财政学 最全习题 第十章财政平衡与第十一章财政政策

第十章财政平衡（此次不考）

一、填空题

1、在实际生活中，略有结余应属基本平衡，略有赤字也应属基本平衡，两者都是财政平衡的表现形式，因而财

政平衡追求的目标是或大体平衡。

2、只有从国民经济全局出发研究财政平衡，才可能分析财政平衡状况的原因和结果，探求改善财政状况的对策，

也才可能运用财政政策有效的调节经济的运行，达到资源的优化配置、以及稳定和发展达到目标。

3、周期性赤字是有经济周期决定的，他具体体现经济运行对财政平衡的决定作用，是一种，随着经

济周期的波动而递减。

4、与私人一样，当收入不足以弥补时政府必需向公众借钱，几发行国债，发行国债与赤字融资称为债务融资或

赤字债化，政府与私人私人不一样的是，政府拥有，可以通过货币创造方式弥补财政赤字。

5、通过货币创造为财政赤字融资会直接增加基础货币量，进而按照货币乘数作用扩大货币供应量，因而通过货

币创造为财政赤字融资，是增加新的需求叠加在原有需求之上，从而对总需求具有较强的夸张作用，因而有极大的可能导致。

6、国民经济整体平衡的目标是的大体平衡，财政平衡不过是其中的一个局部平衡，因而对社会总供

求而言，财政平衡本身并不是总供求平衡一种手段。

7、财政政策的选择与制定几既是采取扩张性政策还是采取紧缩性政策，不能由主观意志决定，应当是具体情况

具体分析，主要取决于对经济形式和当前的正确分析。

8、经济学在研究财政赤字和经济运行的关系时，通常是将包括国债利息的赤字称为原始赤足或者基本赤字，加

上的赤字为总赤字。

二、判断

１、赤字政策是指国家有意识的应用赤字来调节经济的一种政策，亦即通过财政赤字扩大政府支出，实行扩张性财政政策，刺激社会有效需求的增长。因而赤字政策不是个别年度或少数年度存在赤字，它的主要标志是连续多年安排预算赤字，甚至是巨额赤字。

２、结构性赤字是指发生在已经给定充分就业水平（如失业率不超过４％－５％）条件下的赤字，也成为充分就业赤字，是由政府财政政策的变量决定的，是一种内生变量，它体现财政政策变量对经济的影响。

３、现实中的财政赤字是由结构性赤字和周期性赤字两部分组成，结构性赤字是成分就业水平下的赤字，是有政府的财政政策决定的；而周期性赤字是经济周期性波动的反映，是被动的，可以用现实赤字与结构赤字之差来表示。

４、从长期的动态来看，增加结构性赤字虽然暂时扩大了现实赤字，但增加结构性赤字可以促进产出的恢复并进一步增长，从而税收也随着增长，最终不仅可能消除结构性赤字，而且有可能最终消除周期性赤字。

５、财政平衡可以间接调节社会总需求，直接调节社会总供给。

６、当政府通过出售国债为财政赤字融资时，利率一定回上升。如果中央银行为了维持利率的稳定，就会通过公开市场业务买进国债，也就是将赤字债务化转变为赤字货币化，导致基础货币增加，因此举债弥补财政赤字的净效应将是货币供应量的增加。如果财政赤字持续不断，国债供应量不断增加，推动利率上升的压力在持续增强，于是中央银行不断购买国债，货币供应量也不但增加，最终导致通货膨胀。尽管发达国家具有发达的国债市场和金融市场，但巨额的财政赤字和国债也有可能导致通货膨胀。

