4.仇和在昆明市委九届五次全体扩大会议结束时的讲话
仇和在昆明市委九届五次全体（扩大）会议结束时的讲话
顺时应势谋发展群策群力抓落实为昆明更加美好的明天而努力奋斗
同志们：
经过与会同志4天的共同努力，市委九届五次全体（扩大）会议圆满完成了各项议程，就要结束了。在3天的现场观摩中，同志们深入一线，置身现场，在观摩中交流经验和做法，在比较中查找问题和差距，既看到了成绩，也看到了不足。会议期间，与会同志以饱满的政治热情和高度的责任感，围绕《报告》提出的总体思路、奋斗目标和工作措施，充分发扬民主，畅所欲言，各抒己见，提出了许多很好的意见和建议。应该说，会议主题鲜明、重点突出，内容丰富、安排紧凑，达到了预期目的，取得了很大收获：一是认清了形势，提高了认识。这次会议是在国际国内经济形势发生深刻变化的大背景下，在全党全国深入学习实践科学发展观的新形势下，在全市广大干部群众加快推进现代新昆明建设的关键时期召开的，具有特殊重要的意义。会议较好地解决了我们对宏观形势怎么看的问题，着重解决了在当前形势下昆明干什么、如何干、干怎样的问题，对于认清形势、统一思想，增进团结、形成共识，具有现实的针对性和很强的指导性。可以说，这次全会开出了新的思想境界，开出了好的精神状态，开出了求真务实的发展氛围。
二是理清了思路，指明了方向。全会在深入调查研究、广泛征求各方面意见的基础上，开拓创新、与时俱进，提出要以科学发展观为指导，奋力开创昆明跨越式发展新局面。《报告》准确阐述了科学发展与跨越式发展在目标、内涵、本质上的一致性，强调要努力实现经济社会好中求快、能快则快、又好又快、更好更快的发展，为我们用科学发展观指导现代新昆明建设指明了方向。
三是明确了任务，细化了措施。全会认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议及省委八届六次全会精神，研究探讨了在全球金融危机大背景下，积极创新、破解难题、加快发展的新办法、新途径、新措施，提出了跨越式发展的主要奋斗目标，并明确了今年经济社会发展的工作任务和措施。全会认为，《报告》立足新起点，谋划新发展，是引领昆明未来发展的行动纲领，是符合我市经济社会发展阶段特征的科学决策。
四是坚定了信心，振奋了精神。全会认为，《报告》提出的跨越式发展及今年的目标，既着眼长远、振奋人心，又立足当前、合理适度，是经过努力完全能够实现的，符合昆明实际，符合科学发展要求，顺应人民群众期待，也充分体现了自加压力、加快发展的要求。只要全市上下团结一心，按照全会的部署真抓实干，就一定能把昆明建设得更加美好。
蓝图已经绘就，目标已经明确，关键是要狠抓落实。落实反映水平，落实体现能力，落实折射形象。不抓好落实，再好的思路也是纸上谈兵，再好的决策也是一纸空文，再美的蓝图也是空中楼阁。只有抓好落实，才能把决策变成实践，把任务变成行动，把蓝图变成现实。今年，要以市级机关整体搬迁为契机，既轰轰烈烈、又扎扎实实地开展“行政效能提升年”、“干部作风改进年”活动。各级领导干部要在抓落实上形成共识、增强合力、狠下功夫，以各项工作的大落实、快落实，促进昆明经济社会大发展、大跨越。
一、抓落实，必须学习学习再学习，怀博古通今之识。抓落实要有抓落实的本领和水平。抓好落实，推进昆明跨越式发展，必须以丰富的知识为支撑，以过硬的能力为前提。学习上的放弃或放松，就会导致认识上的模糊、理论上的无知和行动上的盲目，更谈不上思路的创新、工作的落实和发展的跨越。只有善于学习，才能明方向、知大局、懂本行，才能创造性地开展工作；只有善于学习，才能跳出昆明，在更大的范围内来观察世界、审视昆明，从而明确发展思路，坚定发展信心；只有善于学习，才能从先进地区的成功经验中获得有益的启示，从而不断开拓创新，拓宽工作思路，积极探索符合昆明实际的发展途径，更好地抓好落实。面对跨越式发展的新任务，我们必须主动适应新形势，努力在加强学习、提高抓落实的能力上下功夫。要大力倡导学习之风，激发广大干部群众博古通今、求索新知的强烈愿望，努力学习和掌握推动发展所需的新知识，切实树立战略思维、提升理论素养，不断提高研究新情况、解决新问题的能力。要把学习的过程当作不断解放思想的过程，继续解放思想，加快改革开放，推进制度创新，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
