（占美国便宜）；五是改革世界贸易组织（WTO），在有效市场间推广规则，推动国际贸易，为世界创造更大福祉。 美国公布2018年贸易政策议程 2月28日，美国贸易代表办公室（USTR）发布消息称，已向国会提交特朗普政府2018年贸易政策议程。议程主要内容为：第一， 制定支持国家安全政策的贸易政策；第二，巩固美国经济发展；第 三，推进利于全民的贸易谈判；第四，实施并捍卫美国贸易法律法 规；第五，加强多边贸易体制。 ???????????????????????????????????.?????????????????????????????????????????????????. ??????????????????????????????????????. 1. ???????????????????????? 2. ????????????????????????????????????????? 3. ?????????????????????????, ??????????????? [??]???????, ???????|?????

结合当前国际局势,阐述新时代中国外交政策

浅析新时代外交政策 摘要：2013年以及过去的2012年国际经济、政治、安全形势错综复杂，伊拉克战争告一段落世界多极化进程不断加快。国际经济在缓慢和不平衡中复苏，不确定因素仍然很多。国际安全形势不容乐观，朝鲜半岛安全不容乐观、中东战火纷飞、伊朗核问题得不到有效解决、非洲大面积军事冲突以及中国与周边国家领土纷争愈演愈烈。2013已经走过大半，我们要继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，始终不渝走和平发展道路，坚持独立自主的和平外交政策，推动世界持久和平、共同发展！ 关键词：新外交中国周边安全局势外交政策 一、中国新外交的提出 2004年，中国共产党在十六届四中全会上首次提出构建社会主义“和谐社会”。这是党的文件中第一次把“和谐社会”建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置。2005年，中国在亚非峰会首次提出“和谐世界”理念，在联合国成立60周年首脑会议上胡锦涛主席首次在代表世界最高权威的讲坛上，以国家最高领导人的名义，提出构建一个持久和平、共同繁荣的“和谐世界”思想。随后，这一理论不断在APEC、二十国财长会议上频频被提起。 我们看到从提出建设“和谐社会”，再到倡导世界各国携手共建“和谐世界”，中国不断完善着对自身、世界以及对外关系的认识，将“和谐”从中国内政延伸到外交。作为2005年中国外交的最大亮点，可以说，“和谐世界”已渐渐成为中国外交理论的主轴。 “和谐社会”与“和谐世界”的关系，反映的正是全球化背景下中国发展与人类社会发展的辩证统一关系。“和谐社会”与“和谐世界”的核心是“和谐”，其本质是相同的，只是具体所指的目标不同。建设“和谐世界”是构建“和谐社会”的重要外部条件。中国政府明确阐述了“和谐社会”及“和谐世界”的内涵：中国要构建的和谐社会是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”；中国倡导的和谐世界则是“坚持多边主义，实现共同安全；坚持互利合作，实现共同繁荣；坚持包容精神，共建和谐世界”。 “和谐社会”与“和谐世界”思想体现了中国内外政策的高度统一。“和谐

新中国初期的外交政策.doc

&5、1 新中国初期的外交政策 1、新中国第一次以世界五大国之一地位参加的国际会议是： A、日内瓦会议 B、万隆会议 C、第二十六届联合国大会 D、第六届联大特别会议 2、在1955年万隆会议上，周恩来代表中国政府提出“求同存异”原则的背景主要是： A、亚非国家间经济发展水平不同 B、亚非国家间宗教信仰不同 C、一些亚非国家存在着严重的边界冲突 D、帝国主义破坏会议的阴谋和各国间的矛盾和分歧 3、中国政府首次提出和平共处五项原则是在哪次双边谈判中： A、中印谈判 B、中缅谈判 C、中苏谈判 D、中美谈判 4、新中国成立之初奉行独立自主的和平外交方针的根本目的是： A、打压蒋介石集团的生存空间 B、争取苏联的支持 C、废除旧中国屈辱的外交 D、联合世界上的贫穷国家 5、新中国成立的第一年就同中国建立外交关系的国家有： A、苏联一个 B、17个 C、25个 D、29个 6、新中国成立初期奉行的独立自主外交方针政策的基本方针包括：①“另起炉灶”②“打扫干净屋子再请客”③“一边倒”④“团结世界各国人民” A、①②③ B、②③④ C、①③ D、①②③④ 7、第一个宣布承认中华人民共和国的国家是： A、英国 B、美国 C、苏联 D、法国 8、1950年初，《中苏友好同盟互助条约》签订的最深远意义在于： A、加强了中苏两国的友谊 B、巩固了中苏两国的团结 C、有利于中国经济的恢复和发展 D、打破了帝国主义孤立封锁中国的政策 9、周恩来在万隆会议上取得的巨大外交成就主要表现在： A、促进了第三世界国家的经济合作 B、首次提出了和平共处五项原则 C、加强了我国与亚非各国的联系 D、促成了印度支那问题的解决 10、建国初期，中国政府实行“一边倒”的外交方针，其根本目的是： A、和美国展开对抗 B、保障革命成果和恢复国内经济 C、提高中国的国际地位 D、加强社会主义国家之间的经济文化交流 11、2005是下列哪次会议召开50周年： A、遵义会议 B、中共七大 C、日内瓦会议 D、万隆会议 12、1953年和平共处五项基本原则刚提出时的具体内容是指：①互相尊重领土主权②互不侵犯③互不干涉内政④平等互惠⑤和平共处⑥求同存异 A、①②③④⑤ B、②③④⑤⑥ C、①②③⑤⑥ D、①③④⑤⑥ 13、下列事件发生在1955年的是： A、中国已同7个国家建交 B、亚非国际会议召开 C、日内瓦会议召开 D、周恩来访问印度和缅甸 14、1955年周恩来在亚非会议上提出“求同存异”的方针，主要是为了：①与更多的亚非国家建立外交关系②挫败帝国主义破坏会议的阴谋③加强亚非各国的联系④消除与各