７、国债利息支出应计入经常性支出，只有利息率高于国民生产总值的增长速度，才有可能靠税收的自然增长来支付利息，否则也要靠借新债来偿还旧债的利息。

三、不定项选择

1、下列政策能够造成结构性财政赤字的是：

A瑞典政府支付高额养老社会保障

B 印度政府为同巴基斯坦进行核军备竞赛大量增加军费开支

C 美国小布什政府为刺激经济增长进行减税

D 我国1998年开始实施的积极财政政策

2、下列属于货币融资方式的是

A我国财政部向中国银行借款

B 我国政府在法兰克福外汇交易市场发行欧洲美元债券

C 德国财政部向德意志联邦银行的借款

D 日本财务省在国际金融市场上发行债券

3、下列会导致通货膨胀的是

A在利率市场化的条件下，中央银行为了维持利率的稳定通过公开市场业务买进国债

B 2001年12月阿根廷政府在债务危机时发行国债

C 泰国政府利用不足的外汇储备与索罗斯的基金进行较量

D 一国固定资产投资的飞速增长

4、通货膨胀形成的原因

A实行累进税制

B 政府发行国债没有实行国债指数化

C 通货膨胀严重发生

D 税收制度的不完善

四、问答

如何理解财政收支平衡？

参考答案

一、填空

1、基本平衡

2、公平分配

3、内生变量

4、货币发行垄断权

5、通货膨胀

6、社会总供求

7、财政赤字性质8、国债利息

二、判断

1、√

2、×结构性赤字是指发生在已经给定充分就业水平（如失业率不超过４％－５％）条件下的赤字，也成为充分就业赤字，是由政府财政政策的变量决定的，是一种外生变量，它体现财政政策变量对经济的影响。

3、√

4、×从长期的动态来看，增加结构性赤字虽然暂时扩大了现实赤字，但增加结构性赤字可以促进产出的恢复并进一步增长，从而税收也随着增长，最终不仅可能消除周期性赤字，而且有可能最终消除结构性赤字。

5、×财政平衡可以直接调节社会总需求，间接调节社会总供给

6、×当政府通过出售国债为财政赤字融资时，在利率市场化条件下，就可能推动利率上升。如果中央银行为了维持利率的稳定，就会通过公开市场业务买进国债，也就是将赤字债务化转变为赤字货币化，导致基础货币增加，因此举债弥补财政赤字的净效应将是货币供应量的增加。如果财政赤字持续不断，国债供应量不断增加，推动利率上升的压力在持续增强，于是中央银行不断购买国债，货币供应量也不但增加，最终导致通货膨胀。尽管发达国家具有发达的国债市场和金融市场，但巨额的财政赤字和国债也有可能导致通货膨胀。

7、×国债利息支出应计入经常性支出，只有利息率低于国民生产总值的增长速度，才有可能靠税收的自然增长来支付利息，否则也要靠借新债来偿还旧债的利息。

三、不定项选择

1、CD

2、BCD

3、ABCD

4、AB

四、问答

如何理解财政收支平衡

答：财政收支平衡可以从以下方面理解；

（1）财政平衡不是绝对的，实际上不存在绝对的平衡。任何事物在运行中，不平衡是绝对的，而平衡是相对的，财政平衡也是如此，所谓平衡，不过是某个时点上（如一个财政年度）的平衡。所谓赤字

是和结余相对应的，而结余和赤字同财政平衡并不是绝对排斥的。在实际生活中，略有结余应属基

本平衡的表现形式，因而财政平衡追求的目的是基本平衡或大体平衡。

（2）静态平衡与动态平衡。静态平衡的主要表现是不考虑时间因素，只考察一个财政年度内的收支对比状况。动态平衡则要引进时间因素，考虑年度之间的联系和衔接，研究未来财政收支的发展趋势，

研究经济周期对财政的影响以及财政对经济周期的调节作用，以求得一个时期的内在平。同任何事

物的发展一样，财政收支平衡是在收支这对矛盾不断产生又不断解决的过程中实现的。实际上，在

静态平衡中就包含动态平衡的因素，因为平衡毕竟是某一时点上出现的瞬间现象，或者是在平衡表

上的形式表现。

（3）局部平衡与全局平衡。研究财政平衡还要有全局观点，不能就财政平衡论财政平衡。财政状况是国民经济运行的综合反映，财政收支是宏观经济的重要指标，财政政策又是宏观调控体系的重要组成