二、抓落实，必须谋势谋势再谋势，占抢抓机遇之利。机遇是特定形势下可供利用且不可多得的稀缺资源，客观存在却又稍纵即逝。机遇面前人人平等，但机遇更多的是属于有眼光、审时度势的人，属于有追求、锲而不舍的人，属于有准备、勤于积累的人，属于有胆识、敢为人先的人。在社会历史和经济发展阶段发生大转折的过程中，往往孕育着重大机遇。抓住了机遇，原来先进的就会更加先进，原来落后的可能会后来居上；丧失了机遇，原来先进的就会落后，原来落后的必然会更加落后。我们必须充分认识到，去年以来的国际金融危机以及国家宏观调控政策，给昆明带来的机遇大于挑战。抓住这次机遇，我们就能蓄积更大的发展后劲，拓展更大的发展空间。如果在挑战面前畏难怕苦、求稳怕乱，或者是一筹莫展、束手无策，就必然会错失难得的发展机遇。形势逼人，让人寝食难安，不敢有丝毫懈怠；机遇喜人，催人奋发有为，不可有点滴错失。我们要把思想切实统一到全会对形势的判断上来，既要看到矛盾困难增多、竞争压力加大的严峻形势和挑战，更要看到面临的机遇、优势和有利条件；既要克服自满、浮躁等思想，更要振奋精神，坚定信心，始终保持旺盛的斗志和昂扬的锐气。真正做到知难而进、迎难而上，创造性地解决前进中面临的矛盾和问题，奋力走出一条好中求快、又好又快、
更好更快发展的新路子。
三、抓落实，必须争先争先再争先，树追求卓越之志。事在人为，人贵精神。有什么样的精神状态，就有什么样的追求、什么样的业绩。当前，东部地区率先发展、中部地区迅速崛起、西部地区竞相发展，昆明仍处于一个攻坚克难、爬坡追赶的发展阶段，相对落后仍是我们最大的市情。激烈的竞争迫使我们跨越式发展，宝贵的机遇激励我们跨越式发展，已有的基础支撑我们跨越式发展，跨越式发展成为我们的必然选择。我们要强化争先意识，开展创业竞赛，在全市上下切实形成你追我赶、争先创优的良好氛围。各个领域、各个方面、各个地区、各个部门的工作都要快了更快、好了更好，能争第一争第一，争不了第一创“唯一”。如果我们每个领域、每个地区、每个部门的工作都能创出一些亮点来，那么多个突破、多个领先本身就是跨越。要确立与强者竞争、向高手挑战、同先进争先的意识，拉高标杆、争先进位，以“人一之我十之、人十之我百之”的精神，百倍努力、奋起直追，不断缩小与先进的差距，在新的起点上实现新的更大发展。
四、抓落实，必须实干实干再实干，行项目推进之举。项目是各项工作的重要抓手，抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实。无论是城乡基础设施建设，还是产业培育、招商引资、城市建设、民生改善、社会事业，工作的顺利推进，经常体现在重点项目的有力推动上。我们要认识到，不抓项目就要落后，不上项目就没有发展后劲，不上大项目就无法提升竞争优势。抓项目，不是靠磨嘴皮、喊口号，而是要靠大家脚踏实地，真抓实干。抓项目没有局外人，人人都是项目的责任人，人人都是项目的受益者，人人都要时刻绷紧“项目”这根弦，想项目、谈项目、抓项目，落地项目、开工项目，全力以赴抓好项目落实。抓项目要咬定目标、突出重点、统筹兼顾，集中力量推进城乡交通路网建设、滇池水环境治理、城中村改造、供水供气、电网建设等重大项目，特别是要大干快上基础设施建设，再掀招商引资新热潮。要完善机制、落实责任，坚持领导联系重大项目制、项目推进目标责任制等制度，畅通项目推进“绿色通道”。要强化督促检查，工作推进到哪里，督查就跟进到哪里。要严明纪律，动真格、使硬招、下狠劲，对于向投资者吃、拿、卡、要，不利于项目推进的人和事，发现一个查处一个，绝不姑息迁就。
五、抓落实，必须创新创新再创新，走超常突破之路。思路决定出路，创新推动发展。只有敢于创新、善于创新，才能迈出改革的大步子，闯出发展的新路子。推进昆明跨越式发展，必须牢固树立创新的理念，敢于面对现实，敢于摆脱定势，敢于突破常规，不因困难而停步，不为落后找理由，积极探索加快发展的新办法，寻求破解难题的新途径，提出科学发展的新举措。要把创新理念引入到经济社会发展的各个领域、各项工作，用新的观念、新的思维、新的视角、新的举措谋求又好又快、更好更快发展，真正做到“思想上先人一步，观念上高人一筹，行动上快人一拍”。在创新过程中，可能会遇到一些挫折、遭遇一些失败。在这个问题上，市委的态度是一贯的，就是坚持以宽松的政策、宽
厚的心态、宽容的精神支持、理解、善待干事创业的人，不打棍子，不抓辫子，不扣帽子。我们允许有失误，但决不允许不谋事、不干事；我们允许有偏差，但决不允许不发展、慢发展。要立足自主创新，发挥比较优势，差别竞争、特色取胜、错位发展，努力走出一条超常突破的跨越赶超之路。