美国对外政策

“门户开放”政策（20世纪初），是美国海外扩张的产物。 目的：在激烈竞争的条件下，为迟到的美国向中国扩展其政治、经济势力打开方便之门，根本不是为了保持中国领土和行政的完整。 大棒政策和金元外交（20世纪初—一战前） 背景：美国垄断资本势力迅速膨胀。进一步向海外扩张、尤其是经济扩张，便成为美国外交政策的基调。 金元外交（一战后） 背景：一战中美国本土损失轻微，并利用战争机会使自己一跃而成为世界第一经济强国。欧洲传统强国由于一战的破坏，经济实力一落千丈。美国企图借此机会攫取战后世界领导权。孤立主义政策（20世纪20—30年代） 背景：一战后，巴黎和会上美国攫取世界霸权的失败。 表现：1935年8月31日，在孤立主义的强大压力之下，美国国会通过了《中立法》。 绥靖政策（20世纪30年代后期，中国抗战初期） 背景：美国坐观成败，鹤蚌相争，可坐收渔翁之利；认为自己在华利益虽在一定程度上受到损害，但日本在经济上终归要依赖它，暂时不利的局面不难挽回，不应刺激日本，以免它进行报复；美国对日贸易有相当的利益可图。 开始摆脱孤立主义（20世纪30年代末期—40年代初） 背景：法西斯势力的日益扩张，为遏止和反对法西斯，有利于自己的安全及其在世界的地位。表现：1939年底，修改中立法（现款自运）；1941年3月国会通过《租借法案》。 全球霸权战略（二战结束后） 背景：二战结束时，美国雄厚的经济和军事实力为扩张创造了条件，美国的政治野心也同时膨胀起来；庞大的战时经济向和平经济转向可能出现经济危机，所以经济上也有向外扩张的需要。 杜鲁门主义与马歇尔计划（20世纪二战结束后—50年代） 背景：美国全球霸权战略的提出；防止苏联的社会主义革命在欧洲的影响进一步扩大，影响到美国在欧洲的利益。 肯尼迪、约翰逊继承杜鲁门的全球扩张政策“和平战略”（20世纪60年代） 背景：第三世界的崛起；美国战略核武器方面落后于苏联。 尼克松主义（20世纪60年代末期—70年代初） 背景：美国地位下降，西方阵营中的法、德、日等国在经济上开始摆脱美国，在政治上独立自主性日益增强；苏联地位的上升；第三世界国家影响的加强。 里根的新遏止政策（20世纪80年代） 背景：苏联势力的一度的大肆扩张。

新中国外交政策的演变

新中国外交政策的演变 外交政策：总体始终坚持独立自主的和平外交政策，每个阶段有所调整。 第一阶段：新中国成立——50年代中期 面临环境：美国的孤立敌视政策 外交目标：争取国际社会的承认 外交政策：外交三大决策，“一边倒”“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客” （重点是发展与社会主义国家的关系） 该阶段成果： 1、基本肃清了帝国主义在华的特权，巩固了新生的政权； 2、与几乎所有的社会主义国家建交（南斯拉夫除外，受苏南关系的影响）与一 些民族主义和北欧的国家建交； 3、赢得了朝鲜战争的胜利，日内瓦会议和亚非会议显示了新中国的地位和作用； 4、周恩来提出和平共处五项原则，受到国际社会的认可和赞誉。 第二阶段：50年代中期——60年代末 面临环境：世界动荡、分化、改组；中苏出现分歧并扩大；国内全面开始建设社会主义 外交目的：推进世界革命 外交政策：放弃“一边倒”的政策，提出依靠广大的亚非拉国家，反对帝国主义，重点是发展与广大的亚非拉国家的关系 该阶段成果; 1、与包括法国在内的20多个国家建交 2、由于中国的睦邻友好政策，用大约十年左右的时间基本解决了与接壤国家的 陆上边界问题和华侨的双重国籍问题。 3、中法（1964年建交）建交使该时期的重要成果。 该时期外交特点: 1、夸大了广大亚非拉国家的力量对世界的形势估计过于乐观,并带有强烈的意

识形态色彩（而不是以国家利益为外交政策的依据） 2、该时期的外交树敌过多，具有四面出击的特点，但是总体来说，中国外交还 是不断前进的。 第三阶段：60年代末——70年代末 面临环境：中苏严重对峙，中美关系开始缓和 外交目标：缓解苏联的威胁，改善所处的国际环境 外交政策：“一条线”“一大片”的联美反苏政策。一条线，即按照大致的纬度画一条线连接从美国到日本、中国、巴基斯坦、伊朗、土耳其和欧洲的战略线。一大片即并团结该战略线以外的国家，就是团结一切可以团结的力量共同反对苏联的霸权主义。 该阶段成果： 1、1971年第26届联大恢复中华人民共和国的合法席位，1972年中美关系改善； 2.70年代中国同70多个国家建交基本完成了与西方国家的建交过程形成第三次建交高潮，至1979年底已与120个国家建交，国际地位日益提高。 第四阶段：80年代——90年代 面临环境：国家局势缓和，中国开始启动改革开放； 外交目标: 为国内的经济建设创造一个有利的国际环境； 外交政策: 1、继续坚持独立自主的原则，同时又赋予了新的内涵； 2、科学判断战争与和平的形势（提出和平与发展两大主题） 3、开展以联合国为中心的多边外交政策； 3、确立了对外开放为长期的基本国策； 4、以“一国两制”来促进国家统一； 第五阶段：21世纪以来 面临环境：国际多极化、民主化趋势加强 外交目标：中国获得国际社会的认可，积极谋求建立新型的国际经济政治新秩序，提出“和谐世界”的理念。 综述 外交政策必须服从国家总的形势和国家利益的需要，服从于现代化建设的大局，故国家利益的需要是其唯一的依据，而不是以意识形态和政治色彩的为依据。