部分。如果把财政部门看作国民经济运行一个部门，那财政收支就是国民经济货币收支体系中的一

类货币收支，它同其他货币收支，即家庭部门、企业部门以及对外部门的货币收支有着密切的联系，

它们是相互交织、相互转化的，而且是互补余缺的。只要从国民经济全局出发研究财政平衡，才可

能分析财政平衡状况的原因和后果，探求改善财政状况的对策，也才有可能运用财政政策有效的调

节经济运行，达到优化资源配置、公平分配以及温度发展的目标。

（4）中央预算平衡和地方预算[平衡，根据我国过去的财政体制，一般是把中央财政与地方财政和的到一起，从总体上进行考察。这种考察虽可反映国家财政收支的全貌，却不能反映中央与地方财政各自

收支的对比情况。

（5）预算赤字、决算赤字和赤字政策。预算赤字、决算赤字和赤字政策几个概念是有区别的。预算赤字是指在编制预算时在收支安排上就有赤字；但预算中有赤字，并不意味着预算执行结果中也一定有

赤字，因为在预算执行过程中可以通过采取增收节支的措施实现收支的平衡。结算赤字是指预算执

行结果支大于收，出现赤字。决算有赤字，可能因为预算编制时就有赤字，也可能是预算执行过程

中出现新的减收增支的因素而导致赤字。对于预算赤字和决算赤字而言，从财政政策的指导思想上

说，并不一定是有意识的安排赤字，也并非在每个财政年度都出现，知识由于经济生活中的一些矛

盾一时难以解决而导致个别年度或少数年度的赤字。而赤字政策则完全不同。赤字政策是国家有意

识的运用赤字调节经济的一种政策，亦即通过财政赤字扩大财政支出，实行扩张性财政策，刺激社

会有效需求的增长，因而赤字政策不是个别或少数年度存在赤字，它的主要标志是连续多年安排预

算赤字，甚至是巨额赤字。赤字政策的基本思想是由英国经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯于1938年

发表《就业利息和货币通论》一书提出的，在西方市场经济国家曾被广泛的运用，作为调节经济运

行的一种重要手段。

（6）真实平衡与虚假平衡。我国实践表明研究财政平衡还需要密切注意财政平衡的真实性，有时也可能出现虚假平衡，即假平衡（或虚赤字）真赤字。虚假平衡的怎样发生的？在传统体制时期主要是由