六、抓落实，必须高效高效再高效，兴紧张快干之风。当前，形势催人、任务压人、时间不等人。干好工作，最重要的是高效率推进、快节奏落实。对定下来的事情，要雷厉风行、抓紧实施；对部署了的工作，要跟踪问效、一抓到底；对一些关键环节，要身先士卒、靠前指挥，不能层层推托、层层交办。无私才能无畏，无畏才敢碰硬。要以立说立行的作风抓落实，以严谨细致、扎实深入的作风抓落实，以敢于负责、敢于较真、敢于碰硬的作风抓落实，到工作障碍最大的地方去抓，到困难最多的地方去抓，不做利益面前的伸头天鹅，困难面前的缩头乌龟。要以求真务实的干劲，咬定青山不放松的韧劲，不达目标不罢休的拼劲，“一竿子插到底”的钻劲，工作快上手，项目快推进，任务快落实，矛盾快处理，目标快完成，效果快见到，百姓快致富。要营造“一日无为三日不安”、紧张快干抓落实的良好氛围，力求“闯”的魄力更大，“抢”的意识更强，“争”的劲头更猛，“拼”的勇气更足，以更快的节奏、更高的效率、更扎实的工作，努力实现全会提出的各项目标任务。
七、抓落实，必须惠民惠民再惠民，收共建共享之效。发展为了人民，发展也必须依靠人民。要坚持问政于民、问需于民、问计于民、问策于民，想问题、办事情、做决策，都必须做到一切为了群众、一切想着群众、一切依靠群众。要坚持倾听民声、体现民意、集纳民智，把群众的建设性意见科学合理地予以采纳，把群众反映强烈的突出问题科学合理地加以解决，把群众最关心最直接最现实的切身利益科学合理地办好办实，最大限度地赢得群众的理解、支持和参与，为跨越式发展凝聚更加广泛的社会力量。把改善民生作为最大的政绩，把保障民生视为应尽的责任，以为民惠民为目标，把老百姓关注的焦点、生产生活中的难点作为工作的切入点、着力点，多做得人心、暖人心、稳人心的好事、实事，切实解决群众就医、就学、就业、住房和社会保障等实际问题。努力使民生问题得到制度化安排、系统化解决、长效化推进、项目化落实，做到跨越式发展的成效由人民检验，跨越式发展的成果由人民共享。
八、抓落实，必须团结团结再团结，造群策群力之势。协力同心，赛过千钧；相互补台，好戏连台。团结是我们攻坚克难的法宝，是抓好落实、推动发展的前提。在跨越式发展的关键时期，万众一心，团结奋进，显得尤为重要。一个团结和谐的领导班子，不仅能出政绩、出成果，而且能出人才、出干部；不仅能得到上级的肯定，而且能得到群众的认可，社会的认同。全市各级领导班子要主动服从服务于发展第一要务，胸怀全局，形成合力，狠抓落实。要把心思放在抓发展上，把精力用到抓落实上，多谋事、少
谋人，通过“一班人”，带动“一层人”，影响“一群人”。各级各部门要多协调、多支持、多配合，决不允许出现不和谐的“音调”，真正做到部门联动、上下互动，努力形成一切围绕发展、一切服务发展、一切服从发展的浓烈氛围。每个部门、每个干部都要自觉从个人利益、局部利益的小圈子中跳出来，以大局为重，以发展为要。特别是在处理具体矛盾和具体问题时，要善于换位思考、相互包容，和衷共济、共度难关，决不允许在互相抱怨中消磨斗志，在无谓争论中坐失良机，在推诿扯皮中贻误事业。要充分发挥党委执政、人大督政、政府行政、政协参政、群众评政的作用，综合运用市场引导力、社会参与力、法制规范力、党政推动力，上下齐心，同频共振，下好一盘棋，打好总体战，共同为昆明更加美好的明天而努力奋斗！
千里之行，始于足下。现在正值岁首年初，各项工作任务十分繁重。各级各部门要切实做好当前工作，使全年工作有一个良好的开端，跨越式发展有一个良好的开局。要结合全会精神的学习贯彻，尽早谋划今年的工作思路，确保经济社会发展实现“开门红”；抓好冬春农田水利建设、护林防火、动物疫病防治等工作；组织安排好节日市场供应，加强市场监管，做好重要商品的供给和价格稳定工作；强化交通运输管理和环境整治，确保春运安全；加强安全生产和食品药品监督管理，确保公共安全；全力抓好矛盾纠纷排查化解工作，严厉打击各类严重违法犯罪活动，重拳出击、打黑除恶，严惩重处、除恶务尽，切实维护社会稳定。要高度重视节日期间的党风廉政建设，安排好走访慰问、救助帮困和拥军优属工作，过一个文明、健康、欢乐、祥和的春节。
再过十多天就是春节了。借此机会，我代表市委、市政府及市级领导班子全体成员，向全市广大党员干部和各族群众致以节日的问候，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家欢乐！