美国外交政策的演变

美国外交政策的演变 一、引言 中美贸易战是最近比较热的一个话题，中国“入世”后，随着与各国经贸关系的发展，贸易摩擦出现的频率也有所增加，其中美国成为了与中国发生贸易摩擦最多、最激烈的国家。美国公司对海外竞争对手提出的倾销指控中，有20%以上涉及中国。美国为什么要紧盯着中国不放呢？这与美国一直以来奉行的外交政策有关。 不只是针对中国，二战之后，美国的目标是谋求“世界领导地位”和“按照美国的构想塑造世界”。从“杜鲁门主义”到战略扩张和“单边主义”，美国的外交政策始终以全球战略为基调，企望在侵略与进攻中维护自己的世界霸权，并以世界警察的身份自居。 美国外交政策的思想渊源 丹尼斯·博斯特德罗夫曾指出：“美国的使命神话起源于我们的清教徒祖先，他们自认为是上帝的选民。根据这种神话，美国有一种道德义务，即作为一个楷模服务于世界其他国家，以此鼓励全球范围内的自由。” 众所周知，美国是一个移民国家，最早来到美国大陆的移民是来自大西洋彼岸的清教徒，他们给这片土地带来的不只是先进的生产技术，还有宗教文化。“上帝的选民”是他们所信奉的基督教所给予的思想，第一批横渡美洲大陆的移民以“上帝的选民”自持，因此他们在建造完成这座“山巅之城”之后，随之而来的是复兴世界的使命感。 许多美国人认为，作为上帝选中的特殊国度，美国对人类的发展和命运承担一种特殊责任。他们自称为上帝的选民，拯救世人的使命感扎根在他们的心底。这一“使命”观是美国人所笃信的宿命论在美国文化中的反映。深深影响着美国人对于外部世界的看法与态度。 此外，美利坚共和国成立与美国政治制度的建立为“使命”观提供了现实条件，使美国对

于自身的“独特性”的认识具体化了。美国在封建君主制占主流的世界建立了民主共和制，而通过民主解放处于君主压迫下的世界，救赎苦难中的人民则顺理成章地成为了宗教“使命”观的世俗表达。当一个种族的社会发展高于其他种族时，优越感将油然而生，对于古代的先进民族是这样，对于建国后的美国亦是如此。伟大的宪法，先进的体制；最优越的自然环境，最好的社会制度，美国人的“使命”观思想不断强化，他们希望通过“最好政体”维护人类的民主自由。美国国父乔治·华盛顿在发表就职演说时宣称：“人民已将维护神圣的自由火炬和维护共和政体命运的希望，理所当然地、意义深远地、也许是最后一次地，寄托于美国民众所进行的这一试验上。” 随着美利坚民族的日益成熟，“使命”意识日益扎根于美国人的民族意识之中。美国学者莫雷尔·希尔德在《文化与外交》中说到：“研究美国外交的出发点是美国人这样一种信仰——在于外部世界的关系中，美国享有一种任何其他国家都不享有的特殊使命。” 二、早期的美国外交政策 早期的美国的外交政策中一直以来存在着两种对立的思想，其一是孤立主义，其二便是扩张主义。二者虽看似水火不容，却同时主导着美国早期的外交政策。 受地理因素的影响，美国成立初期很少与其他国家往来，孤立主义成为了美国外交政策制定的主要思想。美国无视大洋之外“旧世界”的纷争，与欧洲保持中立，保持自身的纯洁性，专心于本国国内的发展。这一政策确实为美国带来了诸多好处，尤其是一战期间美国本土不但没有受到战火的波及，而且中立的立场让美国大发战争财，为日后领导世界的地位奠定了坚实的物质基础。直到日本偷袭珍珠港，美国被迫参与二战，孤立主义才宣告结束。然而华盛顿所提出的孤立主义从立国以来就是美国外交政策的核心内容，即便其在二战时破产，但其思想在如今的美国政治中依然存在，并对二战后美国外交政策的制定产生了深刻影响。

中国外交政策及特点

中国外交政策 中国外交政策指的是我国在处理同包括社会主义国家在内的一切国家的各方面关系如政治经济文化外交边界关系中，一贯坚持和平共处五项原则等，以及在和平共处五项原则的基础上发展演变而来的其他政策措施处理办法，在我国外交政策的指导下