于统购包销制度形成。由于当时的统购包销体制在工商之间缺乏明确的权责关系，使质量不合格、

品种不对路的商品有生产单位转移的到工商单位，当工商部门向生产部门支付货款后，生产部门上

交了税收和利润，这种税收是一种没有物资保证的虚假收入，用虚假收入填补真实的支出，就形成

虚假的收支平衡。这种虚假平衡曾出先在1958年、1959年、1960年这三年。在当时体制下，这种

虚假平衡主要表现为有隐性债务和或有债务形成的“财政性挂帐”。比如，应补未补的企业亏损补贴，

粮食亏损补贴、欠发共教人员工资、欠补社会保障缺口等，这些隐性债务和或有债务实际上构成的

隐性财政赤字，减少了当年的财政赤字。财政虚假平衡有较大隐蔽性，会使人们产生一种错觉，即

在时间已存在的赤字的情况下，还可能误认为财政状况良好，从而导致决策上的失误。从这一点看

来，虚假平衡比公开是赤字有更大的危害性。

第十一章财政政策

一、填空

1、政策主体的是政策制定者和实行者，财政政策的主体只能是而且主要是。

2、根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，财政政策可分为、和

。

3、财政政策和货币政策的配和运用也就是、和三种类型的政策的不同组合。

4、货币政策的操作主要体在的变化上，扩张性货币政策的或者松货币政策是货币供

给，紧缩性货币政策或者紧货币政策是货币供给。

5、所谓货币政策，是指一国政府为了实现一定的宏观经济目标所制定的关于的基本方针及其相应的措施。

6、从相机抉择的财政政策上来说，财政政策的实施一般会存在下列五种时滞，依次为：、行政时滞、、执行时滞和。

7、货币政策是由、、等政策构成的一个有机政策体系。

8、所谓稳健的货币政策，它是政策目标是适度地货币供应量，把握好金融的调控力度，保持人民币币值的。

9、大致可以把政策效应偏差归为两大类：一类偏差是政策实施过程中必然发生的偏差；一类偏差则是政策实施过程中人为因素造成的偏差。我们把前者称为现象，后者称为现象

10、根据财政政策具有调节经济周期的作用来划分，财政政策可分为：和。

二、判断

1、基于我国正处于经济较不发达的社会主义初级阶段的现状，我国财政政策的主要目标应设定为谋求尽可能快的经济增长。

2、汲水政策和补偿政策是自动稳定的财政政策的两种主要形式。

3、理论推导可证明：同税收乘数相比，支出乘数大于税收乘数，即增加财政支出政策对经济增长的作用大于减税政策。

4、紧的财政政策和松的货币政策的配合目的在于保持经济适度增长的同时尽可能地避免通货膨胀。

5、从外在时滞来看，财政政策措施要通过立法机构，经过立法程序，决策时滞较长；相比之下，货币政策可由中央银行的公开市场业务直接影响货币数量，时滞较短，因此货币政策可比财政政策较快的达到目标。

