浅谈工程造价在建筑市场中的作用

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浅谈工程造价在建筑市场中的作用

作者：葛中阳靳霞

来源：《科技视界》2014年第11期

【摘要】近年来，在建设领域大张旗鼓地整顿和规范市场秩序，目的就是适应工程建设

管理市场化的需要。由于受计划经济体制思想的影响和束缚，建筑市场化的改革一直落后于其它行业，其中工程造价改革滞后则是最重要的原因。笔者针对建筑市场混乱的局面，对工程造价在建筑市场中的作用提出了一些见解与分析。

【关键词】工程造价；建筑市场；作用

1 建立市场形成工程价格的机制

在市场经济环境里，“市场”和“价格”是市场经济的灵魂，价格机制是市场机制的核心，只有借助价格机制的功能，通过公平合理的竞争形成交易价格，才能达到合理配置资源的作用。联系到建筑，工程价格机制是建筑市场中最重要的机制，只有建立起市场竞争，形成工程价格的机制，才能使建筑市场领域的资源得到合理配置。

目前，我们的工程价格形成机制没有合理配置资源的功能。比如说某单位准备兴建一个工程（不管招标与否），很快就会有众多施工队闻风而动，想方设法拿到工程自己做，而这些队伍几乎没有一个会像真正做生意的人一样，在事前要做风险分析，然后才决定该项工程是否值得去承揽。明眼的人马上可以看出，这里头肯定有不合理的因素存在。这种不合理的因素就是我们的国有和集体单位投资工程价格是非市场竞争形成，而按国家定额和文件规定进行计价。本来是以追求降低工程造价、提高投资效益为首要目标的国家定额，竟因为管理方法和指导思想跟不上时代发展，而使其中隐含着较为丰厚的利润，则真是令人始料未及。

正是由于工程价格不是通过市场竞争形成，决定需求与供给的往往是通过不公开、甚至暗箱操作和非法的方式进行交易，经济学中阐述的供求关系影响的原理，在我们的建筑市场中完全失效了。这就引发了一系列问题：

（1）工程造价不是竞争形成，意味着保护落后、压制进步，就像吃大锅饭，干好干坏一个样，反正有利润，这就极大地阻碍了建筑业的技术进步。

（2）即使是招标工程，由于价格不是竞争因素，企业（更多的是项目经理或包工头）只钻盈余，不考虑效率优先，在这种只能增加无效成本的招标游戏规则下，挂靠、转包盛行。

（3）建设单位作为控制资源（工程发包权）的一方，在一定程度上掌握着定额价与市场价之间的价差，造成了一定的“寻租”空间。