1957年，毛泽东主席在莫斯科向全世界庄严宣告，中国坚决主张一切国家实行和平共处五项原则。1963年底至1964年初，周恩来总理出访亚洲、非洲和欧洲14个国家时，提出了中国经济援助的八项原则，把五项原则扩展到经济领域。1974年，邓小平同志在联大特别会议上再次强调国家之间的政治和经济关系都应建立在和平共处五项原则的基础上。1988年，邓小平同志又率先明确提出以五项原则为准则建立国际政治经济新秩序的主张。 2000年7月6日，国家主席江泽民在访问土库曼斯坦期间，就关于建立国际新秩序阐述了中国一贯坚持的四项原则。 原则 一、维护和平、反对武力。二、相互尊重、主权平等。三、自主选择、求同存异。四、互利合作、共同发展。 中国高举和平、发展、合作旗帜，坚持奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚持互利共赢的对外开放战略，既通过争取和平的国际环境来发展自己，又通过自身的发展促进和平。 中国将继续推动世界多极化，倡导国际关系民主化和发展模式多样化，促进经济全球化朝着有利于各国共同繁荣的方向发展。积极倡导多边主义和树立以互信、互利、平等、协作为主要内容的新安全观，反对霸权主义和强权政治，反对一切形式的恐怖主义，推动国际秩序向更加公正合理的方向发展。

中国在互相尊重领土主权，互不侵犯，互不干涉内政，平等互利，和平共处的和平共处五项原则基础上发展与世界各国的友好合作关系。 坚持与邻为善、以邻为伴的方针，加强与周边国家的友好合作关系。深化与发展中国家的互利合作，维护与发展中国家的共同利益。进一步发展同发达国家的关系，努力寻求和扩大共同利益汇合点，妥善处理分歧。积极参与多边外交，维护和加强联合国及安理会的权威和主导作用，努力在国际事务中发挥建设性作用。同时和平共处五项原则在国际上产生深远影响，被越来越多的国家接受，成为处理国与国之间关系的基本准则。 目标 中国政府和人民愿与世界各国人民一道，努力建设一个持久和平与共同繁荣的和谐世界。 成果 在当前国际形势中，和平、发展、合作仍是主流，中国和平发展的机遇大于挑战。2005年，中国外交积极主动地开展工作，利用机遇、应对挑战，进一步塑造了为世界和平、发展、合作而不懈努力的国际形象，展现了坦诚、负责、务实、灵活、开放的外交风格和坚持原则、仗义执言的社会主义国家风范。从中国和世界和平发展的利益出发，中国外交全面运筹同周边国家关系、同大国关系、同发展中国家关系及多边外交，增强外交软实力，取得一系列新的成果。

奥巴马总统就美国经济和外交政策发布会演讲稿

奥巴马总统就美国经济和外交政策发布会 演讲稿 Good afternoon, everybody. Happy Friday. I thought I’d take somequestions, but first, let me say a few words about the economy. This morning, we learned that our economy created over 200,000 new jobs in July. That’s ontop of about 300,000 new jobs in June. So we are now in a sixmonth streak with at least200,000 new jobs each month. That’s the first time that has happened since 1997. Over thepast year, we’ve added more jobs than any year since 2019. And all told, our businesses havecreated million new jobs over the past 53 months. That’s the longest streak of privatesector job creation in our history. And as we saw on Wednesday, the economy grew at a strong pace in the spring. Companies areinvesting. Consumers are spending. American manufacturing, energy, technology, autos allare booming. And thanks to the decisions that we’ve made, and the grit and resilience of theAmerican people, we’ve recovered faster and come farther from the recession than almost anyother