6、我国目前正实行的积极财政政策是一项以增加财政支出为主的扩张性政策。

三、不定项选择

1、我国财政政策的目标，可以归结为以下几个方面：

A物价水平相对稳定

B 收入的合理分配

C 经济适度增长

D 社会生活质量逐步提高

2、财政政策工具主要包括以下几种方式：

A税收 B 公债 C 公共支出 D 政府投资

3、根据财政政策具有调节经济周期的作用来划分。财政政策可分为：

A自动稳定的财政政策

B 扩张性财政政策

C 相机抉择的财政政策

D 紧缩性财政政策

4、关于财政政策效应自然偏差的论述，，所暗示的前提条件是：

A政策设计基本正确

B 政策工具运用与搭配得当

C 政策执行主体行为端正

D 政策制定者具有较高水平

5、我国财政与银行信贷在消费需求与投资需求形成中的作用又是不同的，可以从以下几个方面来看两者的不同作用：

A两者的作用机制不同

B 两者的作用方向不同

C 两者在膨胀与紧缩需求方面的作用不同

D 两者的作用的目标不同

6、下列那些货币政策与财政政策的组合可以有效的避免、遏止通货膨胀

A松的财政政策和松的货币政策

B 紧的财政政策和紧的货币政策

C 紧的财政政策和松的货币政策

D 送的财政政策和紧的货币政策

7、外在时滞主要包括

A决策时滞 B 执行时滞 C 效果时滞 D 认识时滞

8、积极财政政策的主要措施有：

A增发国债，加强基础设施建设

B 调整支出结构，加大科教兴国和文科卫投入

C 调整税收政策

D 调整收入分配政策，提高人民收入水平，完善社会保障体系

E 实施西部大开发战略和实行向农村倾斜政策

9、稳健货币政策在宏观层面的配置措施包括：

A改革存款准备金制度，调低存款准备金率

B 连续降低各种利率

C 通过对贷款进行“窗口指导”，传递政府扩张经济的信息

D 中央直接向商业发行国债，用于补充国有企业商业银行的资本金

10、我国中央银行货币政策手段主要是：

A中央银行对各种商业银行发行的贷款

B 存款准备金制度

C 利率

D 公开市场操作

四、问答

1、财政政策的目标

2、自动稳健的财政政策

3、相机抉择的财政政策

4、为什么财政政策与货币政策必须相互配合？

5、财政政策与货币政策配合的不同政策组合？

参考答案

一、填空

1、各级政府中央政府

2、扩张性财政政策紧缩性财政政策中性政策

3、膨胀性紧缩性中性

4、货币供给增加或减少

5、调整货币供应

6、认识时滞决策时滞效果时滞

7、信贷政策利率政策汇率政策

8、增加稳定

9、自然偏差人为偏差

10、自动稳定的财政政策相机抉择的财政政策

二、判断

1、×财政政策的目标主要为：物价水平相对稳定、收入的合理分配、经济适度增长、社会生活质量逐步提高。不能单单看经济增长，也不能不切和实际的过快增长。

2、×这两种政策是相机决策的财政政策。

3、√

4、×该组合的目的在于控制通货膨胀的同时保持适度的经济增长。

5、×外在时滞主要包括决策时滞、执行时滞和效果时滞，其中前两项一般财政政策较长，后一项货币政策较长，因此不能肯定财政政策与货币政策何者时滞一定长。

6、√

三、不定项选择

1、ABCD

2、ABCD

3、AC

4、ABCD

5、ABC

6、BD

7、ABC

8、ABCDE

9、ABC 10、ABCD

四、问答

1、财政政策的目标

答：财政政策的目标就是财政政策所要实现的期望值。首先，这个期望值受政策作用范围和作用强度的制约，超出政策功能所能其作用的范围取值，是政策功能的强度所不能达到的，目标也无法实现。其次，这个期望值在时间上具有连续性，在空间上具有一致性要求。通常基本财政政策是一个在较长时期内发挥作用的财政政策，也称其为长期性财政政策。一般性财政政策（或称中短期政策）则是在一个特定时期内发挥作用的政策。微观财政政策、中观财政政策和宏观财政政策的划分，总量调节的财政政策和结构调节的财政政策的划分，则是从财政政策作用空间上分析。财政政策目标从时间上取值具有连续性特征，它要求中短期政策在导向上与基本财政政策保持一致。财政政策目标在空间上取值具有层次性特征，它要求各层次财政政策目标取值方向上在总体上一致。这就是人们通常讲的保持财政政策的连续性和一致性，也是财政目标确定的一般性要求。再次，财政目标作为一个期望值，它的取值受社会、政治、经济、文化等环境与条件的限制，并且取决于民众的偏好和政府的行为。因此，财政目标的确定不是一个随心所欲的过程，而是一个科学的、民主的选择或决策过程。

根据我国社会经济发展的需要以及财政的基本特点，我国财政政策的目标可以归结为以下几个方面：

（1）物价水平相对稳定。这是世界各国追求的重要目标，也是财政政策稳定功能的基本要求。物价相对稳定并不是冻结物价，而是把物价总水平的波动约束在经济稳定发展可容纳的空间。物价相对稳定

可以具体释义为，避免过度的通货膨胀或通货紧缩。在采取财政措施时，必须首先弄清楚导致通货

膨胀或通货紧缩的原因，如果是由于需求过旺或需求不足造成的，则需要调整投资性支出或通过税

收控制工资增长幅度；如果是由结构性摩擦造成的，则必须从调整经济结构着手。总之，对于我们

这样一个资源相对短缺、社会承受能力较弱的发展中国家来说，物价不稳始终是经济发展中的一大

隐患。因此，在财政目标的选择上必须与以充分考虑。

（2）收入合理分配。“吃大锅饭”的平均主义分配抑制了劳动者的生产积极性，不利于经济的发展；收入分配不合理，贫富悬殊过大，又不利于社会经济的稳定。在社会主义市场经济下，同资源配制机制

一样，应使市场分配起基础作用，同时实施政府的宏观调控。收入分配既要有利于充分调动社会成

员的劳动积极性，同时又要防止过分贫富悬殊，因此在政策导向上存在着公平与效率的协调问题。

税收负担的合理分配，建立完善的社会保障体系，是实现收入合理分配目标的关键点。

（3）经济适度增长。适度的含义就是量力而行。其一，要视财力可能（即储蓄水平）制定增长率。储蓄水平主要由收入水平和储蓄倾向两个因素决定的。在一个低收入国家，一般储蓄的能力是有限的，