冷战时期美苏对外政策

二、战后美国对外政策的演变第二次世界大战后，美国成为资本主义世界的霸主。为了维护既得利益，确立全球范围内的霸权地位，在不同时期，美国政府根据需要采取了不同的对外政策。从对外政策的内容和特点看，我们可以把它分为以下几个时期。 1．美国全球战略的确立时期(战后初期到20世纪60年代末)。 (1)“遏制战略”(1945—1952年)。这是杜鲁门政府推行的军事战略。战略的要点是，孤立打击和遏制苏联等社会主义，制造冷战气氛，控制西欧向第三世界扩张，争夺世界霸权，建立全球包围社会主义国家的环型军事基地网。 (2)“解放战略”(1953—1960年)。这是艾森豪威尔1953年上台后推行的军事战略。“遏制战略”并没有收到好的效果，因此实施“解放战略”，主张把社会主义因素“从共产党的统治下解放出来”，其主要内容是，通过“政治战”、“心理战”、“宣传战”和平演变以苏联为首的社会主义，武装德国，加强北约，扩充军备对抗苏联，对“中间地带”推行扩张政策。 (3)“和平战略”(1961—1968年)。这是肯尼迪、约翰逊政府推行的军事战略，又称“灵活反应战略”。这一战略从称霸世界指导思想出发，以不同方式应付不同威胁，以和平为幌子，推备打各种战争，镇压世界各国的民族解放运动，抵制中国与苏联的影响。 2．美国全球战略的调整时期(20世纪70年代) (1)“现实威慑”战略(1969—1974年)。这是尼克松政府推行的军事战略。战略的主要内容是，利用中苏矛盾，借助盟军力量，重点加强欧洲主战场美军的实力，重振争夺世界霸权的野心。 (2)“世界秩序战略”(1977—1980年)。这是卡特1977年出任总统提出的新战略。战略主要内容是：加强美、欧、日的合作，形成战略上的一致对苏，以“人权外交”发展同世界各国的关系，树立美国的民主、人道的国际形象，借助中国的战略地位和力量抗衡苏联。 3．美国全球战略的发展(20世纪80、如年代)。里根上任之初，美国内外交困。在国内，经济发展疲软；在国际上，苏联的挑战，西欧、日本独立倾向的加强以及发展中国家反霸斗争的高涨，都对美国的战略地位构成威胁，也打乱了美国的战略部署。 (1)“新遏制战略” (1981—1987年)。这是里根政府推行重新确立美国地位的新战略。战略的主要内容是，大规模扩军备战，“重建美国军事力量”，对苏采取针锋相对的强硬政策，加紧与苏联在发展中国家的争夺，在战略重点放在欧洲基础上，加强同西方盟国的政治协商和一致抗苏的战略合作。 (2)“超越遏制战略” (1989—1991年)。这是布什上台后制定的具备和平演变特点的军事战略。它标志着美国战后对外战略的根本性转变。这一战略的要点是，要求苏联放弃对外扩张的勃列日涅夫主义，减少核力量和常规军事力量，同时加强同苏的联系，对苏提供援助，支持苏联的“政治多元化”、“自由市场经济改革”，迫使苏从东欧、阿富汗撤军。 一、美国的对外政策 二战结束时，美国明确地把全球扩张、称霸世界确定为国家对外政策的总体目标。这一目标的确立主要基于如下因素：在二战中迅速膨胀的政治、经济、军事实力奠定了美国对外干预的基础；流行于美国政界与舆论界的“恐赤症”有力地加强了美国的对外干涉欲；战后，把战时经济转向和平经济而导致的对国际市场及资源的现实需求刺激了美国对外经济扩张的意识。半个多世纪以来，美国对外政策的核心目标始终不变，但在不同的时期外交策略有所不同。 (一)冷战时期美国的对外政策 战后一系列社会主义国家的诞生，扩大了社会主义阵营和苏联的国际影响，也打破了美国的称霸之梦。从杜鲁门总统开始，美国政府把反苏、遏苏与追求扩张、称霸结合起来，导致了美苏之间的长期冷战，直至苏联解体。冷战时期，杜鲁门、艾森豪威尔、肯尼迪、约翰逊、尼克松、卡特、里根、布什等人先后就任总统，他们根据当时的国际形势和美国的战略需要分别实行了既有连贯性又有针对性的对外战略，使美国的对外战略经历了四个阶段：进攻战略阶段(二战结束至20世纪60年代末)、战略防守阶段(20世纪60年代末至70年代末)、反击战略阶段(20世纪80年代)、和平攻势战略阶段(20世纪80年代末至90年代初)。其中具有重大影响的全球战略有： 1．遏制战略 杜鲁门(1945—1952)是战后美国的第一位总统。1947年6月，杜鲁门在国会发表国情咨文，声称为了美国的国家安全利益，美国应该承担“领导自由世界对极权主义政权进行一场全球性的圣战”。这篇讲话成为美国对苏联宣战的政治宣言。据此，美国推出了遏制战略。内容包括：实行马歇尔计划、通过“占领地区救济资金”和“经济复兴基金”援助西欧和扶持日本，稳定该地区的政局，扩大美国的影响；成立北大西洋公约组织，缔结《日美安全条约》，重新武装分裂后的西德，建立了与苏联对峙的军事联盟；与东南亚各国签订一系列“集体防御协定”，实施援助希腊、土耳其的杜鲁门主义，包围中国，与苏联争夺中间地带；实施“第四点计划”，在亚非拉地区支持亲美政权，在世界范围内打造“安全区”；在军事上主张在核垄断的基础上扩张军备，准备打“两个半战争”。杜鲁门政府的遏制战略标志着美国对外战略发生了质的变化，即由孤立主义转向全球主义 2．解放战略 艾森豪威尔(1953—1961)执政时期，基本上继承了杜鲁f的“冷战”和全球扩张战略，但也有一些变化。主要是：对苏政自方面，鉴于美苏相对实力的消长，承认苏联是超级大国之一，g出以政治战、心理战和宣传战为手段的“解放战略”取代以军月对抗为主的“遏制战略”，企图以和平手段“战胜共产主义”；军习战略方面，实行以核威慑为核心的“大规模报复战略”，鼓吹“占争边缘政策”；中间地带政策方面，在中东实行企图填补力量真空的“艾森豪威尔

中国外交政策

中国外交政策 中国在处理同包括社会主义国家在内的一切国家的关系中，一贯坚持和平共处五项原则，并在五项原则的基础上，同许多国家建立和发展了友好合作关系。 发展历程 1957年，毛泽东主席在莫斯科向全世界庄严宣告，中国坚决主张一切国家实行和平共处五项原则。1963年底至1964年初，周恩来总理出访亚洲、非洲和欧洲14个国家时，提出了中国经济援助的八项原则，把五项原则扩展到经济领域。 1974年，邓小平同志在联大特别会议上再次强调国家之间的政治和经济关系都应建立在和平共处五项原则的基础上。 1988年，邓小平同志又率先明确提出以五项原则为准则建立国际政治经济新秩序的主张。 2000年7月6日，国家主席江泽民在访问土库曼斯坦期间，就关于建立国际新秩序阐述了中国一贯坚持的四项原则。 原则 一、维护和平、反对武力。 二、相互尊重、主权平等。 三、自主选择、求同存异。 四、互利合作、共同发展。 五、互不干涉内政中国高举和平、发展、合作旗帜，坚持奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚持互利共赢的对外开放战略，既通过争取和平的国际环境来发展自己，又通过自身的发展促进和平。中国将继续推动世界多极化，倡导国际关系民主