单纯依靠国内储蓄难以实现增长目标，这是引进外资就可成为发展的一个重要推动力，我国具有高

储蓄率的优势，问题在于需要采取有效的政策引导储蓄转化为投资，首先应当充分发挥本国高储蓄

率的优势，既采取优惠政策吸引外资，又要鼓励本国资本到国外投资。其二，要考虑物力可能。物

力是各种物资资源的总称，包括能源、钢材、木材、水泥、交通运输等，物力可能实际是指能支撑

经济增长的物资承受能力。作为一个低收入国家，我国经济发展既是生产能力不断提高的过程，也

是产业结构不断进化，即现代产业部门不断增长扩大，传统产业部门比重不断下降的过程。因此，

在发展进程中有限发展一些主导产业部门是必然的。只有如此，才能迅速提高社会生产率，摆脱经

济低水平循环。但是，非均衡发展超出了必要的限制，短线制约就会成为制约经济发展的力量，在

发展政策的选择上，必须充分考虑到这种短线制约因素。财政政策在推进经济增长过程中，一方面

要在政策取向上注意处理好储蓄与消费的关系，保持适度的社会储蓄；另一方面要充分认识到我国

经济发展中若干制约因素，注意发挥财政在经济结构调整和推进科技创新方面的作用。

（4）社会社会质量逐步提高。经济系统的最终目标是满足社会全体成员的需要，需要的满足程度不仅取决于个人消费需求的实现，而且取决于社会公共需要的实现。这种社会公共需要的满足综合表现为

社会生活质量的提高，比如公共安全、环境质量、基础科学研究、普及教育和公共卫生等水平的的

提高都标志着上生活质量的提高财政政策把生活质量的提高作为政策的目标之一，是因为提高社会

生活质量尽靠市场是远远不够的，还必须依靠政府部门提供足够的高质量的社会公共物品。

2、自动稳定的财政政策

答：自动稳定的财政政策是指某些能够根据经济波动情况自动发生稳定作用的政策，它无需借助外力就可以直接产生调控效果。财政政策的这种内在的、自动产生的稳定效果，可以随社会经济的发展，自行发挥调节作用，不需要政府采取任何干预行动。财政政策的自动稳定性主要表现在两个方面：一是税收的自动稳定效应。税收体系对经济活动水平的变化反映相当敏感。如果当初政府预算是平衡的，税率没有变动，而经济活动出现不景气，国民产出就要减少，这是税收收入就自动下；如果政府预算保持不变，则由税收收入的减少会导致预算赤字发生，这种赤字会“自动”产生一种力量，可以抑制国民产出继续下降。二是政府支出自动稳定效应。经济学家一直认为，对个人的转移支付是自动稳定器。转移支付是为了在个人收入下降时为维持他们最低必要生活水平而向他们提供的，如公共救济款及对有儿童家庭的援助等福利计划和失业救济金的资格，政府必须对失业者支付津贴或救济金，从而可以使总需求不致下降过多；同样，如果经济繁荣来临，失业者可以重新获得工作机会，在总需求接近充分就业水平时，政府就可以停止这种救济性的支出，使总需求不致过旺。

3、相机抉择的财政政策

答：相机抉择的财政政策意味着某些财政政策本身自身没有自动稳定作用，需要借助外力才能对经济产生作用。一般来说，这种政策需要政府根据当时是经济形势，采取不同的财政措施，以消除通货膨胀缺口或通货紧缩缺口，是政府利用本身财力有意识干预经济运行的行为。

按照财政政策的早期理论，相机抉择的财政政策包括汲水政策和补偿政策。在20世纪30年代的世界性经济危机中，美国实施的罗斯福—霍普金斯计划、日本实施的时局匡救政策等，都是所谓的“汲水政策”。从字面上看，这种政策就如同水泵里缺水不能吸进地下水，需要注入少许引水，以恢复抽出地下水的功能。按照汉森的财政理论，汲水政策是对付经济波动的财政政策，是在经济萧条时靠支付一定数额的公共投资使经济自动恢复其活力的政策。汲水政策有四个特点：其一，汲水政策是一种引导经济复苏的政策，是以经济本身所具有的自发恢复能力为前提的治理萧条政策；其二，汲水政策的载体是公共投资，以扩大公共投资规模作为启动民间投资活跃的手段；其三，财政支出规模是有限的，不进行超额的支出，只要使民间投资恢复活力即可；其四，汲水政策是一种短期的财政政策，随着经济萧条的消失而不复存在。补偿政策是政府有意识地从当时经济状态的反向调节景气变动幅度的财政政策，以达到稳定经济波动的目的。在经济繁荣时期，为了减少通货膨胀因素，政府通过增收减支等政策以抑制和减少社会有效需求；而在经济萧条时期，为了减少通货紧缩因素，政府通过增支减收等政策来增加消费和投资需求，谋求整个社会经济有效需求的增加。