化和发展模式多样化，促进经济全球化朝着有利于各国共同繁荣的 方向发展。 积极倡导多边主义和树立以互信、互利、平等、协作为主要内容的新安全观，反对霸权主义和强权政治，反对一切形式的恐怖主义，推动国际秩序向更加公正合理的方向发展。中国在互相尊重领土主权，互不侵犯，互不干涉内政，平等互惠，和平共处的和平共处五 项原则基础上发展与世界各国的友好合作关系。坚持与邻为善、以 邻为伴的方针，加强与周边国家的友好合作关系。 深化与发展中国家的互利合作，维护与发展中国家的共同利益。进一步发展同发达国家的关系，努力寻求和扩大共同利益汇合点， 妥善处理分歧。积极参与多边外交，维护和加强联合国及安理会的 权威和主导作用，努力在国际事务中发挥建设性作用。同时和平共 处五项原则在国际上产生深远影响，被越来越多的国家接受，成为 处理国与国之间关系的基本准则。 目标：中国政府和人民愿与世界各国人民一道，努力建设一个持久和平与共同繁荣的和谐世界。 成果 在当前国际形势中，和平、发展、合作仍是主流，中国和平发展的机遇大于挑战。2005年，中国外交积极主动地开展工作，利用机遇、应对挑战，进一步塑造了为世界和平、发展、合作而不懈努力 的国际形象，展现了坦诚、负责、务实、灵活、开放的外交风格和 坚持原则、仗义执言的社会主义国家风范。 从中国和世界和平发展的利益出发，中国外交全面运筹同周边国家关系、同大国关系、同发展中国家关系及多边外交，增强外交软 实力，取得一系列新的成果。营造周边地缘依托。中国同周边国家 的双边关系全面发展，区域和次区域经济合作组织和地区安全机制(如10+1、10+3、上合组织、亚太经合组织以及湄公河合作、东盟 地区论坛等)顺利启动并卓有成效;坚持不懈地推动六方会谈，使朝 核问题上取得重要的阶段性进展。巧妙运筹，使台海局势朝着有利

美国外交政策分析视角综述

美国外交政策分析视角综述 武大政管院国际政治 摘要：本文收集了四种分析、解读美国外交政策的视角，分别从历史和外交传统、宗教和文化的视角、国家需求层次的视角和族裔群体影响的视角，试论述这四种视角的主要观点、依据、内涵以及从该视角出发能够解释的美国外交政策现象，以期对当前分析美国外交政策的视角有一个较为全面的俯瞰。 关键词：美国外交政策视角综述 Abstract:This paper collected four perspectives of analyzing and interpreting American foreign policies from the perspective of history and diplomacy tradition, national hierarchy of needs, influence of ethnic groups. Explaining the main idea, basis and connotation of these four perspectives, in the purpose of reviewing the perspectives of analyzing American foreign policies. Key words: American foreign policies perspective review 人们在对美国外交政策进行分析、阐释和预测时所面临的问题之一是，如何以一种适当的方法来解读错综复杂的当代美国外交政策。本文试图收集、整理、归并现有的具有较大影响力、较强解释力和较完备体系的分析视角，展示目前美国外交政策研究的各种工具与方法论。 一、历史和外交传统的视角 从历史的视角来分析、审视美国的外交政策是一种传统而又严谨的视角。该视角的典型代表作为《美国外交政策及其如何影响了世界》[1]。该书作者——美国对外关系委员会的外交政策高级研究员沃尔特·拉塞尔·米德向人们提出了一些具有启迪意义的阐释方式。 米德在书中提出的一个核心论点就是,正确理解后冷战时期的美国外交政策,关键在于承认并理解美国的外交政策传统。米德认为,自美国独立以来,对外政策在美国的历史进程中发挥了重要作用,相对于其他大国,美国对外政策史总体上是一部成就显著的历史,美国有其独特的外交政策传统。米德的这种历史视角对我们的美国外交政策研究颇具启发意义。米德通过对美国独立以来的外交历史的考察,总结出影响美国外交政策的四个学派,并以此作为阐释美国政策的方法,这为我们解读、分析美国外交政策,尤其是后冷战时期的美国外交政策,提供了一种选择。 以历史视角为基础,米德归纳出一套在美国历史上一直发挥着重要作用的外交政策原则,以此来阐释美国的对外政策,并为美国后冷战时期对外政策的制定和实施提供指导。米德将影响美国外交政策的这些原则分为四个学派,,即汉密尔顿主义、威尔逊主义、杰斐逊主义和杰克逊主义。米德认为,美国外交政策所取得的成就是这四个学派共同作用、相互补充的结果。 （一）汉密尔顿主义 汉米尔顿主义者代表美国工商业资产阶级的利益。美国独立初期,他们主张建立强有力的联邦政府和银行系统。这一派的外交政策观深受贸易立国思想的影响。在他们看来,欧洲“大陆主义”的安全政策是一种零和游戏,而贸易则是一种双赢活动。以全球贸易为关注焦点,汉密尔顿主义的外交政策传统包括这样一些

中国历代外交政策

不同历史时期,中国经济外交有哪些特点？ 自人类社会产生国家与政权之后,对于任何一个国家来说,政策和策略是它的生命。因此,积极在理论、实践和历史中探索适合本国情况的外交政策,具有重要意义。在上溯夏商周秦,下迄清末民初的中国历史长河中,曾有不少帝王、贤臣和有识之士,适应当时政治和经济的发展,制定和产生过很多较好的外交政策。 以下是我国历代封建王朝对外交流的一些著名事件： 秦汉：张骞通西域之后，中国同西亚和欧洲的通商关系开始发展起来。虽然甘英出使大秦没有成功，但以后的交流提供了条件。166年大秦王安敦派使臣从海道来到中国，开创了中欧友好交往的记录。东汉日本倭努国王遣使来函，受到光武帝的赠赐。 隋唐：我国东与朝鲜、日本，西与印度、伊朗、阿拉伯诸国有了比较频繁的商业交流和文化往来。日本13次派“遣唐使”来华；唐太宗时就与天竺见互派使者；651年（唐高宗时）大食遣使来华，此后百余年间来华使者多达30余次。 宋元：我国的对外交往进入最频繁时期，那时的对外贸易东达朝鲜、日本，西至非洲一些国家。元朝时来大都得亚洲和东欧、非洲海岸的商队和使节络绎不绝。意大利人马可?波罗来华居住十几年，并流传有《马可?波罗游记》。畏兀儿族人列班?扫马，前往西亚和欧洲，成为我国第一位访问欧走各国的旅行家。 明朝后期至清朝，由于我国封建制度渐趋衰落，也由于倭寇的危害及清前期海上抗清力量的活动，转而实行闭关，限制了对外贸易，严重阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展，使我国日益落后于西方。历史告诉后人“开放国兴，闭关国衰”。 总得来说，中国古代对外关系发展的总体特点是先开放后闭关。从汉代到明朝前期，基本上推行了对外开放的政策，促进了中国与亚非欧各国经济文化的迅速发展，丰富了各国人民的物质和精神生活，加强了我国同世界各国的联系，提高了我国的国际影响和地位。 中国现代的外交政策可以分为四个阶段 一. 第一阶段建国初期到中苏交恶. 当时世界上存在两个阵营, 社会主义阵营和资本主义阵营, 存在两条道路, 苏联主导的斯大林式的社会主义道路和美国主导的自由资本主义道路。 中国是属于社会主义阵营的,并坚持有所区别的斯大林式的社会主义道路。 因此,这时中国的外交政策必然要服从社会主义阵营的需要,也要服从坚持社会主义道路的需要. 坚决反对美国等资本主义阵营和自由资本主义道路。中国的民族利益甚至国家利益要服从国际共产主义运动的需要。 二. 第二阶段中苏交恶到改革开放 这时虽然中苏交恶, 但还是存在两个阵营和两条道路, 中国坚决反对苏联的改革斯大林主义的行动和理论，也就是所谓苏联修正主义,为了防止孤立无援, 保护国家免于苏联的攻击, 向美国伸出和解友好的手。 国内推行空想的社会主义运动，大跃进, 人民公社,导致饥荒，经济困难，提出一系列错误的理论， 1。无产阶级专政下的继续革命。 2。以阶级斗争为纲。3。世界大战迟早要打起来，早打比晚打好。4。毛的反修防修理论，资产阶级司令部理论,发动悲剧闹剧的文化大革命。虽然社会主义阵营已经分裂，但是在毛的坚持下，继续做着支援世界共产主义革命的事，不惜牺牲国家利益和民族利益，无偿的援助越南、朝鲜等，还有远在天边的阿尔巴尼亚，坦桑尼亚等。

冷战期间美国外交战略

冷战期间美国外交战略 【摘要】：由于二战苏联在乘美国实行战略收缩之机大规模扩充军备和在世界各地扩张，严重危及美国的霸权地位。美国全面调整外交政策：增强实力，＂遏制＂苏联的扩张，推行＂和平演变＂战略，其结果恢复了美国的实力，扭转了美苏攻守态势，加剧了美苏＂冷战＂气氛，但同时也加深了美国自身的困难。 美国的外交战略面临新的抉择。 键词】：遏制战略,冷战美国外交政策难民政策. 一. 美国遏制战略 一美国遏制战略的重要目标：在维护西方资本主义制度和价值观念的根本前提下，为美国垄断资本开辟市场、攫取商业利润服务，维护美国经济安全和繁荣 二美国遏制战略的基本手段：针对前苏联、东欧以及西方盟国，诱压结合，综合运用经济遏制或经济援助，以服务于美国遏制“共产主义扩张”的大战略 (一)经济遏制。遏制战略作为冷战时期美国的大战略，它强调采取除战争之外的一切手段并综合运用国家的各种力量去实现战略目标，其中，贸易管制战略就是遏制战略手段的具体化。贸易管制战略是杜鲁门政府制定，之后美国历届政府都实施的一项重要经济遏制战略。 (二)经济制裁。美国实施的经济制裁战略加剧了前苏联的困难，延缓了前苏联的发展。的。它不像法国和日本那样在重商主义道路上走得很远，美国的商贸一直与开放市场为伍，开放的市场又和政治自由相关联，政治自由则伴有民主，而民主还连同有和平。”[ 三美国遏制战略的实现条件：以经济实力为依托，在外交上孤立前苏联的同时，迫使前苏联展开军备竞赛以拖垮其经济，从而最终导致了前苏联的解体 综合以上分析，我们可以得出以下结论：一是冷战时期美国外交战略作为美国外交传统的延续，对经济和商业利益的追求和维护是其重要目标。二是经济手段作为冷战时期美国外交战略的重要工具，对美国而言，既保持了其政策的灵活性，又成为了遏制前苏联的有效工具. 二.美国的难民政策与冷战外交 对美国来说，难民政策的核心问题是选择问题，即接纳什么样的人入美的问题。一般而言，难民的流动标志着人心向背。而社会主义国家的人逃亡，起到了毁损社会主义国家的形象、削弱其凝聚力的作用。接纳难民入美，则可以提高资本主义制度的吸引力，加强美国国内的凝聚力，树立美国是“人心所向”的自由国度的形象。因此，利用难民的象征作用、宣传价值，打击共产主义成为美国制订难民政策的指导思想，反共意识形态主导了冷战时期美国对难民的选择。随着冷战的加剧，美国对共产主义的敌意加深，难民问题的意识形态色彩更加浓厚。 杜鲁门先是呼吁美国承担起“领导世界的责任”。艾森豪威尔政府对东欧国家推行的“解放政策”是其扩大强权政策的具体表 现。美国企图通过对东欧国家进行敌对宣传. 然而，美国在慷慨接纳古巴难民的同时，却对逃离亲美反共的杜瓦利埃独裁 政权的海地难民表现出冷漠和吝啬。古巴革命胜利后，一方面，美国担心海地成 为第二个古巴从而引起社会主义影响在拉美的扩大；另一方面，美国在拉美的战 略也需要海地的支持。例如，海地在“美洲国家组织”中投票赞成将古巴开除出 该组织，在“古巴导弹危机”中提供港口和机场供美军使用。考虑到海地在美国 对外战略中的作用以及双方的友好关系，美国没有抨击杜瓦利埃的残暴统治。所 以，在所有前往美国的古巴人都被美国视为“逃避共产主义迫害”的难民的同时， 逃离海地前往美国的人则从未被认为是通过“用脚表态”反对本国独裁政权的人。越战结束后，美国由于国力衰弱，被迫实行战略收缩，转而推行维持强权政 策。总的来说，美国并未始终一致地在难民问题上表现出人道主义精神。因此，说冷战时期美国推行难民政策是“以力假仁”似乎也不为过。