可以看出，汲水政策和补偿政策虽然都是政府有意识的干预政策，但其区别也是明显的；一是汲水政策只是借助公共投资以补偿民间投资的减退，是医治经济萧条的处方，而补偿政策是一种全面的干预政策，它不仅可用于让经济从萧条走向繁荣，而且还可用于控制经济过度繁荣；二是汲水政策的实现工具主要是公共投资，而补偿政策的载体不仅包括公共投资，还有所得税、消费税、转移支付、财政补偿等；三是汲水政策的公共投资不能的超额的，而补偿政策的财政收支可以超额增长；四是汲水政策的调节对象是民间投资，而补偿政策的调节对象是社会经济的有效需求。

4、为什么财政政策与货币政策必须相互配合？

答：（1）两者的作用机制不同

（2）两者的作用方向不同

（3）两者在扩张和紧缩需求方面的作用不同

具体阐述在P413-414

5、财政政策和货币政策配合的不同政策组合。

答：财政政策与货币政策的配合运用也就是膨胀性、紧缩性和中性三种政策的不同组合。现在我们从紧松搭配出发来分析财政政策与货币政策的不同组合效应。

（1）松的财政政策和松的货币政策，即所谓“双松”政策。松的财务政策是指通过减少税收和扩大政府支出规模来增加社会的总需求；松的货币政策是指通过减低法定准备金率、降低利息率而扩大货币供给规模。

显然，“双松”政策的结果，必然使社会的总需求扩大。在傻呵呵总需求严重不足，生产能力和社会资源未得到充分利用的情况下，利用这种政策配合可以刺激经济的增长和扩大就业，但却会带来通货膨胀的风险。

（2）紧的财政政策与紧的货币政策，即所谓“双紧”政策。紧的财政政策是指通过增加税收，削减政府支出规模来限制消费与投资，抑制社会总需求；紧的货币政策是指通过提高法定准备金率、提高利率来压缩货币供给量。这种政策组合可有效遏止需求膨胀与通货膨胀，但可能会带来通货紧缩和经济停滞的后果。（3）紧的财政政策和松的货币政策。紧的财政政策可以抑制社会总需求，防止经济过旺和通货膨胀；松的货

币政策在于保持经济的适度增长。因此，这种政策组合的效应就是在控制通货膨胀的同时，保持适度的经济增长。但货币政过松，也难制止通货膨胀。

（4）松的财政政策和紧的货币政策。松的财政政策在于刺激需求，对克服经济萧条较为有效；紧的货币政策可以避免过高的通货膨胀率。因此，这种政策组合的效应是在保持经济适度增长的同时尽可能地避免通货膨胀。但长期运用这种政策组合，会积累起巨额的财政赤字。

从以上几种政策组合可以看到，所谓松与紧，实际上是财政与信贷在资金供应上的松与紧，也就是银根的松与紧。凡是使银根松动的措施，如减税、增加财政支出、降低准备金率与利息率、扩大信贷规模等，都属于“松”的政策措施；凡是抽紧银根的措施，如增税、减少财政支出、提高准备金率和利息率、压缩信贷规模等，都属于“紧”的财政措施。至于采取那一种松紧搭配政策，则取决于宏观经济的运行状况于其所要达到的政策目标。一般来说，如果社会总需求明显小于总供给，就应采取松的措施，以扩大社会总需求；而如果傻呵呵总需求明显大于总供给，就应采取紧的政策措施，以抑制社会总需求的增长。