当代美国外交重点

当代美国外交复习题 1、名词解释（21个） 天定命运Manifest Destiny “天定命运论”是19 世纪40年代美国产生的一种扩张主义思潮。从其字面意义上来理解，即美国人是上帝的选民，其对新大陆的统治和主宰是一种天意的安排，种族优越论和扩张是其思想核心。“天定命运”有三层含义：一、美国建国的必然性。二、美国领土扩张的合法性。三、传播民主制度的神圣性。“天定命运论”迎合了当时美国国内进行领土扩张的需要，在美国盛极一时，成为早期美国的主流思想，迄今仍影响着美国外交政策的走向。 自由国际主义Liberal internationalism 自由国际主义是第一次世界大战之后兴起的大战略思想。它深受威尔逊理想主义思想的影响,主张在民主自由国家之间,建立以国际机制为基础、以权力为支撑、以大国自律为条件,以开放经济、集体安全为核心内容的国际秩序 孤立主义Isolationism 孤立主义政策不是真正的孤立和闭关自守, 而有着特殊的内涵。首先, 这项政策的实施只针对欧洲。第二, 所谓孤立! 是指在政治和军事上远离欧洲殖民主义国家之间的纠纷, 而在经济上继续与各大洲保持正常的贸易往来;第三, 不与任何欧洲国家结盟, 不为任何国家承担义务。这一政策的提出和实施符合当时美国的国家利益, 为以后美国的崛起起到了很大的促进作用。孤立主义政策的最大作用在于为美国崛起提供了所需的国际空间。 新孤立主义neo-isolationism（P10） 新孤立主义是由美国最早提出的，它指的是美国从1990年开始的孤立主义与全球主义的大辩论，其中心思想是：美国便是一切，一切便是美国。代表人物帕特里克?布坎南在1992年的大选中打起孤立主义的旗号，反对向海外派兵，反对对外经济援助，反对大量向美国移民，提倡贸易保护主义，强调凡事都要“优先考虑美国的利益” 遏制Containment 遏制战略是二战后美国推行的一种对外战略1947年3月，杜鲁门在向国会提出的国情咨文中，提出了以遏制苏联为指导思想的杜鲁门主义，标志着遏制战略的正式形成。遏制战略是主张美国在战后国际社会主义运动高涨和西方国家受到严重削弱的情况下，以军事包围、经济封锁、政治颠覆，特别是局部性的武装干涉和持续不断的政治冷战，遏制社会主义国家和国际共产主义运动的发展，加强对西欧及其他国家和地区的控制，为建立美国的世界霸权创造条件。其对20世纪后半叶的世界政治产生了重大影响。 威慑Deterrence（P81） 威慑是一种通过让对手意识到武力行动的成本和代价大于利益，从而使对方国家停止使用武力的战略，它是美国军事力量的主要意图。【威慑可“软”可“硬”。“软”威慑主要针对敌人的心理防线和认知体系，使敌产生心理恐慌和认识上的混乱】 选择性接触Selective contact （engagement） 选择性接触战略主张有选择地介入冲突, 以有限的资源和现有的能力完成一些关键性任务。该战略要求将美国政治力量和物质资源首先投人到那些生死攸关和极为重要的利益之中, 同时寄希望于其他一些重要利益至少能部分地得以实现。 新保守主义Neoconservatism（P11） 新保守主义是政治思想、动向及运动的一种，出现于20世纪70年代,是从先前的自由派观点转向保守目标和方法的美国意识形态。美国总统里根和小布什在执政期间均推崇“新保守主义”，它的鲜明特征是“反对国家干预社会经济生活”，他们对现代自由主义的国家干预理论和政策及社会主义的计划经济进行了猛烈批评，认为政府已经超载，主张政府不要干预社会经济生活，让市场经济自己在那里运行